研究進展-國家科技評價中心課件

科技資源共享政策法規(guī)建設(shè)

研究報告2011年10月科技資源共享政策法規(guī)建設(shè)

研究報告2011年10月1主要內(nèi)容1.必要性與可行性2.部門和地方的突破3.框架與內(nèi)容研究主要內(nèi)容1.必要性與可行性2.部門和地方的突破3.框架2必要性與可行性

（一）貫徹落實《科學(xué)技術(shù)進步法》的需要《科學(xué)技術(shù)進步法》是基本法性質(zhì)的法律，確立了推動科技進步的基本原則和重要制度，需要有相應(yīng)的法規(guī)和政策配套推進。（二）全面推進科技資源開放共享工作的需要解決科技資源條塊分割、重復(fù)建設(shè)、利用效率低下狀況，優(yōu)化科技資源配置（三）科技平臺建設(shè)進一步發(fā)展的客觀要求法制建設(shè)成為重要的瓶頸制約（四）社會各界的廣泛呼吁廣大科技界、平臺建設(shè)專家、地方必要性必要性與可行性（一）貫徹落實《科學(xué)技術(shù)進步法》的需要必要性3必要性與可行性第四十六條利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立有利于科學(xué)技術(shù)資源共享的機制，促進科學(xué)技術(shù)資源的有效利用。第三十七條國家對公共研究開發(fā)平臺和科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)給予支持。第六十條財政性科學(xué)技術(shù)資金應(yīng)當(dāng)主要用于下列事項的投入：（一）科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件與設(shè)施建設(shè)；第四十二條從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，可以利用財政性資金設(shè)立。利用財政性資金設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置，防止重復(fù)設(shè)置；對重復(fù)設(shè)置的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以整合。《科技進步法》中對科技資源共享的有關(guān)要求必要性與可行性《科技進步法》中對科技資源共享的有關(guān)要求4必要性與可行性

（一）有制定依據(jù)：《科學(xué)技術(shù)進步法》（二）有實施先例：上海市促進大型儀器設(shè)施共享規(guī)定氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享辦法（局長令）太原市科技資源開放共享條例（三）有工作實踐：平臺建設(shè)（四）有研究基礎(chǔ)：大型儀器條例、平臺管理辦法等可行性必要性與可行性（一）有制定依據(jù)：《科學(xué)技術(shù)進步法》可行性5必要性與可行性主要結(jié)論1、國家科技資源共享立法是十分必要的，并且是非?？尚械?、立法應(yīng)該是國家層面、統(tǒng)一規(guī)范各類型科技資源共享、具有較強可操作性的法律規(guī)范，即《國家科技資源共享條例》3、明確科技資源共享各方的責(zé)權(quán)利以及政府部門相關(guān)的政策制度保障，是《條例》的核心內(nèi)容必要性與可行性6部門和地方的立法突破國家層面：1999年10月31日頒布的《中華人民共和國氣象法》在有關(guān)條款中規(guī)定了氣象部門有義務(wù)開展氣象資料的共享和共用。部門層面：2001年12月，中國氣象局以局長令形式頒布了《氣象資料共享管理辦法》，該辦法擬訂了可操作性較強的針對氣象資料共享的部門管理規(guī)定，明確了對于公益性使用的氣象科學(xué)數(shù)據(jù)，堅持免費共享服務(wù)的原則。氣象資料各項共享工作政策法規(guī)保障下有序開展。

氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享的立法實踐部門和地方的立法突破氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享的立法實踐7部門和地方的立法突破立法與實施時間：2007年8月16日，市十二屆人大常委會第38次會議表決通過了《上海市促進大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》，于同年11月1日起施行。立法的基本原則：一是將“促進和倡導(dǎo)”作為立法的主要基調(diào)；二是將“機制設(shè)計”作為立法的核心環(huán)節(jié)；三是將“中觀層次促進”作為立法的基本定位。立法的基本思路：一是以科學(xué)儀器設(shè)施的信息公開促進科學(xué)儀器設(shè)施的共享；二是以財政性投入的資源共享促進社會資源的有效利用；三是以調(diào)控科學(xué)儀器設(shè)施的增量促進科學(xué)儀器的存量共享?！渡虾Ｊ写龠M大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》的立法實踐部門和地方的立法突破《上海市促進大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》的8部門和地方的立法突破2010年8月，太原市十二屆人大常委會通過2010年11月，山西省十一屆人大常委會批準(zhǔn)2011年，太原市政府發(fā)布了《太原市人民政府關(guān)于貫徹落實<條例>的意見》

明確了資源擁有者和使用者的權(quán)利義務(wù)、將相關(guān)工作列入年度工作目標(biāo)責(zé)任制、建立科技資源開放共享評估制度等，有利于推動太原市科技資源的開放共享《太原市科技資源開放共享條例》的立法實踐部門和地方的立法突破《太原市科技資源開放共享條例》的立法實踐9研究進展（一）總則——依據(jù)、目的、原則（二）組織管理——各方責(zé)權(quán)利（三）共享實施——信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、整合集成、運行機制、開放服務(wù)、人才隊伍（四）保障措施——政策、財政投入（五）法律責(zé)任（六）附則框架研究研究進展（一）總則——依據(jù)、目的、原則框架研究10研究進展（一）總則1、依據(jù)：《科學(xué)技術(shù)進步法》及國家有關(guān)法律法規(guī)2、目的：促進科技資源開放共享，提高科技資源使用效率，降低科技創(chuàng)新成本，增強自主創(chuàng)新能力內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究11研究進展（一）總則3、科技資源的范圍：廣義上指與科技相關(guān)的人力、物力、財力等資源目前科技資源共享的范疇主要是物力資源，包括研究試驗基地、科學(xué)儀器設(shè)備、自然科學(xué)技術(shù)資源、科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)文獻、科學(xué)技術(shù)成果、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等資源。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究12研究進展（一）總則4、總體原則和要求

——除涉密或國家有特殊規(guī)定外，依照有關(guān)法律，均有義務(wù)向社會公布其所管理資源及共享情況、使用現(xiàn)狀和開放共享管理辦法，供社會其他單位和個人用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)等活動。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究13研究進展（一）總則4、總體原則和要求

——財政性投入形成的科技資源應(yīng)當(dāng)共享；（含部分或全部使用財政資金，包括各類科技計劃或其他途徑形成的科技資源）

——鼓勵非財政性投入的科技資源共享。

——雙向激勵。建立開放共享的保障和激勵機制，誰共享誰受益，誰服務(wù)誰受益，誰使用誰受益（共建共享共贏）內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究14研究進展（）組織管理科技資源共享的主要思路：一是保障各方應(yīng)有的所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等二是權(quán)責(zé)對等1、政府部門——科技主管部門：負則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體部署、推進實施；——其他部門：各負其責(zé)——地方政府：負責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)工作內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究15研究進展（二）組織管理1、政府部門（科學(xué)技術(shù)部、財政部）負責(zé)科技資源開放共享的宏觀管理；負責(zé)中央相關(guān)部門之間、地方之間，中央主管部門與地方之間的協(xié)調(diào)；制定資源開放共享的相關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及獎勵補貼政策；指導(dǎo)、監(jiān)督和考核資源開放共享服務(wù)的質(zhì)量與效益等。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究16研究進展（二）組織管理2、行業(yè)部門及所屬資源管理單位：根據(jù)資源類型、性質(zhì)和功能等，確定資源開放共享的具體目標(biāo)、任務(wù)和要求；負責(zé)提供相應(yīng)的環(huán)境條件，落實資源開放共享的相關(guān)政策、環(huán)境條件與規(guī)章制度，保障平臺資源開放共享的順利進行。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究17研究進展（二）組織管理3、資源使用方：

——遵守國家法律法規(guī)和政策要求，遵守資源管理單位有關(guān)使用規(guī)定

——監(jiān)督資源管理單位的資源使用和開放共享情況

——配合調(diào)查和統(tǒng)計工作，向政府部門提供有關(guān)資源共享使用的狀況、效果，提出意見建議內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究18研究進展（三）共享實施1、信息公開

——資源管理單位應(yīng)當(dāng)向社會公布資源使用情況、共享使用制度，并根據(jù)使用制度安排使用；

——資源管理單位應(yīng)當(dāng)向科學(xué)技術(shù)部、財政部報送其所屬科技資源基本信息，通過國家科技基礎(chǔ)條件平臺門戶系統(tǒng)，面向社會發(fā)布，提供服務(wù)內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究19研究進展（三）共享實施2、權(quán)責(zé)約定

資源管理單位應(yīng)與用戶訂立合同或服務(wù)協(xié)議，約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬、安全保密、損害賠償、違約責(zé)任、爭議處理等事項。3、共享費用

科技資源開放共享原則上不以營利為目的，可以采取有償服務(wù)的方式按成本收取費用。收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及使用按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究20研究進展（三）共享實施4、需求調(diào)研

科技資源管理單位應(yīng)當(dāng)建立資源共享使用的需求調(diào)研制度，根據(jù)用戶需求，加強科技資源開發(fā)，不斷提升服務(wù)能力和水平。（體現(xiàn)需求導(dǎo)向、以用為主的原則）內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究21研究進展（三）共享實施5、機制創(chuàng)新

——根據(jù)科技資源的特點采取相應(yīng)的管理和服務(wù)模式。（所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，政企分開，不能改革倒退；遵守法律，不能以公謀私）

——充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機構(gòu)在科技資源開放共享中的重要作用，鼓勵具備條件的資源管理方結(jié)合市場需求，引入市場機制，采取多種方式提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)自身良性發(fā)展。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究22研究進展（三）共享實施6、人才隊伍

資源管理單位應(yīng)當(dāng)建立和穩(wěn)定一支專業(yè)化的技術(shù)、管理、服務(wù)隊伍，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將其業(yè)務(wù)績效與各項待遇緊密掛鉤，采取多種措施保護權(quán)益，保障科技資源開放共享的有效實施。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究23研究進展（三）共享實施7、聯(lián)合開放

鼓勵資源管理單位多方聯(lián)合、優(yōu)勢互補，共建平臺、共用標(biāo)準(zhǔn)、共推服務(wù)（同類型）

鼓勵面向?qū)I(yè)技術(shù)領(lǐng)域需求，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，集成相關(guān)資源聯(lián)合開放共享，提供服務(wù)（跨類型）內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究24研究進展（三）共享實施8、檔案管理

資源管理單位應(yīng)建立完整的開放共享服務(wù)記錄，并應(yīng)根據(jù)用戶使用調(diào)查情況加以改進，以提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提高開放共享服務(wù)能力和水平。開放共享服務(wù)記錄應(yīng)包括用戶的基本情況、資源使用需求、接受服務(wù)情況、資源使用率、用戶滿意度、有關(guān)意見與建議等內(nèi)容。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究25研究進展（四）保障措施1、大型科學(xué)儀器設(shè)備購置評議制度申請全部或部分財政資金購置大型科學(xué)儀器設(shè)備，區(qū)域內(nèi)已有同類大型科學(xué)儀器設(shè)施提供的共享服務(wù)可以滿足申請單位相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動需要的，不予批準(zhǔn)其新購、新建的申請，根據(jù)實際情況給予適當(dāng)共享使用費。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究26研究進展（四）保障措施2、科技計劃形成的科技資源匯交制度——信息匯交。科技計劃項目形成的各類科技資源（項目概況、購置資源、技術(shù)方法路線、數(shù)據(jù)、報告、成果等）描述性信息，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，匯交到國家科技資源共享門戶?！獙嵨飬R交。項目執(zhí)行中研發(fā)、培養(yǎng)或形成的特殊實驗動物、植株、菌種、病毒等實物資源，應(yīng)匯交到相應(yīng)的國家級資源平臺。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究27研究進展（四）保障措施3、科技資源開放共享績效評價制度根據(jù)科技資源類型和特點，建立相應(yīng)的考評指標(biāo)體系。按照職責(zé)權(quán)限，國家委托有關(guān)機構(gòu)，定期對科技資源管理單位在共享服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、功能開發(fā)、人才培養(yǎng)等方面進行績效考評，并將考評結(jié)果向社會公布。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究28研究進展（四）保障措施4、科技資源開放共享補貼制度——建立健全科技資源共享使用情況調(diào)查制度；——在用戶使用情況調(diào)查和績效考評的基礎(chǔ)上，對科技資源的開放服務(wù)能力提升、資源共享成本費用、運行服務(wù)優(yōu)惠減免以及資源使用與維護保障體系建設(shè)等提供適當(dāng)資金補貼。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究29研究進展（四）保障措施5、科技資源開放共享傾斜支持政策科技資源管理單位在申報科技計劃項目、資源購置、科技獎勵等工作中，根據(jù)其所管理的資源開放共享服務(wù)情況，在同等條件下優(yōu)先支持。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究30研究進展（四）保障措施6、專業(yè)人才隊伍建設(shè)支持政策——加大培養(yǎng)力度。支持高等學(xué)校與研究機構(gòu)合作，設(shè)立科技資源管理專業(yè)，納入高等教育計劃體系；將科技資源管理人才的培養(yǎng)納入各級各類人才培養(yǎng)計劃；建立經(jīng)常性、普遍性的人員培訓(xùn)制度。——建立合理的科技資源管理人才評價與激勵機制，制定各類人員職稱評定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，推進職稱評定政策完善。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究31研究進展（四）保障措施7、科技資源共享門戶系統(tǒng)建設(shè)建立和完善國家科技資源共享門戶系統(tǒng)，匯集部門和地方科技資源信息，及時向社會公布各類科技資源的分布、使用情況，并提供信息查詢、資源導(dǎo)航、技術(shù)咨詢、服務(wù)推介等公共服務(wù)。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究32研究進展（四）保障措施8、科技資源普查掌握全社會科技資源狀況，支撐科教興國、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實施。（人口普查、經(jīng)濟普查）——對象：高校、院所逐步擴大到國有企業(yè)及至全社會——內(nèi)容：物力、人力、財力內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究33研究進展（四）保障措施9、科技資源共享標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和促進全國科技資源共享，加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究34研究進展（五）法律責(zé)任統(tǒng)籌/合理運用獎懲兩種手段，實現(xiàn)科技資源共享。（行政處罰法，誠信體系等）1、政府部門。2、資源管理方。不共享，不規(guī)范使用補貼3、資源使用方。侵犯知識產(chǎn)權(quán)4、中介機構(gòu)。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究35

謝謝！謝謝！36科技資源共享政策法規(guī)建設(shè)

研究報告2011年10月科技資源共享政策法規(guī)建設(shè)

研究報告2011年10月37主要內(nèi)容1.必要性與可行性2.部門和地方的突破3.框架與內(nèi)容研究主要內(nèi)容1.必要性與可行性2.部門和地方的突破3.框架38必要性與可行性

（一）貫徹落實《科學(xué)技術(shù)進步法》的需要《科學(xué)技術(shù)進步法》是基本法性質(zhì)的法律，確立了推動科技進步的基本原則和重要制度，需要有相應(yīng)的法規(guī)和政策配套推進。（二）全面推進科技資源開放共享工作的需要解決科技資源條塊分割、重復(fù)建設(shè)、利用效率低下狀況，優(yōu)化科技資源配置（三）科技平臺建設(shè)進一步發(fā)展的客觀要求法制建設(shè)成為重要的瓶頸制約（四）社會各界的廣泛呼吁廣大科技界、平臺建設(shè)專家、地方必要性必要性與可行性（一）貫徹落實《科學(xué)技術(shù)進步法》的需要必要性39必要性與可行性第四十六條利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立有利于科學(xué)技術(shù)資源共享的機制，促進科學(xué)技術(shù)資源的有效利用。第三十七條國家對公共研究開發(fā)平臺和科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)給予支持。第六十條財政性科學(xué)技術(shù)資金應(yīng)當(dāng)主要用于下列事項的投入：（一）科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件與設(shè)施建設(shè)；第四十二條從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，可以利用財政性資金設(shè)立。利用財政性資金設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置，防止重復(fù)設(shè)置；對重復(fù)設(shè)置的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以整合?！犊萍歼M步法》中對科技資源共享的有關(guān)要求必要性與可行性《科技進步法》中對科技資源共享的有關(guān)要求40必要性與可行性

（一）有制定依據(jù)：《科學(xué)技術(shù)進步法》（二）有實施先例：上海市促進大型儀器設(shè)施共享規(guī)定氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享辦法（局長令）太原市科技資源開放共享條例（三）有工作實踐：平臺建設(shè)（四）有研究基礎(chǔ)：大型儀器條例、平臺管理辦法等可行性必要性與可行性（一）有制定依據(jù)：《科學(xué)技術(shù)進步法》可行性41必要性與可行性主要結(jié)論1、國家科技資源共享立法是十分必要的，并且是非常可行的2、立法應(yīng)該是國家層面、統(tǒng)一規(guī)范各類型科技資源共享、具有較強可操作性的法律規(guī)范，即《國家科技資源共享條例》3、明確科技資源共享各方的責(zé)權(quán)利以及政府部門相關(guān)的政策制度保障，是《條例》的核心內(nèi)容必要性與可行性42部門和地方的立法突破國家層面：1999年10月31日頒布的《中華人民共和國氣象法》在有關(guān)條款中規(guī)定了氣象部門有義務(wù)開展氣象資料的共享和共用。部門層面：2001年12月，中國氣象局以局長令形式頒布了《氣象資料共享管理辦法》，該辦法擬訂了可操作性較強的針對氣象資料共享的部門管理規(guī)定，明確了對于公益性使用的氣象科學(xué)數(shù)據(jù)，堅持免費共享服務(wù)的原則。氣象資料各項共享工作政策法規(guī)保障下有序開展。

氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享的立法實踐部門和地方的立法突破氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享的立法實踐43部門和地方的立法突破立法與實施時間：2007年8月16日，市十二屆人大常委會第38次會議表決通過了《上海市促進大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》，于同年11月1日起施行。立法的基本原則：一是將“促進和倡導(dǎo)”作為立法的主要基調(diào)；二是將“機制設(shè)計”作為立法的核心環(huán)節(jié)；三是將“中觀層次促進”作為立法的基本定位。立法的基本思路：一是以科學(xué)儀器設(shè)施的信息公開促進科學(xué)儀器設(shè)施的共享；二是以財政性投入的資源共享促進社會資源的有效利用；三是以調(diào)控科學(xué)儀器設(shè)施的增量促進科學(xué)儀器的存量共享?！渡虾Ｊ写龠M大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》的立法實踐部門和地方的立法突破《上海市促進大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》的44部門和地方的立法突破2010年8月，太原市十二屆人大常委會通過2010年11月，山西省十一屆人大常委會批準(zhǔn)2011年，太原市政府發(fā)布了《太原市人民政府關(guān)于貫徹落實<條例>的意見》

明確了資源擁有者和使用者的權(quán)利義務(wù)、將相關(guān)工作列入年度工作目標(biāo)責(zé)任制、建立科技資源開放共享評估制度等，有利于推動太原市科技資源的開放共享《太原市科技資源開放共享條例》的立法實踐部門和地方的立法突破《太原市科技資源開放共享條例》的立法實踐45研究進展（一）總則——依據(jù)、目的、原則（二）組織管理——各方責(zé)權(quán)利（三）共享實施——信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、整合集成、運行機制、開放服務(wù)、人才隊伍（四）保障措施——政策、財政投入（五）法律責(zé)任（六）附則框架研究研究進展（一）總則——依據(jù)、目的、原則框架研究46研究進展（一）總則1、依據(jù)：《科學(xué)技術(shù)進步法》及國家有關(guān)法律法規(guī)2、目的：促進科技資源開放共享，提高科技資源使用效率，降低科技創(chuàng)新成本，增強自主創(chuàng)新能力內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究47研究進展（一）總則3、科技資源的范圍：廣義上指與科技相關(guān)的人力、物力、財力等資源目前科技資源共享的范疇主要是物力資源，包括研究試驗基地、科學(xué)儀器設(shè)備、自然科學(xué)技術(shù)資源、科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)文獻、科學(xué)技術(shù)成果、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等資源。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究48研究進展（一）總則4、總體原則和要求

——除涉密或國家有特殊規(guī)定外，依照有關(guān)法律，均有義務(wù)向社會公布其所管理資源及共享情況、使用現(xiàn)狀和開放共享管理辦法，供社會其他單位和個人用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)等活動。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究49研究進展（一）總則4、總體原則和要求

——財政性投入形成的科技資源應(yīng)當(dāng)共享；（含部分或全部使用財政資金，包括各類科技計劃或其他途徑形成的科技資源）

——鼓勵非財政性投入的科技資源共享。

——雙向激勵。建立開放共享的保障和激勵機制，誰共享誰受益，誰服務(wù)誰受益，誰使用誰受益（共建共享共贏）內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究50研究進展（）組織管理科技資源共享的主要思路：一是保障各方應(yīng)有的所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等二是權(quán)責(zé)對等1、政府部門——科技主管部門：負則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體部署、推進實施；——其他部門：各負其責(zé)——地方政府：負責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)工作內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究51研究進展（二）組織管理1、政府部門（科學(xué)技術(shù)部、財政部）負責(zé)科技資源開放共享的宏觀管理；負責(zé)中央相關(guān)部門之間、地方之間，中央主管部門與地方之間的協(xié)調(diào)；制定資源開放共享的相關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及獎勵補貼政策；指導(dǎo)、監(jiān)督和考核資源開放共享服務(wù)的質(zhì)量與效益等。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究52研究進展（二）組織管理2、行業(yè)部門及所屬資源管理單位：根據(jù)資源類型、性質(zhì)和功能等，確定資源開放共享的具體目標(biāo)、任務(wù)和要求；負責(zé)提供相應(yīng)的環(huán)境條件，落實資源開放共享的相關(guān)政策、環(huán)境條件與規(guī)章制度，保障平臺資源開放共享的順利進行。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究53研究進展（二）組織管理3、資源使用方：

——遵守國家法律法規(guī)和政策要求，遵守資源管理單位有關(guān)使用規(guī)定

——監(jiān)督資源管理單位的資源使用和開放共享情況

——配合調(diào)查和統(tǒng)計工作，向政府部門提供有關(guān)資源共享使用的狀況、效果，提出意見建議內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究54研究進展（三）共享實施1、信息公開

——資源管理單位應(yīng)當(dāng)向社會公布資源使用情況、共享使用制度，并根據(jù)使用制度安排使用；

——資源管理單位應(yīng)當(dāng)向科學(xué)技術(shù)部、財政部報送其所屬科技資源基本信息，通過國家科技基礎(chǔ)條件平臺門戶系統(tǒng)，面向社會發(fā)布，提供服務(wù)內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究55研究進展（三）共享實施2、權(quán)責(zé)約定

資源管理單位應(yīng)與用戶訂立合同或服務(wù)協(xié)議，約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬、安全保密、損害賠償、違約責(zé)任、爭議處理等事項。3、共享費用

科技資源開放共享原則上不以營利為目的，可以采取有償服務(wù)的方式按成本收取費用。收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及使用按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究56研究進展（三）共享實施4、需求調(diào)研

科技資源管理單位應(yīng)當(dāng)建立資源共享使用的需求調(diào)研制度，根據(jù)用戶需求，加強科技資源開發(fā)，不斷提升服務(wù)能力和水平。（體現(xiàn)需求導(dǎo)向、以用為主的原則）內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究57研究進展（三）共享實施5、機制創(chuàng)新

——根據(jù)科技資源的特點采取相應(yīng)的管理和服務(wù)模式。（所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，政企分開，不能改革倒退；遵守法律，不能以公謀私）

——充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機構(gòu)在科技資源開放共享中的重要作用，鼓勵具備條件的資源管理方結(jié)合市場需求，引入市場機制，采取多種方式提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)自身良性發(fā)展。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究58研究進展（三）共享實施6、人才隊伍

資源管理單位應(yīng)當(dāng)建立和穩(wěn)定一支專業(yè)化的技術(shù)、管理、服務(wù)隊伍，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將其業(yè)務(wù)績效與各項待遇緊密掛鉤，采取多種措施保護權(quán)益，保障科技資源開放共享的有效實施。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究59研究進展（三）共享實施7、聯(lián)合開放

鼓勵資源管理單位多方聯(lián)合、優(yōu)勢互補，共建平臺、共用標(biāo)準(zhǔn)、共推服務(wù)（同類型）

鼓勵面向?qū)I(yè)技術(shù)領(lǐng)域需求，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，集成相關(guān)資源聯(lián)合開放共享，提供服務(wù)（跨類型）內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究60研究進展（三）共享實施8、檔案管理

資源管理單位應(yīng)建立完整的開放共享服務(wù)記錄，并應(yīng)根據(jù)用戶使用調(diào)查情況加以改進，以提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提高開放共享服務(wù)能力和水平。開放共享服務(wù)記錄應(yīng)包括用戶的基本情況、資源使用需求、接受服務(wù)情況、資源使用率、用戶滿意度、有關(guān)意見與建議等內(nèi)容。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究61研究進展（四）保障措施1、大型科學(xué)儀器設(shè)備購置評議制度申請全部或部分財政資金購置大型科學(xué)儀器設(shè)備，區(qū)域內(nèi)已有同類大型科學(xué)儀器設(shè)施提供的共享服務(wù)可以滿足申請單位相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動需要的，不予批準(zhǔn)其新購、新建的申請，根據(jù)實際情況給予適當(dāng)共享使用費。內(nèi)容研究研究進展內(nèi)容研究62研究進展（四）保障措施2、科技計劃形成的科技資源匯交制度——信息匯交?？萍加媱濏椖啃纬傻母黝惪萍假Y源（項目概況、購置資源、技術(shù)方法路線、數(shù)據(jù)、報告、成果等）描述性信息，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，匯交到國家科技資源共享門戶?！獙嵨飬R交。項目執(zhí)行中研發(fā)、培養(yǎng)或形成的特殊實驗動物