財(cái)政學(xué)-陳共版-復(fù)習(xí)資料

財(cái)政學(xué)-陳共版-復(fù)習(xí)資料財(cái)政學(xué)-陳共版-復(fù)習(xí)資料財(cái)政學(xué)-陳共版-復(fù)習(xí)資料V:1.0精細(xì)整理，僅供參考財(cái)政學(xué)-陳共版-復(fù)習(xí)資料日期：20xx年X月公共物品：公共物品是指政府提供的，滿足社會(huì)公共需要的物品。2．外部效應(yīng)：指一個(gè)廠商從事某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他人帶來(lái)利益或損失的現(xiàn)象，即在市場(chǎng)活動(dòng)中沒(méi)有得到補(bǔ)償?shù)念~外成本和額外收益。當(dāng)出現(xiàn)正的外部效應(yīng)時(shí)，生產(chǎn)成本大于收益；當(dāng)出現(xiàn)負(fù)的外部效應(yīng)時(shí)，生產(chǎn)成本小于收益3．財(cái)政：財(cái)政是一種國(guó)家政府的經(jīng)濟(jì)行為，財(cái)政是一種經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這種經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的主體是國(guó)家或政府。是指政府集中一部分國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)民收入來(lái)滿足社會(huì)公共需要的收支活動(dòng)或者說(shuō)是政府從事資源配制和收入分配的收支活動(dòng)，并通過(guò)收支活動(dòng)來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和總供給的平衡，以達(dá)到資源的優(yōu)化配置，公平分配，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的目的。4．財(cái)政職能：財(cái)政職能是政府的經(jīng)濟(jì)職能，即資源配置，收入分配，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。財(cái)政的基本特征：階級(jí)性和公共性強(qiáng)制性和非直接償還性收入與支出的對(duì)稱性（平衡性）5．按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)財(cái)政支出分為：購(gòu)買(mǎi)性支出：直接表現(xiàn)為政府購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的活動(dòng)，包括購(gòu)買(mǎi)進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需的或用于國(guó)家投資所需的商品和服務(wù)的支出，前者包括各部門(mén)的事業(yè)費(fèi)，后者包括政府部門(mén)的投資撥款。轉(zhuǎn)移性支出：直接表現(xiàn)為資金無(wú)償?shù)?，單方面的轉(zhuǎn)移，這類支出主要政府補(bǔ)助支出，捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出，體現(xiàn)政府的非市場(chǎng)性再分配活動(dòng)。7．政府采購(gòu)制度：是以公開(kāi)招標(biāo)，投標(biāo)為主要方式選擇共貨商（廠商），從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為政府部門(mén)的所屬團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)商品或半成品或勞務(wù)的一種制度，他具有公開(kāi)性，公正性，競(jìng)爭(zhēng)性的特征。8．財(cái)政性融資：以特定的財(cái)政資金，對(duì)指定的特別會(huì)計(jì)，政府關(guān)系機(jī)關(guān)和各種特殊法人進(jìn)行投資和借貸，以促進(jìn)社會(huì)資本形成，也稱為“政策性金融”。P1499．財(cái)政補(bǔ)貼：是一種影響相對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu)，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)，供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的政府無(wú)償性支出，在我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼主要有物價(jià)補(bǔ)貼和企業(yè)虧損補(bǔ)貼兩種。10．稅收支出：以特定的法律規(guī)定的，給予特定類型的活動(dòng)或納稅人以各種稅收優(yōu)惠待遇而形成的稅收收入損失或放棄的收入。11．簡(jiǎn)述社會(huì)各公共需要的特征：公共需要：就整個(gè)社會(huì)而言為了維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)再生產(chǎn)的正常運(yùn)行，也為了維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，必須由政府集中執(zhí)行和組織的社會(huì)職能需要。（1）公共需要是社會(huì)公眾再生產(chǎn)，生活和工作中的共同需要，它不是普通意義上的人人有份的個(gè)人需要或個(gè)別需要數(shù)學(xué)加總，是由政府集中執(zhí)行和組織的的社會(huì)職能的需要。（2）公共需要是每一個(gè)社會(huì)成員可以無(wú)差別地共同享用的需要。（3）社會(huì)成員享用社會(huì)公共需要也要付出代價(jià)，但不遵循等價(jià)交換原則。（4）滿足公共需要是政府的職責(zé)，所以滿足公共需要的物質(zhì)手段，只能通過(guò)政府征稅和收費(fèi)支撐的的由各公共部門(mén)提供的公共物品。12．市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）壟斷：當(dāng)一個(gè)行業(yè)被一個(gè)行業(yè)或幾個(gè)企業(yè)壟斷時(shí)，壟斷者可能通過(guò)限制產(chǎn)量來(lái)提高價(jià)格，獲得額外收益，喪失市場(chǎng)效率。（2）信息不充分和不對(duì)稱：信息掌握不對(duì)稱會(huì)降低市場(chǎng)效率。（3）外部效應(yīng)與公共物品。（4）收入分配不公：市場(chǎng)機(jī)制效率以充分競(jìng)爭(zhēng)為前提，激烈的競(jìng)爭(zhēng)不可能自發(fā)地解決收入分配公平問(wèn)題。（5）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)：過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致求大于供與供大于求的不斷改變13．簡(jiǎn)述政府干預(yù)市場(chǎng)主要手段：（1）立法和行政手段（2）組織公共生產(chǎn)和提供公共物品（3）財(cái)政手段。政府干預(yù)程度是和政府規(guī)模相聯(lián)系，而政府規(guī)模一般以財(cái)政支出占GDP的比重這一綜合指標(biāo)來(lái)表示。14．試論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能：財(cái)政職能是政府的經(jīng)濟(jì)職能，即資源配置，收入分配，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。資源配置：社會(huì)產(chǎn)品的分配，其核心是效率問(wèn)題，通過(guò)對(duì)資源進(jìn)行分配，從而調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入分配：我國(guó)實(shí)行以按勞分配和按要素分配，其核心是實(shí)現(xiàn)公平，通過(guò)財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入收入和分配能公平實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定包含充分就業(yè)，物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡，通過(guò)財(cái)政手段實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)職能。15．社會(huì)主義時(shí)常經(jīng)濟(jì)條件下如何處理好公平與效率的關(guān)系（1）效率：它以勞動(dòng)者運(yùn)用生產(chǎn)工具作用于勞動(dòng)對(duì)象所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富為標(biāo)志公平：馬克思主義觀點(diǎn)，生產(chǎn)條件的分配決定生產(chǎn)成果的分配，所以生產(chǎn)資料占有關(guān)系是實(shí)現(xiàn)公平分配的根本前提（2）就社會(huì)注意經(jīng)濟(jì)制度而言，效率與公平兩者統(tǒng)一：一方面，效率是前提，因?yàn)樯鐣?huì)財(cái)富的增長(zhǎng)才能實(shí)現(xiàn)公平提供物質(zhì)條件；另一方面，按勞分配與按要素分配相結(jié)合，多貢獻(xiàn)多得，多勞多得是公平的，而多貢獻(xiàn)多得可以促進(jìn)社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)?？偠灾ㄟ^(guò)完善經(jīng)濟(jì)體制并運(yùn)用正確的政策達(dá)到兩個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)原則的協(xié)調(diào)。16.公共物品的特征是什么如何界定公共物品與公共需要公共物品與公共需要有哪些本質(zhì)的區(qū)別和內(nèi)在聯(lián)系（1）．公共物品是指政府提供的，滿足社會(huì)公共需要的物品。它具有兩個(gè)特征：一是非排他性，二是非競(jìng)爭(zhēng)性，前者是指公共物品在享受公共物品過(guò)程中不排除他人獲益。后者是指多一個(gè)消費(fèi)者其邊際成本為零。公共物品在享受過(guò)程中無(wú)法分割，無(wú)個(gè)量化。（2）．a(chǎn).公共物品是指商品和服務(wù)的使用價(jià)值形態(tài)，而它們的社會(huì)性需要通過(guò)以貨幣表現(xiàn)的價(jià)值形態(tài)體現(xiàn)。b.公共需要是人類社會(huì)的需要的一種，是國(guó)家公共部門(mén)提供公共物品用于滿足社會(huì)的公共需要。c.提供公共物品是國(guó)家公共部門(mén)的職責(zé)，而財(cái)政部門(mén)并不直接生產(chǎn)或提供公共物品，而是為國(guó)家公共部門(mén)提供經(jīng)費(fèi)和資金，通過(guò)各部門(mén)提供公共物品，最終滿足社會(huì)公共需要。因此公共需要和公共物品共同構(gòu)成財(cái)政學(xué)兩個(gè)基礎(chǔ)概念。17．財(cái)政支出劃分為購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)意義何在以財(cái)政支出是否與商品和服務(wù)相交換為標(biāo)準(zhǔn)，可將全部財(cái)政支出分為購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩類。意義：a.購(gòu)買(mǎi)性支出是通過(guò)支出使政府掌握的資金與微觀經(jīng)濟(jì)主體提供的商品和服務(wù)相交換，對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響，同時(shí)對(duì)分配有間接影響。轉(zhuǎn)移性支出是政府所有的資金轉(zhuǎn)移到受領(lǐng)者手中，是資金使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，直接影響收入分配，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)有間接影響。B.安排購(gòu)買(mǎi)性支出時(shí)，政府必須遵循等價(jià)交換的原則，可以體現(xiàn)出財(cái)政活動(dòng)對(duì)政府形成較強(qiáng)的效益約束。安排轉(zhuǎn)移性支出時(shí)，無(wú)確定的原則可依，體現(xiàn)出的財(cái)政活動(dòng)對(duì)政府的效益約束是軟的。c.微觀經(jīng)濟(jì)主體在同政府的購(gòu)買(mǎi)性支出發(fā)生聯(lián)系時(shí)，也遵循等價(jià)交換原則。所以，購(gòu)買(mǎi)性支出對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束較強(qiáng)。微觀經(jīng)濟(jì)主體在同政府的轉(zhuǎn)移性支出發(fā)生聯(lián)系時(shí)，并無(wú)交換發(fā)生，因而，它們收入高低很大程度上取決于政府討價(jià)還價(jià)的能力，所以轉(zhuǎn)移性支出對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束有限。18．簡(jiǎn)述我國(guó)實(shí)行政府采購(gòu)制度對(duì)提高財(cái)政支出效率的意義。政府采購(gòu)制度是以公開(kāi)投標(biāo)為主要形式，選擇供貨商，從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為政府部門(mén)所屬團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)商品或勞務(wù)品的一種制度，它具有公開(kāi)性，公正性，競(jìng)爭(zhēng)性的特征，而公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)是采購(gòu)制度的基礎(chǔ)。只有政府有效的利用商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就能從市場(chǎng)上買(mǎi)到最佳性能和低廉價(jià)格的商品或者勞務(wù)，就能節(jié)省為用，從而使財(cái)政的支出效率得到提高。19．農(nóng)業(yè)發(fā)展為什么需要對(duì)財(cái)政投資財(cái)政農(nóng)業(yè)投資的范圍包括哪些必要性：（1）.農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，自然也是財(cái)政的基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)展有廣闊前景，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)存在巨大潛力，只要農(nóng)業(yè)和農(nóng)村保護(hù)良好發(fā)展勢(shì)頭，財(cái)政收入才有持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。（2）．在發(fā)展農(nóng)業(yè)中，國(guó)家財(cái)力的支持不僅是責(zé)無(wú)旁貸的，而且保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展是政府和財(cái)政的一項(xiàng)基本職責(zé)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率必要條件之一是增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，因而安排好農(nóng)業(yè)投入的資金是一個(gè)必須解決的重要問(wèn)題。范圍：只要投資于以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技推廣，農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)等。價(jià)格對(duì)財(cái)政收入規(guī)模的影響：（1）當(dāng)財(cái)政收入增長(zhǎng)率高于物價(jià)上升率，總的財(cái)政收入增長(zhǎng)率等于財(cái)政收入加上名義增長(zhǎng)率。（2）當(dāng)財(cái)政收入增長(zhǎng)率低于物價(jià)上升率，財(cái)政收入增長(zhǎng)率名義上為正增長(zhǎng)，實(shí)際為負(fù)。（3）當(dāng)財(cái)政收入增長(zhǎng)率與物價(jià)上升率大體一致，實(shí)際財(cái)政收入增長(zhǎng)率不增不減。20．什么是隱性補(bǔ)貼什么是顯性補(bǔ)貼它們的內(nèi)在機(jī)理是什么財(cái)政補(bǔ)貼從政府是否正確安排支出，可以分為隱性補(bǔ)貼和顯性補(bǔ)貼。隱性補(bǔ)貼是指政府在補(bǔ)貼中，沒(méi)有明確安排支出的補(bǔ)貼。顯性補(bǔ)貼是指政府在補(bǔ)貼中，明確安排支出的補(bǔ)貼。（財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)影響）內(nèi)在機(jī)理：（1）改變需求結(jié)構(gòu)，財(cái)政補(bǔ)貼在各國(guó)都被當(dāng)作下一種主要的調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)手段，因?yàn)橛羞@種作用，它可以改變相對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu)，從而改變需求結(jié)構(gòu)。（2）．改變供給結(jié)構(gòu)，通過(guò)改變企業(yè)購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品價(jià)格，從而改變企業(yè)盈利水平發(fā)生，從而改變供給結(jié)構(gòu)。（3）．將外部支出效應(yīng)內(nèi)在化，財(cái)政給予補(bǔ)貼，降低研究與開(kāi)發(fā)成本，降低風(fēng)險(xiǎn)，從而推進(jìn)科研與開(kāi)發(fā)的發(fā)展。（4）．財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)用的限度，財(cái)政補(bǔ)貼作為一種調(diào)節(jié)手段，使用范圍和規(guī)模就有限，超過(guò)這個(gè)限度，積極作用就可能趨弱，甚至起相反作用。積極效應(yīng)：首要意義在于有效地貫徹國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策可以以財(cái)政資金帶動(dòng)社會(huì)資金，擴(kuò)充財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 消除“排擠效應(yīng)”對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的穩(wěn)定效應(yīng)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁：（1）前轉(zhuǎn)方式，又稱順轉(zhuǎn)，指納稅人通過(guò)抬高銷售價(jià)格將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)買(mǎi)者。（2）后轉(zhuǎn)方式，又稱逆轉(zhuǎn)，指在納稅人無(wú)法實(shí)現(xiàn)前轉(zhuǎn)時(shí)，通過(guò)壓低進(jìn)貨的價(jià)格將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給廠商。（3）混轉(zhuǎn)或散轉(zhuǎn)，是前轉(zhuǎn)和后轉(zhuǎn)并行，即一種商品的稅負(fù)通過(guò)提高銷價(jià)轉(zhuǎn)移一部分，又通過(guò)壓低進(jìn)價(jià)轉(zhuǎn)移一部分。財(cái)政政策根據(jù)財(cái)政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用來(lái)劃分，財(cái)政政策可分為自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策，是指某些能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)情況自動(dòng)發(fā)生穩(wěn)定作用的政策，它無(wú)須借助外力就可直接產(chǎn)生調(diào)控效果。財(cái)政政策的自動(dòng)穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是，稅收的自動(dòng)穩(wěn)定效應(yīng)。二是，政府支出的自動(dòng)穩(wěn)定效應(yīng)。相機(jī)抉擇的財(cái)政政策，意味著某些財(cái)政政策本身沒(méi)有自動(dòng)穩(wěn)定的作用，需要借助外力才能對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。相機(jī)抉擇的財(cái)政政策包括汲水政策和補(bǔ)償政策。2．積極的財(cái)政政策是指通過(guò)財(cái)政收支規(guī)模的變動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì)的總需求，在總需求不足時(shí)，通過(guò)擴(kuò)張性財(cái)政政策使總需求與總供給的差額縮小以至平衡。主要手段是：（1）減少稅收或降低稅率（2）增加財(cái)政支出。3．緊縮的財(cái)政政策是指通過(guò)財(cái)政收支規(guī)模的變動(dòng)來(lái)減少和抑制總需求，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)總需求過(guò)旺的情況下，通過(guò)緊縮性財(cái)政政策可以消除通貨膨脹，達(dá)到供求平衡。主要手段是：（1）增加稅收或提高利率（2）減少財(cái)政支出4．積極的貨幣政策是指貨幣供應(yīng)量超過(guò)經(jīng)濟(jì)過(guò)程對(duì)貨幣的實(shí)際需要量，其主要功能是刺激社會(huì)總需求的增長(zhǎng)。（1）降低準(zhǔn)備金率（2）降低銀行利率（3）增加貨幣供應(yīng)量5．緊縮的貨幣政策是指貨幣供應(yīng)量小于貨幣的實(shí)際需要量，其主要功能是抑制社會(huì)總需求的增長(zhǎng)。（1）提高準(zhǔn)備金率（2）提高銀行利率（3）減少貨幣供應(yīng)量6．財(cái)政政策和貨幣政策的配合（搭配）“雙松”政策，即松的財(cái)政政策和松的貨幣政策，可以擴(kuò)大總需求，刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，但會(huì)帶來(lái)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。“雙緊”政策，即緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策，可以有效的遏止需求膨脹與通貨膨脹，但可能會(huì)帶來(lái)通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)停滯的后果?！耙痪o一松”政策，即緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策，這政策組合的效應(yīng)就是在控制通貨膨脹的同時(shí)，保持適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但貨幣政策過(guò)松，也難以制止通貨膨脹。“一松一緊”政策，即松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策，這政策組合的效應(yīng)就是在保持適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)盡可能的避免通貨膨脹。但長(zhǎng)期運(yùn)用這種政策組合會(huì)積累巨額的財(cái)政赤字。7.公共定價(jià)的含義以及意義政府相關(guān)管理部分通過(guò)一定的程序和規(guī)則制定提供公共餓的價(jià)格和收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，即公共物品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，就是公共定價(jià)。政府實(shí)施公共定價(jià)的目的和原則，不僅在于提高整個(gè)社會(huì)資源的配置效率，使公共物品得到最有效的使用，提高政府支出的效益，而且是保障居民生活水品和生活安定的重要措施。（平均成本定價(jià)法、二部定價(jià)法和負(fù)荷定價(jià)法）8.財(cái)政投融資：以特定的財(cái)政資金，對(duì)指定的