提升婦女發(fā)展監(jiān)測評估工作水平行動方案

提升婦女發(fā)展監(jiān)測評估工作水平行動方案堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展貫徹落實(shí)男女平等基本國策，在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，縮小男女兩性發(fā)展差距，消除歧視和偏見。提升監(jiān)測評估工作水平每年召開統(tǒng)計(jì)監(jiān)測培訓(xùn)會議，加強(qiáng)監(jiān)測評估工作的指導(dǎo)。強(qiáng)化部門間統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的協(xié)作，加強(qiáng)部門內(nèi)部處室之間統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的溝通工作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息。探索第三方評估。系統(tǒng)提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。十四五婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想聚焦?fàn)幃?dāng)表率、爭做示范、走在前列新使命，緊扣強(qiáng)富美高新江蘇建設(shè)總目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，全面優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，滿足婦女對美好生活新期待，有效增強(qiáng)婦女素質(zhì)，奮力開創(chuàng)江蘇婦女全面發(fā)展和婦女事業(yè)現(xiàn)代化新局面，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、譜寫強(qiáng)富美高新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）基本原則1、堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展把握新發(fā)展階段的新要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進(jìn)婦女全面發(fā)展為根本目的，在江蘇十四五發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃落實(shí)婦女事業(yè)、婦女發(fā)展重大舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目、發(fā)展支撐和制度保障。2、堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展貫徹落實(shí)男女平等基本國策，在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，縮小男女兩性發(fā)展差距，消除歧視和偏見。3、堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展把婦女的現(xiàn)代化擺在核心位置，統(tǒng)籌兼顧婦女在各方面的發(fā)展利益，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女全面發(fā)展。4、堅(jiān)持共建共治共享在統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)四個全面戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。（三）總體目標(biāo)在全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中全面落實(shí)男女平等基本國策，在保障和支持婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系健全上求突破，在促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制完善上求突破，在推動?jì)D女實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分創(chuàng)業(yè)就業(yè)上求突破，在提升婦女參與民主決策與管理的能力水平上求突破，在促進(jìn)婦女全生命周期身心健康上求突破，在發(fā)揮婦女優(yōu)勢推進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設(shè)上求突破，在推進(jìn)婦女工作數(shù)字賦能上求突破，力爭婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，尊重和保護(hù)婦女全面發(fā)展的社會環(huán)境展現(xiàn)新面貌，婦女服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局彰顯新作為，婦女生命質(zhì)量和人均預(yù)期壽命提升取得新進(jìn)展，家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中作用發(fā)揮形成新局面，婦女思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平得到新躍升，婦女高品質(zhì)生活跨入新層級，婦女在各行各業(yè)建功立業(yè)，半邊天作用更加彰顯。到2025年，體現(xiàn)江蘇婦女發(fā)展水平的主要指標(biāo)繼續(xù)位居全國前列，更多指標(biāo)達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家水平。展望2035年，江蘇婦女發(fā)展水平更高、走在前列，婦女發(fā)展指標(biāo)全面跨入世界發(fā)達(dá)國家行列。組織實(shí)施1、堅(jiān)持上下協(xié)同推進(jìn)制定實(shí)施本單位工作規(guī)劃（方案）并報同級婦兒工委辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）從實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施婦女發(fā)展計(jì)劃。各地要將綱要規(guī)劃實(shí)施以及婦女發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局要求推進(jìn)綱要規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。2、鼓勵社會各界廣泛參與綱要規(guī)劃實(shí)施鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展工作。鼓勵婦女參與綱要規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與綱要規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。婦女與環(huán)境1、健全文化傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評估與監(jiān)管機(jī)制在文化與傳媒政策制定執(zhí)行中貫徹男女平等基本國策，開展文化傳媒從業(yè)人員性別平等培訓(xùn)，提高媒體決策和管理層中的女性比例，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測、評估和監(jiān)管，吸納性別專家參與評估，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機(jī)制。2、促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園建設(shè)，主動參與環(huán)境整治、文明風(fēng)氣培育和社會治理，將婦女參與度和滿意度作為文明創(chuàng)評內(nèi)容。強(qiáng)化公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、基層綜合性文化服務(wù)中心和婦女兒童陣地文化活動功能。全面建設(shè)書香江蘇，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)?？h以上主流媒體、新媒體平臺至少辦好1個以上女性欄目或?qū)ｎ}節(jié)目，每年至少刊出或播出2個宣傳性別平等的公益廣告。3、健全完善先進(jìn)婦女典型的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和表彰激勵機(jī)制激勵婦女立足崗位建功立業(yè)、倡揚(yáng)文明，主動參與時代楷模、道德模范、最美人物、三八紅旗手、三八紅旗手標(biāo)兵、勞動模范、五一勞動獎?wù)?、青年五四獎?wù)录案餍袠I(yè)先進(jìn)評比表彰活動。加強(qiáng)對各類先進(jìn)婦女的社會宣傳，激勵婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。倡導(dǎo)女性先進(jìn)典型反哺社會，積極參與社會公益活動。4、引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)加強(qiáng)面向婦女的媒介素養(yǎng)教育培訓(xùn)，提升婦女對媒介信息選擇、辨別和利用能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力，引導(dǎo)在校女學(xué)生加強(qiáng)自我保護(hù)，合理安排網(wǎng)絡(luò)使用時間，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。開展?fàn)幾鼋韼胶镁W(wǎng)民活動，推動?jì)D女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女等群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。5、發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用緊扣美麗江蘇建設(shè)目標(biāo)，廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育和實(shí)踐活動，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識，掌握環(huán)境科學(xué)知識，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和能力。引導(dǎo)婦女積極踐行綠色環(huán)保、節(jié)約低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕浪費(fèi)。鼓勵支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。6、減少環(huán)境問題對婦女的危害加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，深化環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對婦女的影響。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。加強(qiáng)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，切實(shí)守護(hù)飲用水安全。城市污水處理率保持在95%以上，區(qū)域供水入戶率穩(wěn)定在99%以上。深入推進(jìn)廁所革命，提高新建、改建公共廁所尤其是人流集中場所女性廁位比例，在旅游景區(qū)、商場、車站、機(jī)場等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。新建、改建城市公廁男女廁位比例至少達(dá)到2∶3，人流量較大地區(qū)和場所不小于1∶2。7、推進(jìn)公共場所愛心母嬰室建設(shè)在女職工較多的用人單位以及機(jī)場、車站、碼頭、大型商場等公共場所普遍建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的愛心母嬰室，為婦女哺乳提供便利條件。根據(jù)需要，推動公共衛(wèi)生間母嬰設(shè)施改造。8、加強(qiáng)對婦女用化妝品、衛(wèi)生用品、保健食品、內(nèi)衣等商品的質(zhì)量監(jiān)管與衛(wèi)生監(jiān)督依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品及虛假宣傳等違法行為。縣級以上地區(qū)每年至少組織1次專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督檢查。9、在應(yīng)急管理中關(guān)注婦女的特殊需求在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品、女性內(nèi)衣等基本生活用品和重要醫(yī)用物資供給。強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)婦女自我保護(hù)和應(yīng)對災(zāi)害的意識與能力。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強(qiáng)對有需求的婦女群體特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。婦女與法律1、推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實(shí)到法治江蘇建設(shè)全過程加強(qiáng)對婦女權(quán)益問題的調(diào)查研究，及時制定、修訂和完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強(qiáng)全社會男女平等的法治意識和法治素養(yǎng)。加大民法典、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)的組織實(shí)施、執(zhí)法檢查和督查督辦力度，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。2、加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評估工作將男女平等基本國策落實(shí)在法規(guī)政策制定和實(shí)施的全過程。加強(qiáng)法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評估的制度化建設(shè)。加大宣傳培訓(xùn)力度，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，動員社會力量共同推進(jìn)法規(guī)政策性別平等評估工作。3、健全婦女維權(quán)工作機(jī)制強(qiáng)化聯(lián)動維權(quán)，建立健全侵害婦女案件發(fā)現(xiàn)報告、多部門聯(lián)防聯(lián)動、涉侵害婦女輿情應(yīng)對、侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查、重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)等工作制度機(jī)制。發(fā)揮各級維權(quán)聯(lián)席會議作用，促進(jìn)婚姻家庭糾紛調(diào)解、家庭暴力防治、女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體協(xié)商、就業(yè)性別歧視約談、維權(quán)公益訴訟等制度機(jī)制的落實(shí)。加強(qiáng)社會化維權(quán)，發(fā)揮社會組織、社會工作者、志愿者等作用，為婦女提供及時有效的法律服務(wù)和救濟(jì)。4、提升婦女法治意識和參與法治建設(shè)的能力將保護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳納入全省法治宣傳教育總體規(guī)劃，全面推廣運(yùn)用智慧普法平臺，落實(shí)誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制，廣泛開展民法典進(jìn)家庭法潤江蘇?巾幗行動法治進(jìn)家庭以案釋法等普法宣傳活動，引導(dǎo)婦女增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。5、加大反家庭暴力法律法規(guī)的實(shí)施力度推動出臺《江蘇省反家庭暴力條例》，健全預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育、預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。加快信息員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報告意識，履行強(qiáng)制報告義務(wù)。探索將舉報家暴行為列入見義勇為范疇。加強(qiáng)家暴警情處置和警示告誡工作，提高人身安全保護(hù)令和家庭暴力告誡書審核簽發(fā)效率，加大執(zhí)行力度，對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。加強(qiáng)緊急庇護(hù)場所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平，及時為受暴婦女提供心理撫慰、治療康復(fù)和生活救助。加強(qiáng)對施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。支持相關(guān)社會組織參與反家庭暴力工作。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。6、加大對組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強(qiáng)迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。7、依法嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱、拐賣、故意傷害、虐待婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。啟動聯(lián)動維權(quán)制度機(jī)制，完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受二次傷害。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)對受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長效機(jī)制。8、嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施的各類侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺對婦女實(shí)施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開、泄露婦女個人信息的違法犯罪行為。加大宣傳力度，增強(qiáng)婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤?、預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾加強(qiáng)防治性騷擾知識宣傳，提升婦女自身防范的意識和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾的法規(guī)體系和聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加大對性騷擾行為的打擊力度。預(yù)防和減少公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所的性騷擾，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立相關(guān)工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。暢通受害婦女的救濟(jì)途徑。10、在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利，保障婦女依法享有財產(chǎn)繼承權(quán)，保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)。認(rèn)定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障承擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟(jì)幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。11、加強(qiáng)對女性違法犯罪人員教育矯治工作加強(qiáng)矯治場所建設(shè)，提高教育矯治質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)禁服刑、社區(qū)矯正、刑滿釋放、涉黃涉毒等特殊女性的教育管理、心理疏導(dǎo)和幫扶工作，預(yù)防和減少重復(fù)犯罪。加強(qiáng)對女性重點(diǎn)人群的宣傳教育，有效預(yù)防和控制女性吸毒現(xiàn)象。12、為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展，為婦女特別是困難婦女、老年婦女等提供便捷高效、專業(yè)普惠的公共法律服務(wù)。落實(shí)法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的社