《城市管理學(xué)》作業(yè)

?城市管理學(xué)?作業(yè)1參考答案/r/n1./r/n城市病表現(xiàn)及其治理/r/n個人討論提綱〔不低于350字，實際4/r/n73/r/n字〕/r/n1./r/n城市病的/r/n表現(xiàn)/r/n城市環(huán)境嚴重污染、大氣污染、土壤污染、水污染等等，都是城市病比擬嚴重的表現(xiàn)。再有公共交通問題，城市交通擁擠狀況普遍存在。有一個數(shù)據(jù)，從上世紀80年代以來，中國特大城市機動車平均時速從過去每小時20公里左右下降到現(xiàn)在12公里左右。當(dāng)然，城市病還有許多其他的表現(xiàn)。/r/n中國的城市化水平，1980年是19%，今年大概是47%到48%，預(yù)計到2025年城市化率將到達60%左右，我們面臨著非常嚴峻的挑戰(zhàn)/r/n，/r/n就是大城市病和特大城市病。/r/n2./r/n城市病的治理/r/n第一，合理確定城市開發(fā)邊界，提高建成區(qū)人口密度，防止特大城市面積過度擴張。/r/n第二，加強城市公用設(shè)施建設(shè)。/r/n第三，要樹立以人為本、城市治理的理念。/r/n第四，構(gòu)建以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)體系。/r/n從城市經(jīng)濟學(xué)的角度來看，城市群是多中心的結(jié)構(gòu)，多中心的結(jié)構(gòu)有利于防止把城市功能過于集中于一個超大城市而帶來的城市病。城市群是在一定地域空間相對集中布局，從而可以有效地降低本錢，有效地防止城市分散化而帶來的土地浪費。從這一點來講，城市群成為全球城市體系中的重要角色是有其存在的道理的。因此，推動城市的健康開展，需要我們積極構(gòu)建以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)體系。/r/n聯(lián)系實際的例子：/r/n中國城市病/r/n日益重視國際形象，是幾乎所有中國城市主政者的共識，也是中國城市不可逆的潮流。655個城市正“走向世界〞。183個城市要建“國際大都市〞。在現(xiàn)代化、國際化道路上，中國城市有著史無前例的熱情與氣勢，卻其中也難免有因急于前行而顧此失彼者。/r/n開展中的城市如何防治“城市病〞？/r/n古人爭奪戰(zhàn)/r/n2023年/r/n5月29日，河南南陽30名小學(xué)生在臥龍崗前齊誦?出師表?，“示威〞抗議新版電視劇?三國?將“諸葛亮躬耕地〞設(shè)計為襄陽，現(xiàn)場還有人砸毀電視機并征集游客簽名，以示拒看新?三國?的決心。一部電視劇引發(fā)故里之戰(zhàn)“連鎖反響〞---河南永成、安陽和安徽州爭曹操；重慶奉節(jié)和四川彭山全民發(fā)動找劉備墓。/r/n造城“大躍進〞/r/n2023年/r/n年5月，內(nèi)蒙古清水河縣60億元造新城事件被新華社曝光，再次引發(fā)公眾對中國造城運動的強烈關(guān)注。10年前，當(dāng)?shù)卣?guī)劃在距離老城26公里的山坡上，投資60億元興建新區(qū)，遷移縣城。就在新城興建6年、投資1億多元后，遇到國家宏觀調(diào)控，集體爛尾開始。各種成型或半成型的建筑，隨即被廢棄在荒蕪的山坡上，變成名副其實的鳥巢---鳥糞滿地，人跡罕至。被曝光的這座爛尾城并非個案，實際上是國內(nèi)之前一波造城運動留下的一筆欠賬。/r/n潛伏的水危機/r/n安徽巢湖的百姓對于造城運動帶來的水危機感觸很深。據(jù)報道，盡管安徽省政府近年來加大巢湖治理，投資60多億元建設(shè)一批治理重點工程。然而，當(dāng)前巢湖周邊已形成“沿湖造城〞之勢，不僅破壞了地表，還增加了城市污水處理的壓力，巢湖的污染源不減反增。類似的水危機潛伏在更多城市。/r/n小組討論提綱〔不低于500字，實際/r/n548/r/n字〕/r/n一./r/n“/r/n城市病〞的含義/r/n“/r/n城市病〞是城市化進程中因城市的盲目擴張、違背自然規(guī)律搞建設(shè)而表現(xiàn)出來的與城市開展不協(xié)調(diào)的失衡和無序現(xiàn)象，造成了資源的巨大浪費、居民生活質(zhì)量下降和經(jīng)濟發(fā)展成本上升，進而導(dǎo)致城市競爭力喪失，阻礙城市可持續(xù)開展。/r/n二./r/n“/r/n城市病〞產(chǎn)生的原因/r/n1.指導(dǎo)城市建設(shè)和管理的控制性詳規(guī)覆蓋率低，且與城市發(fā)展不相適應(yīng)。/r/n2.對城市規(guī)劃的作用認識不夠，規(guī)劃意識差，在規(guī)劃實施過程中，行政干預(yù)、人為影響的現(xiàn)象時有發(fā)生。/r/n3.中小城市為了招商引資大都出臺了一系列優(yōu)惠政策，投資商在優(yōu)惠政策的保護下，受利益驅(qū)動，不服管理，隨心所欲阻/r/n，/r/n礙了規(guī)劃執(zhí)法工作的正常開展。/r/n三./r/n“/r/n城市病〞對人體的危害/r/n常年在城市居住的人對城市形成的依賴，會導(dǎo)致一些不良的生活習(xí)慣，它不僅能影響健康，嚴重者還會發(fā)生疾病。1.以車代步。2.以補求壽。3.娛樂過度。4.迷戀電視。5.睡眠不足。6.飲食過精。7.煙酒成癖。/r/n四．城市病〞的主要表現(xiàn)與城市病的治理措施/r/n“/r/n城市病〞的主要表現(xiàn)：/r/n1.規(guī)劃滯后于建設(shè)。2./r/n“/r/n馬路拉鏈〞隨處可見。3.城市綠地少、公園廣場數(shù)量不足。4.環(huán)境污染嚴重。5.城市規(guī)模盲目擴張。/r/n“/r/n城市病〞的治理措施：/r/n1.樹立規(guī)劃權(quán)威，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用/r/n。/r/n2.統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃，立足長遠搞建設(shè)/r/n。/r/n要強調(diào)規(guī)劃的前瞻性、預(yù)見性/r/n。/r/n3.立足本地實際，實施增綠擴綠工程/r/n。/r/n4.加強污染治理/r/n。/r/n

/r/n?城市管理學(xué)?形成性考核冊作業(yè)2參考答案/r/n選做第/r/n2/r/n題：/r/n城市管理中貫徹落實科學(xué)開展觀的重點/r/n〔不低于2000字，實際20/r/n53/r/n字〕/r/n作為城市管理執(zhí)法部門，應(yīng)該堅持科學(xué)的開展觀，要始終堅持“三個代表〞重要思想，堅持做到以人為本、立黨為公、執(zhí)法為民，樹立正確的權(quán)利觀、利益觀。在城市管理中，要從宏觀和微觀/r/n兩個方面/r/n來綜合管理城市，要堅持實事求是的原那么，從解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法入手，改革管理體制，拓寬管理模式，在硬件上加大對城市建設(shè)的投資，全面促進/r/n城市/r/n形象實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

樹立和落實科學(xué)的開展觀，是指導(dǎo)城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的開展觀，就有什么樣的開展道路、開展模式和開展戰(zhàn)略，就會對城市管理的工作產(chǎn)生根本性、全面性的影響。因此牢固樹立和認真落實科學(xué)開展觀，既有深遠的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實意義。

一、加強城市管理，必須堅持以人為本這個核心和本質(zhì)

以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展和“五個統(tǒng)籌〞的目的，是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，是城市管理的全部內(nèi)容，在城市管理中堅持以人為本，就是要嚴格按照“三個代表〞重要思想的要求，做到立黨為公、執(zhí)法為民，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正樹立為人民效勞的思想，尊重勞動者的生活和生存權(quán)利，保障他們享有的自由。作為執(zhí)法部門，要樹立正確的權(quán)利觀，把人民賦予的權(quán)利用來對人民負責(zé)，為人民效勞，為人民謀利，不能置群眾的生存開展而不顧，不考慮群眾的心理承受能力，亂收費、亂罰款。城管部門面對著社會的各個階層，特別是一大批失業(yè)下崗人員，當(dāng)前經(jīng)濟落后，工礦企業(yè)破產(chǎn)倒閉，為了謀生計，有的占道為市，有的流動經(jīng)營，嚴重影響的市容環(huán)境衛(wèi)生，影響了招商形象，面對這柄雙刃劍，城管部門一方面堅持文明執(zhí)法，做到曉之以理，動之以情，標(biāo)準法律程序，實行柔情操作。對極少數(shù)家庭特別困難的，幫助其辦理最低生活保障，為其解決后顧之憂；二是采取疏堵結(jié)合的方法，興辦市場，并以最低的市價讓經(jīng)營戶入場，這樣既盤活了經(jīng)濟，減少了占道經(jīng)營，同時減少了城管工作的矛盾，贏得了社會的普遍贊譽，到達了共贏的效果。堅持以人為本是科學(xué)開展觀的本質(zhì)和核心，更是城管工作堅持的根本原那么。

二、加強城市管理，必須走科學(xué)開展之路

城市管理是一項系統(tǒng)、復(fù)雜、長期的人文工程，它是建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展的根本要求。在當(dāng)前社會主義物質(zhì)文明不斷豐富、精神文明不斷開展、社會主義法制建設(shè)不斷完善的根底條件下，堅持城市管理科學(xué)開展就是堅持走相對集中行政處分權(quán)之路，按照“三個代表〞的重要思想的要求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。2023年3月5日，第十屆全國人民代表大會第二次會議上的?政府工作報告?中，明確提出要改革行政執(zhí)法體制，相對集中行政許可權(quán)和行政處分權(quán)，推進綜合執(zhí)法試點，解決多頭執(zhí)法和亂罰款問題。2023年，國務(wù)院就如何加強城市管理綜合執(zhí)法出臺了國發(fā)2023<17>號文件?關(guān)于進一步推進相對集中行政處分權(quán)工作的決定?，它為城市管理明確了科學(xué)的開展觀。它的范圍主要包括：市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處分權(quán)，強制撤除不符合城市容貌標(biāo)準、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準的建筑物和設(shè)施；城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者局部行政處分權(quán)；城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處分權(quán)；市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處分權(quán)；環(huán)境保護管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的局部行政處分權(quán)；工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處分權(quán)；公安交通管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處分權(quán)。隨后2023年2月日，中央編辦、國務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)了中編辦發(fā)2023<4>號文件?關(guān)于推進相對集中行政處分權(quán)和綜合執(zhí)法試點有關(guān)問題的通知?。目前全國已有許多縣、市、區(qū)開展了相對集中行政處分權(quán)的試點，這是解放思想、大膽探索、堅持科學(xué)開展觀的堅決步伐。城市管理要跟進，經(jīng)濟要開展，必須走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)收費，才能徹底改善經(jīng)濟環(huán)境/r/n。/r/n

三、加強城市管理，必須堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)開展

堅持經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)開展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟社會是物質(zhì)根底，是上層建筑，城市管理是建立在經(jīng)濟社會的根底上，城市管理制約著經(jīng)濟社會的開展，經(jīng)濟社會影響著城市管理的進程，兩者如何做到有機結(jié)合，予認為必須在城市管理工作上一是不能貪大求遠，要密切結(jié)合市經(jīng)濟的實際情況，根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、根底設(shè)施建設(shè)、人民生活需要來綜合平衡，不能憑一時長官意識，脫離當(dāng)前實際，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設(shè)無規(guī)模；二是要盡快完善城市根底設(shè)施，提高城市功能的利用率，對破損路實行完全修復(fù)，整修斷頭路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建設(shè)，對示范街實行分段的彩板鋪裝，對園林花草樹木實行整枝修剪，以共同到達整齊劃一，對主干道花帶進行撤除，對人行道實行重新均勻劃分，解決人行道東高西低，南寬北窄的問題。

城市管理是一門科學(xué)，我們必須以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的理論來指導(dǎo)我們實際的工作，從理論中來到實踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實質(zhì)，才能實現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。/r/n

/r/n?城市管理學(xué)?形成性考核冊作業(yè)3參考答案

選做第5題：/r/n城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會/r/n〔不低于1500字，實際/r/n146/r/n3字〕/r/n隨著城市化的迅速開展，人口迅速向城市聚集，加之城市環(huán)境衛(wèi)生根底設(shè)施建設(shè)的滯后，城市環(huán)境問題也逐漸突顯出來，使我們不得不去反思這些極為嚴峻的環(huán)境問題。如果這些問題不盡快的解決，那么它將必然影響城市開展的步伐。必須要提高廣闊群眾對環(huán)境的認知，只有讓每個人都了解到環(huán)境對我們的重大意義以后，才能更好的去實現(xiàn)改善環(huán)境問題。/r/n一、城市環(huán)境管理中存在的問題/r/n1、大氣污染煤煙型與機動車尾氣的復(fù)合型污染，直接破壞了城市大氣環(huán)境。我國大多數(shù)城市的能源消費結(jié)構(gòu)是以煤為主。煤煙型細微顆粒物PM10對人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要/r/n“/r/n殺手〞。汽車保有量的提高和道路不暢造成汽車尾氣排污量增大，也對城市大氣環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響?？諝馕廴窘档腿梭w的免疫功能，誘發(fā)或加重多種疾病的發(fā)生。長期生活在高濃度空氣污染物的環(huán)境中，可引起上呼吸道炎癥、支氣管哮喘、肺氣腫等疾病。癌癥，尤其是肺癌的多發(fā)，更是與空氣污染有密切的關(guān)系。/r/n2、水污染有機污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題。據(jù)最新的水環(huán)境質(zhì)量檢測結(jié)果，城市河流仍主要是有機型污染，氨氮污染逐漸加重，同時，隨著城市規(guī)模的擴大和數(shù)量的增加，將在沿流域兩岸形成城市群，生活及工業(yè)活動更加密集，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水的排放，流域水環(huán)境問題的矛盾將更加突出，致癌、致畸性、致突變的有機污染物危害問題日益嚴重。/r/n3、固體廢棄物污染城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題。據(jù)統(tǒng)計，目前我國城鎮(zhèn)年生活垃圾總量已近2億噸，并以年均10%的速度增加。大量垃圾運到城郊裸露堆放。經(jīng)濟繁榮、消費激增，丟棄的廢物隨之增加，垃圾的容積量越來越大、熱值越來越高，有毒有害物也越來越多。除此之外，噪聲污染、光污染、電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容無視。/r/n二、城市環(huán)境管理中存在的問題解決對策/r/n普及環(huán)保知識，提高全民自身素質(zhì)，全面提倡落實城市環(huán)境保護問題。只有大力的宣傳、普及環(huán)境保護知識，才能轉(zhuǎn)變?nèi)竦乃枷胗^念，觀念轉(zhuǎn)變了，才可以更好的解決其問題。我們要從小事做起、抓起，科學(xué)的管理環(huán)境問題?？茖W(xué)開展在污染治理方面固然重要，但是不能夠包治百病。城市環(huán)境一旦污染便很難恢復(fù)，因此保護環(huán)境應(yīng)以預(yù)防為主