煤礦安全管理體系培訓(xùn)教材

煤礦本質(zhì)安全管理體系教材（4）第七章煤礦本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行評價(jià)

煤礦本質(zhì)安全管理體系評價(jià)是為了檢驗(yàn)體系在煤礦的實(shí)際運(yùn)行情況，找出體系在一階段運(yùn)行中存在問題，并為下一周期體系運(yùn)行提出有針對性的改進(jìn)方案。本章主要包括內(nèi)容有煤礦本質(zhì)安全管理體系評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)體系結(jié)構(gòu)、評價(jià)方法選擇、評價(jià)等級設(shè)定以及評價(jià)結(jié)果處理。7.1評價(jià)內(nèi)涵、目標(biāo)、流程7.1.1評價(jià)內(nèi)涵

評價(jià)內(nèi)涵是確定煤礦本質(zhì)安全管理體系評價(jià)的內(nèi)容。煤礦本質(zhì)安全管理體系評價(jià)內(nèi)容是根據(jù)體系內(nèi)容來設(shè)定的，評價(jià)就是評價(jià)體系、檢驗(yàn)體系在煤礦實(shí)際運(yùn)行情況，所以煤礦本質(zhì)安全管理體系評價(jià)內(nèi)涵需要根據(jù)前面幾章體系內(nèi)容結(jié)合實(shí)際煤礦建設(shè)內(nèi)容來制定。具體評價(jià)內(nèi)容包括：(1)

評價(jià)煤礦的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是否到位，風(fēng)險(xiǎn)管理中危險(xiǎn)源辨識是否全面，危險(xiǎn)源分類和評估方法是否正確，危險(xiǎn)源信息檢測是否及時(shí)，危險(xiǎn)源預(yù)控措施是否全面，危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方法是否正確，預(yù)警是否及時(shí)，預(yù)控是否得當(dāng)。(2)

評價(jià)煤礦本質(zhì)安全管理中組織管理體系是否完善，包括相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善，激勵獎懲制度是否全面，管理運(yùn)行體系是否閉環(huán)，崗位職責(zé)是否明確，監(jiān)督機(jī)制是否完善健全，煤礦文化是否體現(xiàn)本質(zhì)安全思想，煤礦文化管理是否到位，煤礦本質(zhì)安全管理監(jiān)督是否到位。(3)評價(jià)煤礦本質(zhì)安全管理人的不安全行為管理是否準(zhǔn)確到位，包括人的不安全行為產(chǎn)生機(jī)理分析是否合理，人的不安全行為控制管理手段是否合理有效。(4)評價(jià)煤礦本質(zhì)安全管理生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理是否管理到位，要素是否全面，是否管住，管理措施是否科學(xué)合理。(5)評價(jià)煤礦本質(zhì)安全管理輔助環(huán)節(jié)是否跟上，包括煤礦事故救援系統(tǒng)是否完善，應(yīng)急和事故管理是否科學(xué)，職業(yè)健康系統(tǒng)是否完善，煤礦環(huán)境是否達(dá)到本質(zhì)安全要求等。7.1.2評價(jià)目標(biāo)

煤礦本質(zhì)安全評價(jià)目的是為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，提高煤礦的本質(zhì)安全程度和安全管理水平，減少與控制煤礦生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素，降低煤礦生產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生，保護(hù)煤礦財(cái)產(chǎn)安全及人員的健康和生命安全。

7.1.3評價(jià)流程

煤礦本質(zhì)安全管理體系評價(jià)流程是確定評價(jià)的過程步驟。煤礦本質(zhì)安全評價(jià)程序一般包括：前期準(zhǔn)備；危險(xiǎn)、有害因素識別與分析；劃分評價(jià)單元；現(xiàn)場安全調(diào)查；定性、定量評價(jià)；提出安全對策措施及建議；做出安全評價(jià)結(jié)論；編制安全評價(jià)報(bào)告等。

7.1.3.1前期準(zhǔn)備

明確煤礦本質(zhì)安全評價(jià)對象和范圍，進(jìn)行煤礦現(xiàn)場調(diào)查，初步了解煤礦本質(zhì)安全管理狀況，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及與評價(jià)對象相關(guān)的煤礦行業(yè)數(shù)據(jù)資料。

7.1.3.2分析危險(xiǎn)源

根據(jù)煤礦的開拓工藝、開采方式、生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)、周邊環(huán)境及水文地質(zhì)條件、組織機(jī)構(gòu)和日常管理等特點(diǎn)，識別和分析生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素。

7.1.3.3劃分評價(jià)單元

對于煤礦本質(zhì)安全管理評價(jià)體系，可以按自然機(jī)理?xiàng)l件、生產(chǎn)形成系統(tǒng)、生產(chǎn)場所、內(nèi)部區(qū)域環(huán)境、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度完善、企業(yè)文化建設(shè)、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度和保障體系等劃分評價(jià)單元。評價(jià)單元應(yīng)相對獨(dú)立，便于進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識別和危險(xiǎn)度評價(jià)，且具有明顯的特征界限。

7.1.3.4現(xiàn)場安全調(diào)查

針對煤礦生產(chǎn)的特點(diǎn)，對照煤礦本質(zhì)安全管理體系要素和煤礦本質(zhì)安全管理評價(jià)體系，采用安全檢查表或其他系統(tǒng)安全評價(jià)方法，對煤礦的各生產(chǎn)系統(tǒng)及其工藝、場所和設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境、人員、制度等進(jìn)行安全調(diào)查。

在煤礦本質(zhì)安全綜合評價(jià)中，通過現(xiàn)場安全調(diào)查應(yīng)明確：

(1)煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工是否符合國家煤礦生產(chǎn)準(zhǔn)入制度

(2)安全管理機(jī)制、安全管理制度等是否適合本質(zhì)安全生產(chǎn)，形成了適應(yīng)于煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)的本質(zhì)安全管理模式

(3)本質(zhì)安全管理制度、安全投入、安全管理機(jī)構(gòu)及其人員配置是否滿足本質(zhì)安全生產(chǎn)的要求

(4)生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)及其工藝、設(shè)施和設(shè)備等是否滿足本質(zhì)安全生產(chǎn)的要求

(5)可能引起火災(zāi)、瓦斯與煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、水害、片幫冒頂?shù)葹?zāi)害、機(jī)械傷害、電氣傷害及其它危險(xiǎn)、有害因素是否得到了有效控制

(6)明確通風(fēng)、排水、供電、提升運(yùn)輸、應(yīng)急救援、通訊、監(jiān)測、抽放、綜合防突等系統(tǒng)及其他輔助系統(tǒng)是否完善并可靠(7)說明各安全生產(chǎn)系統(tǒng)、開采方法及開采工藝等是否合理

(8)明確采空區(qū)、廢棄巷道(或邊坡)是否都進(jìn)行了管理，并得到了有效控制

(9)本質(zhì)安全管理應(yīng)急預(yù)案和防范措施是否全面

(10)不滿足本質(zhì)安全生產(chǎn)或不適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的事故隱患有哪些

7.1.3.5定性、定量評價(jià)

選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評價(jià)方法，對可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定性、定量評價(jià)，給出引起事故發(fā)生的致因因素、影響因素及其危險(xiǎn)度，為制定安全對策、措施提供科學(xué)依據(jù)。

7.1.3.6提出安全對策措施及建議

根據(jù)現(xiàn)場本質(zhì)安全檢查和定性、定量評價(jià)的結(jié)果，對那些違反本質(zhì)安全生產(chǎn)的行為、制度、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配置，以及不符合本質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、場所、設(shè)施和設(shè)備等，提出安全改進(jìn)措施及建議；對那些可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生或容易導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)、有害因素提出安全技術(shù)措施、安全管理措施及建議。

7.1.3.7做出安全評價(jià)結(jié)論

通過煤礦本質(zhì)安全評價(jià)，明確給出煤礦本質(zhì)安全管理建設(shè)等級，找出影響煤礦本質(zhì)安全管理的或存在主要問題的危險(xiǎn)、有害因素，指出應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)、有害因素，明確重要的安全對策措施。

7.1.3.8編制本質(zhì)安全評價(jià)報(bào)告

煤礦本質(zhì)安全評價(jià)報(bào)告是煤礦本質(zhì)安全評價(jià)過程的記錄，應(yīng)將安全評價(jià)對象、安全評價(jià)過程、采用的安全評價(jià)方法、獲得的安全評價(jià)結(jié)果、提出的安全對策措施及建議等寫入安全評價(jià)報(bào)告。

煤礦安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)滿足下列要求：

(1)真實(shí)描述煤礦本質(zhì)安全評價(jià)的過程

(2)能夠反映出參加煤礦本質(zhì)安全評價(jià)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和其他單位、參加安全評價(jià)的人員、安全評價(jià)報(bào)告完成的時(shí)間

(3)簡要描述煤礦本質(zhì)安全評價(jià)內(nèi)容或煤礦生產(chǎn)及管理狀況

(4)闡明安全對策措施及安全評價(jià)結(jié)果

7.2評價(jià)體系結(jié)構(gòu)煤礦本質(zhì)安全管理體系評價(jià)體系結(jié)構(gòu)就是根據(jù)評價(jià)內(nèi)涵確定具體的評價(jià)指標(biāo)。評價(jià)指標(biāo)一方面必須能全面反映體系內(nèi)涵，另一方面必須結(jié)合煤礦體系運(yùn)行實(shí)際情況，列出具體煤礦的考核內(nèi)容，所以這里列出的評價(jià)體系結(jié)構(gòu)是普遍適合所有煤礦體系評價(jià)的上層指標(biāo)，針對具體煤礦時(shí)還需要列出更為詳細(xì)的下層指標(biāo)。為了能全面反應(yīng)煤礦本質(zhì)安全管理內(nèi)容，煤礦本質(zhì)安全管理評價(jià)采用層次體系建立整個評價(jià)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，體系整體結(jié)構(gòu)如下表：

表7-1煤礦本質(zhì)安全管理評價(jià)體系結(jié)構(gòu)煤礦本質(zhì)安全管理評價(jià)體系板塊系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理風(fēng)險(xiǎn)管理

組織保障管理組織結(jié)構(gòu)管理

本質(zhì)安全管理規(guī)章制度

企業(yè)本質(zhì)安全文化管理

文件、記錄管理

本質(zhì)安全建設(shè)監(jiān)督管理

人員不安全行為管理人員不安全行為控制與管理

生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理采掘管理

通風(fēng)管理

監(jiān)測監(jiān)控管理

供電電器管理

爆破管理

運(yùn)輸提升管理

壓氣及輸送管理

壓力容器、手工工具、計(jì)量器具、登高及起重作業(yè)管理

防滅火管理

防治水管理

防突管理

防塵管理

瓦斯監(jiān)測管理

瓦斯抽放管理

地測管理

輔助管理消防、救護(hù)管理

承包商管理

應(yīng)急與事故管理

職業(yè)健康管理

煤礦準(zhǔn)入管理

井下、井上環(huán)境保護(hù)管理

煤礦本質(zhì)安全管理評價(jià)體系板塊系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理風(fēng)險(xiǎn)管理

組織保障管理組織結(jié)構(gòu)管理

本質(zhì)安全管理規(guī)章制度

企業(yè)本質(zhì)安全文化管理

文件、記錄管理

本質(zhì)安全建設(shè)監(jiān)督管理

人員不安全行為管理人員不安全行為控制與管理

生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理采掘管理

通風(fēng)管理

監(jiān)測監(jiān)控管理

供電電器管理

爆破管理

運(yùn)輸提升管理

壓氣及輸送管理

壓力容器、手工工具、計(jì)量器具、登高及起重作業(yè)管理

防滅火管理

防治水管理

防突管理

防塵管理

瓦斯監(jiān)測管理

瓦斯抽放管理

地測管理

輔助管理消防、救護(hù)管理

承包商管理

應(yīng)急與事故管理

職業(yè)健康管理

煤礦準(zhǔn)入管理

井下、井上環(huán)境保護(hù)管理

上表僅僅列出的是評價(jià)體系第二、第三層次考核體系結(jié)構(gòu)，下面詳細(xì)列出第三層次系統(tǒng)對應(yīng)的考核第四層次指標(biāo)，適合所有煤礦。7.2.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理7.2.1.1風(fēng)險(xiǎn)管理

(1)煤礦有完善的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理體系(2)企業(yè)編制計(jì)劃和任務(wù)時(shí)考慮存在風(fēng)險(xiǎn)(3)煤礦有完備的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)(4)各類危險(xiǎn)源識別全面(5)各類危險(xiǎn)源監(jiān)測方法得當(dāng)(6)危險(xiǎn)源預(yù)防、預(yù)控方法得當(dāng)(7)危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警程序全面(8)各類危險(xiǎn)源都有相應(yīng)消除措施(9)有緊急情況和意外情況風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急措施(10)員工了解危險(xiǎn)源預(yù)控管理，全員參與危險(xiǎn)源預(yù)控管理(11)管理對象覆蓋所有辨識出的危險(xiǎn)源(12)所有管理對象有對應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施7.2.2組織保障管理7.2.2.1組織結(jié)構(gòu)管理

(1)煤礦有為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全完備的組織結(jié)構(gòu)，且組織結(jié)構(gòu)細(xì)分合理，各機(jī)構(gòu)職責(zé)明晰(2)企業(yè)有本質(zhì)安全管理委員會7.2.2.2本質(zhì)安全管理規(guī)章制度

(1)煤礦有完善的本質(zhì)安全管理規(guī)章制度(2)安全管理規(guī)章制度貫徹到全員(3)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本質(zhì)安全管理制度制訂、培訓(xùn)、考核7.2.2.3文件、記錄管理(1)有專人負(fù)責(zé)各類文件歸檔管理(2)由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各類文件收發(fā)，并有紀(jì)錄，作廢文件有標(biāo)識(3)文件能及時(shí)準(zhǔn)確貫徹(4)有完備的適合本單位的法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求(5)所有工程項(xiàng)目都編制了作業(yè)規(guī)程和施工組織設(shè)計(jì)、施工人員熟悉(6)所有機(jī)電設(shè)備有操作規(guī)程和說明書，操作人員熟悉(7)有完整的各類事故紀(jì)錄(8)有各類設(shè)備檢修記錄、更換記錄、報(bào)廢紀(jì)錄7.2.2.4企業(yè)本質(zhì)安全文化管理(1)煤礦有適合自己企業(yè)的企業(yè)本質(zhì)安全文化體系(2)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦安全文化建設(shè)(3)煤礦安全文化體現(xiàn)了各層次人員建議,安全文化內(nèi)涵不斷更新完善(4)煤礦有完善的文化宣傳機(jī)構(gòu)，宣傳形式多樣化，宣傳內(nèi)容體現(xiàn)本質(zhì)安全思想(5)企業(yè)有企業(yè)文化的專項(xiàng)投入資金7.2.2.5本質(zhì)安全建設(shè)監(jiān)督(1)煤礦本質(zhì)安全管理體系監(jiān)測監(jiān)督完善7.2.3人員不安全行為控制管理7.2.3.1人員不安全行為控制與管理(1)煤礦各類作業(yè)人員入礦和辭退程序規(guī)范(2)煤礦有完整的員工培訓(xùn)體系、考核和檢查體系(3)煤礦有每個員工的檔案信息(4)工作人員必須持證上崗(5)煤礦各種崗位有責(zé)任范圍和崗位考核標(biāo)準(zhǔn)(6)煤礦有完備的員工行為標(biāo)準(zhǔn)(7)

煤礦有完善的員工行為監(jiān)督體系(8)人員不安全行為梳理全面(9)煤礦有完善的員工薪酬體系，獎懲考核設(shè)計(jì)科學(xué)7.2.4生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理7.2.4.1采掘管理(1)采掘作業(yè)工程編制、審批、貫徹符合煤礦實(shí)際情況(2)頂板監(jiān)測、工作面初采、末采有專項(xiàng)措施(3)地質(zhì)預(yù)報(bào)及時(shí)，并有報(bào)告(4)工作面布置、規(guī)格尺寸合理(5)支架安置布局合理規(guī)范、移架規(guī)范(6)設(shè)備能力、型號合理、空間布局合理(7)設(shè)備操作規(guī)范、維修及時(shí)，記錄齊全(8)巷道質(zhì)量滿足要求、布局合理、環(huán)境整潔(9)采掘作業(yè)符合作業(yè)規(guī)程(10)各種警示標(biāo)桿和導(dǎo)牌齊全，放置位置合理(11)巷道支護(hù)符合作業(yè)規(guī)程，支護(hù)方式合適，支護(hù)設(shè)備型號滿足要求(12)采掘作業(yè)有班組安全紀(jì)錄7.2.4.2通風(fēng)管理(1)通風(fēng)系統(tǒng)完善合理(2)礦井各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)速、風(fēng)量滿足要求(3)通風(fēng)系統(tǒng)施工質(zhì)量滿足要求(4)各類通風(fēng)設(shè)備能力，型號滿足要求，布局合理、有監(jiān)控、維修檢測及時(shí)(5)回風(fēng)巷設(shè)計(jì)符合要求(6)通風(fēng)基礎(chǔ)測試報(bào)告、記錄齊全(7)局部通風(fēng)風(fēng)筒安置合理(8)局部通風(fēng)安排專人管理，通風(fēng)流程符合規(guī)定(9)有專人負(fù)責(zé)通風(fēng)管理、管理機(jī)構(gòu)完善、職責(zé)明晰7.2.4.3監(jiān)測監(jiān)控管理

(1)通風(fēng)監(jiān)控裝備齊全可靠(2)通風(fēng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝、使用、維護(hù)符合規(guī)定(3)通風(fēng)監(jiān)控基礎(chǔ)管理完善(4)通風(fēng)監(jiān)控設(shè)備測試、調(diào)校、檢修符合要求7.2.4.4運(yùn)輸提升管理(1)各種運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常(2)各運(yùn)輸設(shè)備空間滿足要求(3)巷道空間、軌道空間滿足要求(4)路面質(zhì)量達(dá)到要求(5)巷道標(biāo)志齊全(6)設(shè)備使用條件符合規(guī)定(7)分段開關(guān)設(shè)置合理(8)車場布置合理(9)硐室設(shè)置和環(huán)境符合要求(10)各提升設(shè)備空間滿足要求(11)各種提升設(shè)備及其輔助設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常(12)運(yùn)輸提升設(shè)備技術(shù)檔案齊全(13)運(yùn)輸提升設(shè)備檢修記錄齊全7.2.4.5供電電器管理(1)供電線路布置合理(2)電纜質(zhì)量合格(3)電纜規(guī)格符合要求(4)開關(guān)質(zhì)量合格、保持清潔(5)硐室布置滿足要求(6)照明符合要求(7)通訊滿足要求(8)電器設(shè)備保護(hù)齊全完好(9)機(jī)電硐室設(shè)施配備齊全(10)供電設(shè)備容量、電壓、電流符合要求(11)防爆設(shè)備使用合理(12)蓄電池管理正確(13)電氣設(shè)備技術(shù)檔案齊全(14)小型電器設(shè)備管理完善(15)電氣設(shè)備監(jiān)測、檢修記錄齊全(16)供電線路圖紙齊全、更新及時(shí)7.2.4.6爆破管理(1)爆破材料和爆破設(shè)備購置渠道正規(guī)，并有入礦檢驗(yàn)

(2)礦山有專門的爆破器材存放地點(diǎn)，并有明確標(biāo)志(3)爆破材料存放地點(diǎn)周圍環(huán)境合適(4)爆破材料存放分類合適(5)爆破材料和器材專人專管(6)爆破材料運(yùn)輸方式合理(7)爆破方案選擇合理(8)爆破材料選取合理(9)爆破程序合理(10)有專人負(fù)責(zé)管理爆破(11)爆破人員技能合格(12)爆破作業(yè)記錄完備7.2.4.7壓氣及輸送管理(1)壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計(jì)科學(xué)合理(2)壓氣設(shè)備配備齊全，設(shè)備數(shù)量，能力滿足要求(3)壓氣設(shè)備檢修記錄齊全，檢修周期合適(4)輸送管路設(shè)施布置合理

(5)空氣壓縮機(jī)要有專門責(zé)任人負(fù)責(zé)，觀察記錄及時(shí)7.4.4.8壓力容器、手工工具、計(jì)量器具、登高及起重作業(yè)管理

(1)壓力容器科學(xué)合理(2)手工工具使用管理完善(3)計(jì)量器具使用管理完善(4)登高或高空作業(yè)規(guī)范(5)起重設(shè)備及吊具使用規(guī)范合理(6)起重安全管理完善7.2.4.9防治水管理(1)礦區(qū)及其周邊地表水和地下水系清楚

(2)氣象水文資料齊全(3)井下防水、排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理(4)水害分析、預(yù)測及時(shí)準(zhǔn)確(5)防水完善(6)防水設(shè)施完善、設(shè)備齊全(7)水泵和泵房設(shè)置合理，運(yùn)轉(zhuǎn)正常(8)防水、排水方式正確(9)防水、排水流程正確(10)探水、防水、排水設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常(11)防水措施和應(yīng)急預(yù)案完善(12)防水記錄齊全、制度完善7.2.4.10防滅火管理統(tǒng)(1)防滅火設(shè)計(jì)規(guī)范(2)檢查、評估制度完善(3)機(jī)電發(fā)火管理完善(4)摩擦發(fā)火管理完善(5)爆破發(fā)火管理完善(6)可燃物和助燃物管理完善(7)自然火災(zāi)管理完善(8)火災(zāi)救護(hù)系統(tǒng)完善(9)電氣焊使用符合規(guī)定7.2.4.11瓦斯抽放管理

(1)地面永久瓦斯抽放或井下臨時(shí)抽放系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)(2)抽放系統(tǒng)進(jìn)行周期測定，各環(huán)節(jié)測定周期符合規(guī)定，測定要有記錄(3)有專門的瓦斯抽放隊(duì)伍，隊(duì)員數(shù)量、素質(zhì)滿足要求(4)抽放設(shè)備完好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，能力滿足要求(5)泵房(站)內(nèi)、外環(huán)境滿足要求(6)瓦斯抽放管路的抽放參數(shù)正確(7)抽放鉆場(鉆孔)記錄全面、設(shè)置環(huán)境符合要求(8)巷道或采空區(qū)密閉管理符合要求(9)瓦斯抽放各種技術(shù)資料齊全、圖紙完備7.2.4.12瓦斯監(jiān)測管理(1)瓦斯基礎(chǔ)管理完善(2)瓦斯檢測、監(jiān)督管理到位(3)瓦斯隱患處理程序完善(4)瓦斯檢查人員交接班程序正確，記錄全面(5)瓦斯檢查地點(diǎn)設(shè)置合理(6)瓦斯日報(bào)程序規(guī)范(7)臨時(shí)停風(fēng)操作規(guī)范(8)長期停風(fēng)封閉正確(9)排放瓦斯措施得當(dāng)，執(zhí)行正確(10)瓦斯檢查記錄全面(11)瓦斯檢查人員配備滿足要求，有專門機(jī)構(gòu)設(shè)置(12)瓦斯檢查、監(jiān)測由專人負(fù)責(zé)，計(jì)劃設(shè)置有專人審批(13)瓦斯隔爆措施齊全7.2.4.13防突管理(1)防突安全防護(hù)設(shè)施齊全，設(shè)置合理(2)防突檢測設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，布置合理(3)各種防突閉鎖裝置、傳感器、斷電儀工作正常(4)防突記錄全面(5)有專業(yè)技術(shù)的防突工作人員(6)各類員工定期了解防突知識7.2.4.14防塵管理(1)防塵系統(tǒng)完善(2)采煤工作面防塵措施完善(3)掘進(jìn)工作面防塵措施完善(4)膠帶運(yùn)輸巷道防塵措施完善(5)其它產(chǎn)塵巷道防塵措施完善(6)預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施完善(7)綜合防塵管理制度完善(8)綜合防塵技術(shù)資料齊全7.2.4.15地測管理(1)礦井地質(zhì)構(gòu)造報(bào)告齊全(2)礦區(qū)地?zé)犷A(yù)測預(yù)報(bào)完備(3)在設(shè)計(jì)中考慮沖擊地壓，在生產(chǎn)中及時(shí)預(yù)測預(yù)報(bào)沖擊地壓(4)礦區(qū)采掘進(jìn)度圖紙齊全，更新及時(shí)(5)井下空間布局圖紙齊全，更新及空間布局圖紙齊全，更新及時(shí)7.2.5輔助管理體系7.2.5.1煤礦準(zhǔn)入管理(1)煤礦設(shè)計(jì)規(guī)范(2)煤礦施工建設(shè)規(guī)范(3)煤礦六證齊全7.2.5.2承包商管理(1)承包商準(zhǔn)入管理(2)承包商現(xiàn)場施工管理7.2.5.3消防救護(hù)管理(1)有專門的救護(hù)機(jī)構(gòu)(2)救護(hù)設(shè)備設(shè)施配備齊全(3)救護(hù)隊(duì)員技能和身體狀況滿足救護(hù)要求(4)井下救護(hù)基地設(shè)置合適(5)救護(hù)隊(duì)管理完善(6)消防器材及設(shè)施齊全，配備滿足實(shí)際要求，維護(hù)及時(shí)(7)定期進(jìn)行消防演練(8)定期向員工宣傳消防知識，消防應(yīng)急通訊和聯(lián)系方式公示7.2.5.4應(yīng)急與事故管理(1)煤礦具有完備的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急方案(2)急救箱設(shè)置滿足要求(3)員工定期進(jìn)行應(yīng)急和自救培訓(xùn)(4)煤礦保安體系完備(5)煤礦事故管理完善(6)煤礦能夠做到杜絕已知規(guī)律事故發(fā)生7.2.5.5職業(yè)健康管理(1)作業(yè)人員周圍環(huán)境(溫度、噪聲、煤塵、煙塵等)滿足健康要求(2)各作業(yè)環(huán)境符合規(guī)定(3)餐飲、洗浴等公共場所衛(wèi)生符合規(guī)定(4)煤礦健康監(jiān)護(hù)體系完善(5)為員工配備了齊全的防護(hù)設(shè)施(6)各作業(yè)場所健康安全防護(hù)設(shè)施齊全，配備符合要求(7)煤礦醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置符合要求7.2.5.6井下、井上環(huán)境保護(hù)管理(1)煤礦有完備的環(huán)境綜合治理計(jì)劃和目標(biāo)，有專門機(jī)構(gòu)檢查，有記錄(2)煤礦廢油脂管理符合要求(3)煤礦廢氣管理符合要求(4)煤礦污水排放和凈化滿足要求(5)煤礦噪聲防護(hù)完善(6)煤礦固體廢棄物排放符合要求(7)煤礦放射性設(shè)施管理規(guī)范，放射性物質(zhì)排放達(dá)標(biāo)(8)煤礦資源開采達(dá)到優(yōu)化配置(9)工業(yè)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生達(dá)標(biāo)7.3評價(jià)方法各級指標(biāo)評價(jià)評價(jià)結(jié)果出來以后，就可以給煤礦本質(zhì)安全管理整體給出一個評價(jià)結(jié)果，這需要借助于科學(xué)的評價(jià)方法來完成。評價(jià)方法一方面確定各級指標(biāo)計(jì)分方法，另一方面要確定各級指標(biāo)在整體評價(jià)時(shí)的權(quán)重，這是因?yàn)椴煌笜?biāo)在煤礦本質(zhì)安全管理體系評價(jià)中重要性不一樣。7.3.1確定板塊和系統(tǒng)權(quán)重5個二級管理板塊和28個三級管理系統(tǒng)在煤礦本質(zhì)安全評價(jià)中所處重要程度不一，為此首先必須確定5個板塊在煤礦本質(zhì)安全評價(jià)時(shí)的重要程度，和28個分系統(tǒng)在其對應(yīng)板塊評價(jià)中的重要程度，也就是評價(jià)的權(quán)重大小。這里采用專家經(jīng)驗(yàn)法和客觀分析兩種方法來完成權(quán)重確定。7.3.1.1專家技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)評定(層次分析法)7.3.1.1.1層次分析法原理層次分析法(AnalyticalHierarchyProcess)是美國匹茲堡大學(xué)教授A.L.Saaty20世紀(jì)70年代提出一種系統(tǒng)分析方法。主要用來分析系統(tǒng)要素相關(guān)性(權(quán)重)，也可以用來進(jìn)行方案優(yōu)選。確定權(quán)重的步驟為：(1)明確問題即弄清問題的范圍，所包含的因素，各因素之間的關(guān)系等，以便盡量掌握充分的信息。(2)建立層次結(jié)構(gòu)在這一個步驟中，要求將問題所含的因素進(jìn)行分組，把每一組作為一個層次，按照最高層(目標(biāo)層)、若干中間層(準(zhǔn)則層)以及最低層(措施層)的形式排列起來。這種層次結(jié)構(gòu)常用結(jié)構(gòu)圖來表示，圖中要標(biāo)明上下層元素之間的關(guān)系。如果某一個元素與下一層的所有元素均有聯(lián)系，則稱這個元素與下一層次存在有完全層次的關(guān)系；如果某一個元素只與下一層的部分元素有聯(lián)系，則稱這個元素與下一層次存在有不完全層次關(guān)系。層次之間可以建立子層次，子層次從屬于主層次中的某一個元素，它的元素與下一層的元素有聯(lián)系，但不形成獨(dú)立層次。(3)構(gòu)造判斷矩陣這一個步驟是層次分析法的一個關(guān)鍵步驟。判斷矩陣表示針對上一層次中的某元素而言，評定該層次中各有關(guān)元素相對重要性的狀況，其形式如下：

表7-2判斷矩陣AKB1B2…BNB1b11b12…b1nB2b21b22…b2n…………

BNbn1bn2…bnn其中，bij表示對于Ak而言，元素Bi對Bj的相對重要性的判斷值。bij一般取1，3，5，7，9等5個等級標(biāo)度，其意義為：1表示Bi與Bj同等重要；3表示Bi較Bj重要一點(diǎn)；5表示Bi較Bj重要得多；7表示Bi較Bj更重要；9表示Bi較Bj極端重要。而2，4，6，8表示相鄰判斷的中值，當(dāng)5個等級不夠用時(shí)，可以使用這幾個數(shù)值。

表7-3標(biāo)度說明標(biāo)度含義1兩個要素相比，具有同樣重要性3兩個要素相比，前者比后者稍微重要5兩個要素相比，前者比后者明顯重要7兩個要素相比，前者比后者強(qiáng)烈重要9兩個要素相比，前者比后者極端重要2、4、6、8上述相鄰判斷的中間值倒數(shù)兩個要素相比，后者比前者的重要性標(biāo)度(4)層次單排序?qū)哟螁闻判虻哪康氖菍τ谏蠈哟沃械哪吃囟裕_定本層次與之有聯(lián)系的元素重要性次序的權(quán)重值。它是本層次所有元素對上一層次而言的重要性排序的基礎(chǔ)。層次單排序的任務(wù)可以歸結(jié)為計(jì)算判斷矩陣的特征根和特征向量問題，即對于判斷矩陣B，計(jì)算滿足：的特征根和特征向量。λmax為B的最大特征根，W為對應(yīng)于λmax的正規(guī)化特征向量，W的分量Wi就是對應(yīng)元素單排序的權(quán)重值。運(yùn)用和積法求特征根的計(jì)算步驟如下：①將判斷矩陣每一列歸一化：②對按列歸一化后的判斷矩陣，再按行求和：③將

歸一化處理則：W=[W1，W2，…，Wn]T即為所求的特征向量。④計(jì)算最大特征根：⑤單排序一致性檢驗(yàn)通過前面的分析，我們知道，當(dāng)判斷矩陣B具有完全一致性時(shí)，λmax=。但是，在一般情況下是不可能的。為了檢驗(yàn)判斷矩陣的一致性，需要計(jì)算它的一致性指標(biāo)：式中，當(dāng)CI=0時(shí)，判斷矩陣具有完全一致性；反之，CI愈大，則判斷矩陣的一致性就愈差。為了檢驗(yàn)判斷矩陣是否具有令人滿意的一致性，則需要將CI與平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI進(jìn)行比較。一般而言，1或2階判斷矩陣總是具有完全一致性的。對于2階以上的判斷矩陣，其一致性指標(biāo)CI與同階的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI之比，稱為判斷矩陣的隨機(jī)一致性比例，記為CR。一般地，當(dāng)CR小于0.1時(shí)，判斷矩陣具有滿意的一致性，否則就應(yīng)該對判斷矩陣進(jìn)行調(diào)整。

對于1~9階矩陣，平均隨機(jī)一致性指標(biāo)如表7-4所示。階數(shù)123456789RI000.580.901.121.241.321.411.45表7-4判斷矩陣的隨機(jī)一致性比例(5)層次總排序利用同一層次中所有層次單排序的結(jié)果，就可以計(jì)算針對上一層次而言的本層次所有元素的重要性權(quán)重值，這就稱為層次總排序。層次總排序需要從上到下逐層順序進(jìn)行。對于最高層，其層次單排序就是其總排序。

(6)一致性檢驗(yàn)為了評價(jià)層次總排序的計(jì)算結(jié)果的一致性，類似于層次單排序，也需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。為此，需要分別計(jì)算下列指標(biāo)：7.3.1.1.2主觀確定板塊和系統(tǒng)權(quán)重

通過對煤礦技術(shù)人員、煤礦安全管理人員、科研院所、煤礦安全管理研究人員的調(diào)查，得到如下表所示五大板塊和28個系統(tǒng)在評價(jià)時(shí)的權(quán)重：

表7-6煤礦本質(zhì)安全管理體系評價(jià)板塊、系統(tǒng)權(quán)重(AHP)7.3.1.2典型案例信息提供方法從煤礦瓦斯爆破事故、礦井瓦斯中毒窒息事故、煤與瓦斯突出事故、煤塵爆炸事故、礦井水災(zāi)事故、礦井水害事故、煤礦頂板事故、礦井爆破事故、礦井運(yùn)輸提升事故、礦井機(jī)電事故等幾個方面選擇我國1990-2000年典型的煤礦事故200余例，提取事故發(fā)生原因構(gòu)造神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練樣本，通過學(xué)習(xí)提取五大體系和三級25個系統(tǒng)在煤礦事故中影響力度大?。?1)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)考慮到神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在煤礦安全事故分析中的實(shí)際情況，這里神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)將采用BP網(wǎng)絡(luò)。為了獲取體系和系統(tǒng)在煤炭本質(zhì)安全評價(jià)中主次關(guān)系，需要構(gòu)造6個BP網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)表如表7-7所示，BP網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)如圖7-1。表7-7煤炭本質(zhì)安全評價(jià)BP網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)表網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)BP網(wǎng)絡(luò)輸入單元隱含單元輸出單元煤炭本質(zhì)安全總體評價(jià)BP網(wǎng)絡(luò)581組織保障管理體系BP網(wǎng)絡(luò)581風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系BP網(wǎng)絡(luò)人員不安全行為管理體系BP網(wǎng)絡(luò)管理對象管理體系BP網(wǎng)絡(luò)15251輔助管理體系BP網(wǎng)絡(luò)6121煤炭本質(zhì)安全總體評價(jià)BP網(wǎng)絡(luò)，5個輸入單元就是組織保障管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、人員不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理和輔助管理，輸出單元表示事故是否發(fā)生，使邏輯變量，這里用0，1輸出表示，1表示事故發(fā)生，0表示沒有事故發(fā)生；5個輸入單元取值也采用邏輯變量表示。組織保障管理板塊BP網(wǎng)絡(luò)，5個輸入單元就是組織機(jī)構(gòu)管理、本質(zhì)安全管理規(guī)章制度、本質(zhì)安全管理企業(yè)文化管理、文件，記錄管理和本質(zhì)安全管理建設(shè)監(jiān)督，輸出單元表示組織保障管理是否存在導(dǎo)致事故發(fā)生的問題。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理和人員不安全行為管理由于只有一個二級子系統(tǒng)，這里就不建立相應(yīng)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理板塊BP網(wǎng)絡(luò)，15個輸入單元就是采掘管理、通風(fēng)管理、監(jiān)測監(jiān)控管理、爆破管理、運(yùn)輸提升管理統(tǒng)、壓氣及輸送管理、壓力容器、手工工具、計(jì)量器具、登高及起重作業(yè)管理、供電電氣管理、瓦斯抽放管理、防突管理、防塵管理、防滅火管理、防治水管理、瓦斯監(jiān)測管理、地側(cè)管理，輸出單元表示安全作業(yè)是否存在導(dǎo)致事故發(fā)生的問題。輔助管理板塊BP網(wǎng)絡(luò)，6個輸入單元就是煤礦準(zhǔn)入管理、承包商管理、消防與救護(hù)管理、職業(yè)健康管理、應(yīng)急事故管理、井下、井上環(huán)境保護(hù)管理，輸出單元表示安全輔助是否存在導(dǎo)致事故發(fā)生的問題。圖7-1BP網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型圖輸出層隱含層輸入層如上圖BP網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中間隱含層的神經(jīng)元的操作特性為：式中： 分別為輸入神經(jīng)單元和隱含神經(jīng)單元；—當(dāng)前輸入樣本；—輸入神經(jīng)元 到隱含神經(jīng)元的權(quán)值；—輸入神經(jīng)元 的當(dāng)前輸入；—隱含神經(jīng)元的當(dāng)前輸出；—隱含神經(jīng)元的當(dāng)前輸入；—非線性可微的非遞減函數(shù)；同樣，網(wǎng)絡(luò)輸出層的神經(jīng)元的操作特性為：式中： ，分別為輸出神經(jīng)單元和隱含神經(jīng)單元；—當(dāng)前輸入樣本；—輸出神經(jīng)元到隱含神經(jīng)元的權(quán)值；—輸出神經(jīng)元的當(dāng)前輸出；—隱含神經(jīng)元的當(dāng)前輸出；—輸出神經(jīng)元的當(dāng)前輸入；—非線性可微非遞減函數(shù)；一般取非線性S形函數(shù)，即在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行訓(xùn)練時(shí)，根據(jù)輸出與輸入樣本的誤差來不斷調(diào)整各層神經(jīng)元之間的權(quán)值，輸出神經(jīng)元與隱含神經(jīng)元之間的權(quán)值調(diào)整值為：其中式中： —輸出神經(jīng)元K和隱含神經(jīng)元J的連接權(quán)值的調(diào)整值；

—學(xué)習(xí)速率的比例常數(shù)；

—輸出神經(jīng)元K的理想輸出；隱含神經(jīng)元和輸入神經(jīng)元之間權(quán)值的調(diào)整為：其中式中

—隱含神經(jīng)元和輸入神經(jīng)元的連接權(quán)值的調(diào)整值；

經(jīng)過反復(fù)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)的權(quán)值，最后使網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際輸出和理想輸出之間的誤差達(dá)到要求，這樣一個好的網(wǎng)絡(luò)就訓(xùn)練成功。(2)樣本數(shù)據(jù)選擇我國1990-2000年典型的煤礦事故200余例，提取事故發(fā)生原因構(gòu)造神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練樣本。(3)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)根據(jù)BP網(wǎng)絡(luò)的特征，在網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練和學(xué)習(xí)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的輸入和輸出值必須在區(qū)間[0，1]之間。這主要是受網(wǎng)絡(luò)所選取的非線性函數(shù)的限制。因而在網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練前首先應(yīng)將樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)初始化，使它滿足網(wǎng)絡(luò)的要求。在神經(jīng)學(xué)習(xí)前對樣本進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。(4)因素影響力度獲取由于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練得到的只是各神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)元之間的關(guān)系，要想得到輸入因素相對于輸出因素的真實(shí)關(guān)系，也就是輸入因素對輸出因素的決策權(quán)重還需對各神經(jīng)元之間的權(quán)重加以分析處理。為此下面定義幾項(xiàng)指標(biāo)來描述輸入因素和輸出因素之間的關(guān)系。輸入因素相對輸出因素計(jì)算如下：相關(guān)顯著性系數(shù)相對影響系數(shù)相關(guān)指數(shù)絕對影響系數(shù)上面公式中：為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)輸入單元，=1…m；為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的輸出單元，=1…n；為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的隱含單元，=1…p；為輸入神經(jīng)元和隱含神經(jīng)元之間的權(quán)系數(shù)；為輸出神經(jīng)元和隱含神經(jīng)元之間的權(quán)系數(shù)。在上述四個相關(guān)系數(shù)中絕對影響系數(shù)S就是我們要求的權(quán)重。影響力度獲取數(shù)據(jù)結(jié)果如下：

表7-8煤礦本質(zhì)安全體系評價(jià)板塊、系統(tǒng)BP網(wǎng)絡(luò)權(quán)重分配表7.3.1.3體系系統(tǒng)綜合影響力度確定

前面主觀方法AHP得到的評價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重如表7-9所示：表7-9煤礦本質(zhì)安全管理體系評價(jià)板塊、系統(tǒng)專家權(quán)重分配表客觀方法ANN確定的評價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重如表7-10所示：表7-10煤礦本質(zhì)安全管理體系評價(jià)板塊、系統(tǒng)BP網(wǎng)絡(luò)權(quán)重分配表將主客觀方法確定的權(quán)重采用如下的合成方法進(jìn)行合成：合成計(jì)算：(7-23)上式中 就表示最后的權(quán)系數(shù)，表示主觀得到的權(quán)系數(shù)，表示客觀神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)得到的權(quán)系數(shù)。合成結(jié)果如下表：表7-11煤礦本質(zhì)安全管理體系評價(jià)板塊、系統(tǒng)綜合權(quán)重分配表7.3.2系統(tǒng)考核指標(biāo)計(jì)分

整個煤礦本質(zhì)安全評價(jià)系統(tǒng)是一個五層的評價(jià)結(jié)構(gòu)。這里列出的是一個四級的結(jié)構(gòu)：煤礦本質(zhì)安全管理體系評價(jià)作為第一也是最上層，下包括五個板塊，風(fēng)險(xiǎn)管理評價(jià)、組織保障評價(jià)、人員不安全行為管理評價(jià)、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理評價(jià)和輔助管理評價(jià)五個二級板塊；二級板塊下又有對應(yīng)的三級28個系統(tǒng)；三級系統(tǒng)下面列出的是適用所有煤礦考核的四級指標(biāo)；在評價(jià)時(shí)，首先煤礦要針對自己實(shí)際情況，把四級指標(biāo)在煤礦具體考核內(nèi)容列出，每個四級指標(biāo)考核內(nèi)容可以定義為本評價(jià)系統(tǒng)的最底層即第五級指標(biāo)?？己藭r(shí)首先要對底層的指標(biāo)根據(jù)煤礦實(shí)際情況進(jìn)行打分，將第五級指標(biāo)匯總就可以得到四級指標(biāo)得分，然后考慮一票否決指標(biāo)得分，相結(jié)合得到三級系統(tǒng)的得分，三級系統(tǒng)得分然后與對應(yīng)權(quán)系數(shù)相結(jié)合得到第二層次板塊得分，第二層次板塊得分與對應(yīng)權(quán)系數(shù)相結(jié)合得到最后煤礦本質(zhì)安全總體評價(jià)結(jié)果。四層和五層指標(biāo)打分采用如下原則：(1)五層各指標(biāo)計(jì)分可以取0，1；(2)如實(shí)際煤礦不存在某四層指標(biāo)，既沒有對應(yīng)的展開五級指標(biāo)，評價(jià)時(shí)該四級指標(biāo)記滿分。7.3.3煤礦本質(zhì)安全評價(jià)總體得分計(jì)算

第四級指標(biāo)的得分采用如下計(jì)算公式：(7-24)為四級指標(biāo)包含的五級指標(biāo)第三層系統(tǒng)評價(jià)得分采用如下公式：(7-25)

表示一票否決指標(biāo)得分，表示第四層某項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際得分，換算為0-1制，表示三級系統(tǒng)得分。第二層板塊評價(jià)得分采用如下公式：(7-26)7.4安全等級確定7.4.1安全等級確定

煤礦生產(chǎn)危險(xiǎn)無處不在，可以說沒有絕對的安全。本質(zhì)安全管理目的就是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為主，杜絕已知規(guī)律的煤礦事故發(fā)生，把煤礦事故發(fā)生降低到可以接受的范圍。本質(zhì)安全等級確定如表7-12所示：表7-12本質(zhì)安全等級7.4.2一票否決指標(biāo)確定

一票否決指標(biāo)是指為了達(dá)到本質(zhì)安全，這些指標(biāo)必須滿足。各個煤礦根據(jù)自己的自然因素、實(shí)際生產(chǎn)狀況、安全風(fēng)險(xiǎn)主體來確定。7.5評價(jià)結(jié)果處理

評價(jià)的目的是為了找出煤炭企業(yè)不安全因素所在，以便得到整改。因而評價(jià)要客觀，要依據(jù)煤炭企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行，外部評價(jià)結(jié)果要及時(shí)反饋給被評價(jià)企業(yè)。

評價(jià)過程應(yīng)該遵循以下PDCA閉環(huán)模式：圖7-2評價(jià)過程7.6評價(jià)實(shí)例

前面提到本章列出的煤礦本質(zhì)安全管理體系評價(jià)體系結(jié)構(gòu)中的第二層次板塊、第三層次系統(tǒng)和第四層次指標(biāo)是適合所有煤礦的。在對具體煤礦本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評價(jià)時(shí)，還需要對第四層次指標(biāo)結(jié)合煤礦實(shí)際體系運(yùn)行情況列出更詳細(xì)的第五層次考核指標(biāo)。下面結(jié)合本體系在某一煤礦實(shí)際的建設(shè)、運(yùn)行和考核情況舉例說明具體評價(jià)實(shí)際操作過程。

(1)針對具體煤礦列出第五層次考核指標(biāo)：

下面是某煤礦在具體評價(jià)時(shí)對第三版塊人員不安全行為控制管理各級第四層次指標(biāo)列出的具體五級考核指標(biāo)：3、人員不安全行為控制管理體系3.1人員不安全行為控制與管理3.1.1煤礦各類人員入礦和辭退程序規(guī)范1、有新增員工需求計(jì)劃。2、新入礦員工持公司的調(diào)動通知書或派遣單報(bào)到。3、新入礦員工要接受安全培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，做到持證上崗，培訓(xùn)資料齊全。4、新入礦員工要簽訂師帶徒協(xié)議，師帶徒時(shí)間不低于一年。5、新入礦員工的見習(xí)期不得低于一年。6、新入礦員工必須持有入礦體檢合格表。7、每位員工必須和相應(yīng)主管部門簽訂勞動合同。8、被辭退人員礦應(yīng)出具辭退原因的書面材料。9、被辭退的員工信息必須存入檔案室備查。10、被辭退員工應(yīng)辦理辭退手續(xù)，并解除勞動合同。3.1.2 煤礦有完整的員工培訓(xùn)體系、考核和檢查體系

1、有礦領(lǐng)導(dǎo)分管培訓(xùn)和績效考核工作，并有績效考核制度。2、明確員工培訓(xùn)與績效考核的職能部門及人員。3、有足夠的培訓(xùn)資源（師資、教材、資金、場所、設(shè)施等）。4、有員工工作績效考核記錄。5、每年末進(jìn)行一次基于風(fēng)險(xiǎn)管理和