民族區(qū)域自治制度

第七課我國(guó)的民族區(qū)域自治制度及宗教政策7.2民族區(qū)域自治制度：適合國(guó)情的基本政治制度新疆內(nèi)蒙古西藏廣西寧夏1949195419842001年份共同綱領(lǐng)明確規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族區(qū)域自治民族區(qū)域自治被載入憲法頒布民族區(qū)域自治法修改民族區(qū)域自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項(xiàng)基本政治制度的地位，擴(kuò)大了民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)一、我國(guó)民族區(qū)域自治法制化進(jìn)程zxxk探究與共享②自治區(qū)域都設(shè)置在什么地方呢？①民族區(qū)域自治的前提③自治機(jī)關(guān)的職權(quán)與一般的地方國(guó)家機(jī)關(guān)有什么不同？國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族聚居的地方享有和行使自治權(quán)閱讀課本P75回答以下問(wèn)題：1、含義：

民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。二、符合國(guó)情的民族區(qū)域自治制度地位：我國(guó)解決民族問(wèn)題的基本政策，也是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。2、我國(guó)的民族自治地方（1）三級(jí)自治區(qū)（5個(gè)）省一級(jí)自治州（30個(gè)）設(shè)區(qū)的市一級(jí)自治縣（旗）（120個(gè)）縣一級(jí)（2）雙重地位既是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，又是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下享有自治權(quán)的自治地方。二、符合國(guó)情的民族區(qū)域自治制度

思考：目前我國(guó)已經(jīng)建立了1100多個(gè)民族鄉(xiāng)，這些民族鄉(xiāng)也是我國(guó)的民族自治地方嗎？

不是。我國(guó)的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級(jí)。民族鄉(xiāng)作為民族區(qū)域自治的一種補(bǔ)充形式，是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級(jí)的行政單位，不屬于民族自治地方。3、自治機(jī)關(guān)自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府（不包括和人民法院和人民檢察院）既是地方國(guó)家機(jī)關(guān)，又是民族自治機(jī)關(guān)。（2）雙重地位：（3）雙重職權(quán)：（1）含義：二、符合國(guó)情的民族區(qū)域自治制度既行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，又行使自治權(quán)4、自治權(quán)的地位、含義、內(nèi)容

（1）地位：自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。（2）含義：自治權(quán)是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。

（4）內(nèi)容：立法自治權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、其他自治權(quán)。

（3）自治權(quán)是有法律保障的。二、符合國(guó)情的民族區(qū)域自治制度立法自治權(quán)１變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)文化管理自治權(quán)２３４自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，自主安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)；有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如果不適合民族自治地方的實(shí)際情況，自治機(jī)關(guān)可報(bào)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。zxxk民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后生效。自治機(jī)關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，保護(hù)和整理民族文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化事業(yè)。連連看

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1965年以來(lái)，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)共制定了220件地方性法規(guī)和單行條例。其中包括《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)環(huán)境管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)對(duì)外國(guó)人來(lái)藏登山管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)信訪條例》《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語(yǔ)文的決定》《關(guān)于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂活動(dòng)的決議》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》等。立法自治權(quán)在執(zhí)行全國(guó)性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時(shí)間規(guī)定為35小時(shí)，比全國(guó)法定工作時(shí)間少5小時(shí)。變通執(zhí)行權(quán)

在稅收方面，全國(guó)只有西藏一直執(zhí)行比全國(guó)低3個(gè)百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策，而且對(duì)農(nóng)牧民一直免收各種稅費(fèi)；

在金融方面，西藏一直實(shí)行比全國(guó)低兩個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率和低保險(xiǎn)費(fèi)率政策。經(jīng)濟(jì)自治權(quán)文化管理權(quán)

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字。西藏民族自治區(qū)的自治權(quán)香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)二者有何異同？項(xiàng)目民族自治區(qū)特別行政區(qū)不同點(diǎn)目的制度自治程度范圍相同點(diǎn)都享有自治權(quán)，都是中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，都要受中央政府的管轄。為了解決民族問(wèn)題為了解決祖國(guó)統(tǒng)一的問(wèn)題社會(huì)主義制度資本主義制度一定的自治權(quán)高度的自治權(quán)在少數(shù)民族聚居的地方港、澳、臺(tái)思考：

結(jié)合我國(guó)的歷史知識(shí)和現(xiàn)實(shí)情況思考我國(guó)為什么要采用民族區(qū)域自治制度?（1）由我國(guó)歷史特點(diǎn)所決定的（統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)）。（2）由現(xiàn)實(shí)情況所決定的（“漢族為主體，大雜居、小聚居、交錯(cuò)雜居”的民族分布特點(diǎn)，在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的相互依存的民族關(guān)系）。

我國(guó)的民族區(qū)域自治制度具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和政治基礎(chǔ)。是適合我國(guó)國(guó)情的必然選擇。5.民族區(qū)域自治制度是符合我國(guó)國(guó)情的必然性1、有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全

三、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性2、有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利3、有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系阿壩藏族羌族自治州地處四川省西北部?？?cè)丝?4.7萬(wàn)，其中：藏族占52.3%,羌族占17.7%,回族占3.2%,漢族占26.6%,其他民族占0.2%。是四川省第二大藏區(qū)和我國(guó)羌族的主要聚居區(qū)。在抗震救災(zāi)中各族人民，親密團(tuán)結(jié)、和睦相處，建立了水乳交融、同甘共苦、同舟共濟(jì)的深厚情誼。三、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性5.12三周年紀(jì)念改革開(kāi)放以來(lái)，西藏形成三次較大規(guī)模的集中建設(shè)。20世紀(jì)80年代和90年代國(guó)家投資分別完成43項(xiàng)和62項(xiàng)重大工程。極大地促進(jìn)了西藏基礎(chǔ)設(shè)施的改善和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4、有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展“解決民族問(wèn)題，中國(guó)采取的不是民族共和國(guó)聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國(guó)的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，不能放棄?！?/p>

——鄧小平1984年我國(guó)民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程符合國(guó)情的民族區(qū)域自治制度含義：民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度自治地方：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）自治機(jī)關(guān)：自治地方的人民代表大會(huì)、人民政府自治權(quán)含義：自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力內(nèi)容立法自治權(quán)變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)文化管理自治權(quán)其他自治權(quán)民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利有利于發(fā)展平等，團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展小結(jié):考考你：B民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度。實(shí)行民族區(qū)域自治制度，意味著(

)

①自治機(jī)關(guān)享有經(jīng)濟(jì)、文化和立法自治權(quán)②自治地方的法院和檢察院成為自治機(jī)關(guān)③自治地方享有自治權(quán)利，自主管理本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)④自治地方不再是國(guó)家地方行政區(qū)域A．①

B．①③

C．②③

D．①④

2.對(duì)于利比亞動(dòng)亂的原因，一般認(rèn)為主要由于總統(tǒng)卡扎菲的專制統(tǒng)治，以及受到近來(lái)席卷中東地區(qū)的抗議浪潮的影響。但事實(shí)上，這個(gè)國(guó)家正在陷入的分裂還有其深刻的根源。其中根源之一在于卡扎菲執(zhí)政一定程度上利用部族之爭(zhēng)維持了統(tǒng)治，并將自己的部族提拔到關(guān)鍵的安全崗位和決策崗位。現(xiàn)在，在利比亞的政治忠誠(chéng)遭受嚴(yán)峻考驗(yàn)之時(shí)，很多曾被卡扎菲冷落或壓迫的部落都在反對(duì)他。這給我國(guó)處理民族關(guān)系的警示是（）①應(yīng)消除民族差別和民族矛盾②應(yīng)堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的基本原則③作為中國(guó)公民應(yīng)自覺(jué)履行維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)④應(yīng)堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度A.①③B.②④C.②③D.②③④B3.對(duì)我國(guó)處理民族關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，概括正確的是(

)①全面貫徹黨的民族政策②堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度③堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的原則④民族繁榮是民族平等和民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)

A.①

B.②③

C.②③④

D.①②③D承前啟后西藏民主改革50年來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹處理民族關(guān)系的基本原則，為民族區(qū)域自治制度的創(chuàng)建發(fā)展和完善進(jìn)行了一系列可貴的嘗試。取得了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，打下了牢固的基礎(chǔ)，贏得了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮的喜人局面。

(1)在處理民族關(guān)系問(wèn)題上我國(guó)堅(jiān)持了哪些基本原則？

(2)簡(jiǎn)述西藏發(fā)生巨變的政治原因。解析：第(1)問(wèn)考查教材基礎(chǔ)知識(shí)，難度較小；第(2)問(wèn)要注意從材料中提取有