區(qū)委辦公室規(guī)章制度

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（一）調(diào)查研究制度

為充分發(fā)揮辦公室的參謀助手作用，更好地為區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作提供服務(wù)，特制定本制度。

1.調(diào)研工作年初要制定全年調(diào)研的目標(biāo)和計(jì)劃，每次調(diào)研要確定調(diào)查范圍和對(duì)象，參加人員，擬定調(diào)研提綱并及時(shí)做好調(diào)研報(bào)告的起草和上報(bào)工作。

2.調(diào)研的重點(diǎn)是全區(qū)各項(xiàng)工作中取得的成績(jī)，全區(qū)階段性中心工作實(shí)施過(guò)程中各單位創(chuàng)造的好做法，工作中出現(xiàn)的事有苗頭性，傾向性的問(wèn)題，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和基層群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感點(diǎn)問(wèn)題；某項(xiàng)具體工作，具體問(wèn)題和具體事件，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)正在考慮或?qū)⒁紤]的重要工作及重大事項(xiàng)。

3.調(diào)研人員要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的思想路線，發(fā)揚(yáng)吃苦精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)向?qū)嵺`學(xué)習(xí)增強(qiáng)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，分析問(wèn)題的能力，提高調(diào)研報(bào)告的時(shí)效性和針對(duì)性，不斷提高調(diào)查研究的水平。

（二）信息工作制度

為搞好信息工作，為省、市、區(qū)委決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)，特制定本制度。

一、信息例會(huì)制度

1.每周召開(kāi)信息專(zhuān)題會(huì)。分析、研究省、市委信息刊物采編需要重點(diǎn)，確保和落實(shí)本周需要組織收集、編報(bào)的信息重點(diǎn)和題目。

2.每月召開(kāi)信息分析會(huì)。分析本月信息采編中存在的問(wèn)題，研究下月信息要點(diǎn)和采編計(jì)劃及需要落實(shí)的有關(guān)措施。

3.每季度召開(kāi)信息例會(huì)。各單位分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)和信息員參加，圍繞本季度信息工作情況，有針對(duì)性地總結(jié)，交流各部門(mén)做好信息工作的新經(jīng)驗(yàn)，以及要解決的問(wèn)題。

4.每年召開(kāi)信息工作年度會(huì)?？偨Y(jié)本年度工作，表彰先進(jìn)，安排部署下年度信息工作。

二、緊急信息報(bào)送制度

2.對(duì)遲到、漏報(bào)、瞞報(bào)緊急重要信息的單位，要在全區(qū)通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

（三）督促檢查工作制度

為進(jìn)一步做好督促檢查工作，確保市委、區(qū)委各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，并使全區(qū)各級(jí)黨委的督查工作走上經(jīng)?；?、制度化軌道，特制定本制度。

1.責(zé)任制度。對(duì)督促檢查的事項(xiàng)，認(rèn)真進(jìn)行分解，實(shí)行量化管理，責(zé)任到人、到單位。督查工作人員明確分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，保證決策督查和專(zhuān)項(xiàng)查辦各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

2.分流制度。對(duì)種類(lèi)督促檢查事項(xiàng)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”原則，由區(qū)委辦公室統(tǒng)籌安排，分流到有關(guān)單位辦理，對(duì)多個(gè)部門(mén)共同承辦的及時(shí)協(xié)調(diào)。

3.督辦制度?！抖酱贆z查事項(xiàng)通知單》發(fā)出之后，區(qū)委辦公室對(duì)承辦單位事項(xiàng)的進(jìn)展情況，要及時(shí)進(jìn)行催辦，對(duì)辦理進(jìn)度緩慢的單位，派人直接到承辦單位進(jìn)行督促檢查，促其按期辦理。

4.報(bào)告制度。及時(shí)收集各類(lèi)督促查辦事項(xiàng)落實(shí)情況，按照時(shí)限要求向區(qū)委寫(xiě)出專(zhuān)題或綜合報(bào)告。

5.反饋制度。區(qū)委辦公室對(duì)各單位上報(bào)的貫徹落實(shí)區(qū)委重大決策，重要工作部署的情況，要進(jìn)行綜合分析，及時(shí)匯總并向區(qū)委或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反饋，為區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

6.通報(bào)制度。對(duì)各單位貫徹市委、區(qū)委重大決策、重要工作部署和辦理領(lǐng)導(dǎo)批示查辦件的情況定期在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、批評(píng)后進(jìn)，以推動(dòng)市委、區(qū)委決策在我區(qū)的貫徹落實(shí)有及查辦件按期辦結(jié)。

7.評(píng)比制度。按照全區(qū)督促檢查要求，認(rèn)真搞好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，每年年終對(duì)各單位開(kāi)展督促檢查工作情況進(jìn)行一次考核評(píng)比，評(píng)出先進(jìn)單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）檔案管理制度

一、檔案管理范圍

區(qū)委辦公室檔案室負(fù)責(zé)、省、市等上級(jí)文件、刊物的立卷、歸檔及保管、查閱工作，負(fù)責(zé)區(qū)委、區(qū)委辦公室文件，區(qū)委書(shū)記辦公會(huì)、區(qū)委常委會(huì)議記錄、紀(jì)要的立卷、歸檔及管理查閱工作。

二、檔案管理制度

查閱機(jī)密等級(jí)以下文件資料須持單位介紹信。

2.查閱會(huì)議記錄等重要機(jī)密文件，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)（主任或副主任）批準(zhǔn)；查閱歸檔文件一般不得帶出檔案室，特殊情況須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并辦理借閱登記手續(xù)。

4.檔案管理人員要熟悉本部門(mén)檔案情況，以利查閱；應(yīng)熟悉《檔案法》、《保密法》等有關(guān)法律法規(guī)，依法辦公；工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主持監(jiān)督下，辦好交接手續(xù)。

為了更好地貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)決定，使我校領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)、年級(jí)組明確職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任，特作如下規(guī)定：

一、重視綜合治理工作

1、把綜治工作放在重要位置，列入工作日程，定期研究部署和檢查，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題和困難。

2、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)辦事機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)綜治工作所需要的經(jīng)費(fèi)和其他必要的設(shè)備及工作條件盡量給予保證。

3、由辦事機(jī)構(gòu)制定綜治目標(biāo)并逐項(xiàng)分解，下達(dá)到各部門(mén)、年級(jí)組落實(shí)和執(zhí)行。層層簽訂責(zé)任書(shū)，把“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落到實(shí)處。4、因校制宜，建立群防群治組織，形成網(wǎng)絡(luò)。

5、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體和個(gè)人。

二、綜合治理工作責(zé)任的劃分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校綜合治理工作的責(zé)任集體。

領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)校綜合治理的第一責(zé)任人，分管綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任人，各職能部門(mén)、年級(jí)組的負(fù)責(zé)人是本部門(mén)的責(zé)任人。

三、各職能部門(mén)和年級(jí)組責(zé)任人的主要責(zé)任為

1、加強(qiáng)防范。及時(shí)清除不安定因素和不安全隱患；積極疏導(dǎo)，調(diào)解各種矛盾和糾紛；建立內(nèi)部安全防范制度和群防群治機(jī)制；責(zé)任落實(shí)到人。

2、加強(qiáng)教育。把培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人的任務(wù)放在學(xué)校工作的首位，加強(qiáng)對(duì)教職工、學(xué)生的思想政治教育和法制宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生日常行為的教育和管理，加強(qiáng)學(xué)生自防自護(hù)、遵紀(jì)守法的安全教育，加強(qiáng)對(duì)校園秩序的管理。組織專(zhuān)門(mén)力量做好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作，建立起學(xué)校、社會(huì)、家庭三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，有效地預(yù)防學(xué)生違法犯罪。3、按要求建立健全相應(yīng)的安全防范制度，推行目標(biāo)管理，實(shí)行綜合治理責(zé)任制。

4、學(xué)校實(shí)行安全責(zé)任追究制度。

四、實(shí)行一票否決制。有下列情形之一的實(shí)行一票否決或警告。

3、部門(mén)、年級(jí)內(nèi)部發(fā)生惡性事故，造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的。

4、因管理不善，防范措施沒(méi)有落實(shí)，發(fā)生重大刑事案件或重大治安災(zāi)害事故，使學(xué)校財(cái)產(chǎn)遭受損失的。

5、存在隱患，經(jīng)上級(jí)或?qū)W校綜治機(jī)構(gòu)提出警告、建議，限期改進(jìn)，而未有效改進(jìn)的。

6、因教育管理不力，內(nèi)部人員（學(xué)生）出現(xiàn)違法犯罪的。

7、發(fā)生案件或治安問(wèn)題隱瞞不報(bào)或虛假報(bào)告的。受一票否決的部門(mén)、年級(jí)，年內(nèi)取消各類(lèi)評(píng)優(yōu)的參評(píng)資格，責(zé)任人不得評(píng)優(yōu)，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)受到處分。

第一條為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)規(guī)范化便民服務(wù)中心建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，根據(jù)《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》、《江油市行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條便民服務(wù)中心工作人員適用本制度。

第三條公民、法人或其他組織對(duì)違反行政效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為有權(quán)向鎮(zhèn)紀(jì)委投訴和檢舉。

第四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究窗口負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員的責(zé)任。情節(jié)較輕的，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行批評(píng)教育情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響或后果的，造成惡劣影響或后果的，對(duì)該窗口予以通報(bào)批評(píng)，并取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并可對(duì)窗口負(fù)責(zé)人予以告誡：

（一）未按規(guī)定執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度的；

（二）便民服務(wù)窗口多次發(fā)生違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度規(guī)定行為的；

（三）對(duì)依法應(yīng)由兩個(gè)以上窗口共同辦理的事項(xiàng)，沒(méi)有確定牽頭窗口，沒(méi)有規(guī)定辦理流程時(shí)限的；

（四）屬于便民服務(wù)窗口審批的事項(xiàng)，超時(shí)辦結(jié)的；

（五）應(yīng)由本窗口上報(bào)審批的事項(xiàng)，拖延上報(bào)的；

（六）其他違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度規(guī)定情形的；

第五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究窗口負(fù)責(zé)人的責(zé)任。情節(jié)較輕的，限期整改，對(duì)窗口負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)較重，造成不良影響或后果的取消該窗口評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并責(zé)令窗口負(fù)責(zé)人作出書(shū)面檢查；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響或后果的，對(duì)該窗口其所涉及的部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，并取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并可對(duì)窗口負(fù)責(zé)人予以免職；

（一）未按規(guī)定承諾本部門(mén)辦理時(shí)限的；

（二）未按規(guī)定建立首問(wèn)負(fù)責(zé)事項(xiàng)登記制度的；

（三）服務(wù)窗口無(wú)人值班的；

（四）工作人員態(tài)度惡劣，故意刁難公民、法人或其他組織的；

（五）對(duì)重大或緊急事項(xiàng)，不按規(guī)定及時(shí)請(qǐng)示、上報(bào)并妥善處置的；

（六）牽頭窗口不履行牽頭職責(zé)，或配合窗口不配合牽頭窗口工作造成工作延誤的；

（七）服務(wù)窗口多次出現(xiàn)超時(shí)辦結(jié)現(xiàn)象的。

第六條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究窗口負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)較輕的，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)較重，造成不良影響或后果的，取消該窗口評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，責(zé)令直接責(zé)任人作出書(shū)面檢查；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響或后果的，對(duì)該窗口予以通報(bào)批評(píng)，并取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，對(duì)直接責(zé)任人調(diào)離工作崗位，并可對(duì)窗口負(fù)責(zé)人予以免職；

（一）超過(guò)規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限辦結(jié)的；

（二）上班時(shí)間擅自離崗的，上網(wǎng)聊天、玩游戲、看電影、聽(tīng)音樂(lè)的；

（三）態(tài)度惡劣，故意刁難公民、法人或其他組織的；

（四）不按規(guī)定接待、指導(dǎo)、引導(dǎo)、協(xié)助公民、法人或其他組織辦理有關(guān)事項(xiàng)的；

（五）對(duì)把握不準(zhǔn)或特變重大和緊急的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告而不及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告的；

（六）應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)而不當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的；

（七）不一次性告知公民、法人或其他組織所需要補(bǔ)正全部材料的。

第七條有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免于處理：

（一）主動(dòng)賠禮道歉，公民、法人或其他組織已諒解的；

（二）有效阻止不良后果發(fā)生的；

（三）主動(dòng)挽回?fù)p失的；

（四）其他可以從輕、減輕或免于處理情形的。

第八條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重處理的。

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究責(zé)任行為的；

（二）干擾、阻撓