安全生產(chǎn)五嚴五實管理制度

安全生產(chǎn)“五嚴五實”管理制度目的為切實加強公司安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)新安全管理方式,建立健全安全生產(chǎn)長效機制，防止和減少生產(chǎn)安全事故。2.適用范圍本制度適用于大冶有色金屬集團控股公司的安全生產(chǎn)管理。3.術(shù)語3.1“五嚴五實”:即嚴責(zé)任、過程實；嚴教育、培訓(xùn)實；嚴檢查、整改實；嚴標準、執(zhí)行實；嚴考核、效果實。3.2危險源：可能導(dǎo)致人身傷害或健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。3.3安全生產(chǎn)管理“三必須”：“管業(yè)務(wù)必須管安全，管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”3.4“三鐵”精神：抓安全生產(chǎn)，一是堅持鐵面，就要當(dāng)黑臉“包公”，要敢得罪人；二是堅持鐵律，安全生產(chǎn)是鐵律，是紅線；三是鐵腕，抓安全生產(chǎn)，要敢負責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，敢于處理責(zé)任人。3.5安全風(fēng)險分級管控:按照安全風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。4.職責(zé)4.1安全環(huán)保部：（1）組織開展安全生產(chǎn)“五嚴五實”工作檢查、考核。（2）組織制定公司級安全生產(chǎn)管理制度規(guī)范。（3）監(jiān)督落實公司級安全生產(chǎn)風(fēng)險防控措施。4.6業(yè)務(wù)主管職能部室：按照安全生產(chǎn)管理“三必須”的要求，負責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作。4.7生產(chǎn)經(jīng)營單位：負責(zé)安全生產(chǎn)“五嚴五實”管理要求在本單位的貫徹落實。5.管理程序/要求5.1安全生產(chǎn)“五嚴五實”管理是公司建立健全自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制的管理創(chuàng)新,是建立健全安全生產(chǎn)工作長效管理機制的基石。各級管理人員應(yīng)始終堅持嚴的要求和實的作風(fēng)，突出“常、長”二字，持之以恒，抓出成效，全面夯實安全生產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)。5.2嚴責(zé)任、過程實。5.2.1建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系。(1)貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，不斷健全責(zé)任體系，全面落實安全責(zé)任。(2)按照企業(yè)安全生產(chǎn)“五落實五到位”的要求，建立《崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單》。(3)將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個作業(yè)點、每個崗位、每個人，確保安全責(zé)任層層有落實、人人有指標。5.2.2強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。（1）強化各單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管，切實做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。（2）強化日常監(jiān)督檢查，安全生產(chǎn)管理部門承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任。（3）堅持安全生產(chǎn)“三必須”，相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，形成齊抓共管格局。（4）狠抓工作落實和過程控制。堅持標本兼治、關(guān)口前移，加強日常防范、源頭治理，著力補齊短板、堵塞漏洞，抓重點、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的措施，治理隱患，消滅事故。（5）強化責(zé)任追究。堅持以“三鐵”精神，加大安全監(jiān)管力度，對違法違規(guī)違章事件，一律以鐵面、鐵律、鐵腕進行治理，并按照國家法律法規(guī)和公司的規(guī)章制度實行嚴懲重罰。5.3嚴教育、培訓(xùn)實。5.3.1樹立“安全教育培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”、“員工違章管理者負有責(zé)任”的理念，落實“三化建設(shè)標準”，將安全管理制度宣傳培訓(xùn)到相關(guān)人員，嚴格開展安全教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容必須結(jié)合實際，學(xué)習(xí)時間必須保證，學(xué)習(xí)效果必須達到。5.3.2強化對安全管理人員的教育培訓(xùn)。安全管理人員應(yīng)全面理解、掌握國家安全新理念、新政策、新要求，提升政策理論水平；深入理解、掌握精益管理理念和方法，提升運用體系思維和方法的能力；不斷理解、掌握管理知識和技能，提升運用信息化、績效考核等管理手段的能力。5.3.3強化對重點人員的安全技能培訓(xùn)。應(yīng)依據(jù)崗位特點，重點對外用工、新入職人員、轉(zhuǎn)崗人員、復(fù)工人員、專業(yè)技術(shù)骨干、班組長和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容重點是“實操”訓(xùn)練、安全操作和精益操作。5.4嚴檢查、整改實。5.4.1隱患排查堅持做到“全覆蓋、零容忍、嚴檢查、重實效”?！叭采w”，就是檢查要覆蓋到每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位，每一個區(qū)域，每一個現(xiàn)場，每一個過程，每一臺設(shè)備，每一條工藝，每一項管理，不留死角、不留盲區(qū)。“零容忍”，就是對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患當(dāng)成事故來對待，不允許事故和隱患重復(fù)發(fā)生。“嚴檢查”，就是檢查的標準嚴、態(tài)度嚴、過程嚴。“重實效”，就是檢查必須發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，管控風(fēng)險，避免事故。5.4.2突出重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的隱患排查。加大對礦山井下、提升系統(tǒng)、排土場、露天邊坡、尾礦庫、炸藥庫、液化氣站、鍋爐、壓力管道、危險化學(xué)品儲存、交通運輸?shù)忍厥馕ｋU點和安全A、B風(fēng)險的專項排查治理，嚴禁帶“病”運行。5.4.3堅持問題導(dǎo)向，強化整改落實。對所有發(fā)現(xiàn)的隱患，要掛牌督辦，限時整改到位。開展問題診斷分析，從“三化建設(shè)標準”、制度流程的設(shè)計和執(zhí)行上，從建立規(guī)范、統(tǒng)一標準上進行問題分析整改，防止同類事故的發(fā)生，避免重復(fù)隱患回頭。對發(fā)生同類事故的單位，按照事故級別，提級處理；對重復(fù)隱患，按照考核標準加倍處罰。5.4.4創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，建立視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測系統(tǒng)，綜合運用安全信息化，推進科技興安。健全應(yīng)急預(yù)警機制，定期開展事故模擬演練，切實提升安全應(yīng)急處理能力。5.5嚴標準、執(zhí)行實。(1)建立嚴格的標準。公司所有的危險源（包括生產(chǎn)經(jīng)營場所、作業(yè)地點、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境）都應(yīng)開展危險辨識、安全評價、確定控制措施等安全風(fēng)險防控活動，并制定嚴格的安全標準。對標先進企業(yè)、先進指標，確立更高、更嚴格的工作標準、管理標準和技術(shù)標準。（2）嚴格標準執(zhí)行。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的工作標準、管理標準和技術(shù)標準，全面抓好制度、流程、標準體系的落地。職能部門應(yīng)規(guī)范開展戰(zhàn)線管理、體系運行、監(jiān)督執(zhí)紀檢查。（3）開展標準化創(chuàng)建工作。應(yīng)按照行業(yè)標準全面開展標準化企業(yè)創(chuàng)建活動，公司全部班組開展班組標準化達標活動，礦山外包工程采掘施工企業(yè)應(yīng)達到安全標準化企業(yè)標準。5.6嚴考核、效果實。（1）建立安全生產(chǎn)績效考核機制。必須對各單位、各職能部門實行全面的安全生產(chǎn)績效考核，促使全體員工主動對照安全責(zé)任清單全面履行職責(zé)，主動把各項工作做到位，切實提高安全生產(chǎn)水平。實現(xiàn)人人講安全、人人管安全、人人要安全。（2）嚴明考核目標。根據(jù)實際情況設(shè)立考核指標，保持目標剛性和考核的嚴肅性，不得隨意調(diào)整；強化責(zé)任考核，編織全方位、立體化安全責(zé)任網(wǎng)。（3）嚴肅考核紀律。嚴格對照公司的各項制度和管理要求，對照考核標準進行考核，嚴禁搞變通、“視同完成”和“下不為例”。（4）嚴格考核結(jié)果運用。嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故管理》制度，追究事故責(zé)任人的責(zé)任。把考核結(jié)果與經(jīng)濟和職務(wù)切實掛鉤，堅持“一票否決”。5.5考核與責(zé)任追究5.5.1公司安全管理部門每季度對各相關(guān)業(yè)務(wù)部室及各單位安全生產(chǎn)“五嚴五實”工作進行一次檢查，并納入季度安全績效和年度安全生產(chǎn)工作目標考核。對“五嚴五實”工作落實不到位、執(zhí)行不嚴的單位，按照《公司年度安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)績效管理》進行考核。導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，按照公司《生產(chǎn)安全事故管理》、《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》追究相關(guān)人員責(zé)任。5.5.2職能部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全管理職能每季度對相關(guān)業(yè)務(wù)部室及各單位執(zhí)行落實安全生產(chǎn)“五嚴五實”工作情況進行一次檢查，并納入工作考核。5.5.3各單位安全管理部門應(yīng)當(dāng)每月對本單位執(zhí)行安全生產(chǎn)“五嚴五實”工作情況進行檢查考核。6.支持文件、管理記錄6.1《安全生產(chǎn)責(zé)任制》6.2《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理》6.3《班組安全生產(chǎn)標準化管理》6.4《安全檢查及隱