《西方經(jīng)濟學(xué)》第十章-宏觀經(jīng)濟政策

西方經(jīng)濟學(xué)第十章宏觀經(jīng)濟政策第一節(jié)宏觀經(jīng)濟政策的目標與工具宏觀經(jīng)濟政策是國家進展總量調(diào)控以到達肯定目的的手段。一、宏觀經(jīng)濟政策目標1、目標——“兩低一高一平衡”“兩低”：低失業(yè)率〔充分就業(yè)〕和低通脹率〔物價穩(wěn)定〕；“一高”：高經(jīng)濟增長率〔經(jīng)濟增長〕；“一平”：國際收支平衡;內(nèi)部要求“兩低一高”，對外要求“一平”。目標關(guān)系：全都與沖突2、目標選擇：協(xié)調(diào)與重點①協(xié)調(diào)將失業(yè)率和通貨膨脹率保持在適度范圍內(nèi)；經(jīng)濟要適度增長；國際收支根本平衡。②重點依據(jù)經(jīng)濟形勢將某一目標作為重點政策目標。凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)家比較重視充分就業(yè)與經(jīng)濟增長；貨幣主義經(jīng)濟學(xué)家比較重視物價穩(wěn)定。戰(zhàn)后美國：50年月側(cè)重于兼顧充分就業(yè)與物價穩(wěn)定；60年月側(cè)重于充分就業(yè)與經(jīng)濟增長；70年月后側(cè)重于物價穩(wěn)定與四目標兼顧。二、宏觀經(jīng)濟政策工具宏觀經(jīng)濟政策工具是用來到達政策目標的手段。①需求治理需求治理是通過對總需求的調(diào)整，實現(xiàn)總供求的平衡。需求治理包括財政政策和貨幣政策。在AD＞AS時，運用緊縮性政策來抑制總需求；在AD＜AS時，運用擴張性政策來刺激總需求；這是凱恩斯主義重視的政策工具。②供給治理供給治理是通過對總供給的調(diào)整，實現(xiàn)總供求的平衡。影響供給的主要因素：在短期內(nèi)是生產(chǎn)本錢特殊是工資本錢；在長期內(nèi)是生產(chǎn)力量即經(jīng)濟潛力的增長。供給治理包括掌握工資和物價的收入政策、改善勞動力市場狀況的人力政策和增長政策。1、財政政策的內(nèi)容〔1〕財政支出：政府購置：政府對商品與勞務(wù)的購置,包括公共消費支出(行政治理支出、國防公檢法司支出、教科文衛(wèi)事業(yè)支出等〕和公共投資支出〔公共工程支出等〕。轉(zhuǎn)移支付：政府的各種福利支出、補貼等。一、財政政策的內(nèi)容與運用財政政策是通過政府支出與稅收來調(diào)整經(jīng)濟的政策。其次節(jié)財政政策〔2〕財政收入現(xiàn)實中政府財政收入實際上包括稅、費、利、債、捐等形式，主要是稅收：財產(chǎn)稅〔包括房地產(chǎn)稅或物業(yè)稅、贈與稅、遺產(chǎn)稅等〕、所得稅〔個人所得稅、公司所得稅〕和流轉(zhuǎn)稅。2、財政政策的運用擴張性財政政策是通過增加政府支出和削減稅收來刺激經(jīng)濟的政策。緊縮性財政政策是通過削減政府支出和增加稅收來抑制經(jīng)濟的政策。二、內(nèi)在穩(wěn)定器某些財政政策具有自動調(diào)整經(jīng)濟使經(jīng)濟穩(wěn)定的機制，被稱之為內(nèi)在穩(wěn)定器〔自動穩(wěn)定器〕。具有內(nèi)在穩(wěn)定器作用的財政政策，主要是個人所得稅、公司所得稅以及各種轉(zhuǎn)移支付。調(diào)整經(jīng)濟波動的第一道防線，適用于稍微經(jīng)濟波動。內(nèi)在穩(wěn)定器的局限性內(nèi)在穩(wěn)定器可緩解經(jīng)濟過熱或者過冷，但調(diào)整作用有限，不能轉(zhuǎn)變蕭條與通脹的總趨勢。內(nèi)在穩(wěn)定器只能起到配套作用，不能代替財政政策。三、赤字財政政策1、實行赤字財政的必要性經(jīng)濟蕭條時期，政府增支減收，必定消失赤字。凱恩斯認為，財政政策應(yīng)為實現(xiàn)充分就業(yè)效勞。2、實行赤字財政的可能性①債務(wù)人是國家，債權(quán)人是公眾，根本利益是全都的；國家欠公眾的債，也就是自己欠自己的債。②政權(quán)穩(wěn)定，債務(wù)歸還有保證，不會引起信用危機。③債務(wù)用于進展經(jīng)濟，使政府有力量歸還債務(wù)，彌補赤字。借債進展，進展還債。3、實行赤字財政的方式——發(fā)行公債①向中心銀行借債——把債券賣給央行即貨幣籌資。央行以政府債券作預(yù)備金增發(fā)貨幣，結(jié)果是易引起通貨膨脹。②向國內(nèi)公眾〔商業(yè)銀行等金融機構(gòu)、企業(yè)、居民〕和國外借債。中心銀行商業(yè)銀行性質(zhì)地位目的職能業(yè)務(wù)金融治理機構(gòu)金融企業(yè)

核心地位

主體地位

發(fā)行的銀行銀行的銀行國家的銀行

負債業(yè)務(wù)資產(chǎn)業(yè)務(wù)中間業(yè)務(wù)

確保幣值穩(wěn)定，促進國家宏觀經(jīng)濟目標的實現(xiàn)

獵取利潤〔一〕現(xiàn)代銀行體系西方國家的銀行分為兩類：中心銀行；商業(yè)銀行和其它金融機構(gòu)。一、銀行制度第三節(jié)貨幣政策〔二〕金融市場資本市場是從事長期信用工具買賣的場所。包括：公債、公司債券、股票以及房地產(chǎn)抵押單等。貨幣市場是從事短期信用工具買賣的金融市場。包括：商業(yè)票據(jù)、國庫券、銀行承兌匯票、可轉(zhuǎn)讓的定期存單。金融市場又稱公開市場，是各種金融工具交易的場所。金融市場貨幣市場資本市場〔三〕商業(yè)銀行信用制造商業(yè)銀行信用制造是指商業(yè)銀行通過貸款和投資等資產(chǎn)業(yè)務(wù)制造存款貨幣，增加貨幣供給量。法定預(yù)備率是中心銀行以法律形式規(guī)定的商業(yè)銀行在所吸取存款中必需保持的預(yù)備金的比例。商業(yè)銀行信用制造的前提條件：①法定預(yù)備金制度；②轉(zhuǎn)賬結(jié)算制度；轉(zhuǎn)賬結(jié)算制度〔非現(xiàn)金結(jié)算制度〕：指銀行客戶通過開支票由銀行代為辦理轉(zhuǎn)賬以清償債務(wù)和支付貸款的制度。銀行吸取了100萬元“原始存款”，其中20萬元繳存存款預(yù)備金，剩下的80萬元放貸款；客戶得到80萬元貸款后，用于支付給另一客戶。無限回合后，在最初存進銀行的100萬元“原始存款”全部變成預(yù)備金后停頓。最終銀行總體的賬戶上負債有500萬元存款，資產(chǎn)有400萬元貸款和100萬元預(yù)備金。另一個客戶將這80萬元資金存入另一家銀行；這家銀行在繳存16萬元存款預(yù)備金后，放64萬元貸款。商業(yè)銀行體系所能制造出來的貨幣量與法定預(yù)備率成反比，與最初存款成正比。銀行制造貨幣機制二、凱恩斯主義的貨幣政策貨幣政策是指中心銀行通過調(diào)整貨幣供給量來影響利率，再通過利率影響總需求的經(jīng)濟政策。1、貨幣政策的內(nèi)容①實施主體：中心銀行②實施目標：直接目標是利率；間接目標是經(jīng)濟進展〔總需求〕M、Li0m1M/PLEi0m2m32、貨幣政策的傳導(dǎo)機制貨幣政策傳導(dǎo)機制是指貨幣政策發(fā)生的過程。貨幣量利息率總需求①貨幣供給量影響利息率〔反向〕②利息率影響總需求〔反向〕3、貨幣政策工具

在經(jīng)濟膨脹時，央行在公開市場上賣出政府債券，收進貨幣，則貨幣供給量削減；〔1〕公開市場業(yè)務(wù)中心銀行在公開市場上買賣政府債券，以增減商業(yè)銀行預(yù)備金從而影響貨幣供給量的一種政策措施。在經(jīng)濟蕭條時，央行在公開市場上買進政府債券，付出貨幣，則貨幣供給量增加；商業(yè)銀行向中心銀行貸款所付的利率就稱再貼現(xiàn)率。政策有：變動貼現(xiàn)率，變動貼現(xiàn)條件。如降低貼現(xiàn)率，放松貼現(xiàn)條件，商業(yè)銀行得到的資金增加，則流通中的貨幣供給量增加，降低利息率。如提高貼現(xiàn)率，收緊貼現(xiàn)條件，商業(yè)銀行得到的資金削減，則流通中的貨幣供給量削減，提高利息率?！?〕再貼現(xiàn)率指中心銀行以法律形式規(guī)定商業(yè)銀行在所吸取的存款中必需保持的預(yù)備金的比率。如降低預(yù)備率，增加貨幣量，利率下降；如提高預(yù)備率，削減貨幣量，利率上升?！?〕法定預(yù)備率貨幣政策的幫助性工具：道義上的勸告、借款墊頭規(guī)定、寬嚴信貨條件、信貨配額等。4、貨幣政策的運用三、貨幣主義貨幣政策1、強調(diào)貨幣政策的主導(dǎo)地位。2、強調(diào)價格穩(wěn)定為貨幣政策的主要目標。3、實行有規(guī)章的貨幣政策。規(guī)定貨幣供給量年固定增長率為貨幣政策工具。一、收入政策收入政策是通過掌握貨幣工資和物價來抑制通貨膨脹的政策。收入政主要有三種形式：1、工資-物價管制政府承受法律手段制止在肯定時期內(nèi)提高工資與物價。2、工資與物價指導(dǎo)線政府為了抑制通脹，依據(jù)勞動生產(chǎn)率的增長和其它因素，規(guī)定工資和物價上升的限度，其中主要是規(guī)定工資增長率〔又稱工資指導(dǎo)線〕。3、稅收刺激打算以稅收手段來掌握工資的增長。假設(shè)工資增長率超過工資指導(dǎo)線則課以重稅，反之就予以減稅。第四節(jié)供給治理政策工資指數(shù)化按通貨膨脹率指數(shù)來調(diào)整名義工資，以保持實際工資水平不變。工資指數(shù)化可以使實際工資不下降，從而維護社會的安定。但在有些狀況下，工資指數(shù)化也引起工資本錢推動的通貨膨脹。與工資指數(shù)化相關(guān)的是其他的收入指數(shù)化。二、指數(shù)化政策定期地依據(jù)通貨膨脹率來調(diào)整各種收入的名義價值，以使其實際價值保持不變。稅收指數(shù)化按通貨膨脹率指數(shù)來調(diào)整起征點與稅率等級。只有依據(jù)通貨膨脹率來調(diào)整稅收，即提高起征點并調(diào)整稅率等級，才能避開不利的影響，使政府實行有力的措施來制止通貨膨脹。三、人力政策1、人力資本投資2、完善勞動市場3、幫助工人進展流淌政府應(yīng)當不斷完善和增加各類就業(yè)介紹機構(gòu)，為勞動的供求雙方供給快速、準確而完全的信息，使工人找到滿足的工作，企業(yè)也能得到他們所需要的工人。由政府或有關(guān)機構(gòu)向勞動者投資，以提高勞動者的文化技術(shù)水平與身體素養(yǎng)，適應(yīng)勞動力市場的需求。從長期來看，人力資本投資的主要內(nèi)容是增加教育投資。從短期來看，是對勞動力進展再培訓(xùn)，增加他們的就業(yè)力量。對工人流淌的幫助包括供給充分的信息，以及必要的物質(zhì)幫助與鼓舞。人力政策又稱就業(yè)政策，是一種旨在改善勞動市場構(gòu)造，以削減失業(yè)的政策。四、經(jīng)濟增長政策1、增加勞動力的數(shù)量和質(zhì)量2、增加資本積存增加勞動力數(shù)量的方法有提高人口誕生率，鼓舞移民入境等。提高勞動力質(zhì)量的方法則是增加人力資本投資。資本的增加可以提高資本—勞動比率，進展資本密集型技術(shù)，利用更先進的設(shè)備，