防暴與維穩(wěn)應急預案

防暴與維穩(wěn)應急預案防暴與維穩(wěn)應急預案防暴與維穩(wěn)應急預案防暴與維穩(wěn)應急預案編制僅供參考審核批準生效日期地址：電話：傳真:郵編:中鐵二院工程集團有限責任公司車輛商旅管理中心防暴與維穩(wěn)綜合應急預案一、編制目的及依據(jù)1、編制目的為了有效預防、及時控制、妥善處置恐怖襲擊事件對車輛商旅管理中心，以下簡稱（車旅中心）的破壞，做到減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。按照股份公司及集團公司維穩(wěn)政策的要求，結合車旅中心的實際情況，編制本預案。2、編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)事件總體應急預案》、《國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應急預案》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，編制本預案。二、適用范圍本預案適用于預防和處置針對車旅中心的恐怖襲擊事件，主要包括:（1）利用爆炸性等破壞性手段，襲擊車旅中心、車輛、車庫、辦公區(qū)域等恐怖襲擊事件。（2）在車旅中心各個施工臨時營地水源處投放化學毒劑、放射性物質、致病致命微生物以及其他蓄意污染我標段飲水水源的恐怖襲擊事件。（3）車旅中心、各個施工營地及施工現(xiàn)場等場所遭受爆炸、縱火、投毒、武力挾持等恐怖襲擊事件。（4）我標段的臨時配電室及輸變電線路等電力設施遭受的恐怖襲擊事件。三、維穩(wěn)組織機構及職責、任務1、維穩(wěn)組織機構車旅中心成立防暴與維穩(wěn)工作領導小組，由車旅中心主任任組長，副主任任副組長、綜合部、技術安全部，資產(chǎn)財務部、商旅部、調度所、車隊的負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在技術安全部，由技術安全部負責防暴與維穩(wěn)的日常管理工作。（1）組織領導小組組長：曾昭明副組長：馮太軍王春勤賀伯琴組員：吳玲、李薇、陳飛、鄭偉、張波、楊富學、賈智杰李敏、周宏、曾學剛、楊平組長：曾昭明組長：曾昭明組員：吳玲李薇陳飛組員：吳玲李薇陳飛鄭偉張波楊富學賈智杰李敏周宏曾學剛楊平楊富學、賈智杰李敏、周宏、曾學剛、楊平苗立德宋傳杰金剛張杰副組長：馮太軍王春勤賀伯琴（2）組織領導小組人員通訊錄序號姓名聯(lián)系方式職務備注1曾昭明組長2馮太軍副組長3王春勤副組長4賀伯琴副組員5吳玲組員6李薇組員7陳飛組員8鄭偉組員9張波組員10楊富學組員11賈智杰組員12韓嘯組員13李敏組員14周宏組員15曾學剛組員16楊平組員2、維穩(wěn)組織機構職責負責組織防暴與維穩(wěn)工作應急救援演練,監(jiān)督檢查演練情況。車旅中心發(fā)生恐怖事件時，應在第一時間上報當?shù)卣块T及公安警察部門。一旦發(fā)生大規(guī)?？植酪u擊事件，維穩(wěn)領導小組根據(jù)各級領導部門的要求，服從當?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機構的統(tǒng)一安排，在上級領導部門的統(tǒng)一領導和指揮下開展相應的應急處置工作。3、工作任務組織開展本車旅中心恐怖襲擊事件的日常防范工作；收集、分析反恐怖相關信息；發(fā)生恐怖襲擊疑似事件后，及時將有關情況報告當?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作協(xié)調機構，做好必要的先期處置工作；執(zhí)行領導小組下達的各項指令和任務，并及時反饋信息；配合相關部門執(zhí)行涉及烏魯木齊市軌道交通工程的其他維穩(wěn)工作任務。四、制定維穩(wěn)工作制度1、加強領導，高度重視。要認清形勢，充分認識維穩(wěn)工作的重要性，增強對維穩(wěn)工作的責任感，將其作為一項事關全局的重要工作抓緊抓好。2、預防為主，常抓不懈。加強宣傳教育和日常防范工作，在重大節(jié)假期及汛期，加大對施工現(xiàn)場的巡視，施工現(xiàn)場管理人員在巡視時，要多注意周邊異常情況，增強防范意識，穩(wěn)定心態(tài)，勇敢面對，將恐怖性犯罪活動遏制在萌芽狀態(tài)。3、完善制度，強化管理。認真做好本職工作，進一步建立健全值班制度、巡查制度等各項制度，把制度落到實處，有外來人員造訪時要特別注意。加強內部管理，密切掌握人員情況，消除安全隱患。4、提高警惕，加強保衛(wèi)。注意加大檢查和控制力度，提高防范能力，加強對辦公區(qū)保衛(wèi)工作，組織本標段員工全力維護秩序和穩(wěn)定。5、采取措施，抓好落實。強化制度落實，將其納入本車旅中心責任制管理，主任為第一責任人。制定相關制度和措施。及時聯(lián)系、上報有關情況，確保維穩(wěn)工作順利進行，嚴防恐怖性事件的發(fā)生。結合實際需要，保證裝備和物資供應，在發(fā)生恐怖事件時，盡最大努力維護人身安全及財產(chǎn)安全。6、職責明確，分工合作。各部門根據(jù)職責、分工，補充、核實有關情況，并將了解到的最新情況及時上報維穩(wěn)領導小組組長，由組長向上級有關部門匯報。做好善后工作，恐怖性事件處置工作完畢后，維穩(wěn)領導小組應及時上報，并組織力量采取有效措施迅速恢復相應的工作秩序，盡可能降低恐怖事件帶來的損失和影響。五、具體安全管理措施1、嚴格落實領導責任認真執(zhí)行成都市防暴與維穩(wěn)工作政策，車旅中心要嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，車旅中心每天至少安排一名管理人員值班，并確保信息報告渠道暢通。實行不定時的安全檢查制度。2、施工現(xiàn)場實行封閉管理建立實施外來人員登記制度，嚴格控制外來人員進入施工現(xiàn)場，不準不明身份人員在施工現(xiàn)場留宿，對各類進入現(xiàn)場的人員和車輛進行嚴格的安全檢查和登記管理。對出場的各種材料物品必須有項目部開據(jù)的出門單方可放行，出門時，由門衛(wèi)對品種、數(shù)量、車號、持證人有效證件進行核對。發(fā)現(xiàn)可疑情況對其滯留并立即報告。施工車輛及小型客車持車證按規(guī)定進入。門衛(wèi)值班人員在每班作業(yè)后填寫值班、巡查工作記錄，對當班期間主要事項進行登記。嚴禁私招亂雇零散勞務人員，嚴防破壞分子混入勞務隊伍之中；加強項目上已有勞務人員的安全教育工作，加強施工工地勞務人員夜間外出的監(jiān)督檢查，督促人員加強自身安全意識,做好安防預防工作。3、加強項目部各班組的內部管理對項目各班組內部存在的矛盾糾紛進行摸排梳理，并對可能引發(fā)群體性事件的熱點問題，采取措施化解；及時做好人員的思想疏導工作，力爭做到無漏管失控等現(xiàn)象。由項目部領導小組值班人員與各班組抽調的人員共同組成巡邏隊對項目施工現(xiàn)場及生活區(qū)進行“網(wǎng)格化”巡控。項目領導小組值班人員要認真落實帶班、雙人雙崗24小時值班制度，保持通信聯(lián)絡暢通，嚴格落實檢查、登記等制度，積極做到發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調、妥善處理，并迅速上報。4、加強市政公用行業(yè)現(xiàn)場接入點安全保護加強應用水源接入點安全管理，落實24小時巡邏制度，嚴防發(fā)生投毒等危及工地現(xiàn)場人員安全事件發(fā)生。嚴格控制施工現(xiàn)場生活區(qū)燃氣用戶，落實燃氣用戶的檢查，嚴禁燃氣用戶私改燃氣設施，落實燃氣用戶的實名登記制度，防止液化氣鋼瓶成為暴力事件工具。5、加強應急管理由項目經(jīng)理安排現(xiàn)場巡視值班人員對施工現(xiàn)場進行24小時不間斷巡邏檢查，不得脫崗、離崗，各值班人員不得酗酒、關機，發(fā)現(xiàn)各種隱患、險情做到第一時間上報有關部門及領導，積極參與搶險救災，力爭將損失減到最低。項目經(jīng)理負責施工現(xiàn)場全方位的安防維穩(wěn)工作，嚴格按照有關管理規(guī)定，足額足量安裝配置防爆器材并做好安防工作。組織開展演練，提升處置能力，確保一有情況利用施工現(xiàn)場施工工具或配備防暴器械快速反擊，同時及時報警。利用現(xiàn)有的視頻及監(jiān)控系統(tǒng)加強對現(xiàn)場的監(jiān)控，遇突發(fā)事件提醒現(xiàn)場人員及時應對。六、項目部管理措施經(jīng)常召開保安全、保穩(wěn)定動員部署，對各項工作進行周密部署，督促項目部下屬各班組認真抓好落實。維穩(wěn)期間項目安保隊員嚴禁外出，要安排好隊員的工作和換休值班時間，所有無班人員一律在現(xiàn)場內備勤，不得在工地外留宿。維穩(wěn)期間項目部所有人員要求24小時開機，保持聯(lián)絡暢通；一旦發(fā)生緊急事件和重、特大案件，應快速反應，迅速趕赴現(xiàn)場，同時上報應急小組成員。所有值班人員和保安保持通訊暢通，并做好值班記錄，發(fā)生緊急情況及時報告值班領導。七、應急響應1、信息報送和處理（1）發(fā)生疑似恐怖襲擊事件后，項目部維穩(wěn)工作領導小組應立即報告當?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機構。（2）信息報送必須快速、準確、詳實。因客觀原因一時難以掌握準確的信息，應先及時報告事件概況，隨后補報詳情。（3）有關黨委、政府維穩(wěn)工作機構發(fā)布的恐怖襲擊事件信息中涉及到我標段的，維穩(wěn)工作領導小組應立即調查核實，并采取必要的安全保障措施。2、先期處理（1）恐怖襲擊事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領導小組應立即向當?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機構報告所發(fā)生的情況，并提出初步處置意見或建議。（2）恐怖襲擊事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領導小組應立即調集資源和力量，繼續(xù)監(jiān)控、追蹤事態(tài)發(fā)展，在力所能及和確保安全的前提下，做好必要的人員救援、轉移和疏散工作，盡力控制事態(tài)的發(fā)展,。（3）恐怖襲擊事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領導小組應立即組織最緊迫的工程搶險、設備搶修等工作，在危險區(qū)域或被污染的水源附近設立醒目警示標志等，防止事態(tài)擴大。3、指揮和控制（1）恐怖襲擊事件發(fā)生后，我項目部會積極配合各級黨委、政府維穩(wěn)工作機構，服從其統(tǒng)一領導和指揮，并迅速通知公司內有關專家成立專家組，立即趕到事發(fā)現(xiàn)場，及時制定處理方案，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。（2）恐怖襲擊事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領導小組應立即上崗到位，主持本項目部會商，根據(jù)工程特點，分析事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，提出處置建議供各級黨委、政府維穩(wěn)工作協(xié)調機構決策，并組織完成其下達的各項指令和任務。（3）對事發(fā)現(xiàn)場實行24小時值班制度，為上級部門維穩(wěn)工作領導代擬部署和決策意見，采取各種預防性緊急措施，嚴防恐怖分子發(fā)動新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊。八、應急保障1、我項目部根據(jù)標段實際情況，組建由安質環(huán)保部領導，保衛(wèi)人員及經(jīng)過培訓的施工人員組成的維穩(wěn)應急救援小組。2、由設備物資部結合應急搶險、搶修等的需要，配備必要的物資和設備。3、由安質環(huán)保部有針對性地加強維穩(wěn)專業(yè)技術培訓，開展或配合有關部門進行維穩(wěn)演練，不斷提高防范和處置恐怖襲擊事件的實戰(zhàn)能力。九、善后工作恐怖襲擊事件處置工作結束后，維穩(wěn)工作領導小組