2022年支持鋼鐵業(yè)加快兼并重組

支持鋼鐵業(yè)加快兼并重組由于我國(guó)鋼鐵業(yè)受市場(chǎng)需求拉動(dòng)而長(zhǎng)期粗放進(jìn)展，偏重于拼速度求數(shù)量，產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)散、亂、小、差的狀況,導(dǎo)致行業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的問題日益突出。

加快鋼鐵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，是優(yōu)化鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略之舉。近期發(fā)布的"十二五"鋼鐵工業(yè)進(jìn)展規(guī)劃明確提出，大幅度削減鋼鐵企業(yè)數(shù)量，到2022年末，國(guó)內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)總量的比例由48.6%提高到60%左右。

產(chǎn)業(yè)集中度的凹凸，是衡量行業(yè)進(jìn)展水平的重要指標(biāo)。在美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，排名前4位鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量占全國(guó)比重為60%乃至70%以上。我國(guó)作為世界第一大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，鋼鐵企業(yè)為數(shù)眾多，規(guī)模普遍較小，兼顧規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)效率的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)尚沒有形成。2022年出臺(tái)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃顯示，我國(guó)粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足100萬(wàn)噸，排名前5位的企業(yè)鋼產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)總量的28.5%。

由于我國(guó)鋼鐵業(yè)受市場(chǎng)需求拉動(dòng)而長(zhǎng)期粗放進(jìn)展，偏重于拼速度求數(shù)量，產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)散、亂、小、差的狀況,導(dǎo)致行業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的問題日益突出，嚴(yán)峻阻礙了鋼鐵業(yè)平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展。

"十一五"期間，國(guó)家樂觀引導(dǎo)促進(jìn)鋼鐵業(yè)聯(lián)合重組?？绲貐^(qū)重組不斷推動(dòng)，寶鋼重組新疆八一鋼鐵、韶鋼和寧波鋼鐵，武鋼重組鄂鋼、柳鋼和昆鋼股份，鞍鋼聯(lián)合重組攀鋼，首鋼重組水鋼、長(zhǎng)治鋼鐵、貴陽(yáng)鋼鐵和通化鋼鐵，沙鋼重組河南永鋼，華菱鋼鐵重組無錫鋼廠等基本完成。區(qū)域聯(lián)合重組取得新進(jìn)展，相繼組建了河北鋼鐵集團(tuán)、山東鋼鐵集團(tuán)、渤海鋼鐵集團(tuán)、新武安鋼鐵集團(tuán)，河北鋼鐵集團(tuán)還探究以漸進(jìn)式股權(quán)融合方式重組了區(qū)域內(nèi)12家鋼鐵企業(yè)。

這一連串的兼并重組舉措，推動(dòng)了行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大了優(yōu)勢(shì)企業(yè)的實(shí)力，提高了資源配置的效率。但從寶鋼、鞍鋼等龍頭企業(yè)的實(shí)踐看，我國(guó)鋼鐵業(yè)兼并重組涉及多方因素，實(shí)際操作具有簡(jiǎn)單性和艱難性。到目前為止，鋼鐵業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理、落后產(chǎn)能過多等問題仍沒有得到根本解決。

"十二五"時(shí)期，我國(guó)鋼鐵業(yè)面臨資源價(jià)格高漲、需求增速趨緩、環(huán)境壓力增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，行業(yè)總體上將呈現(xiàn)低增速、低盈利的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。在此背景下，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制將充分發(fā)揮作用，優(yōu)勢(shì)企業(yè)的實(shí)力進(jìn)一步彰顯，不具備競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)將陷入難以為繼的境地，鋼鐵企業(yè)兼并重組的意愿和動(dòng)力會(huì)大大增加，行業(yè)整合正迎來難得的機(jī)遇。

當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵業(yè)正處于實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，推動(dòng)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整顯得尤為重要和緊迫。從行業(yè)角度看，加快鋼鐵企業(yè)兼并重組，有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局、淘汰落后產(chǎn)能、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從企業(yè)角度看，加快鋼鐵企業(yè)兼并重組，可以充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，有利于優(yōu)勢(shì)企業(yè)在更大范圍有效配置資源，集中力氣開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，搶占新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，打造具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平的國(guó)際化企業(yè)集團(tuán)。

依據(jù)"十二五"鋼鐵工業(yè)進(jìn)展規(guī)劃提出的目標(biāo)，"十二五"末，鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，部分企業(yè)具備較強(qiáng)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。為此，我國(guó)鋼鐵業(yè)及有關(guān)方面要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，仔細(xì)貫徹落實(shí)規(guī)劃的有關(guān)要求，實(shí)行更加有效的措施，著力破解重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步做好加快企業(yè)兼并重組工作。

首先，根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)的原則，以符合國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》的企業(yè)為兼并重組主體，結(jié)合淘汰落后、技術(shù)改造和優(yōu)化布局，加快鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐。鼓舞社會(huì)資本參加國(guó)有鋼鐵企業(yè)兼并重組。

其次，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)大型鋼鐵企業(yè)開展跨地區(qū)、跨全部制兼并重組。充分發(fā)揮寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼等大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng)作用，形成3至5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際影響的企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)推動(dòng)完善鞍鋼與攀鋼、本鋼、三鋼等企業(yè)，寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)，武鋼與云南、廣西鋼鐵企業(yè)，首鋼與吉林、貴州、山西等地鋼鐵企業(yè)兼并重組。

第三，樂觀支持區(qū)域優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)兼并重組，大幅削減鋼鐵企業(yè)數(shù)量，促進(jìn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提升進(jìn)展水平，形成6至7家具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。鞏固河北鋼鐵、山東鋼鐵重組成果，樂觀推動(dòng)唐山渤海鋼鐵、太原鋼鐵開展兼并重組，引導(dǎo)河北、江蘇、山東、山西、河南、云南等省內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組。

第四，加強(qiáng)兼并重組協(xié)調(diào)管理，保持各鋼鐵企業(yè)間的和諧健康進(jìn)展，避開形成惡性競(jìng)