DB54-T 0227-2020兒童福利機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)范

ICS03.080.99A16

DB54西 藏 自 治 區(qū) 地 方 標(biāo) 準DB54/T0227—2020兒童福利機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)范2020-07-21發(fā)布 2020-08-19實施西藏自治區(qū)市場監(jiān)督管理局 發(fā)布DB54/T0227DB54/T0227—2020PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1總則 1突發(fā)事件的分類分級 2突發(fā)事件類別 2突發(fā)事件級別 2運行機制 2應(yīng)急組織 2風(fēng)險分拆 2潛在風(fēng)險的控制 3應(yīng)急能力評估 3物資與裝備準備 3預(yù)防與預(yù)警 3應(yīng)急處置和救援 4典型突發(fā)事件應(yīng)急處置 5社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急處置 5火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急處置 6食物中毒突發(fā)事件應(yīng)急處置 6傳染病突發(fā)事件應(yīng)急處置 6自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置 7兒童意外傷害事件應(yīng)急處置 7參考文獻 9前??言本標(biāo)準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準由西藏自治區(qū)民政廳提出并歸口。DB54/T0227DB54/T0227—2020PAGEPAGE9兒童福利機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)范范圍本標(biāo)準適用于西藏自治區(qū)兒童福利機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急管理和處置。規(guī)范性引用文件WS/T313醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范WS/T367醫(yī)療機構(gòu)消毒技術(shù)規(guī)范術(shù)語和定義MZ010、GB/T35561和GB/T37228界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1突發(fā)事件emergencyevents3.2危險源hazard總則兒童福利機構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身特點，建立與保持應(yīng)急管理體系。應(yīng)急管理體系應(yīng)包括以下內(nèi)容：應(yīng)急管理目標(biāo)與原則；事故預(yù)防與應(yīng)急準備；應(yīng)急預(yù)案的編制與實施；)應(yīng)急響應(yīng)與恢復(fù)；應(yīng)急管理評定與持續(xù)改進。兒童福利機構(gòu)應(yīng)開展的工作包括：確定應(yīng)急管理工作計劃和方法、分配有關(guān)職能和層次的職責(zé)及突發(fā)事件的分類分級突發(fā)事件類別突發(fā)事件主要分包為以下幾類：事故災(zāi)難：主要包括各類安全事故，火災(zāi)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞等；突發(fā)事件級別IV（一般、III級（較大）、II級（重大）和I級（特別重大）四個級別。運行機制應(yīng)急組織兒童福利機構(gòu)應(yīng)建立完善的應(yīng)急組織機構(gòu)，包括應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和覆蓋各有關(guān)職能和層次的應(yīng)急組織機構(gòu)。兒童福利應(yīng)對應(yīng)急管理中承擔(dān)任務(wù)的所有應(yīng)急組織機構(gòu)，明確相應(yīng)的職責(zé)。應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的具體職責(zé)應(yīng)同相關(guān)機構(gòu)和人員工作職責(zé)緊密結(jié)合。應(yīng)急組織的職責(zé)應(yīng)包括以下內(nèi)容：制定和更新突發(fā)事件響應(yīng)的目標(biāo)；確定參與突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的角色、責(zé)任和相互關(guān)系；制定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的規(guī)則、限制條件和計劃；制訂應(yīng)急指揮方案和下達任務(wù)；開展安全知識、救援和急救技能的培訓(xùn)及應(yīng)急預(yù)案的實施和演練；開展日常安全工作檢查，督促、落實隱患整改工作，及時消除隱患；反饋和評估應(yīng)急指揮方案實施情況；記錄關(guān)鍵決策和決策依據(jù)；應(yīng)急資源管理；信息發(fā)布。風(fēng)險分拆兒童福利機構(gòu)應(yīng)通過風(fēng)臉分析明確應(yīng)急的對象、事件的性質(zhì)及其影響，為應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)提供決策和指導(dǎo)依據(jù)。風(fēng)險分析包括危險源辨識、脆弱性分析和風(fēng)險評價。兒童福利機構(gòu)通過開展風(fēng)險分析應(yīng)明確：危險源的種類、數(shù)量、特性及分布；風(fēng)險等級、脆弱目標(biāo)、潛在事故的類型、影響范圍及后果；可能對事故應(yīng)急造成影響的因素。潛在風(fēng)險的控制應(yīng)急能力評估兒童福利機構(gòu)應(yīng)就其應(yīng)急能力進行評估，包括但不限于：物資與裝備準備兒童福利機構(gòu)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分析確定的主要風(fēng)險，組建專業(yè)和社會救援力量，配備應(yīng)急救援所需兒童福利機構(gòu)應(yīng)對機構(gòu)內(nèi)固定場所設(shè)置應(yīng)急警報系統(tǒng)。兒童福利機構(gòu)在配備應(yīng)急裝備時，應(yīng)考慮外部可支援的應(yīng)急能力。預(yù)防與預(yù)警風(fēng)險防控兒童福利機構(gòu)應(yīng)依法對各類危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、辨識、評估、分級、登記，定期進行檢查、監(jiān)控，準確掌握本機構(gòu)的各類風(fēng)險情況，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性評估和趨勢分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究應(yīng)對措施，做好應(yīng)急準備。兒童福利機構(gòu)應(yīng)結(jié)合兒童日常生活活動、精神狀態(tài)、感知覺與溝通、社會參與進行安全風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果劃分風(fēng)險等級。監(jiān)視與測量兒童福利機構(gòu)應(yīng)對服務(wù)安全和應(yīng)急管理績效進行監(jiān)視和測量，建立監(jiān)視與測量制度，完善監(jiān)視與測量機制，加強對監(jiān)視與測量工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)視與測量質(zhì)量。監(jiān)視與測量應(yīng)包括以下內(nèi)容：適合機構(gòu)需要的定性監(jiān)視和定量測量；記錄監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便改進。監(jiān)視和測量的范圍應(yīng)包括所有與應(yīng)急管理相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。預(yù)警兒童福利機構(gòu)應(yīng)建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度、預(yù)警機制，統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布。兒童福利機構(gòu)的安全管理部門應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究應(yīng)對措施，做好應(yīng)急準備。應(yīng)急處置和救援應(yīng)急預(yù)案兒童機構(gòu)應(yīng)結(jié)合本機構(gòu)實際情況制定處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括但不限于：兒童意外傷害應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括但不限于：組織機構(gòu)；職責(zé)分工；處置原則；預(yù)案等級；預(yù)案啟動和報警；處置程序；物資儲備；工作要求。1兒童福利機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況的變化，對各類應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容進行補充和完善。兒童福利機構(gòu)應(yīng)建立定期評估、災(zāi)后評估和演練評估相結(jié)合的應(yīng)急預(yù)案評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)化和科學(xué)規(guī)范管理。信息報告兒童福利機構(gòu)應(yīng)建立健全突發(fā)事件報告制度。應(yīng)按照突發(fā)事件報告的相關(guān)規(guī)定逐級報告。事4應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。對重大突發(fā)事件不應(yīng)瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、謊報，不應(yīng)阻止他人報告。應(yīng)急處置兒童福利機構(gòu)安全管理部門應(yīng)及時對突發(fā)事件的有關(guān)信息進行篩選、整理、評估，由安全責(zé)任人按照本標(biāo)準的分類分級規(guī)定，依級啟動預(yù)案。重大級別以下突發(fā)事件應(yīng)急處置工作由本機構(gòu)安全管理部門負責(zé)組織實施。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時報請上級安全管理部門提供指導(dǎo)和支持?？刂莆ｋU源/隔離傳染源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，維護秩序，并采取措施控制事態(tài)發(fā)展，消除隱患，采取防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件的必要措施，組織先期處置與救援工作，并按規(guī)定上報；發(fā)生安全事故或重大疫情，應(yīng)立即向安全管理部門/突發(fā)事件得到有效處置、事態(tài)平息后，經(jīng)組織專家論證，安全管理部門根據(jù)突發(fā)事件處置情況終止預(yù)案。輿情管理突發(fā)事件發(fā)生后，按照突發(fā)事件的等級，由本機構(gòu)應(yīng)急管理部門統(tǒng)一發(fā)布或確定信息發(fā)布的應(yīng)急管理部門應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后，收集完整的信息和專業(yè)見證資料，協(xié)助媒體以客觀公正的角度報道事實真相，維護與媒體和公眾的良好關(guān)系。事后評估突發(fā)事件處理后期，應(yīng)急管理部門應(yīng)對突發(fā)事件的起因、過程、性質(zhì)、人員傷亡、財產(chǎn)損失應(yīng)將整個事件過程中所有收發(fā)信息、領(lǐng)導(dǎo)批示、事故調(diào)查報告、現(xiàn)場錄像、圖片等材料整理歸檔，總結(jié)事件處理過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)對原突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行評估和完善。應(yīng)急管理部門應(yīng)對突發(fā)事件管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵；對應(yīng)急結(jié)束典型突發(fā)事件應(yīng)急處置社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急處置社會安全事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括但不限于以下流程：工作人員應(yīng)對行為異常及有鬧事行為記錄的人員限制入內(nèi)；工作人員發(fā)現(xiàn)社會安全事件時，應(yīng)及時制止并聯(lián)絡(luò)安全保衛(wèi)人員支援及報警處置；應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組通知各部門做好應(yīng)急準備，并加強防范；事件嚴重的應(yīng)向上級主管部門報告，做好善后處置工作?；馂?zāi)突發(fā)事件應(yīng)急處置火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括但不限于以下流程：119應(yīng)急小組啟動應(yīng)急預(yù)案；立即啟動應(yīng)急集中救援辦法，召集消防救援組滅火；120做好災(zāi)后休養(yǎng)人員的生活安置工作，參加搶救人員物資籌備工作；機構(gòu)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)在最短時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，組織搶救和善后處置工作；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和老師，做好各自負責(zé)的兒童心理安撫工作食物中毒突發(fā)事件應(yīng)急處置食物侵害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括但不限于以下流程：120應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)組織人員參與救援，進行人員疏散或停止進食；傳染病突發(fā)事件應(yīng)急處置傳染病突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)包括但不限于以下流程：120應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組，組織各部門做好應(yīng)急準備，進行人員疏散或隔離；向衛(wèi)生防疫部門和主管部門報告，做好善后處置；WS/T367接觸性傳染病應(yīng)做好床邊隔離，床邊加隔離標(biāo)識，專人護理；WS/T313WS/T367規(guī)定消毒處理；WS/T367患兒生活物品、玩具等應(yīng)消毒處理；患兒解除隔離、轉(zhuǎn)院（區(qū)）及患兒死亡應(yīng)做終末消毒；藥車、藥盤和餐車等不得進入傳染性患兒居室及活動區(qū)域；治療室、配餐室、居室、廁所等不同區(qū)域的擦布、墩布應(yīng)標(biāo)記，并分開清洗、消毒、使用。自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置地震（應(yīng)急照明系統(tǒng)除外來不及撤離的人員，應(yīng)躲入結(jié)實的臺子、桌子或凳子下面，臀部及下彎的背部抵住內(nèi)墻或門幫助受傷人員檢查傷勢，并尋求醫(yī)生的救助，不要移動重傷人員。應(yīng)急救援完畢后，工作人員應(yīng)下達撤離指示，進行善后處理工作。做好地震災(zāi)害的記錄及上報工作。雪災(zāi)，水災(zāi)，風(fēng)災(zāi)，泥石流等其他自然災(zāi)害當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，兒童福利機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一指揮工作人員，迅速地將全體人員疏散到安全地帶。兒童福利機構(gòu)應(yīng)及時向主管部門上報受災(zāi)人員情況、所處環(huán)境，并報告兒童福利機構(gòu)的緊急聯(lián)絡(luò)人和安全責(zé)任人。同時啟動應(yīng)急響應(yīng)，工作人員在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展自救工作。護理員在對兒童護理的同時，做好安撫工作，防止兒童情緒失控。如有緊急情況發(fā)生，及時與主管部門聯(lián)系。兒童福利機構(gòu)加強與外界溝通，了解救助渠道。留意媒體有關(guān)救助的消息，以便兒童及員工了解災(zāi)害的進展情況及自我防范意識。做好災(zāi)害的記錄及上報工作。兒童意外傷害事件應(yīng)急處置走失發(fā)現(xiàn)兒童走失后，兒童所在區(qū)域服務(wù)人員應(yīng)了解兒童走失前后的情況，查看外出記錄，查看監(jiān)控錄像，組織人員在本機構(gòu)區(qū)域內(nèi)進行尋找。若兒童確實不在本機構(gòu)內(nèi)，應(yīng)通知其監(jiān)護人，詢問是否被接走，請監(jiān)護人協(xié)助尋找，并上報主管領(lǐng)導(dǎo)。必要時由應(yīng)急管理部門報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)協(xié)助尋找。窒息兒童發(fā)生窒息，服務(wù)人員宜采取以下方法：手取法：檢查兒童的口腔及咽喉部，發(fā)現(xiàn)可視范圍內(nèi)有異物阻塞氣道，用手取方式取出；（勺子把等拍背法：12個月以內(nèi)嬰兒，倒拎拍其背部促使異物咳出；6個月～36個月，急救者取坐位，兒童俯臥在急救者的膝部，頭低腳高，用掌根拍擊兒童背部促使異物咳出；3周歲以上兒童。急救者站于兒童身后，雙臂環(huán)繞兒童腰腹部，一手握120999醫(yī)護人員處置的同時，服務(wù)人員協(xié)助醫(yī)護人員通知監(jiān)護人或相關(guān)第三方，告知病情做好轉(zhuǎn)院準備。燙傷發(fā)現(xiàn)兒童燙傷，服務(wù)人員應(yīng)立即趕到兒童身邊安撫，脫離熱源，報告醫(yī)護人員。醫(yī)護人員應(yīng)立即趕往現(xiàn)場處理，脫離熱源，脫去衣服，評估燒燙傷程度。服務(wù)人員根據(jù)燒燙傷程度遵醫(yī)囑，配合醫(yī)生采取相應(yīng)措施：15～20中度以上大面積燙傷用涼水沖洗，做好轉(zhuǎn)院處置。護理員協(xié)助通知監(jiān)護人或相關(guān)第三方，醫(yī)師告知病情，立即呼叫急救車，做好轉(zhuǎn)院準備。在急救車到來之前，密切觀察病人的生命體征，采取相應(yīng)措施，做好病歷記錄。摔傷/墜床發(fā)現(xiàn)兒童發(fā)生摔傷或墜床時應(yīng)立即通知醫(yī)護人員。醫(yī)護人員應(yīng)根據(jù)兒童傷勢采取相應(yīng)急救措施，如局部止血、傷口包扎、冰敷等。冷敷時不應(yīng)按