西南林業(yè)大學(xué)景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計-2課件

景觀安全格局概念的延伸應(yīng)用案例

——“反規(guī)劃”之臺州市景觀規(guī)劃設(shè)計反規(guī)劃”不是不規(guī)劃，也不是反對規(guī)劃，它是一種景觀規(guī)劃途徑，本質(zhì)上講是一種通過優(yōu)先進(jìn)行不建設(shè)區(qū)域的控制，來進(jìn)行區(qū)域空間規(guī)劃的方法?！胺匆?guī)劃”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是綠地優(yōu)先的概念。它是應(yīng)對中國快速的城市進(jìn)程，和在市場經(jīng)濟(jì)下城市無序擴(kuò)張的一種物質(zhì)空間的規(guī)劃途徑。其強(qiáng)調(diào)的是通過優(yōu)先建立一個生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施（Ecologicalinstitution），將EI將作為區(qū)域和城市規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)，引導(dǎo)和框限城市的空間形態(tài)和格局，以保障關(guān)鍵的自然和文化過程的安全和健康，從而維護(hù)大地景觀的生態(tài)完整性和地域特色，并為城市居民提供持續(xù)的生態(tài)服務(wù)。1、研究背景

臺州市概況：位于浙江中部沿海，市域陸地面積9413平方公里，人口546萬。市區(qū)1536平方公里為本研究的主要范圍，由椒江、路橋、黃巖3個片區(qū)構(gòu)成，城鎮(zhèn)戶籍人口65.7萬。亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，臺風(fēng)和洪澇災(zāi)害頻繁。區(qū)域內(nèi)有豐富的山林景觀，大小河流700多條，河塘水網(wǎng)密布,濕地豐富，與農(nóng)耕景觀共同構(gòu)成本土的鄉(xiāng)土景觀。文化景觀豐富，包括宗教文化景觀、海塘水閘等工程設(shè)施景觀、歷史建筑和街區(qū)等。八十年代以來，臺州經(jīng)濟(jì)快速增長，是目前中國市場經(jīng)濟(jì)和城市化最活躍的地區(qū)之一，中小企業(yè)集群發(fā)展的典型。在這樣的背景下，城市擴(kuò)張基本上由單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展所推動，混亂的城市擴(kuò)張使大地景觀喪失生態(tài)的完整性和地域特色。

圖-01問題:臺州城市的擴(kuò)張及普遍存在的問題：生態(tài)完整性和地域特色的喪失

2.基于EI的臺州城市空間發(fā)展格局

2.1宏觀：EI總體規(guī)劃及基于EI的城市總體空間發(fā)展格局

這一階段對應(yīng)“正規(guī)劃”的總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃階段，主要內(nèi)容是在區(qū)域尺度上，通過景觀過程的分析和景觀安全格局（SP）的判別，綜合自然、生物和人文過程的安全格局建立區(qū)域EI，形態(tài)上呈現(xiàn)為完整、連續(xù)的景觀網(wǎng)絡(luò)，它們在整體上維護(hù)著多種過程的安全和健康，為城市提供可持續(xù)的生態(tài)服務(wù)，包括免受洪澇災(zāi)害、保障多樣化的生物和生命過程、可持續(xù)的遺產(chǎn)保護(hù)和游憩體驗以及良好的視覺體驗。具體步驟包括:

2.1.1確定主要的景觀過程，它們是區(qū)域EI所要保障的目標(biāo)

根據(jù)臺州的自然和人文過程的特點，區(qū)域EI的建立，主要考慮維護(hù)下列過程的安全：

(1)

非生物過程：洪水和雨洪管理；

(2)

生物過程：生物多樣性保護(hù)；

(3)文化過程：包括鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)和文化景觀保護(hù)和游憩過程。

圖-03宏觀:洪水安全格局圖宏觀:生物多樣性保護(hù)安全格局

規(guī)劃完善生物多樣性保護(hù)安全格局

（3）文化遺產(chǎn)景觀安全格局

通過遺產(chǎn)廊道和遺產(chǎn)景觀網(wǎng)絡(luò)、以及建立線形文化線路方式來進(jìn)行遺產(chǎn)點的保護(hù)，對維護(hù)和利用鄉(xiāng)土景觀具有高效性，目前已成為國際文化遺產(chǎn)保護(hù)的一個前沿領(lǐng)域。在臺州案例中，被列為文物保護(hù)單位的和沒有被列為保護(hù)單位的鄉(xiāng)土文化景觀都成為遺產(chǎn)保護(hù)的對象（源）?；诳臻g阻力（與地形和地物有關(guān)），建立遺產(chǎn)地之間的空間聯(lián)系，形成一個以游憩和教育為目的的文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

基于不同的遺產(chǎn)保護(hù)安全水平，形成三種遺產(chǎn)保護(hù)安全格局（圖-06）：

①低安全水平遺產(chǎn)保護(hù)SP，使每個孤立的遺產(chǎn)點都能得到最低限度的保護(hù)；

②中安全水平遺產(chǎn)保護(hù)SP，保護(hù)每個遺產(chǎn)點，并建立相互之間的聯(lián)系，形成遺產(chǎn)景觀網(wǎng)絡(luò)；

③高安全水平遺產(chǎn)保護(hù)SP，保護(hù)每個遺產(chǎn)點，并建立足夠的緩沖地帶，同時建立相互之間的聯(lián)系，形成遺產(chǎn)景觀網(wǎng)絡(luò)。

（4）游憩景觀安全格局

游憩被當(dāng)作人在景觀中需要克服阻力的一個過程，濕地、森林、水體和文化景觀是游憩活動的源或吸引物?；谶@些景觀元素的游憩價值評價和可達(dá)性、以及游憩源之間的空間聯(lián)系，建立游憩景觀安全格局?；诓煌挠雾Y源保護(hù)目標(biāo)和游憩環(huán)境水平（安全水平）,形成三種游憩景觀安全格局，并在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃游憩網(wǎng)絡(luò)：

①低安全游憩SP，每個孤立的游憩源都能得到保護(hù)，并能到達(dá)；

②中安全游憩SP，每個孤立的游憩源都能得到保護(hù)，并能到達(dá)，同時建立相互之間的連續(xù)通道，形成一個游憩景觀網(wǎng)絡(luò)；

③高安全游憩SP，將所有游憩源聯(lián)系在一起，并通過建立更大范圍的緩沖區(qū)，形成一個更為理想的游憩景觀網(wǎng)絡(luò)。

2.1.3宏觀區(qū)域EI的整合

通過將洪水安全格局、生物保護(hù)安全格局、文化遺產(chǎn)保護(hù)安全格局以及游憩景觀安全格局疊加整合，尋找區(qū)域EI。根據(jù)安全水平的不同，形成低、中、高三種質(zhì)量的EI方案，它們將指導(dǎo)城市空間擴(kuò)展，并成為城市空間形態(tài)的基本框限。

2.1.4基于EI的城市發(fā)展空間格局情景模擬以三種不同水平的EI作為不可建設(shè)的剛性框架，定義出城市發(fā)展建設(shè)的“答案空間”，借助GIS技術(shù)對城市的空間擴(kuò)張進(jìn)行模擬，得到三種模式：

（1）蔓延改良式：這是相對于沒有EI框限下的城市空間蔓延模式而言的，是建立在低安全水平EI上的城市空間擴(kuò)張格局。

（2）組團(tuán)式：建立在中等安全水平EI上的城市空間擴(kuò)張格局?；拘螒B(tài)為在城市建筑和硬地基底上，鑲嵌著一個綠色的、連續(xù)的、更為完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；

（3）分散式：基本形態(tài)為在綠色的自然系統(tǒng)基底上，分散著城市建筑群.

（2）組團(tuán)式：建立在中等安全水平EI上的城市空間擴(kuò)張格局?；拘螒B(tài)為在城市建筑和硬地基底上，鑲嵌著一個綠色的、連續(xù)的、更為完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；建成區(qū)被綠色切割成黃巖和椒江－路橋兩大組團(tuán)，以及一些小組團(tuán)。在這種模式下，城市的最大人口容量是300萬，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往城市總體規(guī)劃的估計2010年的90萬，2020的130萬和2030年的150萬。所以，建立在中等EI基礎(chǔ)上的城市不但能夠完全滿足長遠(yuǎn)的城市發(fā)展需求，而且內(nèi)能有一個較為理想的區(qū)域EI，給每個城市居民提供持續(xù)的、良好的生態(tài)服務(wù)。

（3）分散式:基于高質(zhì)量EI的城市空間擴(kuò)張格局。基本形態(tài)為在綠色的自然系統(tǒng)基底上，分散著城市建筑群．在這種模式下，城市的最大人口容量是200多萬，仍然高于城市發(fā)展可能達(dá)到的人口數(shù)。所以，建立在高標(biāo)準(zhǔn)EI基礎(chǔ)上的城市仍然具有可能性，是一個自然基質(zhì)中的理想城市．但這并不是說這種城市模式是最好的，因為，它必須同時受到社會經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗。

2.1.5比較多種城市發(fā)展空間格局的效益和可行性，并選擇適宜格局

對上述三種城市空間發(fā)展格局進(jìn)行多目標(biāo)的比較,除了檢驗其對“反規(guī)劃”所優(yōu)先考慮的四種過程的保障程度外，還需檢驗城市空間格局對交通和其他它市政基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)性，以及在城市運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)性等關(guān)鍵方面進(jìn)行比較評價。評價通過組織專家和決策者進(jìn)行，最后，選擇基于中標(biāo)準(zhǔn)EI的組團(tuán)式。

這是一個具有良好EI、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益相對均衡的發(fā)展模式。中標(biāo)準(zhǔn)EI因此也將作為一個綠線控制的“負(fù)規(guī)劃”，體現(xiàn)為具有法律效應(yīng)的區(qū)域EI的綠線進(jìn)入立法程序。同時，進(jìn)一步的技術(shù)工作是制定規(guī)劃管理導(dǎo)則來使區(qū)域EI付諸實施。

2.2中觀：EI的控制性規(guī)劃

在中觀尺度上制定EI的控制性規(guī)劃，它們將作為城市建設(shè)分區(qū)規(guī)劃和城市地段控制性規(guī)劃的先決條件，主要內(nèi)容分為兩種情況：

（1）在城市或城市分區(qū)尺度上（10平方公里以上），在總體EI基礎(chǔ)上，對EI的分布作進(jìn)一步的明確，包括明確EI的具體位置、控制范圍（劃定綠線）、各個EI局部的主要功能、可干預(yù)的程度及方式，并制定相應(yīng)的實施導(dǎo)則以指導(dǎo)地段的保護(hù)和建設(shè)設(shè)計。

（2）對總體EI的構(gòu)成元素，特別是EI廊道（包括生態(tài)廊道、遺產(chǎn)廊道、游憩廊道）或斑塊，根據(jù)其總體功能和結(jié)構(gòu)要求進(jìn)行控制性規(guī)劃，以明確具體位置、控制范圍和可干預(yù)的程度和方式。并制定相應(yīng)的實施導(dǎo)則以指導(dǎo)地段的設(shè)計。

在臺州案例中，分別對三個城市分區(qū)制定了分區(qū)EI控制性規(guī)劃和導(dǎo)則；并制定了四條典型廊道（椒江、永寧江、西江和洪家場浦）的控制性規(guī)劃和指導(dǎo)性原則。以永寧江廊道的控制性規(guī)劃為例，這是一條兼有防洪、生物保護(hù)、遺產(chǎn)保護(hù)、游憩等多種功能的廊道。廊道的控制以沿江的景觀分類為基礎(chǔ)，根據(jù)每一地段的地形、植被、農(nóng)業(yè)及文化遺產(chǎn)、城市未來發(fā)展的關(guān)系以及功能需要為目標(biāo)，分別制定規(guī)劃導(dǎo)則，這一導(dǎo)則將作為微觀城市土地開發(fā)和EI管理的前提條件。

2.3微觀：EI及基于EI的地段城市設(shè)計

探討如何將區(qū)域和中觀尺度上EI的生態(tài)服務(wù)功能,導(dǎo)引到城市肌理內(nèi)部,讓EI的各種服務(wù)功能惠及每一個城市居民，并檢驗“反規(guī)劃”途徑的可行性及其與現(xiàn)行城市土地開發(fā)模式的兼容性。微觀EI將作為城市建設(shè)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。范圍一般在10平方公里以下的具體地段或EI的局部。

局部EI的詳細(xì)設(shè)計案例，如已建成的永寧江生態(tài)恢復(fù)工程。該地段位于永寧江兩岸的城市邊緣，遵循中觀尺度上關(guān)于該廊道的管理和設(shè)計導(dǎo)則，在該地段進(jìn)行城市土地利用的多種可能性，得出三種可能的模式：片層模式，網(wǎng)格模式，水鄉(xiāng)模式。每個模式都有各自的特點，但同時都有一個共同點，即它們都是建立在一個完整的EI之上的,它們從微觀尺度上注解了基于“反規(guī)劃”和EI定義城市空間形態(tài)的多種可能性，最終提供給決策者和開發(fā)商參考。

局部EI的景觀設(shè)計：永寧江公園

設(shè)計背景：永寧公園位于永寧江右岸,總用地面積約為21.3hm2。永寧江孕育了黃巖的自然與人文特色，但由于人為干擾，特別是河道硬化和渠化，導(dǎo)致河流動力過程的改變和惡化，水質(zhì)污染嚴(yán)重，河流形態(tài)改變，兩岸植被和生物棲息地被破壞，休閑價值損毀。

設(shè)計目標(biāo)：永寧江公園對黃巖的自然、社會和文化有重要意義，因此，如何延續(xù)其自然和人文過程，讓生態(tài)服務(wù)功能與歷史文化的信息繼續(xù)隨河水流淌，是設(shè)計的主要目標(biāo)。設(shè)計手法：①保護(hù)和恢復(fù)河流的自然形態(tài)，停止河道渠化工程；②營建一個內(nèi)河濕地，形成生態(tài)化的旱澇調(diào)節(jié)系統(tǒng)和鄉(xiāng)土生境；③應(yīng)用大量鄉(xiāng)土物種構(gòu)成的綠化的景觀基質(zhì)；④營建水杉方陣，作為平凡的紀(jì)念；⑤運用景觀盒，構(gòu)成“自然中的城市”肌理；⑥延續(xù)城市的道路肌理，最便捷地實現(xiàn)公園的服務(wù)功能。

作為當(dāng)?shù)鼐坝^的一個重要結(jié)點和示范地，永寧公園的生態(tài)服務(wù)功能在以下幾方面得到了充分體現(xiàn)：

（1）自然過程的保護(hù)和恢復(fù)：長達(dá)2km的永寧江水岸恢復(fù)了自然形態(tài)，沿岸濕地系統(tǒng)得到了恢復(fù)和完善，形成了一條內(nèi)河濕地系統(tǒng)，對流域的防洪滯洪起到積極作用；

（2）生物過程的保護(hù)和促進(jìn)：保留濱水帶的蘆葦、菖蒲等種群，大量應(yīng)用鄉(xiāng)土物種進(jìn)行河堤的防護(hù)，在濱江地帶形成了多樣化的生境系統(tǒng)。整個公園的綠地面積達(dá)到75%,初步形成了物種豐富多樣的生物群落。

（3）人文過程：為廣大市民提供了一個富有特色的文化娛樂休閑環(huán)境。3、結(jié)論與討論

“反規(guī)劃”不是簡單的“綠地優(yōu)先”，更不是反對規(guī)劃，而是一種應(yīng)對快速城市化和城市發(fā)展不確定性條件下如何進(jìn)行城市空間發(fā)展的系統(tǒng)途徑；與通常的“人口-性質(zhì)-布局”的規(guī)劃方法相反，“反規(guī)劃”強(qiáng)調(diào)生命土地的完整性和地域景觀的真實性是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。

臺州案例表明，地球上有足夠的地方進(jìn)行城市建設(shè)，城市建設(shè)沒有必要與洪水過程爭空間，也完全可以給生物、文化遺產(chǎn)以及游憩活