危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則釋義

危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則釋義Technicalguidelineforderivinghazardouswastemanagementplansandrecords標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：HJ1259—2022為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬和申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬、申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的總體要求，危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制定要求，危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬制定要求和危險(xiǎn)廢物申報(bào)要求。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A～附錄C為資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則（HJ1259—2022）標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：HJ1259-2022中文標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)：危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則英文標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)：Technicalguidelineforderivinghazardouswastemanagementplansandrecords發(fā)布日期：2022-06-20實(shí)施日期：2023-10-01發(fā)布單位：生態(tài)環(huán)境部

簡(jiǎn)介：為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬和申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬、申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的總體要求，危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制定要求，危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬制定要求和危險(xiǎn)廢物申報(bào)要求。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A～附錄C為資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)導(dǎo)則》）。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《技術(shù)導(dǎo)則》編制背景、主要內(nèi)容等回答了記者的提問(wèn)。問(wèn)：為什么要編制印發(fā)《技術(shù)導(dǎo)則》？答：“十三五”期間，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》，指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、建立臺(tái)賬，督促其落實(shí)法律制度，取得較好效果。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)危險(xiǎn)廢物污染防治作出一系列重要決策部署。2020年4月，新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》)對(duì)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制度、臺(tái)賬和申報(bào)制度等提出了新要求；2021年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），明確提出要實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況在線(xiàn)申報(bào)、管理計(jì)劃在線(xiàn)備案。為此，生態(tài)環(huán)境部編制印發(fā)《技術(shù)導(dǎo)則》，對(duì)運(yùn)用國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案、管理臺(tái)賬記錄和有關(guān)資料申報(bào)的要求作出具體規(guī)定，為鞏固和深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任提供了制度保障。問(wèn)：《技術(shù)導(dǎo)則》的制定原則是什么？答：《技術(shù)導(dǎo)則》制定主要堅(jiān)持以下三個(gè)原則：一是依法依規(guī)。嚴(yán)格依據(jù)《固廢法》《實(shí)施方案》等法律法規(guī)和政策文件要求，針對(duì)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制定與備案、管理臺(tái)賬記錄、有關(guān)資料申報(bào)作出具體規(guī)定。同時(shí)充分運(yùn)用信息化手段，減輕企業(yè)填報(bào)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置等全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯。二是分類(lèi)管理。按照《固廢法》關(guān)于“實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理”的規(guī)定，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，根據(jù)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素，將產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位分為危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位、危險(xiǎn)廢物簡(jiǎn)化管理單位和危險(xiǎn)廢物登記管理單位，并對(duì)不同管理類(lèi)別的單位提出不同管理要求。三是科學(xué)合理。根據(jù)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)范管理計(jì)劃、臺(tái)賬、申報(bào)等危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理基本要求。同時(shí)，明確小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集單位可參照《技術(shù)導(dǎo)則》，提供危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定、危險(xiǎn)廢物申報(bào)等服務(wù)。問(wèn)：《技術(shù)導(dǎo)則》如何對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位進(jìn)行分類(lèi)管理？答：為突出管理重點(diǎn)，提高管理效率，根據(jù)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素，《技術(shù)導(dǎo)則》將產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位管理類(lèi)別分為危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位、危險(xiǎn)廢物簡(jiǎn)化管理單位和危險(xiǎn)廢物登記管理單位。具體劃分原則如下：一是將同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量100噸及以上的單位、或具有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的單位、或持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位。二是將同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量10噸及以上且未納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位的單位納入危險(xiǎn)廢物簡(jiǎn)化管理單位。三是將同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量10噸以下且未納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位的單位納入危險(xiǎn)廢物登記管理單位。同時(shí)，考慮到各地實(shí)際情況，《技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以根據(jù)國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類(lèi)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，確定產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位的管理類(lèi)別。問(wèn)：《技術(shù)導(dǎo)則》對(duì)不同管理類(lèi)別的單位分別提出哪些要求？?答：總體上，危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位數(shù)量占危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位的比例不足一成，但危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量占比超九成。為落實(shí)“放管服”要求，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，《技術(shù)導(dǎo)則》對(duì)不同管理類(lèi)別的單位提出差異化管理要求。一是危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制定內(nèi)容。對(duì)于危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位，管理計(jì)劃制定內(nèi)容包括單位基本信息、設(shè)施信息、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況信息、危險(xiǎn)廢物貯存情況信息、危險(xiǎn)廢物自行利用處置情況信息、危險(xiǎn)廢物減量化計(jì)劃和措施、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移情況信息；對(duì)于簡(jiǎn)化管理單位和登記管理單位，管理計(jì)劃制定內(nèi)容相應(yīng)減少。二是危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料申報(bào)周期。