人口老齡化下農(nóng)村養(yǎng)老問題面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策 開題報(bào)告

本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開題報(bào)告畢業(yè)論文題目人口老齡化下農(nóng)村養(yǎng)老問題面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策開題報(bào)告內(nèi)容選題背景及選題意義（國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、初步設(shè)想及擬解決的問題）選題背景：三十多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世公認(rèn)的成就，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了長足的發(fā)展。但是由于在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我國過分地以經(jīng)濟(jì)效率為取向，忽視了共享社會(huì)發(fā)展成果的理念，致使我國的城市與農(nóng)村之間在各個(gè)方面都存在著巨大的差距，農(nóng)民階層的地位逐漸被邊緣化。這種城鄉(xiāng)之間的社會(huì)分化削弱了農(nóng)村發(fā)展的潛力，妨礙了我國城市化的進(jìn)程，進(jìn)而阻礙了整個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此農(nóng)民問題的解決關(guān)系到國家的安全運(yùn)行和健康發(fā)展。第二屆中國老齡國情與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇資料顯示，截止到2008年底，我國60歲以上的老年人門已達(dá)到1.6億，老年人口比重達(dá)到l2％，預(yù)計(jì)到2014年．我國老年人人口將達(dá)到2個(gè)億，到本世紀(jì)40年代后期。我國60歲以上的老齡人口將超過4.3億，屆時(shí)老年人口的比重將達(dá)到三分之一左右，我同的人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷腿丝?，提前進(jìn)入了老齡化社會(huì)。在這樣人口老齡化下的大背景下，農(nóng)村養(yǎng)老問題就成為了我們所需要關(guān)注的問題。當(dāng)前,構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都離不開農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。長期以來,中國農(nóng)村養(yǎng)老保障主要依賴家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老和集體養(yǎng)老,隨著人口老齡化進(jìn)程的加快及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,這種養(yǎng)老保障格局已不能適應(yīng)農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)狀,因此,建立一個(gè)全方位的、多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系就顯得十分必要和緊迫。選題意義：從人口老齡化角度出發(fā)探索我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)問題，試圖構(gòu)建一個(gè)符合我國農(nóng)村實(shí)際的多層次的、“三位一體”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，為我國農(nóng)村養(yǎng)老問題提供一個(gè)可借鑒的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。人口老齡化問題己引起政府和全國人民的高度重視。隨著人口老齡化程度的日益加劇，養(yǎng)老問題逐漸成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。國內(nèi)學(xué)者對(duì)于老年問題的研究由來已久，但真正全面研究老年問題應(yīng)該說始于20世紀(jì)80年代中期，當(dāng)時(shí)一些學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)我國家庭養(yǎng)老功能在弱化，于是主張大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和各種公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施機(jī)構(gòu)，如建立養(yǎng)老院、敬老院和老年公寓等。但是進(jìn)入90年代后，學(xué)者們又把目光轉(zhuǎn)向社區(qū)養(yǎng)老、不同形式的國家的或商業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)化助老服務(wù)等。從總體上看，上世紀(jì)80年代以來我國老年問題的研究對(duì)象以城市為主，內(nèi)容上以養(yǎng)老保障為主，養(yǎng)老方式以家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老為主，并且從養(yǎng)老方式研究關(guān)注的內(nèi)容上看，城市養(yǎng)老問題由從經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)轉(zhuǎn)到生活照料問題上的趨勢(shì)，但對(duì)農(nóng)村目前仍主要停留在養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)來源方面的分析。因此，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，妥善解決好農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，對(duì)于保障農(nóng)村居民的基本生活權(quán)益、應(yīng)對(duì)人口老齡化沖擊、推進(jìn)計(jì)劃生育國策、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，無疑都具有十分重大意義。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀：國外學(xué)者誰應(yīng)該為老年人提供照料服務(wù)——家庭還是公共責(zé)任，給予了特別的關(guān)注。研究表明，家庭成員仍然是老年人獲得照料的主要提供者。而且，隨著老年人壽命的延長，子女對(duì)父母的照料越來越普遍。眾多研究指出，由于家庭規(guī)模的小型化、婦女參與勞動(dòng)等原因?qū)е铝艘詪D女為主的照料提供者的負(fù)擔(dān)加重、家庭支持系統(tǒng)弱化等問題。RhondaJ.V.Montgomery（2000）通過對(duì)歐盟國家的研究，提出了“國家和家庭共同負(fù)擔(dān)長期照料”的對(duì)策性建議。SussanHillier（1999）認(rèn)為，在家庭結(jié)構(gòu)不再勝任老年照料任務(wù)時(shí)，社區(qū)應(yīng)成為提供支持和保障的可靠去處。RobertE.Kane（1999）在《有關(guān)照顧和支持老年人問題的國家政策比較》一文中對(duì)美國、澳大利亞、加拿大和德國等四個(gè)國家的老年政策進(jìn)行了比較分析。她指出：“前3個(gè)國家用同一語言且有相同的傳統(tǒng)，而后者則許諾對(duì)長期護(hù)理將與急診護(hù)理一樣列入普及的保險(xiǎn)項(xiàng)目?！钡恰霸S多主要的社會(huì)計(jì)劃是不能留給個(gè)人和私人方面的，它們要求有集體的行動(dòng)以使其成為個(gè)人負(fù)擔(dān)得起的計(jì)劃。政府不是操縱者，而應(yīng)作為協(xié)調(diào)者對(duì)此項(xiàng)努力負(fù)責(zé)。目前，社會(huì)輿論已將注意力指向關(guān)于明確政府的適當(dāng)責(zé)任和政府計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)被繼續(xù)視為權(quán)利的范圍”。在對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)保障的研究中，James.H.Shulz（2000）主要關(guān)注了家庭和政府的協(xié)作關(guān)系。他指出，“世界將近一半的人口生活在絕對(duì)貧困中，貧困老年人則是一國的主要貧困群體，而且以農(nóng)村老年人和老年婦女為最?！薄帮@然，抵抗農(nóng)村老年人貧困的最好方法是從事一些能成功反貧的發(fā)展項(xiàng)目，同時(shí)增加能夠擴(kuò)大婦女的就業(yè)機(jī)會(huì)的性別政策。但是，關(guān)于貧困的原因，不僅僅應(yīng)該考慮老年人勞動(dòng)能力的下降，而且還應(yīng)該考慮家庭成員的死亡，或與親戚在地理位置上的分隔”。老年福利政策是國外學(xué)界關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn)，尤其是現(xiàn)行福利政策、存在問題及解決方法方面。以歐洲為例，福利國家已經(jīng)或正在改變其原有的老年福利政策，如嚴(yán)格規(guī)定用于照料的財(cái)政限額、減少公共機(jī)構(gòu)照料、向社區(qū)照料轉(zhuǎn)移、鼓勵(lì)家庭和非正式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展等措施。AllenWalker通過對(duì)歐盟各國的研究提出：首先，應(yīng)明確從公共部分轉(zhuǎn)移給盈利或非盈利的照料服務(wù)的提供者的比例有多大。其次，要考慮到家庭幾乎在滿負(fù)荷地提供照料，沒有多少余地來接納轉(zhuǎn)移來的照料服務(wù)份額了。再次，應(yīng)根據(jù)使用者及其家庭照料者的需要，決定提供何種種類和水平的服務(wù)，即應(yīng)該建立服務(wù)使用者導(dǎo)向的居家照料服務(wù)體系。總的來說，國外對(duì)老年保障的研究有四個(gè)特征：一是研究呈現(xiàn)多視野、多學(xué)科的特色；二是在經(jīng)濟(jì)保障得以實(shí)現(xiàn)的前提下，西方國家對(duì)老年保障的研究主要集中在老年的照顧和料理方面；三是目前西方國家正逐漸認(rèn)識(shí)到家庭在老年保障中的重要性，開始采取一系列措施鼓勵(lì)家庭對(duì)老年人承擔(dān)一定的義務(wù)與責(zé)任；四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)變給農(nóng)村老年人尤其貧困老年人的生活保障帶來的沖擊引起眾多學(xué)者的關(guān)注。我國農(nóng)村養(yǎng)老保障是農(nóng)村社會(huì)保障系統(tǒng)中的重要項(xiàng)目，也是社會(huì)保障體系中最重要的內(nèi)容（何巧白、于拱辰，2004)。隨著農(nóng)村人口老齡化的到來，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老問題從隱性走向顯性，影響到了社會(huì)生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)村養(yǎng)老保障問題也越來越受到學(xué)術(shù)界和有關(guān)部門的關(guān)注和重視。中國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的探索從20世紀(jì)80年代開始，經(jīng)過20多年的研究和實(shí)踐，農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)有了很大發(fā)展，并且取得了不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果。當(dāng)前我國學(xué)者關(guān)于該領(lǐng)域的研究主要集中在三個(gè)方面，首先是關(guān)于農(nóng)村人口老齡化問題的研究。隨著我國人口年齡構(gòu)成的快速轉(zhuǎn)變，專家學(xué)者都從不同角度分析了我國人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，以及人口老齡化產(chǎn)生的原因和帶來的問題，并探討了應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策。早在1984年，梁中堂、馬流通等人口專家對(duì)當(dāng)時(shí)的人口政策設(shè)計(jì)提出質(zhì)疑，認(rèn)為“兩胎加間隔”的做法更符合實(shí)際。從90年代初期開始學(xué)者不斷提出我國計(jì)劃生育政策的完善方案。曾毅博士提出“十一五”期間是我國啟動(dòng)生育政策調(diào)整平穩(wěn)過渡的最佳時(shí)期，并提出“二孩晚育軟著陸”是較為可行的平穩(wěn)過渡方案，從而緩解人口老齡化，又可使人口總數(shù)控制在合理范圍。胡鞍鋼教授也認(rèn)為未來中國潛在的最大挑戰(zhàn)則是養(yǎng)老問題，他認(rèn)為中國屬于世界上人口結(jié)構(gòu)老化速度最快的國家，在比工業(yè)化國家收入水平低得多的情況下進(jìn)入老年社會(huì)，控制人口數(shù)量和防止人口結(jié)構(gòu)老化是一個(gè)兩難的問題。在現(xiàn)階段，單靠某一種方式解決農(nóng)民養(yǎng)老都存在一些困難，只有在繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老和土地保障兩種養(yǎng)老方式功能的前提下，結(jié)合通過“政府定政策，市場化運(yùn)營”的途徑開展的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，才能為農(nóng)民養(yǎng)老建立起一道比較可靠的養(yǎng)老屏障，刁‘是解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的必然選擇。穆光宗則提出了“3+2”養(yǎng)老工程的概念，即以家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老、自我養(yǎng)老為依托，積極發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)和社會(huì)化助老事業(yè)，以期在最綜合的框架中解決好以多樣化需求能不能以及如何得到滿足為實(shí)質(zhì)的養(yǎng)老問題。論文撰寫過程中擬采取的方法和手段本文的分析與研究以大量的文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，采用理論研究與實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問題進(jìn)行調(diào)查研究，再通過找案例來分析當(dāng)前人口老齡化的大背景下，農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題和解決的辦法。論文撰寫提綱人口老齡化下農(nóng)村養(yǎng)老問題面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策1.緒論1.1選題的背景1.2選題的意義2.人口老齡化現(xiàn)狀分析2.1對(duì)人口老齡化的基本認(rèn)識(shí)2.1.1人口老齡化的概念及劃分2.1.2導(dǎo)致人口老齡化的主要因素2.2我國人口老齡化的現(xiàn)狀3.農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀分析3.1我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的分析3.2我國農(nóng)村現(xiàn)存養(yǎng)老問題的根源所在3.3對(duì)我國人口老齡化的預(yù)測4．案例分析5.完善我國農(nóng)村養(yǎng)老體系對(duì)策5.1完善我國農(nóng)村養(yǎng)老體系對(duì)策的思考5.2完善我國農(nóng)村養(yǎng)老體系對(duì)策的建議6.總結(jié)參考文獻(xiàn)致謝計(jì)劃進(jìn)度2010.11.15~2010.12.14查閱相關(guān)資料、撰寫開題報(bào)告2010.12.15上交開題報(bào)告2010.12.15~2010.01.15撰寫畢業(yè)論文初稿2011.01.16上交畢業(yè)論文初稿2011.01.17~2011.02.30修改畢業(yè)論文，完成修改2011.02.28完成畢業(yè)論文修改，定稿2011.03.01~2011.03.15上交畢業(yè)論文終稿2011.03.16準(zhǔn)備答辯及最后修改指導(dǎo)教師意