余杭區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權交易管理辦法試行_第1頁
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精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)余杭區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權交易管理辦法(試行)(征求意見稿)第一章總則第一條為統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權交易行為,推進農(nóng)村集體產(chǎn)權和生產(chǎn)要素有序流動,防止集體資產(chǎn)流失和腐敗行為發(fā)生,進一步保障集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益,維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《國家林業(yè)局關于規(guī)范集體林權流轉(zhuǎn)市場運行的意見》、《關于規(guī)范杭州市農(nóng)村產(chǎn)權交易管理的若干意見》(杭政辦〔2010〕13號)、《余杭區(qū)小額公共資源交易管理辦法》等相關法律法規(guī)和政策文件規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實際,制定本辦法。第二條凡在本行政區(qū)域內(nèi)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權交易活動的,適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章和政策另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第三條本辦法所稱農(nóng)村集體產(chǎn)權交易,是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在履行相關決策和批準程序后,通過交易機構(gòu)發(fā)布農(nóng)村集體產(chǎn)權交易信息,公開交易農(nóng)村集體產(chǎn)權的活動。第四條農(nóng)村集體產(chǎn)權交易應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定,以服務“三農(nóng)”為根本宗旨,并遵循下列原則:(一)堅持依法、誠信和公開、公平、公正的原則;(二)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,盤活農(nóng)村資源要素的原則;(三)堅持土地公有制性質(zhì)不改變,堅持耕地紅線和生態(tài)保護紅線不突破,堅持土地用途不改變的原則。第二章組織管理第五條余杭區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權交易管理領導小組,負責對全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權交易的協(xié)調(diào)、管理和指導。領導小組下設辦公室,設在區(qū)農(nóng)業(yè)局,負責日常工作。第六條區(qū)財政局、區(qū)住建局、國土余杭分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林水局、區(qū)審計局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政服務中心等相關部門分別按照法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職能,對全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權交易進行監(jiān)管。第七條在區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級公共資源交易中心(以下簡稱交易中心)增掛農(nóng)村產(chǎn)權交易中心(分中心)牌子,交易中心是全區(qū)集中進行農(nóng)村集體產(chǎn)權交易的平臺,為農(nóng)村集體產(chǎn)權交易提供場所設施、政策咨詢、信息發(fā)布等服務,出具產(chǎn)權交易憑證。為支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,對作為出讓方的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織免收交易服務費和場租費。第三章交易范圍第八條下列依法可進行的農(nóng)村集體產(chǎn)權交易,應當進入交易中心公開交易:(一)資產(chǎn)賬面值在10萬元以上的資產(chǎn)所有權轉(zhuǎn)讓;(二)預估交易價格在10萬元以上的房產(chǎn)及各類資源(耕地、林地、四荒地、水塘等)的使用權轉(zhuǎn)讓(包括出租、發(fā)包、受托流轉(zhuǎn));(三)預估交易價格在10萬元以上的股份經(jīng)濟合作社股權及集體投資公司股權的轉(zhuǎn)讓;(四)其他依法可交易的集體產(chǎn)權。第九條年租金(標的)在人民幣200萬元及以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源租賃、轉(zhuǎn)讓納入?yún)^(qū)交易中心交易,可委托有資格的中介機構(gòu)具體操作,其余農(nóng)村集體產(chǎn)權交易全部納入鎮(zhèn)(街道)交易中心統(tǒng)一交易。第十條本辦法第九條規(guī)定的農(nóng)村集體產(chǎn)權,存在下列情況的,禁止交易:(一)直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員利益的公益性資產(chǎn);(二)產(chǎn)權不明或者產(chǎn)權有爭議的;(三)交易的產(chǎn)權涉及到第三人合法權益的;(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和其他不允許轉(zhuǎn)讓的農(nóng)村集體產(chǎn)權。第十一條農(nóng)村集體產(chǎn)權交易行為包括出租、發(fā)包、受托流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓等,出讓方可以自行辦理或者委托中介機構(gòu)辦理前期交易手續(xù)。農(nóng)村集體產(chǎn)權交易可以采取下列方式進行:(一)拍賣;(二)競價;(三)一次性密封報價;(四)協(xié)議轉(zhuǎn)讓;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。采取拍賣交易方式的,應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規(guī)定組織實施。第十二條區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級交易中心建立農(nóng)村集體產(chǎn)權交易信息管理系統(tǒng);各村(社區(qū))完善本村(社區(qū))的集體資產(chǎn)資源管理臺賬,詳細記錄基本情況和交易情況。第四章交易程序和行為規(guī)范第十三條農(nóng)村集體產(chǎn)權的交易程序,包括農(nóng)村集體產(chǎn)權的交易程序,包括交易審核、交易申請、信息發(fā)布、報名受理、交易組織、交易確認、資金結(jié)算、標的交付等步驟。第十四條出讓方不能確定資產(chǎn)(標的)價值的,可委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)出具評估報告。進入?yún)^(qū)交易中心交易的,必須提供評估報告。進入鎮(zhèn)、街道交易中心交易的,由各鎮(zhèn)、街道根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》第三十六條確定是否提供評估報告。第十五條農(nóng)村集體產(chǎn)權交易須經(jīng)鎮(zhèn)、街道審核通過。進入?yún)^(qū)交易中心交易的農(nóng)村集體產(chǎn)權在鎮(zhèn)、街道審核基礎上還須由相關行業(yè)主管部門負責審核。第十六條簽訂《成交確認書》前出現(xiàn)影響交易活動正常進行的情形,或者有關當事人提出中止申請及有關材料后,出讓方可以作出中止交易的決定。第十七條出現(xiàn)致使交易活動無法按照規(guī)定程序正常進行的情形,并經(jīng)調(diào)查核實確認無法消除時,出讓方可以向所屬鎮(zhèn)、街道提出終止交易申請。第十八條交易中出現(xiàn)中止、終止情形的,應當在統(tǒng)一信息網(wǎng)站上公告。第五章附則第十九條交易機構(gòu)依據(jù)本辦法進行的各項審查均僅系對交易方提出的申請和提交的材料的完整性、合規(guī)性形式審核,不承擔保證交易各方的主體合格、交易權限完整、交易標的合法、交易雙方做出的聲明及承諾以及提供的文件資料真實、完整、有效、

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