城市規(guī)模分布課件

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第七章城市規(guī)模分布第一節(jié)

城市規(guī)模分布理論第二節(jié)對(duì)城市規(guī)模分布的解釋第三節(jié)城市規(guī)模發(fā)展政策的討論2第一節(jié)

城市規(guī)模分布理論

一、城市首位律二、城市金字塔三、位序—規(guī)模法則3一、城市首位律

馬克·杰斐遜（M。Jefferson）早在1939年發(fā)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的“首位城市”總要比這個(gè)國(guó)家的第二位城市大得異乎尋常。這個(gè)城市還體現(xiàn)了整個(gè)國(guó)家和民族的智能和情感，在國(guó)家中發(fā)揮著異常突出的影響。5一、城市首位律

首位度：一國(guó)最大城市與第二位城市人口的比值。首位度一定程度上代表了城市體系中的城市人口在最大城市的集中程度，6一、城市首位律

為了改進(jìn)首位度兩城市指數(shù)的簡(jiǎn)單化，又有人提出4城市指數(shù)和ll城市指數(shù)。4城市指數(shù)

S=P1／（P2＋P3＋P4）11城市指數(shù)S＝2P1／（P2＋P2＋…＋P11）P1，P2，…，P11為城市按規(guī)模從大到小排序后，某位序城市的人口規(guī)模。7二、城市金字塔把一個(gè)國(guó)家或區(qū)域中許多大小不等的城市，按規(guī)模大小分成等級(jí)，就有一種普遍存在的規(guī)律性現(xiàn)象，即城市規(guī)模越大的等級(jí)，城市的數(shù)量越少，而規(guī)模越小的城市等級(jí)，城市數(shù)量越多。把這種城市數(shù)量隨著規(guī)模等級(jí)而變動(dòng)的關(guān)系用圖表示出來(lái)，形成城市等級(jí)規(guī)模金字塔。8圖7—1中國(guó)1980和1990年的城市金字塔10三、位序—規(guī)模法則1936年在辛格（H.W.Singer）的研究中才出現(xiàn)一般轉(zhuǎn)換公式：

lgRi=lgK－qlgPi（3）(3)式相當(dāng)于PiqRi=K

2、捷夫（G。K。Ziff）模式提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家里，一體化的城市體系的城市規(guī)模分布可用簡(jiǎn)單的公式表達(dá)：Pr=P1/R,PrR=P1（5）式中：Pr是第R位城市的人口；P1是最大城市的人口；R是Pr城市的位序。123.羅特卡模式的一般化模式Pi=P1·Ri-q…=P1/Riq

（6）當(dāng)q大于1,說(shuō)明規(guī)模分布比較集中，越大越集中，當(dāng)q小于1,Pi較大，規(guī)模分布比較分散。越小越分散。當(dāng)q等于1,捷夫模式。當(dāng)q趨向零，表明所有城市規(guī)模相等當(dāng)q趨向無(wú)窮大，表明只有一個(gè)城市分布三、位序—規(guī)模法則14第二節(jié)

對(duì)城市規(guī)模分布的解釋15一、城市規(guī)模分布的類型學(xué)術(shù)界一般習(xí)慣于把城市規(guī)模分布分為①首位分布，②位序－規(guī)模分布，③過渡類型，介于這兩者之間的，（圖7－4）。16一、城市規(guī)模分布的類型貝里（B。J．L。Berry）1960年曾經(jīng)選擇38個(gè)國(guó)家的城市資料作過分析，橫坐標(biāo)為對(duì)數(shù)尺度的城市規(guī)模等級(jí)，縱坐標(biāo)是正態(tài)概率尺度，表示某規(guī)模等級(jí)城市占2萬(wàn)人以上城市數(shù)的累計(jì)百分比。最后把各國(guó)分等級(jí)的城市規(guī)模分布連成線，接近于直線的符合對(duì)數(shù)正態(tài)分布，已有人證明，對(duì)數(shù)正態(tài)分布和位序-規(guī)模分布實(shí)質(zhì)上是同一類型的規(guī)模分布；成明顯折線的，說(shuō)明有規(guī)模等級(jí)的缺失，為首位分布。17

貝里在分析中發(fā)現(xiàn)，38個(gè)國(guó)家中有13個(gè)國(guó)家屬于對(duì)數(shù)正態(tài)（位序－規(guī)模）分布；有15個(gè)國(guó)家屬于首位分布；其余10個(gè)國(guó)家屬于過渡類型，其中有的偏于接近對(duì)數(shù)正態(tài)分布，如澳大利亞、加拿大，有的偏于接近首位分布，如馬來(lái)西亞、巴基斯坦（圖7—5）。一、城市規(guī)模分布的類型18圖7—5貝里的城市人口規(guī)模分布的幾種類型20二、對(duì)城市規(guī)模分布的理論解釋2、政治、經(jīng)濟(jì)、文化綜合模式強(qiáng)調(diào)政治因素的人把國(guó)家看作是城市體系的決定因素，經(jīng)濟(jì)力量只被認(rèn)為是一種中間變量。認(rèn)為在工業(yè)化的早期階段，區(qū)位選擇受到經(jīng)營(yíng)欲望的強(qiáng)烈影響，傾向于直接接近政府權(quán)力中心。有人用亞洲、拉丁美洲一些國(guó)家首都的政治作用不斷增強(qiáng)作為主要原因來(lái)解釋這些國(guó)家首位度的增加。認(rèn)為國(guó)家結(jié)構(gòu)的集中化程度高，常呈首位分布；社會(huì)主義的政府類型而常常與首位分布相聯(lián)系，非社會(huì)主義的政府類型而常常與位序－規(guī)模分布相聯(lián)系；政府控制越強(qiáng)的國(guó)家，企業(yè)緊靠權(quán)力中心布局的動(dòng)力也越強(qiáng)：民族主義精神強(qiáng)的國(guó)家可產(chǎn)生首位分布等等。21二、對(duì)城市規(guī)模分布的理論解釋3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段模式莎科斯（E。Shaks）于1972年提出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市規(guī)模分布的動(dòng)態(tài)模式，試圖將城市規(guī)模分布與不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段聯(lián)系起來(lái)。他認(rèn)為位序－規(guī)模分布是與社會(huì)均衡發(fā)展相聯(lián)系，這種均衡是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展起飛前和發(fā)展后產(chǎn)生的。首位分布是社會(huì)不均衡發(fā)展造成的，這種不均衡是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的。按此模式，－個(gè)國(guó)家或區(qū)域，在經(jīng)濟(jì)起飛前是屬均衡狀態(tài)，是位序規(guī)模分布，在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展過程中，均衡狀態(tài)被集中發(fā)展幾個(gè)經(jīng)過選擇的大城市所動(dòng)搖，城市規(guī)模呈首位分布。隨著時(shí)間推移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u漸從大城市轉(zhuǎn)向中小城市，城市系統(tǒng)的均衡狀態(tài)又逐漸恢復(fù)，在新的基礎(chǔ)上，再現(xiàn)位序規(guī)模分布。

23三、城市規(guī)模分布類型的利弊首位分布的好處①首位分布允許資金和人才的更大積累，有利于知識(shí)的更加專門化和思想的廣泛交流；②大城市內(nèi)的各種運(yùn)輸成本一般比城市間的運(yùn)輸成本低，因此大城市的勞動(dòng)生產(chǎn)率是最高的；③首位城市常常是交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中效益最好的地方，是革新的源地，比鄉(xiāng)村地區(qū)更能吸引投資，等等。

24第三節(jié)城市規(guī)模發(fā)展政策的討論在本世紀(jì)50年代到70年代之間，西方曾經(jīng)熱烈討論過城市最佳規(guī)模的問題。我國(guó)在80年代也在討論類似的問題：中國(guó)城市發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)該放在什么規(guī)模的城市?是大城市還是小城市?

26一、我國(guó)城市發(fā)展方針的來(lái)龍去脈

從50年代后期到1976年間國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，搞小城市的方針。實(shí)際上，這些方針也并沒有得到認(rèn)真貫徹，在困難時(shí)期和“文革”期間，連城市規(guī)劃工作也被停止了，城市處于亂占亂建的狀態(tài)。新建工業(yè)區(qū)以那時(shí)的大慶為榜樣，不搞集中的城市，“三線”工業(yè)則強(qiáng)調(diào)進(jìn)山、人洞，否定用城鎮(zhèn)形式來(lái)組織工業(yè)。整個(gè)六七十年代城市人口反向流人鄉(xiāng)村，大城市發(fā)展極為緩慢，小城市也沒有發(fā)展起來(lái)，建制鎮(zhèn)的數(shù)量還有所下降。1976年“四人幫’’被打倒以后中國(guó)城市的復(fù)興面對(duì)著巨大的困難：國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重的比例失調(diào)，財(cái)政赤字，消費(fèi)品短缺，人口生育高峰和知識(shí)青年回城高潮疊加，城市就業(yè)壓力巨大，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資長(zhǎng)期不足所累積的后果日益顯露，尤其是大城市，各種“城市病”全面爆發(fā)。1978年全國(guó)第三次城市工作會(huì)議把“控制大城市規(guī)模，多搞小城鎮(zhèn)”正式確立為國(guó)家的城市建設(shè)方針。27一、我國(guó)城市發(fā)展方針的來(lái)龍去脈

1978年以后國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了幾年的“調(diào)整、改革、整頓、提高”，目標(biāo)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)生產(chǎn)，壓縮重工業(yè)和基本建設(shè)規(guī)模，這使許多重工業(yè)中心和綜合性大城市因調(diào)整而一度經(jīng)濟(jì)不景氣。相比之下，一批以輕紡工業(yè)為主的中小城市脫穎而出，成為“明星城市”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革也要求小城鎮(zhèn)長(zhǎng)期萎縮的局面徹底改變。于是1980年全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議補(bǔ)充了對(duì)中等城市的對(duì)策，把“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”作為國(guó)家的城市發(fā)展總方針。定義市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口超過50萬(wàn)的城市為大城市，20～50萬(wàn)的為中等城市，不到20萬(wàn)的為小城市。隨后，城市發(fā)展方針被納入城市規(guī)劃法中。明確提出“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市”。

28二、關(guān)于城市規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略的討論

80年代，關(guān)于我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略討論焦點(diǎn)是大城市規(guī)模要不要控制，發(fā)展小城市(鎮(zhèn))是不是中國(guó)城市化的唯一道路。其觀點(diǎn)概括有這樣幾種：①小城市重點(diǎn)論；②城鄉(xiāng)一體化論或城鄉(xiāng)融合論；③大城市重點(diǎn)論；④中等城市重點(diǎn)論；⑤大、中、小合理結(jié)構(gòu)論。30二、關(guān)于城市規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略的討論1、小城鎮(zhèn)重點(diǎn)論③有充分的國(guó)情基礎(chǔ)。由于國(guó)家拿不出很多錢把農(nóng)民安置到城市，城市本身有大量隱形失業(yè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力有限，因此發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，復(fù)興和發(fā)展小城鎮(zhèn)成為一種勢(shì)不可擋的潮流，既是發(fā)展的需要，也是發(fā)展的必然。31二、關(guān)于城市規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略的討論2、大城市重點(diǎn)論主要觀點(diǎn)是：①認(rèn)為“大城市的超前發(fā)展是工業(yè)革命以后存在于世界各國(guó)的普遍規(guī)律，即大城市人口的增長(zhǎng)速度比城市人口增長(zhǎng)快，比總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)更快”?！翱刂拼蟪鞘邪l(fā)展是違背客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的人為辦法”，“大城市是國(guó)家的‘超級(jí)金庫(kù)’，是帶動(dòng)中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速高效發(fā)展的火車頭”，“控制大城市人口的方針是脫離了財(cái)政經(jīng)濟(jì)利益的片面方針”。32二、關(guān)于城市規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略的討論2、大城市重點(diǎn)論②大城市在經(jīng)濟(jì)上的集聚效益和規(guī)模效益高于中小城市③大城市不僅有經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益的優(yōu)勢(shì)，而且也有社會(huì)規(guī)模效益、環(huán)境規(guī)模效益、建設(shè)規(guī)模效益方面的種種優(yōu)勢(shì)。而且把按城市規(guī)模等級(jí)分析得到的結(jié)論進(jìn)行了推廣，認(rèn)為“城市規(guī)模越大，城市效益越高”是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。

。33二、關(guān)于城市規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略的討論3、中等城市重點(diǎn)論者是認(rèn)為大城市和小城市都有其難以克服的弊端，主張確立以發(fā)展中等城市為中心的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。4大、中、小合理結(jié)構(gòu)論者主張完善城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，形成合理的城市體系。有人具體建議中國(guó)東部應(yīng)以發(fā)展小城鎮(zhèn)為主，中部應(yīng)以發(fā)展中等城市為主，西部要以發(fā)展大城市為主。

34三、城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

城市有沒有最佳規(guī)模或合理規(guī)模呢?在理論上是有的。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴頓給出了城市規(guī)模的成本效益曲線(圖7—11)。AB是平均效益曲線，表示由于城市規(guī)模擴(kuò)大而增加的平均每人的效益從開頭迅速增長(zhǎng)，后來(lái)上升趨勢(shì)減弱，最后下降。MB是邊際效益曲線．表示城市每增加一個(gè)單位成員應(yīng)有的效益。AC是城市平均生活費(fèi)用曲線，它隨城市人口增加，城市面積擴(kuò)大而趨于上升MC是邊際費(fèi)用曲線。35三、城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

P1是城市最小合理規(guī)模，人口少于P1的城市是不經(jīng)濟(jì)的。P2是城市生活每人凈效益最高時(shí)的規(guī)模，AB與AC之間的差最大，對(duì)現(xiàn)有的城市居民是最理想的規(guī)模。但這時(shí)MB>MC，城市人口仍然要增加。P3，是城市所得到的總的純效益達(dá)到最高時(shí)的規(guī)模，這時(shí)的社會(huì)效益最高，對(duì)決策者最理想。但這時(shí)AB>AC，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，只考慮平均效益，因此人口可能繼續(xù)遷入。P4處于AB=AC，這時(shí)如不能制止人口增加，城市就要超出最佳規(guī)模的上限而不經(jīng)濟(jì)。需要注意的是，理論模型中的曲線形狀不是很確定的，所以P1，P2，P3，P4也沒有一個(gè)確定的數(shù)值。當(dāng)城市人口規(guī)模達(dá)到相當(dāng)數(shù)量，由于人口密度過高，效益下降時(shí)，人口會(huì)擴(kuò)散，使人口密度下降，城市地域擴(kuò)大，這時(shí)會(huì)產(chǎn)生新的費(fèi)用／效益曲線，產(chǎn)生新的交點(diǎn)。

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城市合理規(guī)模只能是一個(gè)相對(duì)的概念。從不同的評(píng)價(jià)角度和采用不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以得出不同的最佳規(guī)模；最佳規(guī)模是時(shí)間的變量，隨著時(shí)間的變化，技術(shù)水平在變化，人們的價(jià)值觀及價(jià)值所構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)也隨之變化，相同的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)得出不同的最佳規(guī)模。因此，對(duì)于某一特定的城市，在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，根據(jù)其具體條件，研究其合理規(guī)模是有必要的，而一個(gè)統(tǒng)一的、能被普遍接受的城市最佳規(guī)模至今仍然沒有找到，也許它根本就不存在。

三、城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

371、關(guān)于大、中、小城市發(fā)展重點(diǎn)的討論，很多是在定義概念、分析方法、約束條件不同的情況下進(jìn)行的。如果單就“要不要發(fā)展大城市”，“要不要發(fā)展小城鎮(zhèn)”來(lái)說(shuō)，各家所言都有合理的成分。2、對(duì)于任何一個(gè)有相當(dāng)規(guī)模的國(guó)家，特別是象中國(guó)這樣的大國(guó)，永遠(yuǎn)是由大量不同規(guī)模的市鎮(zhèn)組成的。處在城市體系不同層次的大、中、小城市都有各自特定的、不可替代的作用。經(jīng)過30年緩慢的城市化過程后，中國(guó)的城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，進(jìn)入了全面迅速增長(zhǎng)的階段，各個(gè)規(guī)模等級(jí)的城市都要有大的發(fā)展，它們的發(fā)展不應(yīng)該是互相對(duì)立的，而是互補(bǔ)的和互相聯(lián)系的。四、結(jié)論

第三節(jié)