余杭區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法試行

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)余杭區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）（征求意見稿）第一章總則第一條為統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)要素有序流動，防止集體資產(chǎn)流失和腐敗行為發(fā)生，進一步保障集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場運行的意見》、《關(guān)于規(guī)范杭州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的若干意見》（杭政辦〔2010〕13號）、《余杭區(qū)小額公共資源交易管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。第二條凡在本行政區(qū)域內(nèi)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易活動的，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本辦法所稱農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在履行相關(guān)決策和批準(zhǔn)程序后，通過交易機構(gòu)發(fā)布農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易信息，公開交易農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的活動。第四條農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，并遵循下列原則：（一）堅持依法、誠信和公開、公平、公正的原則；（二）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盤活農(nóng)村資源要素的原則；（三）堅持土地公有制性質(zhì)不改變，堅持耕地紅線和生態(tài)保護紅線不突破，堅持土地用途不改變的原則。第二章組織管理第五條余杭區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易的協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作。第六條區(qū)財政局、區(qū)住建局、國土余杭分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林水局、區(qū)審計局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政服務(wù)中心等相關(guān)部門分別按照法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職能，對全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易進行監(jiān)管。第七條在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）增掛農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（分中心）牌子，交易中心是全區(qū)集中進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易的平臺，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易提供場所設(shè)施、政策咨詢、信息發(fā)布等服務(wù)，出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。為支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，對作為出讓方的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織免收交易服務(wù)費和場租費。第三章交易范圍第八條下列依法可進行的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)進入交易中心公開交易：（一）資產(chǎn)賬面值在10萬元以上的資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓；（二）預(yù)估交易價格在10萬元以上的房產(chǎn)及各類資源（耕地、林地、四荒地、水塘等）的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括出租、發(fā)包、受托流轉(zhuǎn)）；（三）預(yù)估交易價格在10萬元以上的股份經(jīng)濟合作社股權(quán)及集體投資公司股權(quán)的轉(zhuǎn)讓；（四）其他依法可交易的集體產(chǎn)權(quán)。第九條年租金（標(biāo)的）在人民幣200萬元及以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源租賃、轉(zhuǎn)讓納入?yún)^(qū)交易中心交易，可委托有資格的中介機構(gòu)具體操作，其余農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易全部納入鎮(zhèn)（街道）交易中心統(tǒng)一交易。第十條本辦法第九條規(guī)定的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)，存在下列情況的，禁止交易：（一）直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員利益的公益性資產(chǎn)；（二）產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有爭議的；（三）交易的產(chǎn)權(quán)涉及到第三人合法權(quán)益的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和其他不允許轉(zhuǎn)讓的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)。第十一條農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為包括出租、發(fā)包、受托流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓等，出讓方可以自行辦理或者委托中介機構(gòu)辦理前期交易手續(xù)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易可以采取下列方式進行：（一）拍賣；（二）競價；（三）一次性密封報價；（四）協(xié)議轉(zhuǎn)讓；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。采取拍賣交易方式的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實施。第十二條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級交易中心建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易信息管理系統(tǒng)；各村（社區(qū)）完善本村（社區(qū)）的集體資產(chǎn)資源管理臺賬，詳細(xì)記錄基本情況和交易情況。第四章交易程序和行為規(guī)范第十三條農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易程序，包括農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易程序，包括交易審核、交易申請、信息發(fā)布、報名受理、交易組織、交易確認(rèn)、資金結(jié)算、標(biāo)的交付等步驟。第十四條出讓方不能確定資產(chǎn)（標(biāo)的）價值的，可委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)出具評估報告。進入?yún)^(qū)交易中心交易的，必須提供評估報告。進入鎮(zhèn)、街道交易中心交易的，由各鎮(zhèn)、街道根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》第三十六條確定是否提供評估報告。第十五條農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易須經(jīng)鎮(zhèn)、街道審核通過。進入?yún)^(qū)交易中心交易的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)在鎮(zhèn)、街道審核基礎(chǔ)上還須由相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核。第十六條簽訂《成交確認(rèn)書》前出現(xiàn)影響交易活動正常進行的情形，或者有關(guān)當(dāng)事人提出中止申請及有關(guān)材料后，出讓方可以作出中止交易的決定。第十七條出現(xiàn)致使交易活動無法按照規(guī)定程序正常進行的情形，并經(jīng)調(diào)查核實確認(rèn)無法消除時，出讓方可以向所屬鎮(zhèn)、街道提出終止交易申請。第十八條交易中出現(xiàn)中止、終止情形的，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息網(wǎng)站上公告。第五章附則第十九條交易機構(gòu)依據(jù)本辦法進行的各項審查均僅系對交易方提出的申請和提交的材料的完整性、合規(guī)性形式審核，不承擔(dān)保證交易各方的主體合格、交易權(quán)限完整、交易標(biāo)的合法、交易雙方做出的聲明及承諾以及提供的文件資料真實、完整、有效、