《領導學》領導的本質(zhì)基礎與作用課件

領導學

(第二版)邱霈恩著

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導學

(第二版)邱霈恩著領導學（第二版）1領導學

第2章

領導的本質(zhì)、基礎與作用

邱霈恩著

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導學

第2章

領導的本質(zhì)、基礎與作用邱霈恩著2

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材重點問題領導的界定、含義與要素領導的本質(zhì)領導之本領導的基礎和依據(jù)領導的地位與作用領導學（第二版）21世紀公共32.1領導的界定、含義與要素

2.1.1什么是領導

領導廣泛存在，總是帶著絢麗的光環(huán)吸引著人們，也以特別見效的力量影響著現(xiàn)實、影響著人們。事實上，領導是一種普遍存在的日常現(xiàn)象和權威事物。人們對領導的理解和解釋千差萬別；甚至常常按習慣用“領導”直接指代“領導者”。這些差異不利于科學、規(guī)范地理解和把握“領導”的含義。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材2.1領導的界定、含義與要素

2.14《斯托格蒂爾手冊》與西方的領導定義：1.領導是群體過程的中心。2.領導意味著人格及其影響。3.領導是勸導服從的藝術。4.領導是影響力的運用。5.領導就是一種行動或行為。6.領導就是一種說服的形式。7.領導意味著一種權力關系。8.領導就是一種互動中逐漸形成的效果。9.領導是一種分化出來的角色。10.領導意味著結構的創(chuàng)始。11.領導就是一種實現(xiàn)目標的手段。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材《斯托格蒂爾手冊》與西方的領導定義：領導5

我國對領導的界定有三類代表性觀點：1.服務論或活動論。如認為“領導就是服務”等。2.行為論或關系論。如認為，“領導首先是政治行為，其次是確立與實現(xiàn)組織目標的行為，即領導者的職責、藝術與影響力的綜合體”等等。3.過程論。如認為，“領導是領導者運用說服能力使別人心悅誠服的過程”，“領導就是以領導者的聲望、影響力或者地位啟發(fā)、組織和控制社會行為的過程”等等。

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2.1.2領導的界定領導是一種現(xiàn)象，也是一種過程，更是一種事物；是一個至少由領導主體、領導客體、領導環(huán)境、領導過程和領導結果等五個基本因素組織而成的復合概念。

領導就是某一具體社會系統(tǒng)中處于支配和決定地位的主體，根據(jù)該系統(tǒng)的需要和愿望以及現(xiàn)實情境和條件，確定本系統(tǒng)的目標、任務和行動指南，獲取和動用各種資源及手段，發(fā)動整個系統(tǒng)、特別是非居支配與決定地位的群體與組織等力量，致力完成既定任務、實現(xiàn)既定目標的最權威行為過程。

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領導就是由領導主體發(fā)出的、能產(chǎn)生或帶來現(xiàn)實結果或后果的權威性社會行為，包括權威的群體行為和組織行為兩個方面，始終貫穿著領導權力權威，對于領導客體具有不可抗拒的壓迫力、致變力、取予力、影響力和主導力；不僅是某一具體社會系統(tǒng)的最重要公共行為，而且是能夠超越該系統(tǒng)發(fā)揮出廣泛影響和作用的強效社會因素和強效社會工具。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導學（第二版）21世紀公共管82.2領導的本質(zhì)

2.2.1領導本質(zhì)概述從理論上說，領導的本質(zhì)具有雙重性：一為中性；一為價值性。這決定了領導具有純本質(zhì)和價值本質(zhì)。純本質(zhì)就是對領導本義不含價值傾向的科學抽象，是一種自在的中性范疇。價值本質(zhì)就是讓價值色彩印染過的純本質(zhì)，是在價值取向沾染下喪失中性特征的領導本質(zhì)形態(tài)，體現(xiàn)著鮮明的社會立場、主觀傾向和價值判斷，決定著具體的領導性質(zhì)。人們通常所說的領導本質(zhì)僅指價值本質(zhì)，即包含價值傾向的本義抽象。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材2.2領導的本質(zhì)2.2.1領導本質(zhì)概述9

2.2.2操作性領導本質(zhì)操作性領導本質(zhì)是領導價值的動態(tài)表現(xiàn)，是一個社會系統(tǒng)內(nèi)為了某種領導目的和領導目標在某種領導取向的主導下領導主體的基本行為，包括：1.統(tǒng)治統(tǒng)治是最大的領導，是為維護和鞏固領導主體的領導地位和現(xiàn)實利益而在一個社會系統(tǒng)中由領導主體實施的強制性主導過程，是一種暴力性專政性政治性的領導，飽含領導主體及其所代表的主導階級、主導階層或系統(tǒng)中主導組成部分的價值成分。說穿了，統(tǒng)治就是領導意志和領導權力在領導過程中的充分貫徹，就是要確保領導主體得以牢牢把握所轄系統(tǒng)內(nèi)的所有領導資源、并使之順從配合地發(fā)揮效用。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導學（第二版）21世紀公共管10

2.服務服務是與統(tǒng)治相對的領導另一面的本質(zhì)形態(tài)。如果說統(tǒng)治是一種主宰性行為，那么就可以說服務是回報性行為。一般而言，領導主體提供以領導為內(nèi)容的服務是以其所代表的那一方的利益需要為價值取向的，在這種利益需要的驅(qū)動或促進下提供權威的保護、保障和方便——這就是領導作為服務的實質(zhì)。也就是這樣，領導才變成了服務，領導的本質(zhì)才是服務。而提供領導這種服務，卻主要由領導主體的價值取向、階級立場、階層地位、道德水平、能力才干等等因素來決定；當然，有關現(xiàn)實制度也在其中起著重要的作用。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導學（第二版）21世紀公共管113.管理領導是對一個社會系統(tǒng)進行主導、組織、指揮、協(xié)調(diào)、約束、監(jiān)控的最高組織行為。在這一點上，它涉及整個組織系統(tǒng)的所有內(nèi)在因素和外在因素，并且必須確保最充分地發(fā)揮出這些因素的積極作用而力爭取得最大成效，必須盡量排除這些因素的消極作用，并力爭最大限度地消除這些因素及其相互之間的種種不協(xié)調(diào)、內(nèi)耗、外耗、浪費、低效、無效乃至負效，由此確保整個組織系統(tǒng)能夠完全朝著領導目標順利、有效地運行前進并盡早盡好地實現(xiàn)之。而這些內(nèi)容的全部實質(zhì)就是管理。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導學（第二版）21世紀公共124.影響影響就是領導主體運用各種資源和手段、按照其意志去觸及、制導、致變領導客體的過程，就是一個社會系統(tǒng)及其內(nèi)部諸因素受到領導主體意志與權力的觸動而發(fā)生某種程度的反應和變化的過程。作為領導的影響最經(jīng)常涉及到的是人、主要是為領導主體所屬的人，該影響的最重大結果就是引起人的內(nèi)在和命運以及已為社會系統(tǒng)所明確指向的事物發(fā)生顯著的變化。所以，人們通常會很直觀地認定，領導就是影響。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材4.影響領導學（第二版）13

2.2.3手段性領導本質(zhì)權力權威是領導主體實施領導的最主要手段，領導之所以能成為強效社會工具，就是由于有權力權威充當其實質(zhì)內(nèi)容。有權力、沒權威或有權威沒權力的領導都還是領導，但卻都是不完全的領導。既無權力又無權威，則完全不是領導。沒有權力權威，什么領導都不能存在。所以，在實際上權力權威構成了領導的手段性本質(zhì)。甚至說領導就是權力權威也不為過，因為領導就是權力權威的事實凝結和動態(tài)表現(xiàn)。權力權威只要發(fā)生或存在，就必定表現(xiàn)為領導。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導學（第二版）21世紀公共142.2.4結果性領導本質(zhì)

領導既然是一種社會行為過程，那么就必定會有顯著社會特性的行為結果；這個結果可能是成功的，也可能是失敗的，總之是領導運作之后產(chǎn)生的結局及其留下的印跡。而這種結果主要表現(xiàn)為活生生的當前社會生活和過去未來的人類歷史。其實，領導行為在醞釀、形成和發(fā)出之初，就已經(jīng)有了相應結果的預期和指望。沒有結果或者不以結果為指向的領導是根本不存在的。因此，領導就有了一種在結果形態(tài)上的本質(zhì)，那就是社會生活和人類歷史。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導學（第二版）21世紀公共管152.3領導之本

2.3.1領導之本的含義領導之本就是領導的出自之處，就是事關領導的性質(zhì)和命運的根本因素。這是領導主體和整個領導實踐都不能、也完全無法回避或忽視的問題。領導為什么是領導？憑什么發(fā)生和運作？領導主體憑什么能成為領導主體并不斷維持下去和發(fā)展起來？憑什么能支配系統(tǒng)資源、影響領導課題的利益乃至命運？為什么失敗或者成功？等等基本問題，都可以、也都要從領導之本找到答案。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材2.3領導之本2.3.1領導之本的含義16領導之本主要有三層基本含義：第一，是指領導的原本。

第二，是指領導的資本。第三，是指領導的根本?！鳛轭I導根本的領導之本，事實上僅僅是指人，特別是指領導資本中群眾基礎中的人。

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2.3.2以人為本：領導之本

領導的社會性決定了領導完全是因人而發(fā)、因人而用的社會行為過程。它無時無刻不與“人”字相關，即使特別突出事或物時也是如此。領導之本在于人，在于具體社會系統(tǒng)及其中的具體的人；換言之，人乃領導之本。

領導必須以人為本；盡管這個“人”有不同的具體含義和特別所指，但對領導而言則在以服務于人和做好公仆為本上都是相同的。

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領導之本有必要嚴肅地提出來，引起所有人的注意和重視。這樣才不會在領導過程中本末倒置，才會知道領導是為什么而存在、為什么才有價值的。領導之本是一切領導工作的出發(fā)點和落腳點，也是一切領導價值的起源和本原，還是一切領導取向的最終目標。任何有科學頭腦的領導主體都應把領導之本真正擺到它本來應有的地位來加以對待。領導主體必須明確：在任何一個社會系統(tǒng)內(nèi)，一切事情都要靠大家來做，一切努力最終都是為了滿足群眾的需要；人是該系統(tǒng)的唯一中心，也是領導的唯一根本。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導之本有必要嚴肅地提出來，引起所有人的注意和重視。19

2.3.3當代中國的領導之本

鄧小平理論的核心之一就是堅持群眾路線，新一代中央領導集體提出“三個代表”重要思想和“權為民做用，情為民所系，利為民所謀”等思想，十六屆三中全會正式提出和寫入了“以人為本”的原則，2004年憲法修正案則依據(jù)這個原則加入了“國家尊重和保障人權”。這一切都表明，馬克思主義已經(jīng)為當代中國的領導主體提出了非常明確的領導之本——那就是人民群眾；我們的領導必須走群眾路線，必須以人民群眾為本；每一個領導者，無論職務高低、能力大小，都必須做到以人為本，實質(zhì)即都必須真正言行一致地做到全心全意為人民服務。這樣既順乎文明進步的潮流，又符合憲法規(guī)定。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材2.3.3當代中國的領導之本202.4領導的基礎和依據(jù)

2.4.1領導的基礎領導的基礎是領導扎根生長的地方和得以壯大及成功的起點和依托，也就是領導成敗的根基和依據(jù)。領導基礎越厚實堅固，領導成長、發(fā)展和成功的幾率與效度就越好越高。相反，基礎越薄或者沒有根基，領導就越?jīng)]有或者就沒有發(fā)生、發(fā)展的可能，更沒有成功或輝煌之說。因此，領導的基礎對于任何領導主體來說都是事關成敗的根本大事。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材2.4領導的基礎和依據(jù)2.4.1領導的基礎21

事實上，領導的基礎就是沿領導之本而起的極其重要的理論范疇和實踐內(nèi)容，是領導之所以為領導的現(xiàn)實依憑。這個依憑實際就是領導的根據(jù)，具體表現(xiàn)為領導的依托。領導依托是領導運作的現(xiàn)實基礎。領導職能職責的履行就是基于這些現(xiàn)實基礎的。從實際情況看，領導運作自然要建立在某種現(xiàn)實的基礎之上；否則，就只能是空中樓閣或者嘩眾取寵，甚至忘卻和背棄領導之本?？梢哉f，領導依托最主要就是領導之本；領導之本是最主要的領導依托；只不過其實際內(nèi)涵還要更大一點而已。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導學（第二版）21世紀公共22領導依托主要包含三方面:1.群眾。群眾是領導的根本，也正是領導的現(xiàn)實基礎。

2.群體組織。這是領導依托的另外一種形態(tài)。領導是在群體組織的基礎上產(chǎn)生的，群體組織是領導活動的客體，領導者的領導活動實際上就是對自身所屬群體組織的領導。失去了群體組織，就失去了領導客體，也就無所謂領導。

3.領導組織。領導組織是領導系統(tǒng)的核心，是領導的直接依托。它對于實現(xiàn)領導目標，完成既定任務，具有最直接的重要作用。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導依托主要包含三方面:領導學（第二版）23

2.4.2領導的依據(jù)領導依據(jù)是領導運作的事實依憑、事理依憑和法理依憑。領導運作中展開的領導職能職責履行正是發(fā)自于這些領導依據(jù)。它包括：

1.客觀事實和客觀規(guī)律。2.黨的基本路線，包括正確向?qū)?、思想路線、政治路線、組織路線、群眾路線等。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導學（第二版）21世紀公共242.5領導的地位與作用

2.5.1領導的地位

根據(jù)領導的含義和本質(zhì)可知，領導是一種最重要、最特殊而又最普遍存在的核心社會行為與社會因素，是任何一個具體社會系統(tǒng)的心臟搏動和命脈過程。領導健康正常或者發(fā)生故障，就意味著該社會系統(tǒng)健康或生??；領導光明順達或者出現(xiàn)病變或梗阻，就意味著該社會系統(tǒng)正當充滿或者已經(jīng)喪失生機、活力和前途；領導的調(diào)整、變更或終結，就意味著該社會系統(tǒng)的必定或已經(jīng)調(diào)整、變更或終結。顯然，領導同整個社會系統(tǒng)的命運息息相關。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材2.5領導的地位與作用2.5.1領導的25

領導與社會系統(tǒng)具有絕對的相關性，領導的影響總會隨時波及或牽動整個領導范圍乃至全社會，領導具有遠超于其他所有社會行為或組織行為之上的顯著社會性和重大性。因而，領導是所有社會行為、組織行為和群體行為中最緊要、最重大的核心部分；是某一獨立系統(tǒng)中領導主體、領導客體和領導環(huán)境相互作用的結果，反映著諸因素之間的相互關系和內(nèi)在聯(lián)系；是有關的人和事被有區(qū)別地納入為被支配被影響被決定的范圍、并發(fā)生實質(zhì)變化的最高層次社會過程、社會現(xiàn)象和社會結果。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導與社會系統(tǒng)具有絕對的相關性，領導的影響總會隨時26

2.5.2領導的作用

第一，領導由于在某一具體的社會系統(tǒng)中居于主導性、支配性、決定性的地位，是一種最權威的社會行為和社會運作過程，所以對該社會系統(tǒng)整體均有主導性、支配性和決定性的作用。其實，領導在任何群體、組織或社會生活中均起著最關鍵、最主要的作用。第二，領導主體發(fā)出的領導行為從開頭到結尾正好是一個完整的領導過程。在這個過程中，領導主體的能量——包括意志、品德、才干、智力和權力等，但是實際主要是意志和權力在——大量釋放，其他各種領導資源如人力、物力、財力等等系統(tǒng)中的諸因素都在積極地發(fā)揮作用，都在積極地改造或變革由領導目標所確定的領導客體，以期最終達到既定的領導目標。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材2.5.2領導的作用領導學（27第三，領導是一種歷史范疇，是一個不斷變化發(fā)展的領域，具有突出領導的過程性和歷史性。歷史性要求領導必須是符合歷史發(fā)展潮流的進步行為和進步過程，而且必須在歷史進步中起到火車頭的作用。第四，領導首先是一種強力高效、頗富能動性的社會生活手段，也是一種中性的權威工具。第五，領導通過決策影響每次對挑戰(zhàn)和競爭的回應。第六，領導通過行為示范和道德影響來對現(xiàn)實發(fā)揮重大作用。第七，領導通過形成和發(fā)揮領導力來影響全局，從根本上決定現(xiàn)代競爭的得失成敗。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材第三，領導是一種歷史范疇，是一個不斷變化發(fā)展的領28關鍵術語

領導

領導要素

領導行為領導現(xiàn)象

領導本質(zhì)

操作性領導本質(zhì)

手段性領導本質(zhì)

結果性領導本質(zhì)

統(tǒng)治

服務

管理

影響

權力權威

特權與特權化

常權與常權化

社會生活

人類歷史

領導之本

以人為本

領導基礎

領導依托

群眾

群體組織

領導組織

領導依據(jù)

政治路線

群眾路線

領導地位

領導作用

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材關鍵術語領導領導要素領導行為領導現(xiàn)象29領導學

(第二版)邱霈恩著

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(第二版)邱霈恩著領導學（第二版）30領導學

第2章

領導的本質(zhì)、基礎與作用

邱霈恩著

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導學

第2章

領導的本質(zhì)、基礎與作用邱霈恩著31

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材重點問題領導的界定、含義與要素領導的本質(zhì)領導之本領導的基礎和依據(jù)領導的地位與作用領導學（第二版）21世紀公共322.1領導的界定、含義與要素

2.1.1什么是領導

領導廣泛存在，總是帶著絢麗的光環(huán)吸引著人們，也以特別見效的力量影響著現(xiàn)實、影響著人們。事實上，領導是一種普遍存在的日?，F(xiàn)象和權威事物。人們對領導的理解和解釋千差萬別；甚至常常按習慣用“領導”直接指代“領導者”。這些差異不利于科學、規(guī)范地理解和把握“領導”的含義。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材2.1領導的界定、含義與要素

2.133《斯托格蒂爾手冊》與西方的領導定義：1.領導是群體過程的中心。2.領導意味著人格及其影響。3.領導是勸導服從的藝術。4.領導是影響力的運用。5.領導就是一種行動或行為。6.領導就是一種說服的形式。7.領導意味著一種權力關系。8.領導就是一種互動中逐漸形成的效果。9.領導是一種分化出來的角色。10.領導意味著結構的創(chuàng)始。11.領導就是一種實現(xiàn)目標的手段。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材《斯托格蒂爾手冊》與西方的領導定義：領導34

我國對領導的界定有三類代表性觀點：1.服務論或活動論。如認為“領導就是服務”等。2.行為論或關系論。如認為，“領導首先是政治行為，其次是確立與實現(xiàn)組織目標的行為，即領導者的職責、藝術與影響力的綜合體”等等。3.過程論。如認為，“領導是領導者運用說服能力使別人心悅誠服的過程”，“領導就是以領導者的聲望、影響力或者地位啟發(fā)、組織和控制社會行為的過程”等等。

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2.1.2領導的界定領導是一種現(xiàn)象，也是一種過程，更是一種事物；是一個至少由領導主體、領導客體、領導環(huán)境、領導過程和領導結果等五個基本因素組織而成的復合概念。

領導就是某一具體社會系統(tǒng)中處于支配和決定地位的主體，根據(jù)該系統(tǒng)的需要和愿望以及現(xiàn)實情境和條件，確定本系統(tǒng)的目標、任務和行動指南，獲取和動用各種資源及手段，發(fā)動整個系統(tǒng)、特別是非居支配與決定地位的群體與組織等力量，致力完成既定任務、實現(xiàn)既定目標的最權威行為過程。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導學（第二版）21世紀公共36

領導就是由領導主體發(fā)出的、能產(chǎn)生或帶來現(xiàn)實結果或后果的權威性社會行為，包括權威的群體行為和組織行為兩個方面，始終貫穿著領導權力權威，對于領導客體具有不可抗拒的壓迫力、致變力、取予力、影響力和主導力；不僅是某一具體社會系統(tǒng)的最重要公共行為，而且是能夠超越該系統(tǒng)發(fā)揮出廣泛影響和作用的強效社會因素和強效社會工具。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導學（第二版）21世紀公共管372.2領導的本質(zhì)

2.2.1領導本質(zhì)概述從理論上說，領導的本質(zhì)具有雙重性：一為中性；一為價值性。這決定了領導具有純本質(zhì)和價值本質(zhì)。純本質(zhì)就是對領導本義不含價值傾向的科學抽象，是一種自在的中性范疇。價值本質(zhì)就是讓價值色彩印染過的純本質(zhì)，是在價值取向沾染下喪失中性特征的領導本質(zhì)形態(tài)，體現(xiàn)著鮮明的社會立場、主觀傾向和價值判斷，決定著具體的領導性質(zhì)。人們通常所說的領導本質(zhì)僅指價值本質(zhì)，即包含價值傾向的本義抽象。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材2.2領導的本質(zhì)2.2.1領導本質(zhì)概述38

2.2.2操作性領導本質(zhì)操作性領導本質(zhì)是領導價值的動態(tài)表現(xiàn)，是一個社會系統(tǒng)內(nèi)為了某種領導目的和領導目標在某種領導取向的主導下領導主體的基本行為，包括：1.統(tǒng)治統(tǒng)治是最大的領導，是為維護和鞏固領導主體的領導地位和現(xiàn)實利益而在一個社會系統(tǒng)中由領導主體實施的強制性主導過程，是一種暴力性專政性政治性的領導，飽含領導主體及其所代表的主導階級、主導階層或系統(tǒng)中主導組成部分的價值成分。說穿了，統(tǒng)治就是領導意志和領導權力在領導過程中的充分貫徹，就是要確保領導主體得以牢牢把握所轄系統(tǒng)內(nèi)的所有領導資源、并使之順從配合地發(fā)揮效用。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導學（第二版）21世紀公共管39

2.服務服務是與統(tǒng)治相對的領導另一面的本質(zhì)形態(tài)。如果說統(tǒng)治是一種主宰性行為，那么就可以說服務是回報性行為。一般而言，領導主體提供以領導為內(nèi)容的服務是以其所代表的那一方的利益需要為價值取向的，在這種利益需要的驅(qū)動或促進下提供權威的保護、保障和方便——這就是領導作為服務的實質(zhì)。也就是這樣，領導才變成了服務，領導的本質(zhì)才是服務。而提供領導這種服務，卻主要由領導主體的價值取向、階級立場、階層地位、道德水平、能力才干等等因素來決定；當然，有關現(xiàn)實制度也在其中起著重要的作用。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導學（第二版）21世紀公共管403.管理領導是對一個社會系統(tǒng)進行主導、組織、指揮、協(xié)調(diào)、約束、監(jiān)控的最高組織行為。在這一點上，它涉及整個組織系統(tǒng)的所有內(nèi)在因素和外在因素，并且必須確保最充分地發(fā)揮出這些因素的積極作用而力爭取得最大成效，必須盡量排除這些因素的消極作用，并力爭最大限度地消除這些因素及其相互之間的種種不協(xié)調(diào)、內(nèi)耗、外耗、浪費、低效、無效乃至負效，由此確保整個組織系統(tǒng)能夠完全朝著領導目標順利、有效地運行前進并盡早盡好地實現(xiàn)之。而這些內(nèi)容的全部實質(zhì)就是管理。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導學（第二版）21世紀公共414.影響影響就是領導主體運用各種資源和手段、按照其意志去觸及、制導、致變領導客體的過程，就是一個社會系統(tǒng)及其內(nèi)部諸因素受到領導主體意志與權力的觸動而發(fā)生某種程度的反應和變化的過程。作為領導的影響最經(jīng)常涉及到的是人、主要是為領導主體所屬的人，該影響的最重大結果就是引起人的內(nèi)在和命運以及已為社會系統(tǒng)所明確指向的事物發(fā)生顯著的變化。所以，人們通常會很直觀地認定，領導就是影響。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材4.影響領導學（第二版）42

2.2.3手段性領導本質(zhì)權力權威是領導主體實施領導的最主要手段，領導之所以能成為強效社會工具，就是由于有權力權威充當其實質(zhì)內(nèi)容。有權力、沒權威或有權威沒權力的領導都還是領導，但卻都是不完全的領導。既無權力又無權威，則完全不是領導。沒有權力權威，什么領導都不能存在。所以，在實際上權力權威構成了領導的手段性本質(zhì)。甚至說領導就是權力權威也不為過，因為領導就是權力權威的事實凝結和動態(tài)表現(xiàn)。權力權威只要發(fā)生或存在，就必定表現(xiàn)為領導。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導學（第二版）21世紀公共432.2.4結果性領導本質(zhì)

領導既然是一種社會行為過程，那么就必定會有顯著社會特性的行為結果；這個結果可能是成功的，也可能是失敗的，總之是領導運作之后產(chǎn)生的結局及其留下的印跡。而這種結果主要表現(xiàn)為活生生的當前社會生活和過去未來的人類歷史。其實，領導行為在醞釀、形成和發(fā)出之初，就已經(jīng)有了相應結果的預期和指望。沒有結果或者不以結果為指向的領導是根本不存在的。因此，領導就有了一種在結果形態(tài)上的本質(zhì)，那就是社會生活和人類歷史。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導學（第二版）21世紀公共管442.3領導之本

2.3.1領導之本的含義領導之本就是領導的出自之處，就是事關領導的性質(zhì)和命運的根本因素。這是領導主體和整個領導實踐都不能、也完全無法回避或忽視的問題。領導為什么是領導？憑什么發(fā)生和運作？領導主體憑什么能成為領導主體并不斷維持下去和發(fā)展起來？憑什么能支配系統(tǒng)資源、影響領導課題的利益乃至命運？為什么失敗或者成功？等等基本問題，都可以、也都要從領導之本找到答案。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材2.3領導之本2.3.1領導之本的含義45領導之本主要有三層基本含義：第一，是指領導的原本。

第二，是指領導的資本。第三，是指領導的根本?！鳛轭I導根本的領導之本，事實上僅僅是指人，特別是指領導資本中群眾基礎中的人。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導學（第二版）21世紀46

2.3.2以人為本：領導之本

領導的社會性決定了領導完全是因人而發(fā)、因人而用的社會行為過程。它無時無刻不與“人”字相關，即使特別突出事或物時也是如此。領導之本在于人，在于具體社會系統(tǒng)及其中的具體的人；換言之，人乃領導之本。

領導必須以人為本；盡管這個“人”有不同的具體含義和特別所指，但對領導而言則在以服務于人和做好公仆為本上都是相同的。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導學（第二版）21世紀47

領導之本有必要嚴肅地提出來，引起所有人的注意和重視。這樣才不會在領導過程中本末倒置，才會知道領導是為什么而存在、為什么才有價值的。領導之本是一切領導工作的出發(fā)點和落腳點，也是一切領導價值的起源和本原，還是一切領導取向的最終目標。任何有科學頭腦的領導主體都應把領導之本真正擺到它本來應有的地位來加以對待。領導主體必須明確：在任何一個社會系統(tǒng)內(nèi)，一切事情都要靠大家來做，一切努力最終都是為了滿足群眾的需要；人是該系統(tǒng)的唯一中心，也是領導的唯一根本。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導之本有必要嚴肅地提出來，引起所有人的注意和重視。48

2.3.3當代中國的領導之本

鄧小平理論的核心之一就是堅持群眾路線，新一代中央領導集體提出“三個代表”重要思想和“權為民做用，情為民所系，利為民所謀”等思想，十六屆三中全會正式提出和寫入了“以人為本”的原則，2004年憲法修正案則依據(jù)這個原則加入了“國家尊重和保障人權”。這一切都表明，馬克思主義已經(jīng)為當代中國的領導主體提出了非常明確的領導之本——那就是人民群眾；我們的領導必須走群眾路線，必須以人民群眾為本；每一個領導者，無論職務高低、能力大小，都必須做到以人為本，實質(zhì)即都必須真正言行一致地做到全心全意為人民服務。這樣既順乎文明進步的潮流，又符合憲法規(guī)定。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材2.3.3當代中國的領導之本492.4領導的基礎和依據(jù)

2.4.1領導的基礎領導的基礎是領導扎根生長的地方和得以壯大及成功的起點和依托，也就是領導成敗的根基和依據(jù)。領導基礎越厚實堅固，領導成長、發(fā)展和成功的幾率與效度就越好越高。相反，基礎越薄或者沒有根基，領導就越?jīng)]有或者就沒有發(fā)生、發(fā)展的可能，更沒有成功或輝煌之說。因此，領導的基礎對于任何領導主體來說都是事關成敗的根本大事。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材2.4領導的基礎和依據(jù)2.4.1領導的基礎50

事實上，領導的基礎就是沿領導之本而起的極其重要的理論范疇和實踐內(nèi)容，是領導之所以為領導的現(xiàn)實依憑。這個依憑實際就是領導的根據(jù)，具體表現(xiàn)為領導的依托。領導依托是領導運作的現(xiàn)實基礎。領導職能職責的履行就是基于這些現(xiàn)實基礎的。從實際情況看，領導運作自然要建立在某種現(xiàn)實的基礎之上；否則，就只能是空中樓閣或者嘩眾取寵，甚至忘卻和背棄領導之本?？梢哉f，領導依托最主要就是領導之本；領導之本是最主要的領導依托；只不過其實際內(nèi)涵還要更大一點而已。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導學（第二版）21世紀公共51領導依托主要包含三方面:1.群眾。群眾是領導的根本，也正是領導的現(xiàn)實基礎。

2.群體組織。這是領導依托的另外一種形態(tài)。領導是在群體組織的基礎上產(chǎn)生的，群體組織是領導活動的客體，領導者的領導活動實際上就是對自身所屬群體組織的領導。失去了群體組織，就失去了領導客體，也就無所謂領導。

3.領導組織。領導組織是領導系統(tǒng)的核心，是領導的直接依托。它對于實現(xiàn)領導目標，完成既定任務，具有最直接的重要作用。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導依托主要包含三方面:領導學（第二版）52

2.4.2領導的依據(jù)領導依據(jù)是領導運作的事實依憑、事理依憑和法理依憑。領導運作中展開的領導職能職責履行正是發(fā)自于這些領導依據(jù)。它包括：

1.客觀事實和客觀規(guī)律。2.黨的基本路線，包括正確向?qū)?、思想路線、政治路線、組織路線、群眾路線等。

領導學（第二版）21世紀公共管理系列教材領導學（第二版）21世紀公共532.5領導的地位與作用

2.5.1領導的地位