第6課 西方的文官制度 測(cè)試-高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一國(guó)家制度與社會(huì)治理

第6課同步測(cè)試一、單選題1．1870年6月，英國(guó)首相格拉斯頓頒布了文官體制改革的樞密院命令，明確文官制度奉行“政治中立”原則，規(guī)定在任文官不得參與任何黨派的政治活動(dòng)，不能介入黨派間的政治斗爭(zhēng)。這一舉措（

）A．保證了英國(guó)文官群體的素質(zhì) B．體現(xiàn)政府對(duì)政黨的監(jiān)督制衡C．表明英國(guó)政黨之間斗爭(zhēng)激烈 D．有利于維護(hù)政局的穩(wěn)定有序2．美國(guó)的考試錄用制度把考試內(nèi)容同將要擔(dān)任的職務(wù)緊密結(jié)合。通過(guò)考試的考生，美國(guó)多釆用聘任制，這推動(dòng)形成了政府與公務(wù)員之間的雇傭與被雇傭關(guān)系。據(jù)此可知，美國(guó)的考試錄用制度（

）A．突出了人才的道德要求 B．重視增強(qiáng)公務(wù)員責(zé)任意識(shí)C．強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的政治中立 D．有利于建立服務(wù)型的政府3．西方各國(guó)幾乎都用立法的形式把考試的內(nèi)容、方式、條件、機(jī)構(gòu)等方面固定下來(lái)，形成制度。這體現(xiàn)的西方文官制度的特點(diǎn)是（

）A．待遇優(yōu)厚 B．政治中立 C．晉升唯功 D．公開(kāi)考試4．文官制度最早誕生于19世紀(jì)的英國(guó)。隨后，西方大部分國(guó)家效仿英國(guó)也建立起了各自的文官制度。凡是實(shí)行文官制度的國(guó)家都十分重視文官培訓(xùn)，先后建立起了各具特色的文官培訓(xùn)制度，尤以英、美法、德、日較為完善。西方國(guó)家的文官培訓(xùn)制度（

）A．適應(yīng)了資本主義經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展需要. B．對(duì)民選政府形成了有效制約C．解決了權(quán)力分立與制衡帶來(lái)的弊端 D．沖擊了資產(chǎn)階級(jí)的政黨政治5．在英國(guó)，公務(wù)人員一律不準(zhǔn)經(jīng)商，或是從事與其公職部門(mén)業(yè)務(wù)有關(guān)的任何營(yíng)利性事業(yè)。凡利用國(guó)家職權(quán)泄露國(guó)家機(jī)密的，將根據(jù)《國(guó)家保密法》予以嚴(yán)懲。同時(shí)，公務(wù)人員也不可以參加政治活動(dòng)，不得公開(kāi)發(fā)表政見(jiàn)對(duì)政府施政任意批評(píng)或使政府為難。這些規(guī)定旨在（

）A．保證政府機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作 B．保持在各政黨之間嚴(yán)守中立C．杜絕公務(wù)員營(yíng)私舞弊的現(xiàn)象 D．樹(shù)立公務(wù)員公正無(wú)私的責(zé)任心6．1854年2月，《關(guān)于建立常任文官制度的報(bào)告》提交議會(huì)后因遭英國(guó)民眾強(qiáng)烈反對(duì)而不得不撤回。但是這一年的克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)暴露了政府管理的低效和無(wú)能，1855年，新上任的首相借此直接頒布文官制度改革的正式法令?？梢?jiàn)英國(guó)文官制度改革（

）A．巧妙抓住了歷史提供的契機(jī) B．保障了通過(guò)考試公平錄用人才C．得益于克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗 D．標(biāo)志著英國(guó)文官制度走向成熟7．1883年，議員彭德?tīng)栴D提出以英國(guó)文官制度為藍(lán)本，結(jié)合美國(guó)自身特點(diǎn)，以考績(jī)制選拔、錄用文官并且常任的原則，即《彭德?tīng)栴D法》。《彭德?tīng)栴D法》對(duì)聯(lián)邦政府文職人員的招聘、考試、試用期、作弊處理以及行賄受賄的懲罰都作了相應(yīng)的規(guī)定。之后，國(guó)會(huì)通過(guò)了該法案。據(jù)此，對(duì)該法案理解有誤的是（

）A．體現(xiàn)了官員錄用制度中立的特點(diǎn) B．基于工業(yè)革命完成后時(shí)代需要C．規(guī)范了政府事務(wù)官的選用和管理 D．標(biāo)志著美國(guó)文官制度正式建立8．如表為美國(guó)公務(wù)員制度的演變情況（部分）。這一制度的演變（

）建國(guó)初期按資歷進(jìn)行晉升19世紀(jì)30年代以黨派關(guān)系分配政府職務(wù)19世紀(jì)末以功績(jī)制為核心進(jìn)行改革1993—2000年由服從性管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧?lì)性管理A．反映出三權(quán)分立體制的完善 B．保證了政府的清廉C．提高了公務(wù)員工作的積極性 D．削弱了總統(tǒng)的權(quán)力9．英國(guó)首相撒切爾曾評(píng)價(jià)某項(xiàng)政治制度,它這種純粹的職業(yè)性還是非常有理由值得其他實(shí)行不同制度的國(guó)家嫉妒的——它能讓政府在交替過(guò)程中產(chǎn)生的脫節(jié)減到最小并保持最高效率。這一制度（

）A．創(chuàng)立于17世紀(jì)晚期 B．彰顯了選舉制度的公正性C．消除了政黨更替動(dòng)蕩 D．實(shí)現(xiàn)了政治和管理的分離10．1694年,英國(guó)政府公布法律,限制印花稅局的服務(wù)人員成為國(guó)會(huì)議員,1699年，議會(huì)規(guī)定將此法律推廣到其他各部。英國(guó)政府此舉（

）A．減少了營(yíng)私舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn) B．推動(dòng)了兩官分途原則的確立C．防止平庸之輩占據(jù)國(guó)家要職 D．降低裙帶關(guān)系對(duì)政治的影響11．文官為終身職業(yè)，任期有法律保障，故在資本主義國(guó)家發(fā)生政府危機(jī)之時(shí)，或在內(nèi)閣換班和總統(tǒng)換馬之際，他們能夠使政府公務(wù)照常進(jìn)行，持續(xù)有序地治理社會(huì)，因而成為“從不更迭的幕后政府”。這說(shuō)明西方文官制度（

）A．杜絕專(zhuān)制局面出現(xiàn) B．確保文官隊(duì)伍優(yōu)良素質(zhì)C．消除官員腐敗現(xiàn)象 D．保證政府工作的穩(wěn)定性12．英國(guó)的高級(jí)文官服務(wù)的年限越長(zhǎng)，他們的影響也就越大，有時(shí)甚至具有決定性的發(fā)言權(quán)。正是這種現(xiàn)象使文官成為國(guó)家機(jī)器重要的一部分，成了"永不更迭的幕后政府"，對(duì)此理解正確的是（

）A．高級(jí)文官作為政務(wù)官參與內(nèi)閣 B．高級(jí)文官?zèng)Q定國(guó)家的內(nèi)外政策C．政黨政治被少部分文官所操縱 D．文官制度確保政府政策延續(xù)性13．“文官”（CivilServant）的“文”是什么意思呢？首先它指的是相對(duì)武官和法官而言的。誠(chéng)然，法官并不是武官，但是他們獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)干涉，有著區(qū)別于其他非武職官員的特點(diǎn)，因此不應(yīng)將他們同行政各部的文職官員相混同；其次它又是相對(duì)于政務(wù)（political）而言的。下面有關(guān)“文官制度”的說(shuō)法正確的是（

）A．西方國(guó)家的文官一般特指在政府行政部門(mén)任職的事務(wù)官B．《關(guān)于建立常任文官制度的報(bào)告》確立了英國(guó)文官制度C．西方國(guó)家采取行政權(quán)、立法權(quán)和司法權(quán)三權(quán)分立的體制D．新中國(guó)成立后我國(guó)的干部制度就等同于西方的文官制度14．1805年英國(guó)在財(cái)政部首先設(shè)立了一個(gè)專(zhuān)管日常事務(wù)的常務(wù)次官，這樣在財(cái)政部便有了兩名次官。一名是政務(wù)次官，在議會(huì)和政黨活動(dòng)中輔佐財(cái)政大臣；另一名是常務(wù)次官，主持財(cái)政部的日常工作。下列關(guān)于“常務(wù)次官”的表述正確的是A．長(zhǎng)期任職不受黨派影響，可隨內(nèi)閣共進(jìn)退B．其設(shè)立標(biāo)志著英國(guó)在西方最早確立文官制度C．容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象、降低行政效率D．負(fù)責(zé)制定政策，在政務(wù)官領(lǐng)導(dǎo)下完成自己的本職工作15．《美國(guó)文官法》（1883年1月）明確規(guī)定：“任何公務(wù)人員都沒(méi)有權(quán)力利用職權(quán)或個(gè)人影響去強(qiáng)迫別人或別的團(tuán)體采取政治行動(dòng)”。由此可見(jiàn)，西方文官制度的一大特點(diǎn)是A．嚴(yán)格保持中立，規(guī)避政治 B．不需要維護(hù)資本主義制度C．文官只負(fù)責(zé)制定政策 D．保持最高的行政效率二、材料分析題16．閱讀材料，完成下列要求。材料一

英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后，官史任用制度仍受封建恩賜的影響，或?qū)嵭袀€(gè)人贍徇制，或?qū)嵭姓h分肥制。而工業(yè)革命的完成使英國(guó)急需一個(gè)清廉高效的政府為其經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張出謀劃策，選拔徹底有效的人員班子來(lái)充實(shí)政府的職務(wù)。1855年和1870年英國(guó)政府相繼發(fā)布了兩個(gè)樞密令，規(guī)定行政機(jī)構(gòu)人員的任命要通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試；考試制度化等。1942年10月；我國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者張沅長(zhǎng)根據(jù)1855年前后英國(guó)議院辯論記錄及相關(guān)資料，得出結(jié)論：“中四的科舉制度在英國(guó)巳廣為人知在當(dāng)時(shí)英國(guó)期刊文獻(xiàn)和議會(huì)辯論中.競(jìng)爭(zhēng)考試的觀(guān)念均與中國(guó)有關(guān)，議會(huì)內(nèi)外都認(rèn)為考試制度是中國(guó)創(chuàng)立的制度?！薄幾粤簩幧犊婆e制；英國(guó)文官制度的起源》材料二

1905年清政府宣布皮除科舉之后，一些私塾并沒(méi)有因此停辦.毛澤東、周恩來(lái)等人也沒(méi)有因此而馬上轉(zhuǎn)投新式小學(xué)堂。劉少奇、聶榮臻都是1906年以后才進(jìn)私塾的。不過(guò)，朱德，毛澤東等人離開(kāi)私墊進(jìn)入新式學(xué)堂后進(jìn)步很快。外語(yǔ)、歷史、地理等標(biāo)準(zhǔn)課程的學(xué)習(xí)連同革命書(shū)報(bào)在校內(nèi)的流傳，在客觀(guān)上開(kāi)拓了他們的眼界；通過(guò)革命派托員的教化，孫中山民族民主革命思想在年輕學(xué)子的腦海中取代了康粱維新改良的主張；這是大勢(shì)所趨，也是清政府始料未及的?！幾陨郯鄘從私塾到學(xué)堂——廢除科舉前后朱德等人的早年求學(xué)之路》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)；簡(jiǎn)析英國(guó)仿效科舉制創(chuàng)立文官制度的原因。（5分）(2)根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)1905年清政府廢除科舉制的認(rèn)識(shí)。（5分）17．閱讀材料,回答問(wèn)題。材料一中國(guó)古代歷朝都把對(duì)官員的考課（考核）作為治國(guó)治吏的重要措施。唐朝時(shí)考課制度得到完善。唐朝考課標(biāo)準(zhǔn)主要有“四善二十七最”等?！八纳啤奔吹?、慎、公、勤,是對(duì)全體官員的品德要求;“最”是對(duì)官員任職才能和工作績(jī)效的要求,按官員職務(wù)與職責(zé)分為“二十七最”,如“銓衡人物,擢盡才良,為選司之最”“揚(yáng)清激濁,褒貶必當(dāng),為考校之最”等。四品以下官員的考課由吏部考功司掌管,三品以上須報(bào)呈皇帝親自裁決。所有官員每年都需行一小考,每三年或四年一大考,據(jù)“善”“最”綜合考察分為三等九級(jí),以等級(jí)定升降和賞罰。唐中期以后,考課漸流于形式。材料二鑒于政黨分肥制帶來(lái)行政動(dòng)蕩、效率低下、腐敗盛行等問(wèn)題,1883年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布《美國(guó)文官法》,正式建立了以考績(jī)制為核心的常任文官制度。該法規(guī)定:通過(guò)考試錄用的文官實(shí)行常任制,由法律保障其職位;文官在政治上須保持中立,不得提供政治捐款;不受黨派控制的三人文官委員會(huì)負(fù)責(zé)文官的考核。經(jīng)過(guò)多年探索,美國(guó)文官考核管理制度不斷完善,確立了職責(zé)一致、獎(jiǎng)懲結(jié)合、公平對(duì)待的考核原則,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)職知識(shí)、工作速度、創(chuàng)造力、協(xié)調(diào)力等全面的考核,推進(jìn)考核實(shí)施主體多元化等?！幾酝蹂\瑭《美國(guó)文官制的改革》等(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí),概括唐朝考課制度的主要特點(diǎn),并簡(jiǎn)析其作用。(2)近代歐美文官制度借鑒發(fā)展了中國(guó)古代選官制度,根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí),說(shuō)明美國(guó)文官制度有哪些特點(diǎn),并分析其形成的原因。(3)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，談?wù)勀銓?duì)古代文官選拔與管理制度的認(rèn)識(shí)。1．D2．D3．D4．A5．D6．A7．A8．C9．D10．B11．D12．D13．A14．C15．A16．(1)原因：光榮革命后資本主義代議制的發(fā)展；受封建恩賜影響的官吏任用制度阻礙了工業(yè)革命后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)人們對(duì)政府管理能力的強(qiáng)烈不滿(mǎn)；鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后中英交往使科舉制在英國(guó)受到好評(píng)并廣為人知。(2)廢除科舉是晚清歷史發(fā)展和東西方文明沖突的必然結(jié)果。它促進(jìn)了西方教育制度和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、近代資本主義民主思想在我國(guó)的傳播和發(fā)展，推動(dòng)了傳統(tǒng)學(xué)術(shù)的轉(zhuǎn)型，新知識(shí)分子的形成和近代中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型。但也應(yīng)看到，歷史上的科舉制在選拔人才、打破權(quán)力壟斷、促進(jìn)社會(huì)公平和推動(dòng)儒學(xué)的傳承等方面起到過(guò)積極、重要作用，對(duì)今天的教育發(fā)展具有啟示和借鑒作用。17．(1)主要特點(diǎn)：品德與績(jī)效才能考察并重；統(tǒng)一要求與分類(lèi)考核相結(jié)合（根據(jù)職務(wù)職責(zé)實(shí)行差異化考核）；全員考核，由中央定期實(shí)施；按考核等級(jí)確定升降和賞罰。作用：有利于改善吏治，提升官僚隊(duì)伍的素質(zhì)；有利于提高行政效能，維護(hù)中央集權(quán)；為唐朝前期出現(xiàn)“治世”局面提供了制度保障。但逐漸流于形式，作用有限，制度本身也并不能杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效等現(xiàn)象。(2)特點(diǎn)：實(shí)行常任制，注重保障文官權(quán)益；明確規(guī)定文官必須保