工程造價咨詢實施方案

工程造價咨詢實施方案工程造價咨詢實施方案工程造價咨詢實施方案資料僅供參考文件編號：2022年4月工程造價咨詢實施方案版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準:發(fā)布日期：XX造價咨詢項目實施方案XX咨詢有限責任公司2012年8月全過程跟蹤控制審計相關法律、法規(guī)依據(jù)1、《中華人民共和國建筑法》；2、《中華人民共和國合同法》；3、《中華人民共和國招標投標法》；4、《建設項目全過程造價咨詢規(guī)程》的通知中價協(xié)（2009）008號；5、《基本建設施工預決（結）算審計驗證規(guī)則（試行）》；6、《四川省建筑管理條例》；7、《四川省建設工程造價咨詢管理辦法》；8、《四川省建設工程施工發(fā)包和承包價格管理規(guī)定》；9、《四川省建設工程預決算管理辦法》；10、國家及省、市造價管理部門有關規(guī)定。目錄第一章造價控制職責建議 第一節(jié)造價咨詢機構在項目管理中的職責定位 第二節(jié)發(fā)包單位造價控制職責建議 第三節(jié)監(jiān)理單位造價控制職責建議 第四節(jié)設計單位造價控制職責建議 第五節(jié)施工單位造價控制職責建議 第六節(jié)材料設備供貨單位造價控制職責建議 第二章工作部署 第一節(jié)組織機構設置 第二節(jié)造價咨詢程序 第三節(jié)咨詢工作原則 第四節(jié)工作準備 第三章建設項目決策階段造價控制實施方案 第一節(jié)投資估算的審查第二節(jié)建設項目經(jīng)濟評價 第四章建設項目設計階段造價控制實施方案第一節(jié)設計方案的審查 第二節(jié)施工方案的審查第三節(jié)設計概算的審查第五章建設項目招標和合同簽訂階段造價控制實施方案 第一節(jié)招標文件的審查第二節(jié)暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議第三節(jié)工程量清單及控制價的審查第四節(jié)施工合同相關造價條款的審查第六章施工階段造價控制實施方案 第一節(jié)月進度工程款支付審核辦法和程序 第二節(jié)工程變更和簽證的評估和審核 第三節(jié)對超過風險系數(shù)材料設備進行調(diào)價 第四節(jié)材料、設備價咨詢 第五節(jié)確定新增項目的綜合單價 第六節(jié)新材料新技術綜合單價確定 第七節(jié)零星返工工程等項目造價審核 第八節(jié)審核索賠費用 第九節(jié)動態(tài)分析建安投資 第七章項目竣工結算階段造價控制第一節(jié)竣工結算的審查 第二節(jié)配合政府審計 第八章服務承諾 第一節(jié)保證工作質(zhì)量措施 第二節(jié)保證工作效率措施 第三節(jié)廉潔自律的承諾第四節(jié)工作紀律的承諾附錄：全過程造價控制相關表格

第一章造價控制職責建議建設項目全過程造價控制是指在基本建設項目實施過程中對投入的各類費用所進行的計劃、組織、實施、監(jiān)控的系統(tǒng)性活動。在優(yōu)化建設方案，設計方案和施工方案的基礎上，在建設的各個階段采用科學有效的方法和措施把建設工程造價所發(fā)生的費用控制在合理的范圍和合理的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正其發(fā)生的偏差，以保證工程造價管理目標的實現(xiàn)，從而為投資取得最大限度的經(jīng)濟效益和社會效益。而項目組織各方均為造價控制系統(tǒng)的主體，必須密切配合，分工負責，才能實現(xiàn)建設項目造價控制的目標任務。第一節(jié)造價咨詢機構在項目管理中的職責定位本公司受委托方的委托，運用工程造價管理的知識和技術，為尋求解決建設項目決策、設計、交易、施工、結算等各個階段工程造價管理的最佳途徑而提供智力服務。根據(jù)造價咨詢合同的要求，我公司作為委托人在項目管理中造價控制咨詢?nèi)耍男薪ㄔO項目全過程造價控制職責，具體工作內(nèi)容包括：建設項目決策階段：建設項目投資估算的審核與調(diào)整；建設項目經(jīng)濟評價。建設項目設計階段：提出工程設計、施工方案優(yōu)化建議，各方案工程造價的比選；設計概算的審核與調(diào)整；施工圖預算的審核。三、建設項目招投標和合同簽訂階段：工程招標文件、招標工程工程量清單、招標工程招標控制價、施工合同和服務類合同的相關造價條款、服務類合同的審核，各類招標項目投標價合理性分析，建設項目工程造價相關合同履行過程的管理，并提出指導性建議。四、建設項目施工階段：1、預付工程款支付管理2、工程計量管理3、進度款支付管理4、工程變更管理5、現(xiàn)場簽證管理6、工程索賠管理7、價款調(diào)整管理8、材料、設備價咨詢五、建設項目竣工結算階段：初審施工單位報送結算、配合政府審計六、委托人委托的與本項目造價咨詢有關的其它工作。第二節(jié)發(fā)包單位造價控制職責建議一、造價控制目標管理決策，明確施工、設計、施工監(jiān)理、造價咨詢、承包商、供應商造價控制工作職責，制定考核辦法，通過合同授予予以落實；二、對造價咨詢機構的造價管理工作進行監(jiān)督；三、審批造價咨詢機構提交的造價決策意見；第三節(jié)監(jiān)理單位造價控制職責建議一、參與項目工程造價控制重大問題決策，發(fā)表決策意見；二、收集整理完整、準確、真實的工程技術經(jīng)濟資料，包括隱蔽工程驗收記錄、影像資料等，對其真實性、合法性負責；三、審查工程變更及費用申請。對工程施工過程中產(chǎn)生的設計變更、技術核定、工程范圍調(diào)整、經(jīng)濟簽證等事項，簽署準確的反映事實情況的意見；初步審核費用申請資料的完整性、合法性、計算的準確性，對初審結果的質(zhì)量和時效負責（質(zhì)量控制指標建議按誤差率小于10%考核）；四、審查工程索賠申請。對工程施工過程中產(chǎn)生的費用索賠簽署準確的反映事實情況的意見；初步審核索賠申請的合理性、提交的索賠資料的完整性、費用計量的準確性，對初審結果的質(zhì)量和時效負責（質(zhì)量控制指標建議按誤差率小于10%考核，）；五、審查承包商月進度支付申請。在審查工作中，準確核定已完工程形象進度和工程質(zhì)量，對已完工程的工程量和支付金額發(fā)表明確支付意見；六、審查承包商竣工結算申請。完成竣工結算資料審核，對竣工結算發(fā)表初步審核意見。七、監(jiān)督造價咨詢機構的造價控制工作，對造價咨詢機構的成果有不同意見時，發(fā)表意見。第四節(jié)設計單位造價控制職責建議一、設計單位應按照業(yè)主審批的概算投資額進行施工圖設計，對超出概算的施工圖設計必須按業(yè)主的要求進行調(diào)整；二、設計變更必須進行技術經(jīng)濟評估，在得到業(yè)主審批后方能實施；三、承包商提出的技術核定，在履行設計經(jīng)濟評估、得到業(yè)主審批后方能由設計人員認可同意。第五節(jié)施工單位造價控制職責建議一、在合同實施過程中，實事求是、誠實守信地履行招標文件和合同中有關造價控制的約定；二、按合同約定時限，準確編制月進度支付申請，對編制質(zhì)量負責。對誤差大于20%以上的支付申請承擔延遲支付責任；三、正確編制工程變更費用申請。在合同約定時限內(nèi)，按真實情況、政策規(guī)定、合同條件實事求是地編制工程變更及費用申請。對自己編制的費用申請的準確性負責，當費用申請誤差率大于5%時，承擔誤差部分的造價審核費用責任；四、正確編制工程索賠申請。對自己編制的費用申請的準確性負責，當費用申請誤差率大于5%時，承擔誤差部分的造價審核費用責任；五、準確編制竣工結算。對自己編制的竣工結算的準確性負責，當費用申請誤差率大于5%時，承擔誤差部分的造價審核費用責任。第六節(jié)材料設備供貨單位造價控制職責建議保證及時、足量地供應材料，并同業(yè)主授權的計量人員，做好盤點工作，并形成有效的經(jīng)濟技術資料。第二章工作部署為了全面完成委托人委托的造價咨詢?nèi)蝿?，我公司根?jù)本項目建設期全過程造價控制咨詢的工作內(nèi)容和工作特點，對本項目全過程造價控制咨詢工作部署如下：第一節(jié)組織機構設置一、組織機構安排：為了有效地開展全過程造價咨詢工作，保證工作質(zhì)量，我公司將根據(jù)本次服務的工作內(nèi)容成立有多年專業(yè)工程造價咨詢工作經(jīng)驗的人員組成的工程造價全過程控制項目組，以中華人民共和國注冊造價工程師XXX為項目經(jīng)理，XXX為專業(yè)技術負責人的領導小組，充分發(fā)揮甲級工程造價咨詢公司在技術、人員方面的優(yōu)勢，嚴格按照“項目經(jīng)理負責制”的管理模式成立過硬的項目班子，投入并儲備足夠的專業(yè)造價工程師從事本項目造價咨詢工作。公司將根據(jù)有關規(guī)定與項目經(jīng)理簽訂責任書，明確職責范圍、工作內(nèi)容、質(zhì)量標準、工作目標。以嚴密的管理制度、過硬的技術服務，全面履行委托合同及對業(yè)主方的各項承諾，以優(yōu)質(zhì)的服務確保本項目造價咨詢工作的圓滿完成。

成都建發(fā)公司總工技術負責人成都建發(fā)公司總工技術負責人安裝專業(yè)小組內(nèi)業(yè)、資料員土建專業(yè)小組安裝專業(yè)小組內(nèi)業(yè)、資料員土建專業(yè)小組土建專業(yè)負責人項目經(jīng)理安裝專業(yè)負責人項目造價咨詢小組框架圖表項目造價咨詢小組框架圖表二、各層次職責如下：1、總工技術負責人：（1）審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術問題；（2）協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務各層次專業(yè)人員之間的工作關系；（3）負責審核人、編制人的造價咨詢成果質(zhì)量。2、項目經(jīng)理：（1）負責咨詢業(yè)務中各子項、各專業(yè)間的技術協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作；（2）根據(jù)咨詢實施方案，有權對各專業(yè)交底工作進行調(diào)整或修改，并負責統(tǒng)一咨詢業(yè)務的技術條件，統(tǒng)一技術經(jīng)濟分析原則；（3）動態(tài)掌握咨詢業(yè)務實施狀況，負責編制及確定各專業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項各專業(yè)進度及技術關系，研究解決存在的問題；（4）綜合編寫咨詢成果文件，審核相關成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關成果文件。3、專業(yè)負責人：（1）負責本專業(yè)的業(yè)務實施和質(zhì)量管理工作，指導和協(xié)調(diào)編審人員的工作；（2）在項目經(jīng)理的領導下，組織本專業(yè)編審人員擬定咨詢實施方案，核查資料使用、咨詢原則、計價依據(jù)、計算公式、軟件使用等應正確；（3）動態(tài)掌握本專業(yè)咨詢業(yè)務實施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題；（4）編制專業(yè)的咨詢成果文件，檢查咨詢成果應符合規(guī)定，負責審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。4、編審人員：（1）依據(jù)咨詢業(yè)務要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關業(yè)務的標準與原則，對所承擔的咨詢業(yè)務質(zhì)量和進度負責；（2）根據(jù)咨詢實施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確的咨詢數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、計算準確、結果真實可靠；（3）對實施的各項工作進行認真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制。咨詢成果經(jīng)校審后，負責按校審意見修改；（4）完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。5、加強自律管理我方人員將嚴格按照有關規(guī)定實施造價咨詢工作，咨詢?nèi)藛T要經(jīng)常對照工作標準，經(jīng)常性地檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，從而達到全面管理的目的。為了維護建設的公平、公正、節(jié)約并合理開支，保持高標準的造價工程師職業(yè)道德是首要條件。因此必須做到:1.遵守法律制度、遵守國家法律、法規(guī)和政策，以及各地區(qū)的有關文件規(guī)定，自覺維護國家和社會公共利益。國家的法律和行業(yè)有關政策必須認真遵守，這是開展一切工作的準繩，都必須無條件的執(zhí)行，特別是工程造價技術人員，更應不折不扣堅決照辦。不得自行其事，有章不循，有禁不止。2、遵守工程造價管理制度工程造價管理制度，是進行工程造價咨詢的準繩，凡是從事這項工作的專業(yè)技術人員，都要吃透文件，理會每句話、每項規(guī)定。不能人為地斷章取義，為我所用。不僅如此，還要不斷加強自身的政治修養(yǎng)，不斷加強業(yè)務學習，參加有關方面的繼續(xù)再教育，掌握日新月異的新型建筑材料和新的施工工藝以及建筑設計的新構思、新觀念。了解市場的經(jīng)濟需求，適應市場經(jīng)濟體制下工程造價的需要。只有這樣才能合理控制工程造價，確保工程造價的準確性，為委托方把好關。3、實事求是，是公平、公正的基本原則遵守誠信、公正、公平的原則，實事求是，堅持客觀真實。誠信是做人的基本原則；公正、公平是工程造價專業(yè)技術人員嚴格執(zhí)行國家有關法律和政策的基本要求；實事求是，是我黨的立身之本。一個合格的工程造價專業(yè)技術人員，首先要思想端正，愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞。要做到眼勤、手勤、嘴勤、腿勤，嚴格要求，刻苦學習本專業(yè)的基本理論，并掌握現(xiàn)代計算機使用技術，深入工程現(xiàn)場、市場第一線，掌握第一手資料，做到材料、資料真實，運用政策正確。4、強化服務意識要廉潔自律，在利益面前不動搖。不違反規(guī)定，不接受除業(yè)主單位以外的任何與本項目有利益關系的團體或個人委托，歪曲事實，使咨詢對象任何一方受到經(jīng)濟損失。作為一個合格的造價專業(yè)技術人員，要始終保持清醒的頭腦，堅持原則，不為利所動，真正做到全心全意地為業(yè)主和建設主體各方服務。第二節(jié)造價咨詢程序本項目全過程造價控制工作內(nèi)容多，事務繁雜，要保證各項咨詢工作有條不紊的進行，須制定一套科學、可操作的咨詢程序。公司根據(jù)本項目咨詢工作任務、特點，總結公司同類業(yè)務的實踐經(jīng)驗，編制了“全過程造價控制咨詢流程圖”，項目組將按全過程造價控制咨詢流程進行各項具體咨詢工作。

全過程造價控制咨詢流程圖造價咨詢準備造價咨詢準備審核清單及控制價審核投資估算、設計概算修訂工程量清單及合同造價與承包商核對工程量清單確認新增項目綜合單價以承包人報價、確認新增項目單價、修正工程量，調(diào)整合同總價和預算控制總價對設計修改簽證技術經(jīng)濟分析和造價審核對超過風險系數(shù)材料調(diào)差審核零星工程造價確定暫定價和新增材料價格確定新材料、新技術綜合單價動態(tài)調(diào)整控制總價工程竣工結算審核咨詢資料移交、報送咨詢報告動態(tài)核算項目投資、對投資偏差進行糾正、編制項目投資分析報告項目風險管理服務解答造價疑問招標月進度款控制分階段結算

第三節(jié)咨詢工作原則本公司工作人員在開展造價咨詢工作時堅持以下原則：一、遵紀守法，廉潔自律；二、實事求是，客觀公正；三、科學合理，真實準確；四、維護各方合法利益，保守各方合法秘密；五、顧客至上，服務第一。第四節(jié)工作準備為了作好全過程造價控制咨詢，項目組作好以下準備工作：一、掌握項目情況我公司在接受咨詢?nèi)蝿蘸?，項目組將首先到項目建設單位收集項目的立項和審批情況；工程設計情況；概算編制和審批情況；資金來源、年度投資計劃、實際資金到位情況；委托人工程進度計劃；建設項目管理組織機構情況；委托人管理制度；會計機構和人員配備情況；其他有關情況。二、編制詳細咨詢工作實施方案項目組在進一步掌握項目準確情況后，根據(jù)咨詢合同約定的具體職責、項目各管理組織的分工、工作流程等條件，調(diào)整本項目全過程造價控制方案，編制詳細的更切合實際的項目咨詢實施方案，在得到公司領導小組同意和建設單位審批后實施。三、配備必要的現(xiàn)場辦公設施造價咨詢?nèi)藛T進場前，收集整理開展咨詢工作所需要的各項法律、法規(guī)文件，技術文件，經(jīng)濟文件，各類參考資料，配備必要的辦公設備，組織造價咨詢?nèi)藛T進場。四、人員培訓根據(jù)項目咨詢?nèi)蝿盏奶攸c、要點，公司將對參與造價咨詢的人員進行必要的有針對性的培訓，向項目組的造價工程師介紹項目情況，學習實施方案，使全體項目人員熟悉工作程序，工作方法，熟練運用各種技術手段。第三章建設項目決策階段造價控制實施方案第一節(jié)投資估算的審查建設項目可行性研究階段的造價控制建設方通過組織可行性研究,可以分析各個概念設計方案的技術、經(jīng)濟數(shù)據(jù),最終選定最具經(jīng)濟效益的建設方案。因此,我公司應協(xié)助業(yè)主完成項目前期策劃和準備工作,審核項目的可行性研究報告中的投資估算,參與方案的選定過程,對有關的造價指標提出指導性意見。投資估算的審查應依據(jù)《建設項目投資估算編審規(guī)程》CECA/GC1－2007的有關規(guī)定進行。大致要求包括如下幾項內(nèi)容:1、投資估算的主要工作內(nèi)容為編制建設項目投資估算，估算建設項目流動資金。2、投資估算編制應內(nèi)容全面、費用構成完整、計算合理，深度應滿足建設項目決策的不同階段對其進行經(jīng)濟評價的要求。3、項目建議書階段投資估算的編制可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法.混合法、指標估算法。可行性研究階段投資估算應采用指標估算法。4、投資估算審查應審查投資估算繪制內(nèi)容與要求的一致性；審查投資估算的費用項目的準確性、全面性和合理性。第二節(jié)建設項目經(jīng)濟評價建設項目經(jīng)濟評價應執(zhí)行國家發(fā)改委、建設部發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》的有關規(guī)定。承擔全過程工程造價管理咨詢建設項目經(jīng)濟評價工作的主要內(nèi)容為財務評價。財務評價的內(nèi)容應包括財務分析與財務評價兩個部分，財務分析與評價工作包括項目盈利能力分析、清償能力分析和不確定性分析。1、建設項目財務評價應遵循以下程序：A、收集、整理和計算有關財務評價基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)等資料；B、估算各期現(xiàn)金流量；C、編制基本財務報表；D、進行財務評價指標的計算與分析；E、進行不確定性分析；F、做出項目財務評價的最終結論。2、建設項目盈利能力分析應通過編制全部現(xiàn)金流量表、自有資金現(xiàn)金流量表和損益表等基本財務報表，計算財務內(nèi)部收益率、財務凈現(xiàn)值、投資回收期、投資收益率等指標來進行定量判斷。3、建設項目清償能力分析應通過編制資金來源與運用表、資產(chǎn)負債表等基本財務報表，計算借款償還期、資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率等指標來進行定量判斷。4、建設項目的不確定性分析應通過盈虧平衡分析、敏感性分析等方法來進行定量判斷。上述工作是項目決策的前提和基礎,對建設工程的造價及項目建成后的經(jīng)濟效益具有決定性的影響。第四章建設項目設計階段造價控制實施方案第一節(jié)設計方案的審查初步設計階段對造價的影響最大，設計方案、主要設備和材料、土地征用和拆遷、施工組織設計和施工方案的確定都在初步設計階段。因此，初步設計階段推行限額設計是合理確定和有效控制工程造價的關鍵。在設計方案的審查時，我們應做到以下幾個方面：1、對整個項目的建筑品質(zhì)、綜合平面布置、給排水處理、智能化布線，園林、綠化，交通的組織，配套設施及小品要做細致研究、分析，在尊重業(yè)主的意見的前提下，盡量避免因本項目規(guī)劃的失策導致影響總項目規(guī)劃而導致的施工過程中設計發(fā)生重大的變動，甚至重新設計的情況發(fā)生。2、熟悉招標設計圖紙，對設計圖紙不明確的做法或錯誤，及時與業(yè)主溝通及設計單位溝通，以減少施工過程可能產(chǎn)生的設計變更及費用索賠幾率。3、利用咨詢公司自身的專業(yè)知識，及時在設計階段提出關于造價合理化建議，最大化為建設單位節(jié)約建設成本。第二節(jié)施工方案的審查施工方案是單位工程或分部、分項或?qū)ｍ椆こ讨心呈┕し椒ǖ姆治?，是施工組織設計的重點，是對施工方案耗用的勞動力、材料、機械、費用以及工期等在合理組織的條件下，進行技術經(jīng)濟的分析，力求采用新技術，從中選擇最優(yōu)方案。好的施工（技術）方案對組織施工有實際的經(jīng)濟效益，且可縮短工期和提高質(zhì)量。我們在審查施工方案時應重點審查其技術經(jīng)濟的分析，并提出合理化建議。1、施工技術方案選擇的原則施工方案的技術經(jīng)濟分析應圍繞質(zhì)量、工期、成本三個主要方面。選擇施工方案的原則是在保證質(zhì)量和安全的前提下，使工期合理、費用最少、效益最好。2、施工方案的技術經(jīng)濟評價的步驟了解工程項目要求→確定分析目的→提出可行方案→收集選定各方案技術經(jīng)濟指標→進行定性定量計算→得出評價結論。3、施工方案的技術經(jīng)濟比較在選擇確定施工方案時，一般采用多方案評比的方法，從中選優(yōu)，即對幾種可能采用的施工方案作技術經(jīng)濟比較，首先要考慮技術上的可能性，即是否能實現(xiàn)，然后是經(jīng)濟上是否合理。在擬定出若干方案中，如果各施工方案均能滿足要求，則最經(jīng)濟的方案就是最優(yōu)方案。4、施工方案的技術經(jīng)濟評價方法施工方案的技術經(jīng)濟評價涉及的因素多而復雜，一般來說需對一些主要分部（分項）工程或?qū)ｍ椆こ痰氖┕し桨高M行技術經(jīng)濟比較，如施工機械的選用,施工中各種模板的選用,混凝土運輸方案的選擇等,尤其是對新技術,要求更為詳細。有時也需對一些重大的總體施工方案進行全面技術經(jīng)濟評價。施工方案的技術經(jīng)濟評價一般有以下兩種方法：（1)定性分析定性分析法是根據(jù)施工經(jīng)驗和管理經(jīng)驗對若干個施工方案的優(yōu)劣進行分析比較，從中選擇出比較合理的施工方案。例如，技術上是否可行，施工操作上的難易程度，施工安全可靠性如何，工期是否適當，經(jīng)濟上是否合理；勞動力和施工機械是否合理；流水段的劃分是否適當，施工平面圖設計是否合理，臨時設施費用是否適當，能否為現(xiàn)場文明施工創(chuàng)造有利條件及季節(jié)性施工情況如何等。（2)定量分析定量分析一般是通過計算不同施工方案的幾個相同的主要技術經(jīng)濟指標（如，所消耗的人力、物力、財力和工期等），進行數(shù)量比較，綜合分析，選擇出各項指標較好的施工方案。定量分析法能科學地、合理地分析施工方案的優(yōu)劣。第三節(jié)設計概算的審查設計概算作為初步設計文件的重要組成部分，是設計單位根據(jù)初步設計圖紙及說明，利用概算定額、現(xiàn)行的設備材料價格、國家及地方政府有關規(guī)定等相關計價依據(jù)編制而成。設計概算應全面、完整地反映建設項目的投資數(shù)量和投資構成，不但是控制投資規(guī)模和工程造價的主要依據(jù)，也是投資主體安排資金年度計劃和貸款合同的重要依據(jù)。因此，作為工程建設投資的最高限額，設計概算在整個工程建設項目投資控制過程中的作用非常重要。設計概算的審核應依據(jù)《建設項目設計概算編審規(guī)程》CECA/GC2－2007的有關規(guī)定進行。我公司在審查設計概算時應重點審查以下幾方面：1、審查編制依據(jù)的正確性。首先審查設計概算編制依據(jù)的選用是否正確合理，這是決定設計概算編制質(zhì)量的關鍵。編制設計概算的定額和選用的指標要符合規(guī)定。2、審查編制深度。首先要審查概算編制說明有無差錯，編制說明有差錯，具體概算必然有差錯；其次審查概算文件的完整性，大中型項目要審查是否有符合規(guī)定的“三級概算”，有無隨意簡化的現(xiàn)象；最后審查概算的編制范圍及具體內(nèi)容是否與批準的項目范圍及具體工程內(nèi)容相一致，審查其他費用項目是否符合規(guī)定。3、審查概算編制的完整和準確性。（1）單位工程概算的審查。單位工程概算是建設項目總概算的基礎，是審查的重點。單位工程包括建筑工程和設備購置及其安裝工程。其中建筑工程又包括土建工程、給排水工程、電氣工程、消防工程、暖通工程、弱電工程等等，其造價是整個建設工程造價的重要組成部分。由于多種原因，設計單位編制的設計概算中該項的錯誤也比較多，如不按規(guī)定套用定額、工程量多算、定額子目錯套、漏項較多、安裝工程中的設備及材料價格與市場價格偏離等等。在審核時，要根據(jù)設計文件、圖紙及國家有關工程造價的計算方法、定額所包含的工作內(nèi)容、取費標準等，按不同專業(yè)分別進行計算、核對。對圖紙標注不清楚的和在設計階段尚未明確的設備、材料的定位等問題，要及時與建設單位溝通，了解他們的要求，并根據(jù)有關部門發(fā)布價格信息及價格調(diào)整指數(shù)，考慮建設期的價格變動因素等，對設計概算進行調(diào)整、修正，使審核后的設計概算盡可能真實地反映設計內(nèi)容、施工條件和實際價格，以避免設計概算與工程預算嚴重脫節(jié)。有些設計單位在初步設計中不考慮某些分項工程的設計，如室外工程、安全監(jiān)控系統(tǒng)、零星附屬工程等，但這些分項工程又是整個建設項目不可或缺的。由于無設計圖紙，所以概算編制人員通常也不將其考慮到總概算中去，無形中造成了概算漏項。為此，在概算審核中，要根據(jù)項目要求，將漏項部分補充到總概算中，使審核后的概算能充分反映項目的實際投資狀況。（2）工程建設其它費用的審查。要嚴格按照國家及地方政府有關部門的相關規(guī)定計算工程建設其他費用。工程建設其他費用是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用的整個建設期間，除了建筑工程費用和設備購置及安裝費以外的，為保證工程建設順利完成并交付后能正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用開支。設計單位的相關從業(yè)人員因為對新有的規(guī)定不是很清楚，編制的其他費用往往出現(xiàn)漏算、誤算，重算，所以在概算審核中，對其他費用一定要十分關注是否按規(guī)定來計取，某些在初步設計階段已經(jīng)實際發(fā)生的費用，就可以按實列入，切實保證項目投資概算的完整、準確。第五章建設項目招標和合同簽訂階段造價控制實施方案第一節(jié)招標文件的審查主要工作是從造價控制角度對招標工作提出咨詢意見，做好對招標文件的合理化建議：1、積極參與與招標過程、參與比選人或招標代理人組織的分析、討論和現(xiàn)場踏勘，協(xié)助比選人擬訂招標文件（含補遺文件）、并從造價管理角度提供合理化建議。2、研究分析會審招標文件，重點分析招標文件對形成最終的“總承包合同造價”相關的內(nèi)容，及時提出造價控制意見或建議。3、分析會審招標文件“合同條款”，專業(yè)分析其是否存在有容易導致履行過程中索賠事件發(fā)生的條款內(nèi)容，對索賠要有前瞻性，分析其是否存在容易導致在合同清算時產(chǎn)生糾紛的條款內(nèi)容，及時提出造價控制意見或建議。4、對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，及時提出造價控制意見或建議。5、應按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及的費用，如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，及時提出造價控制意見或建議。6、對工程保險、工程擔保等風險控制措施，及時提出造價控制意見或建議，以達到風險得到適當轉移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。7、應將分包范圍及界面劃分清楚；8、招標文件應將投標人承擔的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）給予明確。9、應對清單錯漏問題在招標答疑會上的解決方法給予必要的說明；10、應對投標人的不平衡報價做出必要的限制；11、應對索賠、變更、簽證、價款調(diào)整的程序做出詳細的規(guī)定；12、應對中標后簽訂合同前的履約擔保的要求進行明確規(guī)定；13、應對市場未來波動引起人材機漲價時雙方合理承擔風險的幅度做出明確的說明；14、對于暫估單價的材料的采購程序和單價確定方法做出明確規(guī)定。第二節(jié)暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議招標人為了方便投標人投標報價方便在清單文件中給出了暫估材料單價以及專業(yè)工程暫估價，但最終如何確定《建設工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定：招標人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業(yè)工程，如屬于依法必須招標的，由承包人和招標人共同通過招標確定材料單價與專業(yè)工程份報價。但是，在實踐中，如何進行共同招標，一直缺少統(tǒng)一的認識。共同招標很容易被理解為雙方共同作為招標人，最后共同與投標人簽訂合同。盡管這種做法很受一些工程建設項目招標人的歡迎，且也不是完全沒有可操作性，但是，卻與現(xiàn)行法規(guī)所提倡的責任主體一元化的施工總承包理念不相吻合，合同關系的線條也不清晰，不便于合同履行。恰當?shù)淖龇☉斒侨杂煽偝邪袠巳俗鳛檎袠巳?，采購合同應由總承包人簽訂。其原因：一是屬于總承包范圍?nèi)的材料、設備采購主體當然是總承包人；二是承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量、安全和工期的責任主體是一元化的，均歸于總承包人；三是根據(jù)合同法規(guī)定的要約承諾機理，如果招標人作為招標主體一方發(fā)出要約邀請，勢必要作為合同的主體與中標人簽約。因此，為了避免出現(xiàn)兩方作為共同招標人、一方作為合同主體的法律難題，招標主體仍應是施工總承包人，建設項目招標人參與的所謂共同招標可以通過恰當?shù)耐緩襟w現(xiàn)建設項目招標人對這類招標組織的參與、決策和控制，實踐中能夠約束總承包人的最佳途徑就是通過合同約定的相關的程序。具體約定應體現(xiàn)下列原則：一、由總承包人作為招標項目招標人；二、建設項目招標人的參與主要體現(xiàn)在對相關項目招標文件、評標標準和方法等能夠體現(xiàn)招標目的和招標要求的文件進行審批，未經(jīng)審批不得發(fā)出招標文件，甚至可以在招標文件中明確約定，相關招標項目的招標文件只有經(jīng)過建設項目招標人審批并加蓋法人印章后才能生效；三、評標時建設項目招標人可以依照國家發(fā)改委等七部委27號令規(guī)定，作為共同的招標組織者，可以派代表進入評標委員會參與評標，否則，中標結果對建設項目招標人沒有約束力，并且，建設項目招標人有權拒絕相應項目撥付工程款，對相關工程拒絕驗收。 第三節(jié)工程量清單及控制價的審查工程招標結束后，本項目咨詢小組應及時與承包商核對工程量清單及控制價，修正合同造價。核對工程量清單及控制價按以下程序進行：一、修訂工程量清單造價工程師應參與圖紙會審核技術交底，并依據(jù)形成的會審紀要和交底記錄，結合招標用圖紙和工程師圖紙（施工圖），按工程量清單編制程序，修訂招標工程量清單，并按中標人投標報價調(diào)整合同承包造價。二、修訂的工程量清單與招標工程量清單對比分析造價工程師用修訂的工程量清單與原招標工程量清單進行對比，查清兩個清單在工程量、工作內(nèi)容、項目特征上的差異，并將差異項目及數(shù)量一一列表反映出來。為與承包商核對工程量、進行新增項目和相似項目綜合單價確認作好準備。三、與承包商進行工程量清單核定造價工程師在清楚清單工程量差異后，應與施工單位就施工圖內(nèi)的清單工程量共同核定，核定結果成為月進度款支付、預算執(zhí)行情況、工程分階段結算、竣工結算依據(jù)。四、保證清單工程量核定工作高效完成的措施基于核定后的工程量清單造價，在不出現(xiàn)其他合同造價調(diào)整的情況下，構成項目結算造價，它是月進度款支付、工程分階段結算、竣工結算重要依據(jù)，是預算執(zhí)行情況的重要指標，對投資管理具有重要作用，為了保證這項工作高效完成，建議在招標文件或承包合同中明確相應措施。措施可以包括以下方面：1、核對工作時間在合同約定中明確；2、合同特別約定，清單工程量核定完畢是進度款支付的前提。工程量清單編制及報送控制價評審流程:清單編制單位在計算時同步匯總問題討論工程量清單初稿參加單位：清單編制單位、建設單位、過控單位、建發(fā)公司、招標代理機構（技術協(xié)作）確定品牌選用表、可調(diào)價材料及基準價格表、材料暫估價與專業(yè)工程暫估價業(yè)主確定品牌選用表、可調(diào)價材料及基準價格表、材料暫估價與專業(yè)工程暫估價過控、建發(fā)公司審核并簽字建設單位向評審中心報送預算控制價及工程概算評審過控單位配合評審中心評審，造價工程師負責協(xié)調(diào)第四節(jié)施工合同相關造價條款的審查工程施工合同簽訂的好壞常常直接影響到工程的造價及各種經(jīng)濟指標。我們對施工合同的審查主要是審核合同中主要經(jīng)濟條款的合法性與合理性，審核其真實性和計取的正確性。具體可分為兩個步驟：、在招標階段。對招標文件中有關合同價格的調(diào)整方法、新增綜合單價和材料單價的確定方法、設計變更的處理方法以及結算方法等我們將根據(jù)工程具體情況及實際特點作出一定的建議和意見，力求在招標文件發(fā)出前能作到主動控制及有力的控制。（2）、在正式簽訂施工合同階段。對施工合同中涉及工程結算價款的條款我們要每條核查并提出合理化建議：對其經(jīng)濟性、表述的完整合法性、對其可控性、對結算的影響性等均作出分析供業(yè)主決策。同時對其它不合法或?qū)I(yè)主不利的有關條款及時提出意見和建議。協(xié)助業(yè)主在簽訂合同中的有利地位。

第六章施工階段造價控制實施方案建安工程投資是項目總投資的主要組成部分，能否在施工過程中實施有效的控制，直接關系到投資計劃的全面實現(xiàn)，影響整個項目的投資效果。因此，施工過程造價控制應作為造價工程師的工作重點。第一節(jié)月進度工程款支付審核辦法和程序一、月進度工程款支付審核的范圍要實現(xiàn)工程竣工時竣工結算業(yè)已完成的目標，月進度工程款支付的審核的范圍應包含工程造價的所有組成部分，具體包括：工程量清單造價，新增項目增加的造價，設計變更、簽證增減的造價，可調(diào)材料價格調(diào)整引起的增減造價，暫定價確認后增減的造價，零星工程和返工工程增加的造價，索賠費用等組成?！督ㄔO工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（107號令）規(guī)定，“建筑工程承發(fā)包雙發(fā)應按照合同約定定期或者按工程進度分階段進行工程款結算”，即對已完工程的產(chǎn)值結算。二、月進度工程款支付審核辦法1、每月15日召開計量會，建設單位現(xiàn)場代表牽頭，施工單位、監(jiān)理單位、過控單位、建發(fā)公司參與，由施工單位提交書面形象確認單初稿，建設單位現(xiàn)場代表、施工單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、建發(fā)公司進行現(xiàn)場確認范圍與內(nèi)容，形成正式月進度形象確認單。2、承包商根據(jù)正式月進度形象確認單準確編制月進度工程款申報表，報送監(jiān)理工程師審核。報表中應按工程量清單造價，新增項目增加的造價，設計變更、簽證增減的造價，可調(diào)材料價格調(diào)整引起的增減造價，暫定價確認后增減的造價，零星工程和返工工程增加的造價，索賠費用，分別編制，并進行匯總；3、監(jiān)理工程師在收到報表后，3日內(nèi)審核申報表中的工程量是否屬實，質(zhì)量是否合格，發(fā)表書面意見；4、監(jiān)理工程師審核后報送百城公司審核；5、百城公司審核后報送過控公司，過控公司造價工程師應在收到資料4個工作日內(nèi)，及時核實情況，與承包商、百城公司雙方共同確認工程量，按確認工程量、承包商月進度款報表、合同清單價及其它價格確認條件，復核申報表，確認月進度工程款；6、過控公司造價工程師將確認的月進度工程款報建發(fā)公司審核，建發(fā)公司在收到資料2個工作日內(nèi)復核確認月進度工程款，合同約定的付款辦法，計算月實際支付金額。7、建發(fā)審核同意后，交財務辦理，若建發(fā)提出異議，造價工程師應對異議進行再次復核，直至最后確認。月進度計量范圍與內(nèi)容確定流程：每月15日召開計量會

建設單位現(xiàn)場代表牽頭，施工單位、監(jiān)理單位、過控單位、建發(fā)公司參與計量會召開時間及計量截止時間，建設單位可根據(jù)管理需要進行調(diào)整由施工單位提交書面形象確認單初稿建設單位現(xiàn)場代表、施工單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、建發(fā)公司進行現(xiàn)場確認范圍與內(nèi)容形成正式月進度形象確認單建設單位工程管理部門、造價合約部、監(jiān)理單位、施工單位、咨詢單位確認簽章月進度計量計算流程：收集月進度形象確認單造價咨詢單位進行同步計算施工單位，建設單位進行同步計算標內(nèi)部分

(按清標內(nèi)容結合月形象確認單內(nèi)容計算)標外部分

(簽證單、設計變更等完善相關手續(xù)后方可計算)進行核對政策性調(diào)整支付

(根據(jù)合同、招投標文件及建發(fā)文件等進行人工費、材料費調(diào)整)形成月進度報告月進度審批流程按建發(fā)要求出具月進度報告施工單位簽章監(jiān)理單位簽章業(yè)主單位簽章過控單位送建發(fā)相關部門備案三、有效控制進度工程款支付審核有效進行的措施建議月進度工程款支付審核工作量大，要達到工程竣工同時竣工結算業(yè)已完成的目的，建設、施工、管理、咨詢各方必須全力配合，分工負責，共同努力才能實現(xiàn)。因此須采取以下措施1、造價工程師應在月進度支付以前，完成與承包商工程量清單的核對工作；變更簽證費用、新增項目綜合單價確認等基礎性工作；2、建立嚴謹、科學、操作性強的支付申報、審核程序，嚴格按規(guī)定程序和時間開展月進度工程款申報和審批工作；3、各單位落實專人負責該項工作，保證申報、審核、審批各環(huán)節(jié)工作順利進行；4、設計制作清晰、方便的月進度工程款支付申報、審核、審批表格；第二節(jié)工程變更和簽證的評估和審核一、工程變更和簽證的審核程序和時間安排工程變更和簽證的造價審核確認，造價工程師必須按以下“設計變更及簽證的審核程序”進行：

二、工程變更和現(xiàn)場簽證的區(qū)別類目工程變更現(xiàn)場簽證適用范圍更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸;增減合同中約定的工程量;取消合同中約定的工程內(nèi)容;改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型;改變有關工程的施工時間和順序;其他有關工程變更需要的附加工作。施工企業(yè)就施工圖紙、工程變更所確定的工程內(nèi)容外,施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容。性質(zhì)以設計變更、技術變更為主以返修加固、施工中途修改或增減的工程量為主特點工程變更數(shù)量相對現(xiàn)場簽證較少。有規(guī)定的審批程序，手續(xù)較復雜。臨時發(fā)生,具體內(nèi)容不同,沒有規(guī)律性。手續(xù)簡單，無正式程序。提出者提出工程變更的各方當事人包括業(yè)主、用戶、設計單位、施工單位、監(jiān)理工程師以及工程相臨地段的第三方等提出的變更。一般由施工單位提出。變更程序《建設工程施工合同示范文本》規(guī)定：設計變更一般由發(fā)包人提出，向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設計標準或建設規(guī)模，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關部門審查批準，并由原設計單位提供變更的相應圖紙和說明。承包人提出設計變更必須經(jīng)工程師同意。其他變更應由一方提出，與對方協(xié)商一致簽署補充協(xié)議后，方可進行變更。施工單位報審,現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主簽發(fā)，不需要規(guī)劃管理部門和其他有關部門審查批準。費用處理按工程變更處理，計入追加合同價款，與工程進度款同期支付。所發(fā)生的費用按發(fā)生原因處理。計入現(xiàn)場簽證費用，有的工程從基本預備費列支，與工程進度款同期支付。三、業(yè)主對工程變更的簽發(fā)原則建議（1）確屬原設計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的必須簽發(fā)的變更，應按設計變更程序進行，否則會影響到工程質(zhì)量進而會影響到工程目標的實現(xiàn)。（2）對非變不可的變更，要對其進行技術經(jīng)濟評價。對比變更以后產(chǎn)生的效益（質(zhì)量、工期、造價）與此變更引起施工單位的索賠損失，權衡輕重后再做決定。（3）設計變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超預算時，更要慎重。（4）變更中發(fā)生的材料代用應辦理材料代用單，變更以后的材料應該性能更好、成本更低。堅決杜絕內(nèi)容不明確、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。（5）設計變更要盡量提前，確需在施工中發(fā)生的，也要在施工前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發(fā)生。（6）設計變更應記錄詳細，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景，變更產(chǎn)生的時間、參與人、工程部位以及提出單位。（7）工程變更以后的施工工藝應該個更加簡潔，對總工期不產(chǎn)生影響。（8）明確工程變更的責任、費用承擔方式及額度，追究責任方的責任。（9）注意變更部分是否已實施，若已實施則要注意按原圖施工的拆除費以及拆除的材料、設備的回收和作價處理費。變更中某項目若取消或調(diào)減，則要扣減相應費用。四、變更簽證審核的基本原則造價工程師進行變更、簽證的審核，應遵循以下原則；1、應盡可能減少設計變更和簽證發(fā)生。在施工圖論證和圖紙會審階段，將設計中存在的問題盡可能處理完畢，施工中減少變更和簽證發(fā)生，使造價得到有效控制，施工得以順利進行；2、設計變更的決策應由委托人有效控制；3、堅持先評估、后實施原則；4、實施結果應以文字形式形成有效證據(jù)；5、確認時間及程序嚴格按《龍泉驛區(qū)政府投資項目工程變更簽證管理暫行辦法》龍發(fā)改發(fā)（2009）194號文、《關于規(guī)范簽證報告有關問題的通知》成經(jīng)建發(fā)（2010）66號文執(zhí)行；6、審核應遵守招標文件及合同約定，采用科學合理的計算辦法和合法的定額依據(jù)；7、變更簽證金額在5萬以下的審核結果須經(jīng)過建設單位、建發(fā)公司同意報財評中心備案后方能生效，變更簽證金額在5萬以上的審核結果須經(jīng)過建設單位、建發(fā)公司同意報財評中心評審后出具財評報告方能生效。五、變更簽證費用的承擔責任發(fā)生設計變更、簽證，造價工程師應對發(fā)生費用進行責任劃分，剔除以下不應由委托人承擔的費用：1、施工質(zhì)量事故造成的變更、簽證費用；2、為方便施工單位施工發(fā)生的變更、簽證費用；3、未在合同約定時間內(nèi)提出增加費用確認通知的變更、簽證費用；其他應由承包商承擔的變更、簽證費用。六、由委托人承擔的設計變更費用的確認方法1、原施工合同范圍內(nèi)的變更工程結算價值的確定若在工程量清單中已有適用于設計變更、簽證工程的價格，變更、簽證工程的單價可按投標報價書中相應的單價作為結算單價，以認可的變更、簽證工程量計算變更、簽證工程的結算造價。若工程量清單中有類似于設計變更、簽證工程的價格，變更、簽證工程的單價參照合同類似價格執(zhí)行，按實際完成變更工程量確定變更工程結算造價，若工程量清單中沒有適用或類似于設計變更、簽證的價格，由承包人或發(fā)包人提出綜合單價，經(jīng)雙方協(xié)商確認后，報送區(qū)財評中心財評確認，按實際完成變更工程量確定變更、簽證工程結算造價。2、原合同范圍以外的變更工程結算價值確定原合問范圍以外的變更工程項目，其性質(zhì)和內(nèi)容如果與原工程合同性質(zhì)、內(nèi)容完全相同，則工程變更結算單價可以采用原合同單價或投標報價書中的相應單價，確定變更工程結算單價，按承包商實際完成變更工程量確定變更工程結算價值。原合同范圍以外的變更項目，其性質(zhì)和內(nèi)容如果與原工程承包合同性質(zhì)、內(nèi)容完全不同，則應由委托人與承包商另簽新的合同文件，重新協(xié)商確定變更工程的合同價值，按新增工程結算價值處理。造價工程師按實際變更工程量和新合同單價確定變更工程的結算價值。3、調(diào)整合同控制價將設計變更簽證審核確認的造價及時統(tǒng)計在合同總造價中，作為月進度支付、預算執(zhí)行情況編制和竣工結算的依據(jù)。設計變更流程：設計變更的提出建設單位、設計、勘察、過控單位、監(jiān)理、施工管理方會商：形成初步設計變更方案和費用估算建設單位牽頭，設計、勘察、過控單位、監(jiān)理、施工管理方等單位參加設計單位出具初步設計變更通知單（白圖）造價測算填寫設計變更意見單，設計單位出具設計變更通知單（正式圖紙）未通過設計變更的上報備案或?qū)徟卮笤O計變更業(yè)主內(nèi)部審查未通過設計變更的實施設計變更的實施流程：設計單位出具正式的設計變更通知單

（工程管理部門在設計變更通知單簽章確認：同意實施）工程管理部門經(jīng)辦人和部門負責人簽字建設單位分發(fā)：合約部、技術管理部門、工程管理部門、施工、監(jiān)理、造價咨詢等單位施工單位按照正式的設計變更通知單實施實施后工程管理部門、監(jiān)理單位簽字確認在竣工圖上或隱蔽驗收資料中或簽證單上確認設計變更單進入結算資料第三節(jié)對超過風險系數(shù)材料設備進行調(diào)價根據(jù)《四川省建設工程工程量清單計價管理試行辦法》規(guī)定，可調(diào)材料設備價格承包方承擔的風險，由雙方在合同中約定，如果施工中實際價格發(fā)生了變化，應按規(guī)定進行調(diào)整。一、超過風險系數(shù)材料設備進行調(diào)價的責任劃分施工單位供應的可調(diào)材料設備價格出現(xiàn)超過風險系數(shù)范圍情況出現(xiàn)后，施工單位必須是在采購前合同約定的時間范圍內(nèi)提出，并得到建設單位確認的材料設備價格，才能進行價格調(diào)整，否則，視為施工單位供應的這部分材料設備未超過風險范圍，造價工程師必須堅持該責任劃分原則對超過風險系數(shù)材料設備進行調(diào)價。二、調(diào)整辦法1、將可調(diào)材料設備品種、規(guī)格、數(shù)量進行統(tǒng)計，在施工單位使用該材料設備前，造價工程師應通知承包人報價，造價工程師應在規(guī)定時間內(nèi)予以審核確認并報委托人審批；2、將委托人確認的材料設備價格告之承包商，承包商同意的材料，雙方在定質(zhì)認價單上簽字確認，對提不出合理理由，又拒不簽字確認的材料價格，視為默認；對提出合理價格理由的材料，由建設、施工、造價咨詢單位共同調(diào)查重新確認；3、當全部可調(diào)材料設備價格得到認定后，計算實際價格與基準價格差異弧度，進行材料價調(diào)整，增減造價列入合同造價；4、調(diào)整合同控制價：因材料設備價格變化增減的工程造價，應及時核算，列入工程預算總價，以利于動態(tài)反映工程實際投資狀況。第四節(jié)材料、設備價咨詢1.認質(zhì)核價材料（設備）范圍1、中標工程量清單內(nèi)需更換品牌、廠家的材料；2、新增工程項目清單外所需的材料（包括標內(nèi)清單漏項及標外新增）；3、未納入招標范圍內(nèi)的零星、應急工程需詢價的材料；4、《成都市工程造價信息》上沒有列出的材料。2、流程1、編制《認質(zhì)核價材料（設備）計劃表》建設單位根據(jù)招(投)標文件牽頭組織施工單位、監(jiān)理單位、過控單位編制《認質(zhì)核價材料（設備）計劃表》（樣表詳見附件），在項目實施過程中對設計變更、技術核定、簽證及清單漏項等產(chǎn)生的新增認質(zhì)核價材料（設備），應在實施（采購）前35天編制《認質(zhì)核價材料（設備）計劃表》，原則上要求同時附上手續(xù)完善的《設計變更單》、《技術核定單》、《簽證單》等作為依據(jù)附件，若上述資料在認質(zhì)核價時難以收集整理齊備、則以相關人員及部門經(jīng)理的書面說明確認為準；在詢價過程中如資料不齊，建設單位應督促施工方在2日內(nèi)無條件提供齊備。如未按時提供，詢價周期順延，由此造成的責任由施工方承擔。原則上對單個項目、單個合同的《認質(zhì)核價材料（設備）表》提交次數(shù)不超過5次。2、認質(zhì)建設單位根據(jù)《認質(zhì)核價材料（設備）計劃表》牽頭組織設計單位、施工單位、過控單位、建發(fā)公司相關人員召開碰頭會，在《認質(zhì)核價材料（設備）計劃表》確定的時間內(nèi)對材料（設備）樣品的材質(zhì)、樣式、顏色、規(guī)格型號等標準進行確定，并做好記錄（樣表詳見附件）；負責擬定材料的材質(zhì)、樣式、顏色、規(guī)格型號等技術指標、收集材料樣品或圖冊，確認后交過控單位、建發(fā)公司各一份，作為認質(zhì)核價及采購、驗收的依據(jù)。3、詢價建設單位在確認《認質(zhì)核價材料（設備）計劃》、《材料（設備）認質(zhì)記錄表》及樣品或圖冊后在規(guī)定的時間內(nèi)的進行市場調(diào)查、詢價工作。過控單位同時進行市場詢價。4、審核建設單位詢價后報送過控單位，過控單位審核后報建發(fā)公司審核。5、按政府規(guī)定報審建發(fā)公司審核同意后，按政府規(guī)定報財評中心。6、最終確認的價格以龍泉驛區(qū)財評中心出具的財評報告結果為準。.新增、暫定價材料(設備)品牌確定流程投料前2個月，提出材料（設備）名稱、規(guī)格、型號、主要技術參數(shù)、數(shù)量、單價建設單位根據(jù)情況確定提出單位確認材料（設備）名稱、規(guī)格、型號、主要技術參數(shù)、數(shù)量建設單位根據(jù)情況確定確認單位建設單位組織設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、過控單位、建發(fā)公司及其他相關部門討論選擇三家及以上同檔次品牌（或廠家、產(chǎn)地）詢價過控單位審核第五節(jié)確定新增項目的綜合單價在施工過程中，因招標圖紙與施工圖差異、設計變更等原因，可能出現(xiàn)部分新增項目，即原清單報價無綜合單價的項目，造價工程師對這些項目的價格須及時進行確定。一、新增項目綜合單價確定原則造價工程師進行新增項目綜合單價確認，必須堅持遵守招標文件及合同約定；遵循《建設工程價款結算暫行辦法》規(guī)定；有有效的原始證據(jù)和定額依據(jù)；采用科學合理的計算辦法；結果須經(jīng)過建設單位復核后方能生效。二、新增項目綜合單價確定的程序和時間安排造價工程師進行新增項目綜合單價確認，必須按以下程序和時間表進行：

三、確認方法根據(jù)《建設工程價款結算暫行辦法》規(guī)定，新增項目綜合單價確認方法如下：合同中已有適用于新增項目的單價，按合同已有的單價執(zhí)行；合同中只有類似于新增項目的單價，參照合同類似單價執(zhí)行；合同中沒有適用或類似于新增項目的單價，由施工單位或建設單位提出綜合單價，經(jīng)過控單位審核、建發(fā)公司審核后報龍泉驛財評中心，財評中心評審后出具財評報告方能生效。第六節(jié)新材料新技術綜合單價確定隨著建設技術不斷提高，施工中新技術、新材料不斷出現(xiàn)，造價管理部門定額測定往往更跟不上實際需要，客觀需要在工程施工中對出現(xiàn)的新技術、新材料，及時進行綜合單價的確定。對新材料新技術涉及的綜合單價認定，采用以下一些辦法確定綜合單價：一、弄清新材料、新技術的施工工藝，全面掌握其工作內(nèi)容，查找施工工藝和工作內(nèi)容與《四川省工程量清單計價定額》相似的項目，用現(xiàn)成的定額基數(shù)，結合新技術、新材料的實際，編制清單單價；二、如果《四川省工程量清單計價定額》沒有相似的項目，可采取收集其他行政區(qū)編制的清單計價定額，查找其是否有相似項目的定額參數(shù)，如有，則運用該定額基數(shù)，充分考慮新材料、新技術的實際，確定清單單價；三、若均無法查找到相似項目定額參數(shù)，則按預算定額編制原則，編制方法，由新材料、新技術的提供方、施工單位、建設單位、過控單位、建發(fā)公司造價共同現(xiàn)場實際測定，并報當?shù)卦靸r管理部門備案執(zhí)行。四、最終確認的價格以龍泉驛區(qū)財評中心出具的財評報告結果為準。第七節(jié)零星返工工程等項目造價審核在項目施工過程中，因主客觀原因?qū)a(chǎn)生少量的零星工程、返工工程，需要造價機構及時對將要或?qū)嶋H已發(fā)生的費用進行計價審核。對零星工程、返工工程審核造價機構應按以下辦法審核；一、將要發(fā)生的零星工程、返工工程費用的審核：事先應由造價咨詢機構與項目其他管理機構共同對該類工程進行實物工程量現(xiàn)成踏勘、計量，用草圖或其他形式形成書面依據(jù)，共同會簽，然后造價工程師根據(jù)合同約定原則、實際工程量、清單單價（清單中沒有的單價按合同約定的計價規(guī)則計算單價）編制零星工程、返工工程造價，報委托人審批，將審批同意的造價交承包商確認。若承包商提出異議，應要求其以書面形式闡述異議理由，造價工程根據(jù)理由重新復核，直至達成意見一致。在造價確認以后，承包商正式實施零星工程、返工工程。二、對已經(jīng)發(fā)生的零星工程、返工工程費用的審核：應由當事管理機構對已發(fā)生的零星工程、返工工程進行實物工程量計量或用草圖或其他形式反映實際狀況，并形成書面依據(jù)，造價工程師根據(jù)合同約定原則、實際工程量、清單單價（清單中沒有的單價按合同約定的計價規(guī)則計算單價）編制零星工程、返工工程費用報告，報委托人審批，將審批同意的費用交承包商確認。若承包商提出異議，應要求其以書面形式闡述異議理由，造價工程師根據(jù)理由重新復核，直至達成意見一致。第八節(jié)審核索賠費用工程在實施過程中，由于各種主觀或客觀原因造成經(jīng)濟損失，可能會出現(xiàn)承包商提出費用索賠的情況。索賠事件發(fā)生后，造價工程師必須依據(jù)合同及時處理，如將問題擱置下來，可能會損害承包商利益，造成發(fā)承包雙方矛盾復雜化，影響工程的進度、質(zhì)量，影響工程造價的合理確定。一、規(guī)避索賠風險造價工程師在工程施工過程中，要積累一切可能涉及索賠論證的資料，包括合同，招標投標文件，技術文件，委托人與承包商就工程的技術、造價、進度、質(zhì)量和其它涉及合同管理問題的協(xié)議，各種會議紀要等內(nèi)容，平時收集整理，做好記錄，以作為日后處理索賠或反索賠事件時的事實依據(jù)。二、處理索賠的程序和辦法1、索賠必須在規(guī)定的時間內(nèi)提出索賠意向和索賠報告；按照規(guī)定的程序進行索賠；索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，承包人向監(jiān)理工程師、業(yè)主、造價工程師發(fā)出索賠意向通知。發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，承包人提出補償經(jīng)濟損失或延長工程的索賠報告及有關資料；業(yè)主及工程師在收到承包方送交的索賠申請和有關資料28天內(nèi)給于答復；或要求進一步補充索賠理由和證據(jù)。2、發(fā)生索賠事件后，承包商根據(jù)自己的記錄和理由提出工期或費用索賠報告；造價工程師根據(jù)合同條款，核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間內(nèi)提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。查閱監(jiān)理日記，根據(jù)監(jiān)理日記進行分析，核查索賠報告是否屬實，根據(jù)同期監(jiān)理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。對委托人責任或合同約定應由委托人承擔的費用進行計算，報委托人審核后，通知承包商確認。承包人提出異議的，造價工程師重新計算，報委托人批準，直至問題解決為止。三、調(diào)整合同控制價因索賠引起的造價，應及時反映在工程實施造價中，作為月進度支付、預算執(zhí)行情況編制和竣工結算的依據(jù)。第九節(jié)動態(tài)分析建安投資要真正作到理性投資，控制工程造價，必須首先動態(tài)掌握工程投資情況，定期地、不間斷地統(tǒng)計工程施工已經(jīng)發(fā)生和將要發(fā)生的造價，運用統(tǒng)計臺帳、投資狀況圖、分析報告等手段向委托人綜合反映項目投資情況。一、統(tǒng)計工程實施造價1、工程實施造價應包括的范圍工程實施造價包括合同造價（合同造價應為按審定施工圖修正后的合同造價），新增項目增加的造價，設計變更、簽證增減的造價，可調(diào)材料價格調(diào)整引起的增減造價，暫定價確認后增減的造價，零星工程和返工工程增加的造價等。這些造價均是已發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的工程造價，是工程實施造價的組成部分。2、建立工程實施造價統(tǒng)計臺賬，反映實際投資情況根據(jù)本工程實際，造價工程師將在該項目中建立工程實施造價統(tǒng)計臺賬，臺賬按工程項目、工程子項分月統(tǒng)計，每月底累計至當月止的所有實施造價。二、繪制投資狀況圖運用統(tǒng)計臺賬的成果，將工程實施造價按項目和子項繪制成圖，直觀地了解工程實施造價情況。三、編制投資及資金控制情況報告，提供投資分析報告每月將統(tǒng)計臺賬的數(shù)據(jù)、繪制的投資狀況圖，提供給委托人，同時對工程投資偏差進行分析、尋找出現(xiàn)偏差的原因，提出糾正建議，為委托人當好參謀，有效控制工程投資。四、編制專業(yè)工程、單項工程、單位工程及項目造價分析結論報告針對本項目各專業(yè)工程、單項工程、單位工程及整個項目的造價進行詳細分析，對投資及資金控制情況進行總結，并做出詳細報告報送比選人。

第七章項目竣工結算階段造價控制工程項目竣工結算階段是工程造價控制的最后階段。項目竣工驗收合格后，施工方根據(jù)合同規(guī)定報送竣工結算資料，先由我公司審查合格后再報送政府審計部門進行最終審計。第一節(jié)竣工結算審查一、竣工結算審查的原則：遵循“獨立、客觀、公正”的原則，在依法維護業(yè)主和施工單位合法權益的前提下，準確、合理地確定工程造價，為確保業(yè)主投資效益的最大體現(xiàn)而進行審查。二、竣工結算審查的依據(jù)及資料：1、《基本建設施工預決（結）算審計驗證規(guī)則（試行）》；2、《四川省建筑管理條例》；3、《四川省建設工程造價咨詢管理辦法》；4、《四川省建設工程施工發(fā)包和承包價格管理規(guī)定》；5、《四川省建設工程預決算管理辦法》；6、四川省建筑、裝飾、安裝、市政、維修、仿古園林等工程量清單計價定額和配套的文件；7、工程造價信息、當?shù)亟ㄔO工程材料設備預算價格和調(diào)價表及相應的配套政策法規(guī)；8、四川省施工企業(yè)工程取費證書；9、施工期間國定政策性調(diào)整文件；10、甲乙雙方簽定的工程合同以及甲乙雙方簽定的材料價格表等資料；11、業(yè)主提供的工程項目竣工圖、建筑工程施工合同、工程竣工結算書、技術核定單、設計變更、現(xiàn)場簽證單、隱蔽驗收記錄、施工組織設計等資料；12、業(yè)主與審計公司所簽訂合同、招標文件、施工單位的投標文件。13、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）。三、竣工結算審查的程序：1、進一步收集完整的工程資料：為保證審查工作質(zhì)量，必須收集完整的審核和工程計價依據(jù)。項目部向委托單位提供資料收集清單，按資料清單目錄，逐一將項目結算審核的計價資料收集完整，分別按工程項目、業(yè)主單位、承包單位歸納整理，并予以核實。對承包商編制的結算書按分部及專業(yè)給予分類。進一步熟悉資料是開展結算審核實質(zhì)工作的第一步，是審核的基礎性工作，必須全面認真地閱讀所有資料，對重點部分進行記錄，加深和鞏固印象。在熟悉資料，并作好記錄后，項目經(jīng)理組織造價人員及時互相交換情況，互相提醒，使所有問題不疏漏。對資料不齊、表述不清、證據(jù)不足的資料，要及時重新取證核實和要求補齊。清理計算現(xiàn)場收方計量及材料單價的依據(jù)等。實際一手資料的收集整理工作是為了保證竣工資料的真實性和及時性。工作人員如有必要還應到多次深入工程現(xiàn)場進行實際實測工作，以工程實際及上報資料為對象進行核對，發(fā)現(xiàn)有不符的內(nèi)容，及時作好復測驗記錄。2、按照合同及相關資料等依據(jù)審核工程材料單價，形成其初步審查意見；3、審核工程設計變更，確定結算原則及結算辦法并計算其變更金額等；4、工程造價審核采取全面審查法，按各子項工程逐一對分部分項工程量清單計價、措施項目清單計價、規(guī)費清單計價、簽證和零星工程計價、稅金計價等進行審查。1）結算工程量清單計價的審核（1）審查綜合單價的套用①造價工程師首先將承包商編制的結算書按分部分項項目名稱、計量單位、工程內(nèi)容、項目特征、綜合單價一一與合同清單進行對比，分別列出綜合單價與合同一致和不一致的清單項目；②對與合同不一致的清單項目，檢查差異的原因，核實其是否嚴格執(zhí)行工程施工中確認的新增項目、設計變更項目、可調(diào)材料項目重新確認的綜合單價，發(fā)現(xiàn)問題，及時記錄，按正確的單價調(diào)整結算單價；（2）審查清單工程量①在復核了清單單價后，造價工程師便可以進行工程量審核。審核工作首先將承包商編制的結算書按分部分項項目名稱、計量單位、工程內(nèi)容、項目特征、綜合單價一一與合同清單進行對比，列出工程量與合同工程量不一致的清單項目。②復核與合同工程量不一致的清單項目工程量。具體復核辦法，應充分利用招標工程量清單，對竣工圖設計變更、新增項目、簽證的工程量進行全面計算，在確認計算工程量無誤后，統(tǒng)計整理，逐一列明工程量差異量，調(diào)整承包商錯誤的結算工程量。5、討論確定初審意見召開審核工作會議，討論審核情況，對各專業(yè)參審人員的初步審核意見進行分析、評審，對于需要再次到現(xiàn)場踏勘測量的，應及時進行安排；對存在的問題，商定解決辦法，對于重大的審核差異及發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時報告建設單位，并做好記錄。完成以上工作后，形成初步審核結論。6、向委托單位通報審查意見在初審意見形成以后，由項目部統(tǒng)一向委托單位匯報初審情況，匯報內(nèi)容包括審增審減的金額、內(nèi)容及依據(jù)，爭議的問題及解決辦法的建議，待得到委托單位同意，并達成解決爭議問題的方案后，開始與施工單位進行工程造價的核對。7、核對工程造價首先將結算書中存在的問題一一告之承包商。承包商接受的，作好簽字記錄，形成證據(jù)；不接受的，進行數(shù)據(jù)核對。核對無誤后，再簽字形成證據(jù)。至全部初審中的問題均得到落實后，形成審核與被審核雙方確定的審核結論，核對工作結束。8、出具初審報告在核對工作結束后，項目部將核對中的情況，向委托單位匯報，內(nèi)容包括對初審中發(fā)現(xiàn)的問題，在核對過程中是如何解決的，以及最終結果情況。在征得委托單位同意后，出具正式的初審報告。我公司由項目經(jīng)理負責撰寫審核報告，報告內(nèi)容要全面描述工程概況、審計依據(jù)、審減或?qū)徳鲈蚍治?、工程竣工結算價與合同價差距的書面分析報告、審計中發(fā)現(xiàn)的問題和其它說明等。審核報告按公司規(guī)定進行三級復核，嚴格執(zhí)行公司的質(zhì)量控制制度，各級復核人員在工作底稿和校審記錄上簽名，并注明復核日期。四、竣工結算審核的注意事項在竣工結算階段，承包人為了獲取利益，經(jīng)常在編制竣工結算報告時打一些埋伏，如高報工程量、單價計算錯誤、取費計算錯誤、提高材料差價、提高工程變更價款等等，為了保證結算不超過預算，在竣工結算階段業(yè)主控制造價的主要手段就是加強對竣工結算報告的審核，審核的重點包括對工程量的審核、對工程變更的審核，對現(xiàn)場簽證的審核，對材料價差調(diào)整的審核，對索賠的審核。（1）對工程量的審核在工程量清單計價模式下，由發(fā)包人承擔量的風險，承包人投標時對其提供的工程量清單不具有審核的義務。因此：①對于因工程量清單漏項、錯項，清單項目的特征描述不符合施工圖的要求而導致的重新編制工程量清單增加的工程量都應該由發(fā)包人承擔。②施工過程中因發(fā)包人（包括業(yè)主、監(jiān)理工程師、設計單位）提出的設計變更而導致的工程量的增加應由發(fā)包人承擔；③因勘察設計錯誤或有經(jīng)驗的承包商不能合理預見的地質(zhì)風險導致更改設計方案或重新施工而增加的工程量應由發(fā)包人承擔；以下工程量問題由承包商承擔：①因工程質(zhì)量不合格而導致的重新施工增加的工程量發(fā)包人不予結算，因為這是承包人自身原因?qū)е碌?；②對于為了完成合同約定內(nèi)容必須進行額外的工程，發(fā)包人不予結算，這應該是承包人在投標報價時應考慮到的費用，如果未對這些工作進行報價，發(fā)包人有權認為承包人的報價中已包含這些費用，在結算時不再考慮；③對于已完工的隱蔽工程，如果發(fā)包人要求進行重新檢驗，檢驗合格后承包人新增的工程量及相應的費用應由發(fā)包人承擔，否則，承包人重新施工的工程量及費用由承包人承擔。（2）對工程變更價款的審核審核工程變更價款時首先要分清工程變更的原因：①因設計缺陷、法律法規(guī)變化引起的工程施工方案的變化、業(yè)主為了提高工程的經(jīng)濟效益而進行的變更等，引起的費用增加應由發(fā)包人承擔，②如果承包人提出了合理化的建議，節(jié)約了工程費用，發(fā)包人要給予一定的獎勵；③如果是承包人提出的變更，必須經(jīng)過發(fā)包人的同意并進行簽字確認，由此導致的費用增加發(fā)包人予以結算；如果未經(jīng)發(fā)包人同意承包人擅自進行變更，由此產(chǎn)生的費用由承包人自己承擔，如果此項變更對工程產(chǎn)生了不利影響，給發(fā)包人帶來的相應損失由承包人承擔。（3）對材料價差調(diào)整的審核進行工程材料價差調(diào)整審核時，業(yè)主首先要審核合同條款對風險幅度的規(guī)定，然后進行市場調(diào)查，有些工期較長的項目，不同時期的價格信息也不一樣，發(fā)包人要收集當?shù)亟ㄔO主管部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的不同時期的價格信息，對材料價差按照不同時期的價格信息進行調(diào)整。除了風險幅度的核算外，發(fā)包人還要注意如果是因承包人自身原因?qū)е鹿て谘娱L，此期間發(fā)生的價格變化，發(fā)包人不予補償。（4）對工程索賠價款的審核審核承包人上報的工程索賠款時，發(fā)包人首先要識別引起索賠的原因，對照合同中約定的發(fā)、承包雙方各自的義務，承擔非承包人原因?qū)е碌乃髻r，其它原因引起的索賠，發(fā)包人不予支付。（5）審核現(xiàn)場簽證要審核現(xiàn)場簽證的內(nèi)容是否真實、合理，在合同中是否已有約定，如果合