教學(xué)第三章公共權(quán)力與公民權(quán)利課件

第三章公共權(quán)力與公民權(quán)利第三章公共權(quán)力與公民權(quán)利1第一節(jié)公共權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系一、“公權(quán)”與“私權(quán)”劃分的意義1“公權(quán)”與“私權(quán)”的定義公權(quán)：公共權(quán)力私權(quán)：公民權(quán)利對“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分的根本理由在于利益。公共權(quán)力具有權(quán)威性和至高無上性，公民權(quán)利具有神圣不可侵犯性。公共權(quán)力表現(xiàn)為：在全社會范圍內(nèi)對全體社會成員具有的普遍約束力；公民權(quán)利表現(xiàn)在公民在私人領(lǐng)域的自主和自由。第一節(jié)公共權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系一、“公權(quán)”與“私權(quán)”劃22“公權(quán)”與“私權(quán)”的劃分及其意義（1）“公共領(lǐng)域”和“私人領(lǐng)域”“人類之所以有理有權(quán)可以個別地或者集體地對其中任何分子的行動自由進(jìn)行干涉，唯一的目的只是自我防衛(wèi)……如是說為了那人自己的好處，不論是物質(zhì)上的或者是精神上的好處，那不能成為充足的理由……”——密爾（2）劃分“公共權(quán)力”和“公民權(quán)利”的意義：是公共權(quán)力有效行使的保證。是公民權(quán)利充分實現(xiàn)的保障。能防止“公權(quán)”對“私權(quán)”的侵犯。是公民社會秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)。2“公權(quán)”與“私權(quán)”的劃分及其意義3二、公共權(quán)力與公民權(quán)利界限的界定“公共領(lǐng)域”和“私人領(lǐng)域”的劃分，“公權(quán)”和“私權(quán)”的關(guān)系，其本源是對“公共利益”和“個人利益”的界定。需求和利益：需求：馬斯洛及其“需要層次理論”個人利益、團(tuán)體利益和公共利益二、公共權(quán)力與公民權(quán)利界限的界定4第二節(jié)政治權(quán)力的意義和作用一、權(quán)力與政治權(quán)力權(quán)力是什么？是能力？影響力？控制力？強(qiáng)迫別人服從的力量？還是人與人之間的一種關(guān)系？權(quán)力是人與人之間的一種關(guān)系，是一個人讓另一個人按其吩咐做事的能力，是一套執(zhí)行政策和決定的能動的工具。第二節(jié)政治權(quán)力的意義和作用一、權(quán)力與政治權(quán)力5政治權(quán)力：強(qiáng)調(diào)的是權(quán)力的政治特征，是權(quán)力現(xiàn)象在政治生活中的應(yīng)用和體現(xiàn)。政治權(quán)力具有如下特征：1、權(quán)威性：政治權(quán)力反映的是公共意志，受到民意、法律、組織、暴力等支持。2、支配性：在社會價值和利益分配中處于優(yōu)勢地位。3、強(qiáng)制性4、擴(kuò)張性：自我擴(kuò)張和自我膨脹的能力?！敖^對的權(quán)力意味著絕對的腐化”5、排他性：傾向于排除其他權(quán)力的介入。政治權(quán)力：強(qiáng)調(diào)的是權(quán)力的政治特征，是權(quán)力現(xiàn)象在政治生活中的應(yīng)6二、政治權(quán)力的來源和基礎(chǔ)“君權(quán)神授論”“社會契約論”“人民主權(quán)學(xué)說”“集團(tuán)組織是政治權(quán)力的來源和基礎(chǔ)”“社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系是政治權(quán)力來源的基礎(chǔ)”1、客觀構(gòu)成要素：是指政治權(quán)力形成過程中，外在于政治權(quán)力主體的促成因素和條件，主要有：生產(chǎn)資料、物質(zhì)財富、暴力和其他2、主觀構(gòu)成要素：是指政治權(quán)力形成過程中，政治權(quán)力主體自身的狀況和條件，主要有：能力素質(zhì)、身份資格、理論與政策、組織。二、政治權(quán)力的來源和基礎(chǔ)7三、政治權(quán)力的實現(xiàn)和作用方式1、暴力方式（武力）：政治權(quán)力主體直接用暴力手段實施政治權(quán)力。2、壓力方式（操縱）3、命令方式（權(quán)威）4、規(guī)范方式（契約）5、說服方式（灌輸）6、獎酬方式（激勵）7、處罰方式（遏制）三、政治權(quán)力的實現(xiàn)和作用方式8四、政治權(quán)力的分配模式（一）精英主義模式精英主義認(rèn)為整個社會權(quán)力掌握在精英手中，精英分為政治精英和行政精英。（二）多元主義模式多元主義世界是多元的，不是一元的。國家只是一個中介性的機(jī)構(gòu)，在國家之下存在許多不同的利益集團(tuán)，政治決定就是多個集團(tuán)討價還價和競爭的結(jié)果。（三）多元精英模式政治是掌握在多元利益集團(tuán)的精英手中。（四）馬克思主義模式政治權(quán)力必然集中在處于少數(shù)的統(tǒng)治階級的手中。四、政治權(quán)力的分配模式9國家政治權(quán)力的分配方式：1、不同社會政治力量之間的權(quán)力分配模式（階級分權(quán)）。主要有集中情況：一是社會政治力量之間的力量不相上下；二是有外在力量對全社會構(gòu)成威脅；三是不同性質(zhì)的社會政治力量在社會中有共同的利益。2、不同政黨之間的權(quán)力分配模式（政黨分權(quán)）：有兩種形式，一是執(zhí)政黨和參政黨的權(quán)力分享；二是處于選舉戰(zhàn)略組成選舉團(tuán)隊，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)政。3、立法、行政和司法權(quán)力分配模式（政府橫向分權(quán)）4、中央與地方權(quán)力分配模式（政府縱向分權(quán)）聯(lián)邦制和單一制國家政治權(quán)力的分配方式：10第三節(jié)政治權(quán)利的意義及保障“我們認(rèn)為下面這些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，人類才在他們之間建立政府，而政府之正當(dāng)權(quán)力，是經(jīng)被治理者的同意而產(chǎn)生的。當(dāng)任何形式的政府對這些目標(biāo)具破壞作用時，人民便有權(quán)力改變或廢除它，以建立一個新的政府；其賴以奠基的原則，其組織權(quán)力的方式，務(wù)使人民認(rèn)為唯有這樣才最可能獲得他們的安全和幸福。”——美國《獨(dú)立宣言》第三節(jié)政治權(quán)利的意義及保障“我們認(rèn)為下面這些真理是不言而喻11一、權(quán)利及權(quán)利觀念的變遷所謂權(quán)利：是指某人或某一群體所享有的從事某種行為的資格或正當(dāng)性。一般被分為法律權(quán)利和道德權(quán)利（道德權(quán)力包括自然權(quán)利）。積極權(quán)利觀念和消極的權(quán)利觀念討論：權(quán)利從何而來?權(quán)利觀念的“三代”：第一代“權(quán)利”指傳統(tǒng)的自由權(quán)和公民權(quán)；第二代指社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利；第三代指向社團(tuán)和群體討論：什么權(quán)利應(yīng)該優(yōu)先？政治權(quán)利一般指公民在政治生活中所享有的權(quán)利，主要包括政治自由、政治參與和社會平等三個方面的權(quán)利。一、權(quán)利及權(quán)利觀念的變遷12二、憲政體制下政治權(quán)利的基本內(nèi)容公民的政治權(quán)利主要包括如下方面：1、自由權(quán)：人生自由、言論自由、通信自由、集會自由、結(jié)社自由……2、平等權(quán)：法律面前人人平等左右的“社會平等”之爭3、民主權(quán)：主要體現(xiàn)在公民的參政權(quán)上。參政權(quán)是指公民參與社會政治生活的權(quán)利，主要包括選舉權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)和罷免權(quán)。不享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的三種人。二、憲政體制下政治權(quán)利的基本內(nèi)容13三、我國公民政治權(quán)利的保障機(jī)制（一）自由權(quán)利保障機(jī)制1、制度：人民代表大會制度、多黨合作政治協(xié)商制度、民主集中制2、法律：選舉和被選舉的自由權(quán)、宗教信仰自由、人身自由不受侵犯、監(jiān)督的自由權(quán)3、輿論監(jiān)督（二）平等權(quán)利保障機(jī)制（三）民主權(quán)利表彰機(jī)制三、我國公民政治權(quán)利的保障機(jī)制14第三章公共權(quán)力與公民權(quán)利第三章公共權(quán)力與公民權(quán)利15第一節(jié)公共權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系一、“公權(quán)”與“私權(quán)”劃分的意義1“公權(quán)”與“私權(quán)”的定義公權(quán)：公共權(quán)力私權(quán)：公民權(quán)利對“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分的根本理由在于利益。公共權(quán)力具有權(quán)威性和至高無上性，公民權(quán)利具有神圣不可侵犯性。公共權(quán)力表現(xiàn)為：在全社會范圍內(nèi)對全體社會成員具有的普遍約束力；公民權(quán)利表現(xiàn)在公民在私人領(lǐng)域的自主和自由。第一節(jié)公共權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系一、“公權(quán)”與“私權(quán)”劃162“公權(quán)”與“私權(quán)”的劃分及其意義（1）“公共領(lǐng)域”和“私人領(lǐng)域”“人類之所以有理有權(quán)可以個別地或者集體地對其中任何分子的行動自由進(jìn)行干涉，唯一的目的只是自我防衛(wèi)……如是說為了那人自己的好處，不論是物質(zhì)上的或者是精神上的好處，那不能成為充足的理由……”——密爾（2）劃分“公共權(quán)力”和“公民權(quán)利”的意義：是公共權(quán)力有效行使的保證。是公民權(quán)利充分實現(xiàn)的保障。能防止“公權(quán)”對“私權(quán)”的侵犯。是公民社會秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)。2“公權(quán)”與“私權(quán)”的劃分及其意義17二、公共權(quán)力與公民權(quán)利界限的界定“公共領(lǐng)域”和“私人領(lǐng)域”的劃分，“公權(quán)”和“私權(quán)”的關(guān)系，其本源是對“公共利益”和“個人利益”的界定。需求和利益：需求：馬斯洛及其“需要層次理論”個人利益、團(tuán)體利益和公共利益二、公共權(quán)力與公民權(quán)利界限的界定18第二節(jié)政治權(quán)力的意義和作用一、權(quán)力與政治權(quán)力權(quán)力是什么？是能力？影響力？控制力？強(qiáng)迫別人服從的力量？還是人與人之間的一種關(guān)系？權(quán)力是人與人之間的一種關(guān)系，是一個人讓另一個人按其吩咐做事的能力，是一套執(zhí)行政策和決定的能動的工具。第二節(jié)政治權(quán)力的意義和作用一、權(quán)力與政治權(quán)力19政治權(quán)力：強(qiáng)調(diào)的是權(quán)力的政治特征，是權(quán)力現(xiàn)象在政治生活中的應(yīng)用和體現(xiàn)。政治權(quán)力具有如下特征：1、權(quán)威性：政治權(quán)力反映的是公共意志，受到民意、法律、組織、暴力等支持。2、支配性：在社會價值和利益分配中處于優(yōu)勢地位。3、強(qiáng)制性4、擴(kuò)張性：自我擴(kuò)張和自我膨脹的能力。“絕對的權(quán)力意味著絕對的腐化”5、排他性：傾向于排除其他權(quán)力的介入。政治權(quán)力：強(qiáng)調(diào)的是權(quán)力的政治特征，是權(quán)力現(xiàn)象在政治生活中的應(yīng)20二、政治權(quán)力的來源和基礎(chǔ)“君權(quán)神授論”“社會契約論”“人民主權(quán)學(xué)說”“集團(tuán)組織是政治權(quán)力的來源和基礎(chǔ)”“社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系是政治權(quán)力來源的基礎(chǔ)”1、客觀構(gòu)成要素：是指政治權(quán)力形成過程中，外在于政治權(quán)力主體的促成因素和條件，主要有：生產(chǎn)資料、物質(zhì)財富、暴力和其他2、主觀構(gòu)成要素：是指政治權(quán)力形成過程中，政治權(quán)力主體自身的狀況和條件，主要有：能力素質(zhì)、身份資格、理論與政策、組織。二、政治權(quán)力的來源和基礎(chǔ)21三、政治權(quán)力的實現(xiàn)和作用方式1、暴力方式（武力）：政治權(quán)力主體直接用暴力手段實施政治權(quán)力。2、壓力方式（操縱）3、命令方式（權(quán)威）4、規(guī)范方式（契約）5、說服方式（灌輸）6、獎酬方式（激勵）7、處罰方式（遏制）三、政治權(quán)力的實現(xiàn)和作用方式22四、政治權(quán)力的分配模式（一）精英主義模式精英主義認(rèn)為整個社會權(quán)力掌握在精英手中，精英分為政治精英和行政精英。（二）多元主義模式多元主義世界是多元的，不是一元的。國家只是一個中介性的機(jī)構(gòu)，在國家之下存在許多不同的利益集團(tuán)，政治決定就是多個集團(tuán)討價還價和競爭的結(jié)果。（三）多元精英模式政治是掌握在多元利益集團(tuán)的精英手中。（四）馬克思主義模式政治權(quán)力必然集中在處于少數(shù)的統(tǒng)治階級的手中。四、政治權(quán)力的分配模式23國家政治權(quán)力的分配方式：1、不同社會政治力量之間的權(quán)力分配模式（階級分權(quán)）。主要有集中情況：一是社會政治力量之間的力量不相上下；二是有外在力量對全社會構(gòu)成威脅；三是不同性質(zhì)的社會政治力量在社會中有共同的利益。2、不同政黨之間的權(quán)力分配模式（政黨分權(quán)）：有兩種形式，一是執(zhí)政黨和參政黨的權(quán)力分享；二是處于選舉戰(zhàn)略組成選舉團(tuán)隊，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)政。3、立法、行政和司法權(quán)力分配模式（政府橫向分權(quán)）4、中央與地方權(quán)力分配模式（政府縱向分權(quán)）聯(lián)邦制和單一制國家政治權(quán)力的分配方式：24第三節(jié)政治權(quán)利的意義及保障“我們認(rèn)為下面這些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，人類才在他們之間建立政府，而政府之正當(dāng)權(quán)力，是經(jīng)被治理者的同意而產(chǎn)生的。當(dāng)任何形式的政府對這些目標(biāo)具破壞作用時，人民便有權(quán)力改變或廢除它，以建立一個新的政府；其賴以奠基的原則，其組織權(quán)力的方式，務(wù)使人民認(rèn)為唯有這樣才最可能獲得他們的安全和幸福?！薄绹丢?dú)立宣言》第三節(jié)政治權(quán)利的意義及保障“我們認(rèn)為下面這些真理是不言而喻25一、權(quán)利及權(quán)利觀念的變遷所謂權(quán)利：是指某人或某一群體所享有的從事某種行為的資格或正當(dāng)性。一般被分為法律權(quán)利和道德權(quán)利（道德權(quán)力包括自然權(quán)利）。積極權(quán)利觀念和消極的權(quán)利觀念討論：權(quán)利從何而來?權(quán)利觀念的“三代”：第一代“權(quán)利”指傳統(tǒng)的自由權(quán)和公民權(quán)；第二代指社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利；第三代指向社團(tuán)和群體討論：什么權(quán)利應(yīng)該優(yōu)先？政治權(quán)利一般指公民在政治生活中所享有的權(quán)利，主要包括政治自由、政治參與和社會平等三個方面的權(quán)利。一、權(quán)利及權(quán)利觀念的變遷26二、憲政體制下政治權(quán)利的基本內(nèi)容公民的政治權(quán)利主要包括如下方面：1、自由權(quán)：人生自由、言論自由、通信自由、集會自由、結(jié)社自由……2、平等權(quán)：法律面前人人平