公路工程施工監(jiān)理規(guī)范JTG-G10-實施要點課件

公路工程施工監(jiān)理規(guī)范

JTGG10-2019

監(jiān)理工作的準則11/22/20221公路工程施工監(jiān)理規(guī)范

JTGG10-2019監(jiān)理行業(yè)標準、行政管理依據(jù)既有嚴格規(guī)定，也有推薦方法嚴格執(zhí)行與靈活應用的和諧統(tǒng)一進入合同則具有法律屬性(強制性條文)監(jiān)理規(guī)范的作用和屬性11/22/20222行業(yè)標準、行政管理依據(jù)監(jiān)理規(guī)范的作用和屬性11/21/202監(jiān)理規(guī)范的目的落實監(jiān)理制度規(guī)范監(jiān)理工作：1992施工監(jiān)理辦法交工發(fā)378號文2019招標投標法主席令21號2000質(zhì)量管理條例國務院令279號2000招標范圍國家計委令3號監(jiān)理環(huán)境（1.0.6）監(jiān)理行為（1.0.5）11/22/20223監(jiān)理規(guī)范的目的落實監(jiān)理制度1992施工監(jiān)理辦法交工發(fā)378號監(jiān)理規(guī)范的適用范圍

實施監(jiān)理制度的公路工程項目的施工監(jiān)理

本規(guī)范適用于實施工程監(jiān)理制度的公路工程項目的施工監(jiān)理，養(yǎng)護工程監(jiān)理可參照執(zhí)行。

——未用等級表述——施工（非設計、非養(yǎng)護）

11/22/20224監(jiān)理規(guī)范的適用范圍實施監(jiān)理制度的公路工程項目的施工監(jiān)理11監(jiān)理工作的依據(jù)國家和地方法規(guī)國家和行業(yè)、地方有關標準工程前期有關文件監(jiān)理合同工程實施過程中有關函件施工合同工程設計文件和圖紙11/22/20225監(jiān)理工作的依據(jù)國家和地方法規(guī)國家和行業(yè)、地方有關標準工程前期監(jiān)理的定位在FIDIC三、四版中：公正、獨立的第三方在95版《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中：監(jiān)理工程師與業(yè)主——被委托與委托的關系，各負其責，獨立工作，相互尊重，密切合作。

11/22/20226監(jiān)理的定位在FIDIC三、四版中：公正、獨立的第三方11/2監(jiān)理的定位在2019版《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中：工程項目監(jiān)理合同必須明確雙方的職責與權限

既非受雇也不是獨立第三方監(jiān)理工程師按照法律、合同等文件，監(jiān)督實施。在某種程度上，替業(yè)主辦事，為政府把關。11/22/20227監(jiān)理的定位在2019版《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中：11/2《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》對照2019版2019版1總則1總則2術語常用名詞術語3一般規(guī)定2一般規(guī)定4施工準備階段監(jiān)理3施工準備階段的監(jiān)理5施工階段監(jiān)理5.1質(zhì)量監(jiān)理

5.2施工安全監(jiān)理5.3施工環(huán)境保護監(jiān)理5.4費用監(jiān)理5.5進度監(jiān)理5.6合同其他事項管理4工程質(zhì)量監(jiān)理6工程費用的監(jiān)理5工程進度監(jiān)理7合同管理6交工驗收與缺陷責任期監(jiān)理8交工及缺陷責任期的監(jiān)理7工地會議9工地會議制度8文件與資料管理10記錄與報告9公路機電工程監(jiān)理

11/22/20228《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》對照2019版2019版1總安全/環(huán)保監(jiān)理范圍施工現(xiàn)場（含便道等臨時用地）及所影響的范圍生活場地管理辦公11/22/20229安全/環(huán)保監(jiān)理范圍施工現(xiàn)場（含便道等臨時用地）及所影響的范圍現(xiàn)場組織仍按總監(jiān)辦、駐地辦施工監(jiān)理體系，不單設機構(gòu)合同內(nèi)容明確安全\環(huán)保監(jiān)理內(nèi)容，并隨工程項目劃分安全與環(huán)保監(jiān)理要求人員要求掌握安全\環(huán)保知識、法律和有關文件，經(jīng)培訓/繼續(xù)教育11/22/202210現(xiàn)場組織仍按總監(jiān)辦、駐地辦施工監(jiān)理體系，不單設機構(gòu)合同內(nèi)容明特點1除與工程監(jiān)理同樣的要求外2在監(jiān)理的同時應有咨詢、指導的作用3注重事前預測、預控、預防5重要問題的記錄\報告\指令4注重否決權的運用安全與環(huán)保監(jiān)理的特點11/22/202211特點1除與工程監(jiān)理同樣的要求外2在監(jiān)理的同時應有咨詢、指導的安全與環(huán)保的監(jiān)理要點施工組織設計保證體系措施落實11/22/202212安全與環(huán)保的監(jiān)理要點施工組織設計保證體系措施落實11/21/

質(zhì)量合同管理（信息）安全環(huán)保

進度費用監(jiān)理內(nèi)容11/22/202213質(zhì)量合同管理安全3一般規(guī)定3.0.2監(jiān)理人員配備總監(jiān)理工程師

高級技術職稱/五年以上監(jiān)理經(jīng)歷/兩項同類駐地或總監(jiān)職務

具有交通部公路工程監(jiān)理工程師資格駐地監(jiān)理工程師：中級或高級技術職稱/三年以上監(jiān)理經(jīng)歷

具有交通部公路工程監(jiān)理工程師資格11/22/2022143一般規(guī)定3.0.2監(jiān)理人員配備總監(jiān)理工程師11/3.0.6監(jiān)理階段劃分

11/22/2022153.0.6監(jiān)理階段劃分11/21/202215施工監(jiān)理總程序流程圖簽訂監(jiān)理委托合同監(jiān)理工作準備配備試驗室設備熟悉合同文件調(diào)查施工環(huán)境條件編制監(jiān)理計劃編制監(jiān)理細則施工準備階段的監(jiān)理工作參加設計交底審批施工組織設計檢查保證體系審核工地試驗室審批復測結(jié)果驗收地面線審批工程劃分確認場地占用計劃核算工程量清單簽發(fā)開工預付款支付證書召開監(jiān)理交底會召開第一次工地會議簽發(fā)合同工程開工令施工準備階段11/22/202216施工監(jiān)理總程序流程圖簽訂監(jiān)理委托合同監(jiān)理工作準備施工準備階簽發(fā)合同工程開工令質(zhì)量監(jiān)理施工環(huán)保監(jiān)理費用監(jiān)理進度監(jiān)理合同其他事項管理文件與資料管理工地會議施工安全監(jiān)理施工單位提交合同工程交工驗收申請審查交工驗收申請評定工程質(zhì)量與編制監(jiān)理工作報告參加交工驗收簽認交工結(jié)賬證書缺陷責任期的監(jiān)理簽發(fā)缺陷責任期終止證書簽認最后支付證書施工階段缺陷責任期階段交工驗收與11/22/202217簽發(fā)合同工程開工令質(zhì)量監(jiān)理施工環(huán)保監(jiān)理費用監(jiān)理進度監(jiān)理合同其4施工準備階段監(jiān)理4.1準備工作

4.1.1配備試驗室設備

⒈試驗室設備按不同監(jiān)理層次分工負責、講求實效，節(jié)約資源的原則配備：⒉總監(jiān)辦中心試驗室以試驗為主、駐地試驗室以現(xiàn)場抽查檢測和試件制備為主；11/22/2022184施工準備階段監(jiān)理4.1準備工作4.1.1配備試驗4.1.4編制監(jiān)理計劃術語2.0.8監(jiān)理計劃——由總監(jiān)理工程師主持編制、在監(jiān)理合同期內(nèi)開展監(jiān)理工作的指導性文件。編制要點：

⒈由總監(jiān)理工程師主持編制；⒉編制時間應滿足合同規(guī)定的期限要求；⒊要有很強的針對性和可行性；⒋按合同規(guī)定報批后執(zhí)行。11/22/2022194.1.4編制監(jiān)理計劃術語2.0.8監(jiān)理計劃11/2《監(jiān)理計劃》的主要內(nèi)容⒈工程項目概況⒉監(jiān)理工作范圍⒊監(jiān)理工作內(nèi)容⒋監(jiān)理工作目標⒌監(jiān)理工作依據(jù)⒍監(jiān)理機構(gòu)的組織形式及各級、各部門的崗位設置和人員安排⒎各崗位監(jiān)理人員的崗位職責⒏監(jiān)理人員和設備的配備及進退場計劃⒐監(jiān)理方案⒑監(jiān)理工作程序及表格⒒監(jiān)理工作制度⒓監(jiān)理設施11/22/202220《監(jiān)理計劃》的主要內(nèi)容⒈工程項目概況⒉監(jiān)理11/22/20222111/21/2022214.1.5編制監(jiān)理細則

駐地監(jiān)理工程師應根據(jù)監(jiān)理計劃在相應工程開工前主持編制監(jiān)理細則，明確監(jiān)理的重點、難點、具體措施及方法步驟，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后實施。

根據(jù)監(jiān)理計劃，針對技術復雜、專業(yè)性較強的分項、分部工程或監(jiān)理工作的某一方面，由駐地監(jiān)理工程師主持編寫、經(jīng)總監(jiān)理工程師批準的操作性文件。

11/22/2022224.1.5編制監(jiān)理細則駐地監(jiān)理工程師應根據(jù)監(jiān)理計劃在

監(jiān)理細則編制要點⒈由駐地監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師編制，由總監(jiān)理工程師批準；⒉應根據(jù)已經(jīng)批準的監(jiān)理計劃編制；⒊與監(jiān)理批準的施工組織設計相呼應；⒋在相應工程開工前編制完成，并經(jīng)總監(jiān)批準；⒌采用新技術、新材料、新工藝或在特殊季節(jié)施工的分項、分部工程，應針對施工單位編制的專項施工方案，編制相應的監(jiān)理細則。11/22/202223監(jiān)理細則編制要點11/21/2022234.1.5編制監(jiān)理細則監(jiān)理細則應包括的主要內(nèi)容：⒈專業(yè)工程的特點；⒉監(jiān)理工作的流程；⒊監(jiān)理工作的控制要點及目標值；⒋監(jiān)理工作的方法及措施。11/22/2022244.1.5編制監(jiān)理細則監(jiān)理細則應包括的主要內(nèi)容：11/214.2.2審批施工組織設計

總監(jiān)理工程師應在合同規(guī)定的期限內(nèi)及時審批施工單位提交的施工組織設計，重點包括：

1.施工組織設計的審批手續(xù)是否齊全有效。

2.施工質(zhì)量、安全、環(huán)保、進度、費用目標是否與合同一致。

3.質(zhì)量、安全和環(huán)保等保證體系是否健全有效。

4.安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案及工程項目應急救援搶險方案是否符合要求。

5.施工總體部署與施工方案和安全、環(huán)保等應急預案是否合理可行。4.2監(jiān)理內(nèi)容11/22/2022254.2.2審批施工組織設計4.2監(jiān)理內(nèi)容11/21/2024.2.7審批工程劃分（新增加的工作）總監(jiān)理工程師應于總體工程開工前對施工單位提交的分項、分部、單位工程劃分予以批復并報建設單位備案。

4.2.9核算工程量清單（新增加的工作）

監(jiān)理工程師應對工程量清單復核結(jié)果進行核算。4.2監(jiān)理內(nèi)容11/22/2022264.2.7審批工程劃分（新增加的工作）4.2監(jiān)理內(nèi)容11

4.2.11召開監(jiān)理交底會（新增加的工作）總監(jiān)理工程師應在合同工程開工前主持召開由施工單位項目經(jīng)理、技術負責人及相關人員參加的監(jiān)理交底會，介紹監(jiān)理計劃的相關內(nèi)容。監(jiān)理交底會的主要內(nèi)容是：介紹監(jiān)理計劃的相關內(nèi)容。

監(jiān)理交底會可以在開工前單獨舉行，也可以與第一次工地會議一起舉行。4.2監(jiān)理內(nèi)容11/22/2022274.2監(jiān)理內(nèi)容11/21/2022274.2監(jiān)理內(nèi)容4.2.12召開第一次工地會議總監(jiān)理工程師應主持召開第一次工地會議。

會議組織：第一次工地會議應在工程正式開工前召開?？偙O(jiān)辦應事先將會議議程及有關事項通知建設單位、施工單位及其他有關單位并做好會議準備。會議應由總監(jiān)理工程師主持，建設單位、施工單位法定代表人或授權代表必須出席。各方在工程項目中擔任主要職務的人員及分包單位負責人應參加會議。11/22/2022284.2監(jiān)理內(nèi)容4.2.12召開第一次工地會議11/21/24.2監(jiān)理內(nèi)容

會議內(nèi)容1.第一次工地會議上，各方應介紹各自的人員、組織機構(gòu)、職責范圍及聯(lián)系方式。建設單位應宣布對監(jiān)理工程師的授權；總監(jiān)理工程師應宣布對駐地監(jiān)理工程師授權；施工單位應書面提交對工地代表(項目經(jīng)理)的授權書。2.施工單位應陳述開工的各項準備情況；監(jiān)理工程師應就施工準備以及安全、環(huán)保等予以評述。3.建設單位應就工程占地、臨時用地、臨時道路、拆遷、工程支付擔保情況以及其他與開工條件有關的內(nèi)容及事項進行說明。4.監(jiān)理單位應就監(jiān)理工作準備情況以及有關事項作出說明。

5.監(jiān)理工程師應就主要監(jiān)理程序、質(zhì)量和安全事故報告程序、報表格式、函件往來程序、工地例會等進行說明。6.總監(jiān)理工程師應進行會議小結(jié)，明確施工準備工作還存在的主要問題及解決措施。11/22/2022294.2監(jiān)理內(nèi)容會議內(nèi)容11/21/2022295施工階段監(jiān)理

本章為從開工到交工之間監(jiān)理機構(gòu)的主要監(jiān)理內(nèi)容。即“五監(jiān)一管”：質(zhì)量監(jiān)理、施工安全監(jiān)理、施工環(huán)境保護監(jiān)理、費用監(jiān)理、進度監(jiān)理和合同其他事項的管理。11/22/2022305施工階段監(jiān)理本章為從開工到交工之間監(jiān)理機構(gòu)的主要監(jiān)理內(nèi)5.1質(zhì)量監(jiān)理這一節(jié)中，重點介紹以下幾項內(nèi)容：關于監(jiān)理試驗檢測方式及抽查頻率涉及5.1.3、5.1.8、5.1.11等條款

5.1.9巡視5.1.10旁站5.1.13質(zhì)量事故處理11/22/2022315.1質(zhì)量監(jiān)理這一節(jié)中，重點介紹以下幾項內(nèi)容：11/21/項目施工單位監(jiān)理單位使用審批原材料自檢試驗、申報試驗資料獨立取樣進行平行試驗混合料標準試驗試驗驗證或標準試驗（必要時）商品混凝土或商品混合料配合比標準試驗審查配合比、試驗驗證構(gòu)、配件或設備提交合格證、自檢報告抽檢，≥20%監(jiān)理試驗檢測方式11/22/202232項目施工單位監(jiān)理單位使用審批原材料自檢試驗、獨立駐地試驗室較規(guī)范的11/22/202233駐地試驗室較規(guī)范的11/21/202233鋼筋留樣標識規(guī)范養(yǎng)護室混凝土試塊養(yǎng)護規(guī)范儀器擺放規(guī)范11/22/202234鋼筋留樣標識規(guī)范養(yǎng)護室混凝土試塊養(yǎng)護規(guī)范儀器擺放規(guī)范11/2駐地試驗室不規(guī)范的11/22/202235駐地試驗室不規(guī)范的11/21/202235鋼筋留樣標識不規(guī)范試驗室送檢材料堆放混亂試驗室試塊養(yǎng)護不規(guī)范11/22/202236鋼筋留樣標識不規(guī)范試驗室送檢材料堆放混亂試驗室試塊養(yǎng)護不規(guī)范

5.1質(zhì)量監(jiān)理

5.1.9巡視⒈巡視是監(jiān)理的主要手段之一；⒉明確規(guī)定了重點巡視的內(nèi)容：正在施工的分項、分部工程是否已批準開工；質(zhì)量檢測、安全管理人員是否按規(guī)定到崗；特種作業(yè)人員是否持證上崗；現(xiàn)場使用的原材料或混合料、外購產(chǎn)品、施工機械設備及采用的施工方法與工藝是否與批準的一致；質(zhì)量、安全及環(huán)保措施是否實施到位；試驗檢測儀器、設備是否按規(guī)定進行了標定或自校；是否按規(guī)定進行了施工自檢和工序交接。

⒊每天對每道工序的巡視應不少于1次；

⒋及時、詳細、如實地做好巡視記錄；（附錄B.1表）11/22/2022375.1質(zhì)量監(jiān)理5.1.9巡視11/21/2

5.1質(zhì)量監(jiān)理5.1.10旁站⒈旁站依然是公路工程質(zhì)量監(jiān)理的手段之一；⒉規(guī)范明確了旁站的工序和部位；（p27附錄A《監(jiān)理旁站工序/部位表》

）（2.0.12試驗工程——為確認施工方案、獲取控制參數(shù)所進行的試驗路段或工程部位。）

⒊明確了旁站的范圍和內(nèi)容：（工藝過程和5.1.9條巡視的內(nèi)容）⒋要求如實、準確、詳細地作好旁站紀錄；⒌旁站項目完工后，應組織檢查驗收。11/22/2022385.1質(zhì)量監(jiān)理5.1.10旁站11/21/202238

因巡視、旁站、抽檢不到位，造成的一些質(zhì)量缺陷11/22/20223911/21/202239負彎矩預應力張拉重視程度不夠，孔道壓漿不及時，不飽滿。11/22/202240負彎矩預應力張拉重視程度不夠，孔道壓漿不及時，不飽滿。11/隧道工程—『初期支護背后局部空洞』隧道超挖部分未使用同級砼回填密實，而是用木板、石棉瓦、片石等作為受噴面，使初期支護與圍巖脫離（出現(xiàn)空洞），不能與圍巖共同作用。11/22/202241隧道工程—『初期支護背后局部空洞』隧道超挖部分未使用巡視、旁站記錄不完善11/22/202242巡視、旁站記錄不完善11/21/202242項目監(jiān)理單位過程抽檢主要原材料及各種混合料≥20%其余材料≥10%工程實體≥20%5.1.11抽檢監(jiān)理抽檢頻率主要原材料：水泥、鋼材、瀝青、石灰、粉煤灰、砂礫、碎石11/22/202243項目監(jiān)理單位過主要原材料及各種混合料≥20%其5.1.11抽檢條文說明“抽檢”——在施工過程中，監(jiān)理人員對已批準使用的原材料、混合料和已完工的工程實體質(zhì)量進行的抽查檢測、測量和取樣試驗?！俺闄z頻率”——是指監(jiān)理抽檢的次數(shù)相對于施工單位根據(jù)合同的規(guī)定進行施工自檢的次數(shù)的比例（%）。該“抽檢頻率”僅適于每個檢測項目的檢測、測量和取樣試驗的次數(shù)，而對各種原材料、混合料和每個單位、分部、分項工程及所有規(guī)定的檢測項目都要百分之百地抽檢。11/22/2022445.1.11抽檢條文說明“抽檢”——在施工過程中，監(jiān)理人共檢資料11/22/202245共檢資料11/21/2022455.1.13質(zhì)量事故處理

本條款與95版規(guī)定不同，把質(zhì)量事故分為：1、可由監(jiān)理機構(gòu)處理的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量隱患2、不屬于監(jiān)理機構(gòu)處理的質(zhì)量事故

5.1質(zhì)量監(jiān)理11/22/2022465.1.13質(zhì)量事故處理5.1質(zhì)量監(jiān)理11/21/2公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度◆重大質(zhì)量事故由國務院交通主管部門會同省級交通主管部門負責調(diào)查處理；◆一般質(zhì)量事故由省級交通主管部門負責調(diào)查處理；◆質(zhì)量問題由建設單位或企業(yè)負責調(diào)查處理。不屬于監(jiān)理機構(gòu)處理的質(zhì)量事故

可由監(jiān)理機構(gòu)處理的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量隱患

11/22/202247公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度◆重大質(zhì)量事故不屬于監(jiān)理5.1質(zhì)量監(jiān)理5.1.14中間交工驗收監(jiān)理工程師收到分項工程中間交工申請后，應檢查施工單位是否匯總了各道工序的自檢記錄、交接單；測量和檢測、試驗結(jié)果及監(jiān)理工程師簽認的重要工序的交驗單；施工單位是否按進行了分項工程的質(zhì)量自檢、質(zhì)量評分和質(zhì)量等級評定；質(zhì)量保證資料是否齊全。自檢記錄＋交接單＋檢測、試驗結(jié)果＋交驗單11/22/2022485.1質(zhì)量監(jiān)理5.1.14中間交工驗收11/21/2025.2施工安全監(jiān)理《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》賦予工程監(jiān)理工作的新內(nèi)容，安全監(jiān)理工作也是工程監(jiān)理工作的一部分。安全監(jiān)理應嚴格遵守《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條履行賦予監(jiān)理單位的安全責任，做到不越位、不缺位、不錯位。11/22/2022495.2施工安全監(jiān)理《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》賦予工程監(jiān)理《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》

規(guī)定的監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職責：1.審查施組中安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨福?.在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；3.情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；4.施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向有關主管部門報告；5.應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理。

11/22/202250《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》

規(guī)定的監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職責：5.2施工安全監(jiān)理5.2.1條是工程開工前，監(jiān)理工程師審查施工單位的施工組織設計時的審查重點；5.2.3條是監(jiān)理工程師在巡視、旁站過程中應監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；5.2.5條要求建立施工安全監(jiān)理臺帳。這是非常重要也是非常必要的。臺帳既是監(jiān)理人員履行職責與否的重要記錄和證明，又是監(jiān)理人員保護自己、規(guī)避風險的手段。5.2.6分項、分部工程交工驗收時，如安全事故的現(xiàn)場處理未完成，不得簽發(fā)《中間交工證書》11/22/2022515.2施工安全監(jiān)理5.2.1條是工程開工前，監(jiān)理工程師審查5.2施工安全監(jiān)理5.2.5條要求建立施工安全監(jiān)理臺帳。監(jiān)理機構(gòu)應由負責安全的監(jiān)理人員建立施工安全監(jiān)理臺帳。監(jiān)理人員每次巡視、檢查、旁站工作對涉及施工安全的情況、發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結(jié)果等均應記入臺帳?？偙O(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程師應定期檢查施工安全監(jiān)理臺帳記錄情況。臺帳既是監(jiān)理人員履行職責與否的重要記錄和證明，又是監(jiān)理人員保護自己、規(guī)避風險的手段。11/22/2022525.2施工安全監(jiān)理5.2.5條要求建立施工安全監(jiān)理臺帳。監(jiān)5.2施工安全監(jiān)理監(jiān)理人員應糾正的錯誤觀點：總監(jiān)是安全監(jiān)理的總負責人，出了問題責任都是總監(jiān)的；安全監(jiān)理是安全監(jiān)理工程師的事，與己無關。應明確：安全監(jiān)理是整個監(jiān)理工作的組成部分；安全監(jiān)理是監(jiān)理組織全員的職責。11/22/2022535.2施工安全監(jiān)理監(jiān)理人員應糾正的錯誤觀點：11/21/2安全事故案例

11/22/202254安全事故案例11/21/202254起因：2019年3月5日，臨吉高速公路路基施工五合同段，在西寬水大橋3號橋墩施工時，發(fā)生一起塔吊違章載人，吊籠墜落事故，造成4人死亡的較大安全事故。調(diào)查報告（臨汾安監(jiān)局）：事故分析（針對監(jiān)理責任）北京泰克華誠，對施工現(xiàn)場使用未經(jīng)檢驗合格的吊塔、塔吊違章載人等違規(guī)行為雖然下達整改指令，但監(jiān)督落實未完全到位。

事故責任認定：監(jiān)理員負主要責任?？偙O(jiān)辦下達整改指令，監(jiān)理員落實不到。11/22/202255起因：2019年3月5日，臨吉高速公11/22/20225611/21/20225611/22/20225711/21/202257提示：安全無小事！各位監(jiān)理工程師，一定要重視安全，運用我們的監(jiān)理手段，保護自己。

11/22/202258提示：11/21/2022585.3施工環(huán)境保護監(jiān)理施工環(huán)境保護監(jiān)理的任務是依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及相關法律法規(guī)，對工程建設過程中污染環(huán)境、破壞生態(tài)的進行監(jiān)督管理，如噪聲、廢氣、污水等污染物排放應達標、減少水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞，也稱為“環(huán)保達標監(jiān)理”。11/22/2022595.3施工環(huán)境保護監(jiān)理施工環(huán)境保護監(jiān)理的任務是依據(jù)《中華5.4費用監(jiān)理與95版相比，有很大變化：解釋性、程序性和具體計量支付的項目條款大大減少?，F(xiàn)有條款均為對費用監(jiān)理提出的一些簡明扼要的要求：5.4.1監(jiān)理工程師必須以質(zhì)量合格、手續(xù)齊全且符合安全和環(huán)保要求作為計量與支付的先決條件。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字不得支付。5.4.2明確了計量與支付的原則：符合合同規(guī)定并做到客觀、公正、準確、及時。計量與支付的項目與數(shù)量應不漏、不重、不超。11/22/2022605.4費用監(jiān)理與95版相比，有很大變化：11/21/2025.4費用監(jiān)理

規(guī)范中提出了一個在特定情況下可選用的、新的計量支付方式：5.4.3

“對實體質(zhì)量合格但存在不影響使用和安全的外觀質(zhì)量缺陷的工程，監(jiān)理工程師可依據(jù)合同規(guī)定折減計量與支付，并報建設單位批準。

”11/22/2022615.4費用監(jiān)理規(guī)范中提出了一個在特定情況下可選用的5.4費用監(jiān)理5.4.5

提出了在計量時，“對路基基底處理、結(jié)構(gòu)物基礎的基底處理及其他復雜、有爭議需要現(xiàn)場確認的項目，應會同建設、設計、施工等單位現(xiàn)場計量。”

11/22/2022625.4費用監(jiān)理5.4.5提出了在計量時，“對路基基底處理5.5進度監(jiān)理進度監(jiān)理的原則（5.5.1條）：進度監(jiān)理應在確保質(zhì)量和安全的基礎上，以計劃控制為主線進行。

與95版相比，變化不大。內(nèi)容均為計劃編制——計劃審核——計劃檢查——計劃調(diào)整四個部分11/22/2022635.5進度監(jiān)理進度監(jiān)理的原則（5.5.1條）：11/21/5.6合同其他事項管理條款作了較大調(diào)整和修改，如工程變更、工程延期、費用索賠等做了刪減，對每個合同事項都提出簡明扼要的要求；本次增加了“價格調(diào)整和計日工”、“工程暫?！迸c“工程復工”等內(nèi)容。95版的“分包、轉(zhuǎn)讓與指定分包”

本次有較大變化，只保留了“工程分包”。合同管理必須以合同為依據(jù)。11/22/2022645.6合同其他事項管理條款作了較大調(diào)整和修改，如工程變更6交工驗收與缺陷責任期監(jiān)理

本章內(nèi)容較95版有很大的變化，這主要由于2019年頒布的《公路工程竣(交)工驗收辦法》規(guī)定：交工驗收由項目法人負責。為此，監(jiān)理工程師從主角變成了配角。6.0.1～6.0.4四條為交工驗收期間監(jiān)理工程師應做的工作。6.0.5～6.0.7三條為缺陷責任期期間監(jiān)理工程師應做的工作。6.0.8條要求監(jiān)理單位“參加工程竣工驗收”，這也是本次修訂新增加的。

11/22/2022656交工驗收與缺陷責任期監(jiān)理本章內(nèi)容較95版有很大的變化8文件與資料管理

8.1監(jiān)理文件與資料管理提出對文件與資料管理的四項要求；8.2監(jiān)理文件與資料內(nèi)容將監(jiān)理文件與資料劃分為八類。8.3監(jiān)理記錄8.4監(jiān)理文件與資料歸檔

11/22/2022668文件與資料管理8.1監(jiān)理文件與資料管理提出對文件8.1監(jiān)理文件與資料管理8.1.1監(jiān)理機構(gòu)應建立健全監(jiān)理文件與資料管理制度，并應根據(jù)工程建設需要建立文件資料的計算機管理系統(tǒng)，對文件資料進行管理。8.1.2監(jiān)理工程師應建立材料、試驗、測量、計量支付、工程變更、安全、環(huán)保等各項臺帳。8.1.3監(jiān)理文件與資料應及時整理，分類有序、系統(tǒng)、完整、妥善存放和保管。8.1.4監(jiān)理資料應內(nèi)容完整、填寫認真、審批意見與簽認齊全。11/22/2022678.1監(jiān)理文件與資料管理8.1.1監(jiān)理機構(gòu)應建立健全監(jiān)理文8.2監(jiān)理文件與資料內(nèi)容

監(jiān)理管理文件與資料質(zhì)量監(jiān)理文件與資料進度監(jiān)理文件與資料費用監(jiān)理文件與資料施工安全、環(huán)保監(jiān)理文件合同管理文件與資料工程監(jiān)理月報監(jiān)理工作報告11/22/2022688.2監(jiān)理文件與資料內(nèi)容監(jiān)理管理文件與資料11/218.2監(jiān)理文件與資料內(nèi)容

監(jiān)理管理文件與資料（監(jiān)理日志、監(jiān)理指令）

省站下發(fā)了“關于印發(fā)《山西省公路工程監(jiān)理日志》樣式的通知”（晉交質(zhì)字〔2009〕29號）建議建管處統(tǒng)一印發(fā)各監(jiān)理單位11/22/2022698.2監(jiān)理文件與資料內(nèi)容監(jiān)理管理文件與資料（監(jiān)理日志、日志記錄完善11/22/202270日志記錄完善11/21/202270日志記錄不規(guī)范11/22/202271日志記錄不規(guī)范11/21/202271日志記錄不規(guī)范11/22/202272日志記錄不規(guī)范11/21/202272日志記錄不規(guī)范未記錄工程實際情況11/22/202273日志記錄不規(guī)范未記錄工程實際情況11/21/202273監(jiān)理指令記錄完整，能真實反映施工單位對監(jiān)理指令的執(zhí)行情況（監(jiān)理工程師2019.5.10下發(fā)監(jiān)理指令，5.12，5.16，5.27三次進行簽認整改11/22/202274監(jiān)理指令記錄完整，能真實反映施工單位對監(jiān)理指令的執(zhí)行情況（監(jiān)監(jiān)理指令不規(guī)范11/22/202275監(jiān)理指令不規(guī)范11/21/2022758.3監(jiān)理記錄監(jiān)理記錄工作要點：1、寫下要做的；2、做好所寫的；3、檢查已做的；4、改進不好的；5、記下所做的。11/22/2022768.3監(jiān)理記錄監(jiān)理記錄工作要點：11/21/202276不規(guī)范的抽檢資料11/22/202277不規(guī)范的抽檢資料11/21/202277不規(guī)范的抽檢資料11/22/202278不規(guī)范的抽檢資料11/21/202278不規(guī)范的抽檢資料字跡潦草，涂改不規(guī)范11/22/202279不規(guī)范的抽檢資料字跡潦草，涂改不規(guī)范11/21/2022798.4監(jiān)理文件與資料歸檔

8.4.1監(jiān)理歸檔文件必須完整、準確、系統(tǒng)地反映工程監(jiān)理活動的全過程。8.4.2監(jiān)理文件歸檔與保存應符合國家及部、省主管部門的有關規(guī)定。8.4.3不列入歸檔的監(jiān)理文件與資料也應分類整理，與工程直接相關的文件資料，竣工后移交建設單位保管。

11/22/2022808.4監(jiān)理文件與資料歸檔8.4.1監(jiān)理歸檔文件必須完整監(jiān)理工程師崗位登記為了防止監(jiān)理工程師的無序流動，規(guī)范監(jiān)理市場，我站明確要求監(jiān)理工程師在上崗前，辦理監(jiān)理工程師崗位執(zhí)業(yè)登記。

監(jiān)理工程師崗位登記由各監(jiān)理單位填報，由建設管理處統(tǒng)一上報。

11/22/202281監(jiān)理工程師崗位登記為了防止監(jiān)理工程師的監(jiān)理信用評價簡介

一、評價依據(jù)1、交通運輸部《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法（試行）》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2009〕5號）文件。2、交通運輸部《關于做好2019年度公路水運工程監(jiān)理信用評價工作的通知》（廳質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2019〕21號）文件。3、山西省交通基本建設工程質(zhì)量監(jiān)督站2019年度對各在建高速公路的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查通報、監(jiān)理履約檢查通知書等文件。4、各建設項目監(jiān)理信用評價結(jié)果。11/22/202282監(jiān)理信用評價簡介一、評價依據(jù)11/21/202282監(jiān)理信用評價簡介

二、評價周期監(jiān)理企業(yè)信用評價工作周期為1年，從每年1月1日起，至當年12月31日止。

監(jiān)理工程師信用評價工作周期為3年，從第一年1月1日起，至第三年12月31日止。

11/22/202283監(jiān)理信用評價簡介二、評價周期11/21/202283監(jiān)理信用評價簡介三、信用評價采信的基礎資料：

（一）交通主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)文件（含督查、檢查文件）；

（二）項目法人文件；

（三）舉報調(diào)查處理的相關文件；

（四）質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理及責任認定相關文件；

（五）其他文件。11/22/202284監(jiān)理信用評價簡介三、信用評價采信的基礎資料：

（一四、評價等級劃分監(jiān)理企業(yè)信用評價分為AA、A、B、C、D五個等級。評分對應的信用等級分別為：

AA級：95分＜評分≤100分，信用好；

A級：85分＜評分≤95分，信用較好；

B級：70分＜評分≤85分，信用一般；

C級：60分≤評分≤70分，信用較差；

D級：評分＜60分，信用很差。

監(jiān)理信用評價簡介11/22/202285四、評價等級劃分監(jiān)理信用評價簡介11/21/202285監(jiān)理信用評價簡介五、公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標準

監(jiān)理企業(yè)在工程項目建設期間，任一年信用評價等級有D級的，其在該工程項目上的總體信用評價等級亦定為D級。其在從業(yè)省份當年的信用等級直接確定為D級，其在全國范圍內(nèi)的信用評價等級亦定為D級。11/22/202286監(jiān)理信用評價簡介五、公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標準11/監(jiān)理信用評價簡介六、監(jiān)理工程師信用評價

1、監(jiān)理工程師信用評價實行累計扣分制，監(jiān)理工程師在不同合同段、不同項目的扣分分值應進行累加。（評價周期內(nèi)）2、監(jiān)理工程師在全國范圍內(nèi)的累計扣分分值，是評價周期內(nèi)其從業(yè)的各省對該監(jiān)理工程師的累計扣分分值的再累加。3、對評價周期內(nèi)累計扣分分值大于等于12分、但小于24分的監(jiān)理工程師，在其數(shù)據(jù)庫資料中標注“評價周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況較差”。4、對評價周期內(nèi)累計扣分分值大于等于24分的監(jiān)理工程師，在其數(shù)據(jù)庫資料中標注“評價周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況很差”。

11/22/202287監(jiān)理信用評價簡介六、監(jiān)理工程師信用評價11/21/2022監(jiān)理信用評價簡介七、信用評價填報說明1、公路工程監(jiān)理企業(yè)信用評價結(jié)果匯總表（附表一）；2、公路工程監(jiān)理工程師信用評價結(jié)果匯總表（附表二）；3、公路工程監(jiān)理企業(yè)信用評價表（附表三）；4、公路工程監(jiān)理工程師信用評價表（附表四）11/22/202288監(jiān)理信用評價簡介七、信用評價填報說明11/21/202288謝謝大家！11/22/202289謝謝大家！11/21/202289公路工程施工監(jiān)理規(guī)范JTG_G10-實施要點課件公路工程施工監(jiān)理規(guī)范JTG_G10-實施要點課件公路工程施工監(jiān)理規(guī)范

JTGG10-2019

監(jiān)理工作的準則11/22/202292公路工程施工監(jiān)理規(guī)范

JTGG10-2019監(jiān)理行業(yè)標準、行政管理依據(jù)既有嚴格規(guī)定，也有推薦方法嚴格執(zhí)行與靈活應用的和諧統(tǒng)一進入合同則具有法律屬性(強制性條文)監(jiān)理規(guī)范的作用和屬性11/22/202293行業(yè)標準、行政管理依據(jù)監(jiān)理規(guī)范的作用和屬性11/21/202監(jiān)理規(guī)范的目的落實監(jiān)理制度規(guī)范監(jiān)理工作：1992施工監(jiān)理辦法交工發(fā)378號文2019招標投標法主席令21號2000質(zhì)量管理條例國務院令279號2000招標范圍國家計委令3號監(jiān)理環(huán)境（1.0.6）監(jiān)理行為（1.0.5）11/22/202294監(jiān)理規(guī)范的目的落實監(jiān)理制度1992施工監(jiān)理辦法交工發(fā)378號監(jiān)理規(guī)范的適用范圍

實施監(jiān)理制度的公路工程項目的施工監(jiān)理

本規(guī)范適用于實施工程監(jiān)理制度的公路工程項目的施工監(jiān)理，養(yǎng)護工程監(jiān)理可參照執(zhí)行。

——未用等級表述——施工（非設計、非養(yǎng)護）

11/22/202295監(jiān)理規(guī)范的適用范圍實施監(jiān)理制度的公路工程項目的施工監(jiān)理11監(jiān)理工作的依據(jù)國家和地方法規(guī)國家和行業(yè)、地方有關標準工程前期有關文件監(jiān)理合同工程實施過程中有關函件施工合同工程設計文件和圖紙11/22/202296監(jiān)理工作的依據(jù)國家和地方法規(guī)國家和行業(yè)、地方有關標準工程前期監(jiān)理的定位在FIDIC三、四版中：公正、獨立的第三方在95版《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中：監(jiān)理工程師與業(yè)主——被委托與委托的關系，各負其責，獨立工作，相互尊重，密切合作。

11/22/202297監(jiān)理的定位在FIDIC三、四版中：公正、獨立的第三方11/2監(jiān)理的定位在2019版《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中：工程項目監(jiān)理合同必須明確雙方的職責與權限

既非受雇也不是獨立第三方監(jiān)理工程師按照法律、合同等文件，監(jiān)督實施。在某種程度上，替業(yè)主辦事，為政府把關。11/22/202298監(jiān)理的定位在2019版《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中：11/2《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》對照2019版2019版1總則1總則2術語常用名詞術語3一般規(guī)定2一般規(guī)定4施工準備階段監(jiān)理3施工準備階段的監(jiān)理5施工階段監(jiān)理5.1質(zhì)量監(jiān)理

5.2施工安全監(jiān)理5.3施工環(huán)境保護監(jiān)理5.4費用監(jiān)理5.5進度監(jiān)理5.6合同其他事項管理4工程質(zhì)量監(jiān)理6工程費用的監(jiān)理5工程進度監(jiān)理7合同管理6交工驗收與缺陷責任期監(jiān)理8交工及缺陷責任期的監(jiān)理7工地會議9工地會議制度8文件與資料管理10記錄與報告9公路機電工程監(jiān)理

11/22/202299《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》對照2019版2019版1總安全/環(huán)保監(jiān)理范圍施工現(xiàn)場（含便道等臨時用地）及所影響的范圍生活場地管理辦公11/22/2022100安全/環(huán)保監(jiān)理范圍施工現(xiàn)場（含便道等臨時用地）及所影響的范圍現(xiàn)場組織仍按總監(jiān)辦、駐地辦施工監(jiān)理體系，不單設機構(gòu)合同內(nèi)容明確安全\環(huán)保監(jiān)理內(nèi)容，并隨工程項目劃分安全與環(huán)保監(jiān)理要求人員要求掌握安全\環(huán)保知識、法律和有關文件，經(jīng)培訓/繼續(xù)教育11/22/2022101現(xiàn)場組織仍按總監(jiān)辦、駐地辦施工監(jiān)理體系，不單設機構(gòu)合同內(nèi)容明特點1除與工程監(jiān)理同樣的要求外2在監(jiān)理的同時應有咨詢、指導的作用3注重事前預測、預控、預防5重要問題的記錄\報告\指令4注重否決權的運用安全與環(huán)保監(jiān)理的特點11/22/2022102特點1除與工程監(jiān)理同樣的要求外2在監(jiān)理的同時應有咨詢、指導的安全與環(huán)保的監(jiān)理要點施工組織設計保證體系措施落實11/22/2022103安全與環(huán)保的監(jiān)理要點施工組織設計保證體系措施落實11/21/

質(zhì)量合同管理（信息）安全環(huán)保

進度費用監(jiān)理內(nèi)容11/22/2022104質(zhì)量合同管理安全3一般規(guī)定3.0.2監(jiān)理人員配備總監(jiān)理工程師

高級技術職稱/五年以上監(jiān)理經(jīng)歷/兩項同類駐地或總監(jiān)職務

具有交通部公路工程監(jiān)理工程師資格駐地監(jiān)理工程師：中級或高級技術職稱/三年以上監(jiān)理經(jīng)歷

具有交通部公路工程監(jiān)理工程師資格11/22/20221053一般規(guī)定3.0.2監(jiān)理人員配備總監(jiān)理工程師11/3.0.6監(jiān)理階段劃分

11/22/20221063.0.6監(jiān)理階段劃分11/21/202215施工監(jiān)理總程序流程圖簽訂監(jiān)理委托合同監(jiān)理工作準備配備試驗室設備熟悉合同文件調(diào)查施工環(huán)境條件編制監(jiān)理計劃編制監(jiān)理細則施工準備階段的監(jiān)理工作參加設計交底審批施工組織設計檢查保證體系審核工地試驗室審批復測結(jié)果驗收地面線審批工程劃分確認場地占用計劃核算工程量清單簽發(fā)開工預付款支付證書召開監(jiān)理交底會召開第一次工地會議簽發(fā)合同工程開工令施工準備階段11/22/2022107施工監(jiān)理總程序流程圖簽訂監(jiān)理委托合同監(jiān)理工作準備施工準備階簽發(fā)合同工程開工令質(zhì)量監(jiān)理施工環(huán)保監(jiān)理費用監(jiān)理進度監(jiān)理合同其他事項管理文件與資料管理工地會議施工安全監(jiān)理施工單位提交合同工程交工驗收申請審查交工驗收申請評定工程質(zhì)量與編制監(jiān)理工作報告參加交工驗收簽認交工結(jié)賬證書缺陷責任期的監(jiān)理簽發(fā)缺陷責任期終止證書簽認最后支付證書施工階段缺陷責任期階段交工驗收與11/22/2022108簽發(fā)合同工程開工令質(zhì)量監(jiān)理施工環(huán)保監(jiān)理費用監(jiān)理進度監(jiān)理合同其4施工準備階段監(jiān)理4.1準備工作

4.1.1配備試驗室設備

⒈試驗室設備按不同監(jiān)理層次分工負責、講求實效，節(jié)約資源的原則配備：⒉總監(jiān)辦中心試驗室以試驗為主、駐地試驗室以現(xiàn)場抽查檢測和試件制備為主；11/22/20221094施工準備階段監(jiān)理4.1準備工作4.1.1配備試驗4.1.4編制監(jiān)理計劃術語2.0.8監(jiān)理計劃——由總監(jiān)理工程師主持編制、在監(jiān)理合同期內(nèi)開展監(jiān)理工作的指導性文件。編制要點：

⒈由總監(jiān)理工程師主持編制；⒉編制時間應滿足合同規(guī)定的期限要求；⒊要有很強的針對性和可行性；⒋按合同規(guī)定報批后執(zhí)行。11/22/20221104.1.4編制監(jiān)理計劃術語2.0.8監(jiān)理計劃11/2《監(jiān)理計劃》的主要內(nèi)容⒈工程項目概況⒉監(jiān)理工作范圍⒊監(jiān)理工作內(nèi)容⒋監(jiān)理工作目標⒌監(jiān)理工作依據(jù)⒍監(jiān)理機構(gòu)的組織形式及各級、各部門的崗位設置和人員安排⒎各崗位監(jiān)理人員的崗位職責⒏監(jiān)理人員和設備的配備及進退場計劃⒐監(jiān)理方案⒑監(jiān)理工作程序及表格⒒監(jiān)理工作制度⒓監(jiān)理設施11/22/2022111《監(jiān)理計劃》的主要內(nèi)容⒈工程項目概況⒉監(jiān)理11/22/202211211/21/2022214.1.5編制監(jiān)理細則

駐地監(jiān)理工程師應根據(jù)監(jiān)理計劃在相應工程開工前主持編制監(jiān)理細則，明確監(jiān)理的重點、難點、具體措施及方法步驟，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后實施。

根據(jù)監(jiān)理計劃，針對技術復雜、專業(yè)性較強的分項、分部工程或監(jiān)理工作的某一方面，由駐地監(jiān)理工程師主持編寫、經(jīng)總監(jiān)理工程師批準的操作性文件。

11/22/20221134.1.5編制監(jiān)理細則駐地監(jiān)理工程師應根據(jù)監(jiān)理計劃在

監(jiān)理細則編制要點⒈由駐地監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師編制，由總監(jiān)理工程師批準；⒉應根據(jù)已經(jīng)批準的監(jiān)理計劃編制；⒊與監(jiān)理批準的施工組織設計相呼應；⒋在相應工程開工前編制完成，并經(jīng)總監(jiān)批準；⒌采用新技術、新材料、新工藝或在特殊季節(jié)施工的分項、分部工程，應針對施工單位編制的專項施工方案，編制相應的監(jiān)理細則。11/22/2022114監(jiān)理細則編制要點11/21/2022234.1.5編制監(jiān)理細則監(jiān)理細則應包括的主要內(nèi)容：⒈專業(yè)工程的特點；⒉監(jiān)理工作的流程；⒊監(jiān)理工作的控制要點及目標值；⒋監(jiān)理工作的方法及措施。11/22/20221154.1.5編制監(jiān)理細則監(jiān)理細則應包括的主要內(nèi)容：11/214.2.2審批施工組織設計

總監(jiān)理工程師應在合同規(guī)定的期限內(nèi)及時審批施工單位提交的施工組織設計，重點包括：

1.施工組織設計的審批手續(xù)是否齊全有效。

2.施工質(zhì)量、安全、環(huán)保、進度、費用目標是否與合同一致。

3.質(zhì)量、安全和環(huán)保等保證體系是否健全有效。

4.安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案及工程項目應急救援搶險方案是否符合要求。

5.施工總體部署與施工方案和安全、環(huán)保等應急預案是否合理可行。4.2監(jiān)理內(nèi)容11/22/20221164.2.2審批施工組織設計4.2監(jiān)理內(nèi)容11/21/2024.2.7審批工程劃分（新增加的工作）總監(jiān)理工程師應于總體工程開工前對施工單位提交的分項、分部、單位工程劃分予以批復并報建設單位備案。

4.2.9核算工程量清單（新增加的工作）

監(jiān)理工程師應對工程量清單復核結(jié)果進行核算。4.2監(jiān)理內(nèi)容11/22/20221174.2.7審批工程劃分（新增加的工作）4.2監(jiān)理內(nèi)容11

4.2.11召開監(jiān)理交底會（新增加的工作）總監(jiān)理工程師應在合同工程開工前主持召開由施工單位項目經(jīng)理、技術負責人及相關人員參加的監(jiān)理交底會，介紹監(jiān)理計劃的相關內(nèi)容。監(jiān)理交底會的主要內(nèi)容是：介紹監(jiān)理計劃的相關內(nèi)容。

監(jiān)理交底會可以在開工前單獨舉行，也可以與第一次工地會議一起舉行。4.2監(jiān)理內(nèi)容11/22/20221184.2監(jiān)理內(nèi)容11/21/2022274.2監(jiān)理內(nèi)容4.2.12召開第一次工地會議總監(jiān)理工程師應主持召開第一次工地會議。

會議組織：第一次工地會議應在工程正式開工前召開?？偙O(jiān)辦應事先將會議議程及有關事項通知建設單位、施工單位及其他有關單位并做好會議準備。會議應由總監(jiān)理工程師主持，建設單位、施工單位法定代表人或授權代表必須出席。各方在工程項目中擔任主要職務的人員及分包單位負責人應參加會議。11/22/20221194.2監(jiān)理內(nèi)容4.2.12召開第一次工地會議11/21/24.2監(jiān)理內(nèi)容

會議內(nèi)容1.第一次工地會議上，各方應介紹各自的人員、組織機構(gòu)、職責范圍及聯(lián)系方式。建設單位應宣布對監(jiān)理工程師的授權；總監(jiān)理工程師應宣布對駐地監(jiān)理工程師授權；施工單位應書面提交對工地代表(項目經(jīng)理)的授權書。2.施工單位應陳述開工的各項準備情況；監(jiān)理工程師應就施工準備以及安全、環(huán)保等予以評述。3.建設單位應就工程占地、臨時用地、臨時道路、拆遷、工程支付擔保情況以及其他與開工條件有關的內(nèi)容及事項進行說明。4.監(jiān)理單位應就監(jiān)理工作準備情況以及有關事項作出說明。

5.監(jiān)理工程師應就主要監(jiān)理程序、質(zhì)量和安全事故報告程序、報表格式、函件往來程序、工地例會等進行說明。6.總監(jiān)理工程師應進行會議小結(jié)，明確施工準備工作還存在的主要問題及解決措施。11/22/20221204.2監(jiān)理內(nèi)容會議內(nèi)容11/21/2022295施工階段監(jiān)理

本章為從開工到交工之間監(jiān)理機構(gòu)的主要監(jiān)理內(nèi)容。即“五監(jiān)一管”：質(zhì)量監(jiān)理、施工安全監(jiān)理、施工環(huán)境保護監(jiān)理、費用監(jiān)理、進度監(jiān)理和合同其他事項的管理。11/22/20221215施工階段監(jiān)理本章為從開工到交工之間監(jiān)理機構(gòu)的主要監(jiān)理內(nèi)5.1質(zhì)量監(jiān)理這一節(jié)中，重點介紹以下幾項內(nèi)容：關于監(jiān)理試驗檢測方式及抽查頻率涉及5.1.3、5.1.8、5.1.11等條款

5.1.9巡視5.1.10旁站5.1.13質(zhì)量事故處理11/22/20221225.1質(zhì)量監(jiān)理這一節(jié)中，重點介紹以下幾項內(nèi)容：11/21/項目施工單位監(jiān)理單位使用審批原材料自檢試驗、申報試驗資料獨立取樣進行平行試驗混合料標準試驗試驗驗證或標準試驗（必要時）商品混凝土或商品混合料配合比標準試驗審查配合比、試驗驗證構(gòu)、配件或設備提交合格證、自檢報告抽檢，≥20%監(jiān)理試驗檢測方式11/22/2022123項目施工單位監(jiān)理單位使用審批原材料自檢試驗、獨立駐地試驗室較規(guī)范的11/22/2022124駐地試驗室較規(guī)范的11/21/202233鋼筋留樣標識規(guī)范養(yǎng)護室混凝土試塊養(yǎng)護規(guī)范儀器擺放規(guī)范11/22/2022125鋼筋留樣標識規(guī)范養(yǎng)護室混凝土試塊養(yǎng)護規(guī)范儀器擺放規(guī)范11/2駐地試驗室不規(guī)范的11/22/2022126駐地試驗室不規(guī)范的11/21/202235鋼筋留樣標識不規(guī)范試驗室送檢材料堆放混亂試驗室試塊養(yǎng)護不規(guī)范11/22/2022127鋼筋留樣標識不規(guī)范試驗室送檢材料堆放混亂試驗室試塊養(yǎng)護不規(guī)范

5.1質(zhì)量監(jiān)理

5.1.9巡視⒈巡視是監(jiān)理的主要手段之一；⒉明確規(guī)定了重點巡視的內(nèi)容：正在施工的分項、分部工程是否已批準開工；質(zhì)量檢測、安全管理人員是否按規(guī)定到崗；特種作業(yè)人員是否持證上崗；現(xiàn)場使用的原材料或混合料、外購產(chǎn)品、施工機械設備及采用的施工方法與工藝是否與批準的一致；質(zhì)量、安全及環(huán)保措施是否實施到位；試驗檢測儀器、設備是否按規(guī)定進行了標定或自校；是否按規(guī)定進行了施工自檢和工序交接。

⒊每天對每道工序的巡視應不少于1次；

⒋及時、詳細、如實地做好巡視記錄；（附錄B.1表）11/22/20221285.1質(zhì)量監(jiān)理5.1.9巡視11/21/2

5.1質(zhì)量監(jiān)理5.1.10旁站⒈旁站依然是公路工程質(zhì)量監(jiān)理的手段之一；⒉規(guī)范明確了旁站的工序和部位；（p27附錄A《監(jiān)理旁站工序/部位表》

）（2.0.12試驗工程——為確認施工方案、獲取控制參數(shù)所進行的試驗路段或工程部位。）

⒊明確了旁站的范圍和內(nèi)容：（工藝過程和5.1.9條巡視的內(nèi)容）⒋要求如實、準確、詳細地作好旁站紀錄；⒌旁站項目完工后，應組織檢查驗收。11/22/20221295.1質(zhì)量監(jiān)理5.1.10旁站11/21/202238

因巡視、旁站、抽檢不到位，造成的一些質(zhì)量缺陷11/22/202213011/21/202239負彎矩預應力張拉重視程度不夠，孔道壓漿不及時，不飽滿。11/22/2022131負彎矩預應力張拉重視程度不夠，孔道壓漿不及時，不飽滿。11/隧道工程—『初期支護背后局部空洞』隧道超挖部分未使用同級砼回填密實，而是用木板、石棉瓦、片石等作為受噴面，使初期支護與圍巖脫離（出現(xiàn)空洞），不能與圍巖共同作用。11/22/2022132隧道工程—『初期支護背后局部空洞』隧道超挖部分未使用巡視、旁站記錄不完善11/22/2022133巡視、旁站記錄不完善11/21/202242項目監(jiān)理單位過程抽檢主要原材料及各種混合料≥20%其余材料≥10%工程實體≥20%5.1.11抽檢監(jiān)理抽檢頻率主要原材料：水泥、鋼材、瀝青、石灰、粉煤灰、砂礫、碎石11/22/2022134項目監(jiān)理單位過主要原材料及各種混合料≥20%其5.1.11抽檢條文說明“抽檢”——在施工過程中，監(jiān)理人員對已批準使用的原材料、混合料和已完工的工程實體質(zhì)量進行的抽查檢測、測量和取樣試驗?！俺闄z頻率”——是指監(jiān)理抽檢的次數(shù)相對于施工單位根據(jù)合同的規(guī)定進行施工自檢的次數(shù)的比例（%）。該“抽檢頻率”僅適于每個檢測項目的檢測、測量和取樣試驗的次數(shù)，而對各種原材料、混合料和每個單位、分部、分項工程及所有規(guī)定的檢測項目都要百分之百地抽檢。11/22/20221355.1.11抽檢條文說明“抽檢”——在施工過程中，監(jiān)理人共檢資料11/22/2022136共檢資料11/21/2022455.1.13質(zhì)量事故處理

本條款與95版規(guī)定不同，把質(zhì)量事故分為：1、可由監(jiān)理機構(gòu)處理的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量隱患2、不屬于監(jiān)理機構(gòu)處理的質(zhì)量事故

5.1質(zhì)量監(jiān)理11/22/20221375.1.13質(zhì)量事故處理5.1質(zhì)量監(jiān)理11/21/2公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度◆重大質(zhì)量事故由國務院交通主管部門會同省級交通主管部門負責調(diào)查處理；◆一般質(zhì)量事故由省級交通主管部門負責調(diào)查處理；◆質(zhì)量問題由建設單位或企業(yè)負責調(diào)查處理。不屬于監(jiān)理機構(gòu)處理的質(zhì)量事故

可由監(jiān)理機構(gòu)處理的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量隱患

11/22/2022138公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度◆重大質(zhì)量事故不屬于監(jiān)理5.1質(zhì)量監(jiān)理5.1.14中間交工驗收監(jiān)理工程師收到分項工程中間交工申請后，應檢查施工單位是否匯總了各道工序的自檢記錄、交接單；測量和檢測、試驗結(jié)果及監(jiān)理工程師簽認的重要工序的交驗單；施工單位是否按進行了分項工程的質(zhì)量自檢、質(zhì)量評分和質(zhì)量等級評定；質(zhì)量保證資料是否齊全。自檢記錄＋交接單＋檢測、試驗結(jié)果＋交驗單11/22/20221395.1質(zhì)量監(jiān)理5.1.14中間交工驗收11/21/2025.2施工安全監(jiān)理《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》賦予工程監(jiān)理工作的新內(nèi)容，安全監(jiān)理工作也是工程監(jiān)理工作的一部分。安全監(jiān)理應嚴格遵守《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條履行賦予監(jiān)理單位的安全責任，做到不越位、不缺位、不錯位。11/22/20221405.2施工安全監(jiān)理《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》賦予工程監(jiān)理《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》

規(guī)定的監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職責：1.審查施組中安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨福?.在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；3.情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；4.施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向有關主管部門報告；5.應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理。

11/22/2022141《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》

規(guī)定的監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職責：5.2施工安全監(jiān)理5.2.1條是工程開工前，監(jiān)理工程師審查施工單位的施工組織設計時的審查重點；5.2.3條是監(jiān)理工程師在巡視、旁站過程中應監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；5.2.5條要求建立施工安全監(jiān)理臺帳。這是非常重要也是非常必要的。臺帳既是監(jiān)理人員履行職責與否的重要記錄和證明，又是監(jiān)理人員保護自己、規(guī)避風險的手段。5.2.6分項、分部工程交工驗收時，如安全事故的現(xiàn)場處理未完成，不得簽發(fā)《中間交工證書》11/22/20221425.2施工安全監(jiān)理5.2.1條是工程開工前，監(jiān)理工程師審查5.2施工安全監(jiān)理5.2.5條要求建立施工安全監(jiān)理臺帳。監(jiān)理機構(gòu)應由負責安全的監(jiān)理人員建立施工安全監(jiān)理臺帳。監(jiān)理人員每次巡視、檢查、旁站工作對涉及施工安全的情況、發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結(jié)果等均應記入臺帳。總監(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程師應定期檢查施工安全監(jiān)理臺帳記錄情況。臺帳既是監(jiān)理人員履行職責與否的重要記錄和證明，又是監(jiān)理人員保護自己、規(guī)避風險的手段。11/22/20221435.2施工安全監(jiān)理5.2.5條要求建立施工安全監(jiān)理臺帳。監(jiān)5.2施工安全監(jiān)理監(jiān)理人員應糾正的錯誤觀點：總監(jiān)是安全監(jiān)理的總負責人，出了問題責任都是總監(jiān)的；安全監(jiān)理是安全監(jiān)理工程師的事，與己無關。應明確：安全監(jiān)理是整個監(jiān)理工作的組成部分；安全監(jiān)理是監(jiān)理組織全員的職責。11/22/20221445.2施工安全監(jiān)理監(jiān)理人員應糾正的錯誤觀點：11/21/2安全事故案例

11/22/2022145安全事故案例11/21/202254起因：2019年3月5日，臨吉高速公路路基施工五合同段，在西寬水大橋3號橋墩施工時，發(fā)生一起塔吊違章載人，吊籠墜落事故，造成4人死亡的較大安全事故。調(diào)查報告（臨汾安監(jiān)局）：事故分析（針對監(jiān)理責任）北京泰克華誠，對施工現(xiàn)場使用未經(jīng)檢驗合格的吊塔、塔吊違章載人等違規(guī)行為雖然下達整改指令，但監(jiān)督落實未完全到位。

事故責任認定：監(jiān)理員負主要責任?？偙O(jiān)辦下達整改指令，監(jiān)理員落實不到。11/22/2022146起因：2019年3月5日，臨吉高速公11/22/202214711/21/20225611/22/202214811/21/202257提示：安全無小事！各位監(jiān)理工程師，一定要重視安全，運用我們的監(jiān)理手段，保護自己。

11/22/2022149提示：11/21/2022585.3施工環(huán)境保護監(jiān)理施工環(huán)境保護監(jiān)理的任務是依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及相關法律法規(guī)，對工程建設過程中污染環(huán)境、破壞生態(tài)的進行監(jiān)督管理，如噪聲、廢氣、污水等污染物排放應達標、減少水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞，也稱為“環(huán)保達標監(jiān)理”。11/22/20221505.3施工環(huán)境保護監(jiān)理施工環(huán)境保護監(jiān)理的任務是依據(jù)《中華5.4費用監(jiān)理與95版相比，有很大變化：解釋性、程序性和具體計量支付的項目條款大大減少?，F(xiàn)有條款均為對費用監(jiān)理提出的一些簡明扼要的要求：5.4.1監(jiān)理工程師必須以質(zhì)量合格、手續(xù)齊全且符合安全和環(huán)保要求作為計量與支付的先決條件。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字不得支付。5.4.2明確了計量與支付的原則：符合合同規(guī)定并做到客觀、公正、準確、及時。計量與支付的項目與數(shù)量應不漏、不重、不超。11/22/20221515.4費用監(jiān)理與95版相比，有很大變化：11/21/2025.4費用監(jiān)理

規(guī)范中提出了一個在特定情況下可選用的、新的計量支付方式：5.4.3

“對實體質(zhì)量合格但存在不影響使用和安全的外觀質(zhì)量缺陷的工程，監(jiān)理工程師可依據(jù)合同規(guī)定折減計量與支付，并報建設單位批準。

”11/22/20221525.4費用監(jiān)理規(guī)范中提出了一個在特定情況下可選用的5.4費用監(jiān)理5.4.5

提出了在計量時，“對路基基底處理、結(jié)構(gòu)物基礎的基底處理及其他復雜、有爭議需要現(xiàn)場確認的項目，應會同建設、設計、施工等單位現(xiàn)場計量?！?/p>

11/22/20221535.4費用監(jiān)理5.4.5提出了在計量時，“對路基基底處理5.5進度監(jiān)理進度監(jiān)理的原則（5.5.1條）：進度監(jiān)理應在確保質(zhì)量和安全的基礎上，以計劃控制為主線進行。

與95版相比，變化不大。內(nèi)容均為計劃編制——計劃審核——計劃檢查——計劃調(diào)整四個部分11/22/20221545.5進度監(jiān)理進度監(jiān)理的原則（5.5.1條）：11/21/5.6合同其他事項管理條款作了較大調(diào)整和修改，如工程變更、工程延期、費用索賠等做了刪減，對每個合同事項都提出簡明扼要的要求；本次增加了“價格調(diào)整和計日工”、“工程暫停”與“工程復工”等內(nèi)容。95版的“分包、轉(zhuǎn)讓與指定分包”

本次有較大變化，只保留了“工程分包”。合同管理必須以合同為依據(jù)。11/22/20221555.6合同其他事項管理條款作了較大調(diào)整和修改，如工程變更6交工驗收與缺陷責任期監(jiān)理

本章內(nèi)容較95版有很大的變化，這主要由于2019年頒布的《公路工程竣(交)工驗收辦法》規(guī)定：交工驗收由項目法人負責。為此，監(jiān)理工程師從主角變成了配角。6.0.1～6.0.4四條為交工驗收期間監(jiān)理工程師應做的工作。6.0.5～6.0.7三條為缺陷責任期期間監(jiān)理工程師應做的工作。6.0.8條要求監(jiān)理單位“參加工程竣工驗收”，這也是本次修訂新增加的。

11/22/20221566交工驗收與缺陷責任期監(jiān)理本章內(nèi)容較95版有很大的變化8文件與資料管理

8.1監(jiān)理文件與資料管理提出對文件與資料管理的四項要求；8.2監(jiān)理文件與資料內(nèi)容將監(jiān)理文件與資料劃分為八類。8.3監(jiān)理記錄8.4監(jiān)理文件與資料歸檔

11/22/20221578文件與資料管理8.1監(jiān)理文件與資料管理提出對文件8.1監(jiān)理文件與資料管理8.1.1監(jiān)理機構(gòu)應建立健全監(jiān)理文件與資料管理制度，并應根據(jù)工程建設需要建立文件資料的計算機管理系統(tǒng)，對文件資料進行管理。8.1.2監(jiān)理工程師應建立材料、試驗、測量、計量支付、工程變更、安全、環(huán)保等各項臺帳。8.1.3監(jiān)理文件與資料應及時整理，分類有序、系統(tǒng)、完整、妥善存放和保管。8.1.4監(jiān)理資料應內(nèi)容完整、填寫認真、審批意見與簽認齊全。11/22/20221588.1監(jiān)理文件與資料管理8.1.1監(jiān)理機構(gòu)應建