江西財(cái)大MPA討論題

甘肅省委黨校宋圭武認(rèn)為，中國民主制度的設(shè)計(jì)必須要適合中國的國情。民主本身是一種公共行為，而公共行為需要以公共道德為基礎(chǔ)。但中國社會(huì)有一個(gè)特點(diǎn)，就是國人雖然有私人之間交往的“私德”，但普遍缺乏“公德”。也就是雖然國人在私人之間交往是注重公平和禮尚往來的，但在公共行為中，國人卻是缺乏道德支撐的，公共意識(shí)是模糊的。在這種情況下，若完全照搬西方的模式，就有可能導(dǎo)致民主雖有西方的“形”，但實(shí)質(zhì)體現(xiàn)的是中國的“實(shí)”。如匿名投票，在國人有私德而缺乏公共道德的情況下，投票就是按關(guān)系和圈子規(guī)則來投票，而不是按社會(huì)正義規(guī)則來投票。所以，筆者認(rèn)為，中國民主制度設(shè)計(jì)必須要結(jié)合中國國情，如面子文化的特點(diǎn)等，要盡可能少用匿名制，要盡可能多一些公開環(huán)節(jié)和協(xié)商環(huán)節(jié)。摘自中國改革論壇2010-10-6“就深圳進(jìn)一步開放發(fā)展問題答價(jià)值中國”匿名制和實(shí)名制有何優(yōu)缺點(diǎn)？你如何看待作者的觀點(diǎn)？名為“慧昌”的“宜黃官員”在《透視江西宜黃強(qiáng)拆自焚事件》的辯解書中，振聾發(fā)聵地寫著：“從某種程度上說，沒有強(qiáng)拆就沒有中國的城市化，沒有城市化就沒有一個(gè)個(gè)?嶄新的中國'，是不是因此可以說沒有強(qiáng)拆就沒有'新中國'？”請從公共管理權(quán)力的性質(zhì)、公共權(quán)力與社會(huì)權(quán)力、公共權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系對其進(jìn)行評(píng)述。11月份美國要進(jìn)行國會(huì)的中期選舉，這就意味著檢討奧巴馬政府執(zhí)政兩多年時(shí)間以來政績的時(shí)候到了。為了贏得民眾支持，不久前，共和黨發(fā)表了一份題為''向美國宣誓"（PledgetoAmerica）的宣言式的施政綱領(lǐng)，其中第一句說，美利堅(jiān)不僅是一個(gè)國家，還是一個(gè)理念。'美利堅(jiān)是一個(gè)理念”的背后，是'公眾可以自我管理”，是'政府的權(quán)力來自民眾”，是'沒有人有權(quán)柄去剝奪人的生命、財(cái)產(chǎn)、安全和對幸福的追求”。更令人印象深刻的是，宣言還要求美國聯(lián)邦政府縮減開支，并廢除才被參眾兩院通過不久并已正式成為法律、部分條款才剛剛開始生效的醫(yī)療改革法案。'內(nèi)部人控制”指的是現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的情況下公司內(nèi)部成員（主要是經(jīng)理人員）掌握企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)，從而決定公司經(jīng)營狀況的一種現(xiàn)象。與企業(yè)治理面臨的問題同理，代表及政府官員完全可能背離全體人民的意志和要求，侵害選民的利益，造成'內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。'政治內(nèi)部人”一方面利用自己所占據(jù)的政策制定者的地位，另一方面利用委托人難以監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)，在很大程度上形成了一種壟斷公共權(quán)力的局面。'政治內(nèi)部人”在許多情況下憑借政治強(qiáng)制力，通過各種形式來侵占國家利益、公共利益甚至社會(huì)利益，這些形式包括過高的在職消費(fèi)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、挪用公款、貪污受賄等等。問題：1、“政治內(nèi)部人”控制產(chǎn)生的原因是什么？2、如何才能遏制“政治內(nèi)部人控制”問題?！傲饔蛳夼保涵h(huán)保當(dāng)打破行政壁壘（2007-07-04 來源:新京報(bào)）國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳2007年7月3日通報(bào)，針對中國當(dāng)前嚴(yán)峻的水污染形勢，環(huán)保總局自即日起對長江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行“流域限批”。有環(huán)保專業(yè)人士稱，這是環(huán)保總局繼水壩、石化、區(qū)域限批之后刮起的“第四次環(huán)保風(fēng)暴”。事實(shí)上，環(huán)?？偩衷傧啤帮L(fēng)暴”，乃是情勢所迫。2007年入夏后太湖、滇池、巢湖的藍(lán)藻接連暴發(fā)，綠漆似的濃稠湖水讓人心驚。水，這個(gè)人類的生命線從來沒有像現(xiàn)在一樣嚴(yán)峻地?cái)[在國人面前。當(dāng)然，對水污染的治理似乎沒有停止過，但是治理的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞的速度。上世紀(jì)90年代，無錫就提出了“2000年太湖水變清”的目標(biāo)，也投入了巨額的資金，但收效不彰。諸多原因之一，河流的“區(qū)域性”特點(diǎn)遭遇了行政分界的障礙：一條大河所經(jīng)之處，往往是數(shù)個(gè)省、幾十個(gè)市，上百個(gè)縣。要想讓這么多的行政區(qū)域全部達(dá)成環(huán)境治理的共識(shí)，似乎還十分困難?，F(xiàn)實(shí)往往是，“別的地方不治理，憑什么要我治理”成為許多地方政府推脫責(zé)任的理由。而且，人們看到的盡管是污染嚴(yán)重的河流，但因?yàn)槲廴驹幢姸?，追究?zé)任也變得困難。目前，把大江大河當(dāng)成工廠排污口和城市下水道的“公地悲劇”不斷上演，而現(xiàn)有的公眾約束機(jī)制、理想中的污染補(bǔ)償機(jī)制都不足以遏制污染的進(jìn)一步惡化與蔓延。探討性案例：決策聽證與規(guī)制失靈公共決策聽證是在現(xiàn)代民主社會(huì)普遍推行的用于保證各方利益主體平等參與，以最終實(shí)現(xiàn)公共決策的民主化、公開化、科學(xué)化、法治化，實(shí)現(xiàn)政治文明的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)。從廣義上看，聽證是指行政機(jī)關(guān)在行政立法或作出行政決定的過程中征求有關(guān)利益相關(guān)者意見的活動(dòng)，包括正式聽證和非正式聽證；狹義的聽證就是正式聽證，是指由行政機(jī)關(guān)為廣泛聽取意見而公開舉行的、全部利益相關(guān)者參加的聽證會(huì)。我國從1998年開始試行決策聽證制度，取得了一定的成效，但也存在不少問題。在立法階段，目前基本還是采取傳統(tǒng)的部門操作方式，法規(guī)草案多數(shù)還是在機(jī)關(guān)這個(gè)圈子里轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，基本沒有吸收消費(fèi)者、企業(yè)特別是中小企業(yè)（與政府有血緣關(guān)系的大企業(yè)除外）等利益相關(guān)者參加，“部門和局部利益的干擾和影響，已滲透到立法進(jìn)程、立法內(nèi)容、法規(guī)實(shí)施的各個(gè)立法環(huán)節(jié)”，產(chǎn)生了許多怪現(xiàn)象，如有些部門利用手中職權(quán)，反對、阻止不利于本部門利益的立法；有些部門在立法中爭管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)，特別是行政許可權(quán)、收費(fèi)權(quán)、培訓(xùn)權(quán)等；有些地方政府為了保障立法的高速度，不惜以犧牲公正為代價(jià)，略去許多必要的立法程序，在未征求利害關(guān)系人或公民意見的情況下，倉促立法。部門或少數(shù)利益集團(tuán)操縱立法已成為規(guī)制立法階段的突出問題，從而使得一些規(guī)制立法從一開始就背離了增進(jìn)社會(huì)福利的目標(biāo)?！Y料來源：李郁芳，“公共決策聽證與政府規(guī)制失靈的防治”，暨南學(xué)報(bào)（人文社科版）2005年第2期思考問題：1、決策聽證制度對于克服政府規(guī)制失靈有何意義？2、結(jié)合我國實(shí)際，探討如何完善決策聽證制度？探討性案例：氣象服務(wù)商業(yè)化的“利”與“弊”最早的商業(yè)性氣象服務(wù)出現(xiàn)在20世紀(jì)40年代，一些國家的氣象部門主要是向民航部門提供有償服務(wù)，一些國家還出現(xiàn)了私人氣象公司并向民航及其它特別用戶提供商業(yè)化氣象服務(wù)。民航部門對氣象條件的依賴性很強(qiáng)，特別是在飛機(jī)起飛和降落時(shí)，惡劣天氣更是飛行事故的主要?dú)⑹帧Ａ硪粋€(gè)早期接受商業(yè)性氣象服務(wù)的部門是遠(yuǎn)洋運(yùn)輸部門，熱帶氣旋和溫帶氣旋等天氣系統(tǒng)對海上航行安全有致命的影響，因此也需要專門的氣象服務(wù)。但是，因?yàn)檫@些部門主要是從防災(zāi)角度使用氣象預(yù)報(bào)，這屬于政府氣象部門提供的公益服務(wù)，商業(yè)性氣象活動(dòng)沒有大的發(fā)展。到了80年代初，隨著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，氣象信息的準(zhǔn)確性提高了，要求提供氣象服務(wù)的部門越來越多，領(lǐng)域越來越廣泛，就促進(jìn)了私人氣象服務(wù)公司和國家氣象部門的商業(yè)化活動(dòng)的進(jìn)一步開展。此外，一些國家氣象部門的經(jīng)費(fèi)不足，或者政府因財(cái)政困難減少了給氣象部門的經(jīng)費(fèi)，政府在政策上允許氣象部門進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，這使得許多國家氣象部門陸續(xù)開展并進(jìn)一步擴(kuò)大了商業(yè)化活動(dòng)。但是氣象服務(wù)商業(yè)化在國際上一直是一個(gè)爭論的熱點(diǎn)話題。各國對氣象服務(wù)應(yīng)否實(shí)行商業(yè)化的認(rèn)識(shí)存在著較大分歧。從總體上看，氣象服務(wù)的商業(yè)化是大勢所趨，特別是近年來，一些發(fā)達(dá)國家的公共氣象機(jī)構(gòu)和私人氣象公司充分利用其技術(shù)優(yōu)勢，開展國際商業(yè)化氣象服務(wù)，加劇了國家間氣象服務(wù)市場的競爭，同時(shí)也給一些商業(yè)化步伐不夠快的國家（特別是發(fā)展中國家）帶來了巨大的壓力?！Y料來源：姚學(xué)祥：“從美國阿姆斯公司看高科技事業(yè)單位管理”，轉(zhuǎn)引自《氣象與現(xiàn)代管理》，氣象出版社1999年版。問題：1、請分析氣象服務(wù)商業(yè)化的利與弊。2、你認(rèn)為氣象服務(wù)是否應(yīng)該商業(yè)化？如何應(yīng)對來自國際氣象服務(wù)市場的競爭？閱讀以下案例資料，思考后面的問題：1995年夏季的一個(gè)晚上，地處湘南丘陵的李家灣，全村100多人集合在曬谷坪上，他們正在議論著村集體上訴鄉(xiāng)政府拖欠土地征地款的事情。村民集會(huì)的目的是湊錢打官司。大家一致同意每個(gè)村民分?jǐn)?5塊錢，并在上訪信上一連按下100多個(gè)手印。村民的神情似乎表明：不把這場官司打贏，誓不罷休！值得注意的是，上述情景并不是個(gè)別現(xiàn)象?！掇r(nóng)民日報(bào)》發(fā)表的一篇分析報(bào)告指出：“組織起來抵制地方社區(qū)組織的種種非政策甚至非法行為，已經(jīng)成為農(nóng)民自覺或不自覺的行動(dòng)趨向?！鞭r(nóng)民的集體維權(quán)行動(dòng)，是農(nóng)民集體為維護(hù)自身的合法權(quán)益，以合理合法或合理不合法等手段來抵制侵權(quán)行為的行動(dòng)?！Y料來源：“當(dāng)代中國農(nóng)民的集體維權(quán)行動(dòng)”，中山大學(xué)郭正林思考題：1、如果說農(nóng)民的這種集體行動(dòng)在增多，那么這種行為的動(dòng)機(jī)是什么？2、農(nóng)民集體行動(dòng)的組織方式有哪些？各自的社會(huì)影響將如何？3、政府應(yīng)該如何對待農(nóng)民的集體維權(quán)行動(dòng)？“公地悲劇”、“衛(wèi)生死角”與公共治理古希臘哲人亞里斯多德曾經(jīng)斷言：“凡是屬于最多數(shù)人的公共事務(wù)常常是最少受人照顧的事務(wù)，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事務(wù)；對于公共的一切，他至多只留心到其中對他個(gè)人多少有些相關(guān)的事務(wù)?！庇茖W(xué)家哈丁用“公地悲劇”描述了理性追求最大化利益的個(gè)體行為導(dǎo)致公共利益受損的惡果。猶如一句讖語，長沙市銀盆嶺老鴉沖“一座垃圾山，十年搬不走”的“公地悲劇”的上演恰不幸被言中。結(jié)果正如哈丁設(shè)想的一樣，發(fā)生的是一場無人繳費(fèi)、無人管理、垃圾成山的“公地悲劇”。社區(qū)居民將垃圾隨手一扔，方便省事；企業(yè)、街道辦事處、環(huán)衛(wèi)部門相互推諉，“多一事不如少一事”，況且是費(fèi)力又費(fèi)錢的公共事務(wù)。十年，一道山清水秀的天然谷地被堆積成臭一個(gè)臭氣難聞的“衛(wèi)生死角”，也堆積出城市公共事務(wù)管理中的弊病與危機(jī)。(《湘聲報(bào)》04－04－22)【問題】1、該案例中，產(chǎn)生“公地悲劇”和“城市衛(wèi)生死角”的原因是什么？2、如何解決城市管理中的“衛(wèi)生死角”問題？績效評(píng)估與組織剛性現(xiàn)在才上午10點(diǎn)鐘，但是吉姆?丹尼爾斯(JimDaniels)已經(jīng)喝了四杯咖啡，參加了三個(gè)會(huì)議。他辦公桌上的文件仍然堆積如山，而且明天就是星期五了，星期五是他最后一個(gè)工作日，之后他就將開始一段長達(dá)兩周的期待已久的假期了。他將自己正在閱讀的報(bào)告放在一邊，思考自己組織中存在的一些問題，這些問題是在上個(gè)月才剛剛出現(xiàn)的？不是直到那時(shí)才變得如此嚴(yán)重的？他思考了幾分鐘，然后自言自語道：“在如此關(guān)鍵的時(shí)刻，我怎么能夠離開呢？”大多數(shù)人都將同意這一點(diǎn)：作為一名軍人，吉姆?丹尼爾斯已經(jīng)開始了他的輝煌的軍事生涯。從一開始，他就對分配給他的每一項(xiàng)任務(wù)都完成得很好，而且在過去所愿的績效評(píng)估中都表現(xiàn)突出。他已經(jīng)兩次先于他的同僚而獲得晉升，現(xiàn)在已經(jīng)是中校軍銜。在現(xiàn)在的職位上，吉姆是美國空軍一支精良的飛行中隊(duì)的指揮官，該空軍中隊(duì)背負(fù)著獨(dú)一無二的使命。早在六年前，當(dāng)吉姆還是一名上層的時(shí)候，他就已經(jīng)申請并且競爭過這個(gè)聲名顯赫的單位里的一個(gè)職務(wù)；就像中隊(duì)里的許多其他成員一樣，他提前獲得晉升，并且被送到一所軍事院校接受培訓(xùn)，以便成為一名有前途的指揮官和參謀。在軍事院校培訓(xùn)一年后，他在總部做了兩年的職員，之后就承擔(dān)現(xiàn)在的職務(wù)。因?yàn)榧芬郧熬鸵恢钡脑摽哲姶箨?duì)里服役，所以當(dāng)他到達(dá)該空軍中隊(duì)的時(shí)候，他就已經(jīng)清楚他的大部分職責(zé)。同樣重要的是，他熟悉單位里的大多數(shù)人，了解與單位運(yùn)作有關(guān)的大部分任務(wù)。自始至終，他一直期望著能獲得這個(gè)職位，期望著能夠與才能卓越的職員一起工作。但是自從他前往軍事院校參加培訓(xùn)以后，許多事情已經(jīng)發(fā)生了變化，特別是??電話鈴聲響了。又是一名有意申請?jiān)搯挝伙w行計(jì)劃的年輕上尉。吉姆心不在焉地聽著這個(gè)熱情洋溢的飛行員敘述他的背景，他確實(shí)是想認(rèn)真對一些問題給出答案，這些問題涉及飛行計(jì)劃的范圍以及每個(gè)新應(yīng)試者都會(huì)遇到的義務(wù)和職責(zé)等。吉姆的心思仍然停留在今天早上的事情當(dāng)中。這時(shí)，通話的最后一個(gè)問題把他帶回到談話中來：“在你領(lǐng)導(dǎo)的中隊(duì)的第一年里，我能期待獲得哪一類績效評(píng)估？”績效評(píng)估！績效評(píng)估！現(xiàn)在每一個(gè)人看起來都很關(guān)心績效評(píng)估。實(shí)際上，吉姆上周所遇到的大多數(shù)問題多多少少都與績效評(píng)估有關(guān)。吉姆今天的第一個(gè)會(huì)議是同大隊(duì)的指揮官執(zhí)行主管、培訓(xùn)主管一直開的，主要是處理申請?jiān)搯挝伙w行計(jì)劃的新人過去的績效評(píng)估問題工作人員已經(jīng)為每個(gè)應(yīng)試者準(zhǔn)備了一份個(gè)人文件夾，包括他的人事檔案、飛行記錄和身體資料、推薦信，以及申請者參加不同面試的評(píng)估報(bào)告。人事檔案看起來最具影響力，因?yàn)樗鼈儼藗€(gè)人資料、以前承擔(dān)過的職責(zé)以及以前的個(gè)人鑒定。在與大隊(duì)指揮官的會(huì)見過程中，每一個(gè)參加者要研究每一份文件夾，問一些工作人員的問題，并且為那些最合格的應(yīng)試者們確定一個(gè)等級(jí)。吉姆感覺到，其他人對績效評(píng)估傾注了過多的關(guān)注，而對其他可以利用的資料沒有給予足夠的重視，特別是飛行鑒定的記錄資料?？冃гu(píng)估在確定飛行成就和飛行技巧方面可能只能起到有限的任用。進(jìn)一步而言，績效評(píng)估可能更適合于評(píng)估晉升和職業(yè)潛力。吉姆希望能夠維持自己單位工作人員的高水準(zhǔn)，但是在績效評(píng)估等級(jí)很高的者是否同時(shí)也是非常熟練的飛行員這一點(diǎn)上，他還需要進(jìn)一步證實(shí)。他之所以對評(píng)估工作很關(guān)心，也是因?yàn)樗吹搅艘环N正在形成的趨勢——在過去的一年里，自從空軍創(chuàng)立了一種對所有的軍官進(jìn)行績效評(píng)估的全新方法以來，非常合格的申請者的數(shù)量就一直在減少。該單位飛行計(jì)劃選中的一些應(yīng)試者獲知了以下事實(shí)，即按照新制度，他們將要與該精英中隊(duì)的其他成員一直競爭軍銜級(jí)別，而且不可能每一個(gè)人都能獲得最高的績效評(píng)估分?jǐn)?shù)。此后，這些應(yīng)試者已經(jīng)在重新考慮是否接受該職位了。在第二個(gè)會(huì)議上，吉姆得到的大量資料進(jìn)一步促使他對此予以更多關(guān)注。他與人事官員協(xié)商，要為執(zhí)行軍官和維修軍官尋找替代者。由于人員的再分配，這些職位將會(huì)被空缺出來，而且吉姆吃驚地了解到，單位里沒有人自愿申請這兩個(gè)本來可選的職位。而在他那個(gè)時(shí)代，他將欣然接受這個(gè)機(jī)會(huì)去獲得這兩個(gè)職位中的任何一個(gè)。當(dāng)然，接受這個(gè)位置意味著在一個(gè)新的單位里又一次要從頭開始，但是學(xué)習(xí)新的技能的機(jī)會(huì)同樣是非常難得的。當(dāng)人事官員告訴他，他的單位里沒有一個(gè)人對一份非常有前途的職位提出申請時(shí)，吉姆又一次感到了吃驚。在進(jìn)一步就此事進(jìn)行探討的過程中，吉姆了解到，在他的中隊(duì)里有超過一半的人員在他們現(xiàn)在的職位上已經(jīng)干了四年或更長的時(shí)間了。而更為重要的是，他還了解到，有些職員已經(jīng)氣絕了一些特別的職位或者培訓(xùn)。事情看起來好像是這樣的：中隊(duì)里的一些成員已經(jīng)申明自己在組織里的權(quán)利，而且他們正處于將他們的職位私有化的進(jìn)程之中。吉姆參加的第三個(gè)會(huì)議是與大隊(duì)行政官員一直召開的。這一次會(huì)議正值為每一位中隊(duì)軍官完成績效評(píng)估之際。大隊(duì)行政官員遞給他一份清單和一份詳細(xì)的簡報(bào)，清單中記錄了將要接受評(píng)估的每一位成員的有關(guān)資料，而簡報(bào)是有關(guān)全新的評(píng)估程序的。大隊(duì)行政官員強(qiáng)調(diào)了有關(guān)績效評(píng)估程序的要點(diǎn)，其中有一點(diǎn)使吉姆感到很困擾，因?yàn)樗J(rèn)為這將會(huì)在年輕的官員中引起謹(jǐn)小慎微和短視行為：僅僅50%的單位成員將能獲得最高的兩個(gè)等級(jí)分?jǐn)?shù)。由單位指揮官負(fù)責(zé)分配的等級(jí)將在兩個(gè)另外的層次上接受檢查，而且在其中一個(gè)或者兩個(gè)層次上該等級(jí)可能會(huì)被改變。首先，吉姆將為中隊(duì)里的每一位軍官填寫績效評(píng)估結(jié)果，并為他們確定一個(gè)等級(jí)。其次，執(zhí)行主管將檢查他所在軍隊(duì)的績效評(píng)估結(jié)果以及來自于熟讀其他評(píng)估結(jié)果，并兩次為他們確定等級(jí)，該等級(jí)可以與第一個(gè)等級(jí)不同。最后，大隊(duì)指揮官將對所有單位的所有績效評(píng)估結(jié)果加以檢查并鑒定等級(jí)。但是，大隊(duì)指揮官與吉姆、執(zhí)行主管一樣，都仍然受到同一個(gè)限額的約束：在被鑒定的那些人中，僅有50%的人可能獲得最高的兩個(gè)等級(jí)，而且僅僅20%的人可能獲得最高的等級(jí)。在電話鈴聲響起之前，吉姆拿起了他正在閱讀的報(bào)告。他注意到：有一些人在上輪評(píng)估中符合晉升條件，并且在他們最近的績效評(píng)估中獲得最高的等級(jí)，這些人中超過90%實(shí)際上者獲得了晉升。另外，那些符合晉升條件并獲得第二評(píng)估等級(jí)的人中，大約有75%獲得了晉升。但是，那些獲得第三評(píng)估等級(jí)的人中，只有少于10%的人獲得了晉升。高等級(jí)的績效評(píng)估對晉升來說是必不可少的，人們對于這一點(diǎn)并沒有多少懷疑。而且在整個(gè)美國空軍中實(shí)施的該項(xiàng)新制度，使50%的官員成為事實(shí)上的晉升競爭失敗者。一陣敲門聲打斷了吉姆的思緒，吉姆答道：“進(jìn)來。約翰?道格拉斯上尉(CaptainJohnDouglas)走了進(jìn)來，并隨手關(guān)上了門。他的面孔看起來有一點(diǎn)緊張，但是他的舉止是平靜的。毫無疑問，道格拉斯是組織里最好的飛行員之一，而且一直承擔(dān)教導(dǎo)其他飛行員和訓(xùn)練新成員的重任。在互相寒暄之后，道格拉斯言歸正傳，直奔主題：“長官，我們單位里出現(xiàn)了很大的問題，對此我不知道能做些什么。過去這里有一種偉大的合作精神，我們所有人都會(huì)互相幫助。現(xiàn)在，人們對工作中存在的問題并不愿意多加探討——我指的是那些有關(guān)他們?nèi)绾物w行或者如何做好工作之類的問題。在最近的全體人員會(huì)議上，可能你也已經(jīng)注意到我們?nèi)狈涣?。每個(gè)人似乎都在隱藏著自己最近的經(jīng)驗(yàn)或失誤，他們根本不與新受訓(xùn)者探討問題。他們所有人看起來都在忙于做他們自己的私人計(jì)劃或者對他們自己的成就自吹自擂。我們恰恰丟失了我們過去一直擁有的士氣。在我自己的團(tuán)體里我開始有陌生人的感覺?！奔肪劬珪?huì)神地聽著。作為指揮官，吉姆知道不斷衰落的士兵正在釀成一種惡性循環(huán)在中隊(duì)開會(huì)期間，偶爾也會(huì)強(qiáng)調(diào)交流的重要性，但是有時(shí)在單位里確實(shí)能夠看到拉幫結(jié)派，而不是作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)行動(dòng)的現(xiàn)象，這一點(diǎn)是千真萬確的。例如，有些人對于那些對單位里其他人有價(jià)值的信息，傾向于采取保守的態(tài)度。然而表面上，事情看起來好像一切正常。一般而言，每一個(gè)人都是和藹可親的。所有組織成員在他們最近的飛行評(píng)估中都做得很好，而且在總部最近的一次突襲式檢查中，中隊(duì)還獲得了一個(gè)非常突出的等級(jí)。所有的官員都是專業(yè)人員，并以非常規(guī)范的方式在做他們的工作。在道格拉斯離開后，吉姆開始進(jìn)一步思考即將到來的績效評(píng)估問題，而他一旦從假期中返回工作崗位，馬上就該著手進(jìn)行績效評(píng)估工作了。他將不得不以某種方式證明以下這點(diǎn)的合理性：他的下屬軍官中80%將得不到最高的評(píng)估等級(jí)——這些軍官已經(jīng)在競爭這樣的評(píng)估等級(jí)，而且他們都是在仔細(xì)考慮了自己的記錄之后才被精選出來的。吉姆開始思考解決這個(gè)問題的辦法，而且心中又一次自問：“在這樣如此關(guān)鍵的時(shí)刻，我怎么能夠離開呢？”提示與問題：假如你是吉姆?丹尼爾斯，并且非常關(guān)心即將到來的問題。你知道，當(dāng)你正打算度假的時(shí)候，對新職員的最終選擇也正在按部就班地進(jìn)行。你參加這個(gè)工作，但是你的妻子正盼望著這次你們計(jì)劃已久的旅行。你不可能沒有執(zhí)行軍官和維修軍官，而且你希望看到來自你單位的經(jīng)驗(yàn)豐富的人獲得這些職位，即使他們在調(diào)動(dòng)到一個(gè)不熟悉的領(lǐng)域后，可能獲得較低的績效評(píng)估等級(jí)。你相信，如果組織外的某人被安排到該職位上，這并不會(huì)符合你所在單位的最大利益?！締栴}】在你從假期返回到工作崗位的第一天，將要舉行一次中隊(duì)會(huì)議。1、 為了提升士氣并促進(jìn)交流，你能說些或做些什么？2、 你會(huì)為完成單位的績效評(píng)估而擔(dān)