我國生態(tài)建設(shè)的基本方針是

生態(tài)文明建設(shè)要堅持的基本方針是節(jié)約優(yōu)先，保護優(yōu)先，自然恢復(fù)為主。在資源開發(fā)與節(jié)約中，把節(jié)約放在優(yōu)先位置，以最少的資源消耗支撐經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展；在環(huán)境保護與發(fā)展中，把保護放在優(yōu)先位置，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。在生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中，以自然恢復(fù)為主，與人工修復(fù)相結(jié)合。堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑。爭取到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展，主體功能區(qū)布局基本形成，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標相適應(yīng)。當前，我國生態(tài)文明建設(shè)需重點關(guān)注的問題：（一）關(guān)于優(yōu)化國土空間開發(fā)格局問題我國雖然國土面積位居世界第三，但我們的國土空間開發(fā)很不均衡，開發(fā)格局亟須優(yōu)化。一是經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、資源空間布局不協(xié)調(diào)。市場消費地與資源富集區(qū)空間錯位，造成能源資源的長距離調(diào)運和產(chǎn)品、勞動力大規(guī)模跨地區(qū)流動，經(jīng)濟運行成本和生態(tài)環(huán)境風險加大。二是部分地區(qū)國土開發(fā)強度與資源環(huán)境承載能力不匹配，大城市病普遍存在。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域國土開發(fā)強度接近或超出資源環(huán)境承載能力，大城市資源環(huán)境承載能力普遍趨緊甚至超限。三是國土開發(fā)利用還存在著生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)性矛盾。農(nóng)業(yè)和生態(tài)用地空間受到擠壓，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間矛盾加劇，保護耕地壓力持續(xù)增大。（二）關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級問題我國多年形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有高能耗、高排放特征，高能耗工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高，創(chuàng)造的GDP與消耗的資源不成比例。1978—2015年，我國一次能源消費年均增長5.6%，是全球同期增速的2.9倍。高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速大大快于經(jīng)濟增長，高耗能產(chǎn)品的大量生產(chǎn)將能耗、物耗、污染留在了我國。從根本上緩解我國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，必須構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動生產(chǎn)方式綠色化，大幅提高經(jīng)濟綠色化程度，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價。（三）關(guān)于資源高效利用問題我國資源稟賦并不優(yōu)越，資源人均少，質(zhì)量總體不高。人均耕地、林地、草原、濕地面積和淡水資源分別僅相當于世界平均水平的43%、26%、66%、20%和25%。同時還存在著利用方式粗放、利用效率低下的問題，單位GDP能耗是世界平均水平的2倍多，遠高于發(fā)達國家。（四）關(guān)于環(huán)境質(zhì)量改善問題當前，我國環(huán)境狀況不容樂觀，發(fā)達國家一二百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國快速發(fā)展的30多年時間里集中顯現(xiàn)，呈結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點，增加了環(huán)境的治理難度，空氣污染特別是細顆粒物污染以及水、土壤等污染問題突出。我國環(huán)境問題成因復(fù)雜，改善難度較大。（五）關(guān)于生態(tài)保護與修復(fù)問題我國生態(tài)承載力不足，布局性、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差、生態(tài)服務(wù)功能低、全國生態(tài)整體惡化勢頭尚未得到根本遏制。森林生態(tài)系統(tǒng)總量不足、分布不均、質(zhì)量不高，森林平均每公頃蓄積量不到日本的1/4、德國的1/6。全國水土流失和荒漠化面積分別占陸域國土面積的31%和30%。部分地區(qū)森林破壞、濕地萎縮、河湖干涸、水土流失、土地沙化、草原退化問題突出，生物多樣性降低，生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)。強化生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)刻不容緩。（六）關(guān)于形成良好社會風尚問題目前，社會上還存在一些有悖于生態(tài)文明理念的不良風氣，綠色消費、綠色出行、綠色居住尚未成為人們的自覺行為，低碳環(huán)保、節(jié)儉健康的生活方式還需進一步普及，過度消費、奢靡鋪張等現(xiàn)象還一定程度存在。建設(shè)有中國特色的社會主義生態(tài)文明，不僅要靠法律、制度、工程等硬實力，也要營造良好的社會風氣、培育生態(tài)文化和生態(tài)道德軟實力，使生態(tài)文明建設(shè)成為人人有責、共建共享的過程。（七）關(guān)于健全制度體系問題由于歷史等原因，我國生態(tài)文明建設(shè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是制度體系尚不健全，一些體制機制瓶頸亟待突破。只有將綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道，引導、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護自然資源的行為，用制度保護生態(tài)環(huán)境，才能為改善生態(tài)環(huán)境提供長效保障。（八）關(guān)于應(yīng)對氣候變化問題應(yīng)對氣候變化問題是生態(tài)文明建設(shè)的重要方面?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》是全球第一個氣候變化國際公約，確定了公平、“共同但有區(qū)別的責任”等原則?！毒┒甲h定書》確定了發(fā)達國家的量化減排指標。2015年通過的《巴黎協(xié)定》，確立了“自主貢獻、自下而上”的氣候行動模式，明確了2弋溫升控制目標、適應(yīng)氣候變化目標，發(fā)出了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的明確信號。我國在談判中始終堅持公約框