工程項(xiàng)目和項(xiàng)目管理

工程項(xiàng)目和項(xiàng)目管理第一頁(yè)，共79頁(yè)。第一章工程項(xiàng)目和項(xiàng)目管理第一節(jié)工程項(xiàng)目第二節(jié)工程項(xiàng)目管理2第二頁(yè)，共79頁(yè)。第一節(jié)工程項(xiàng)目一、項(xiàng)目二、工程項(xiàng)目三、工程項(xiàng)目的特點(diǎn)四、項(xiàng)目中涉及到的各方人員3第三頁(yè)，共79頁(yè)。一、項(xiàng)目在規(guī)定的開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間內(nèi)具有預(yù)定目標(biāo)，并使用若干資源（常受到某種約束）的一組互相獨(dú)立而又互相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)?！绊?xiàng)目無處不在”4第四頁(yè)，共79頁(yè)。二、工程項(xiàng)目是指通過投資活動(dòng)獲得滿足某種生產(chǎn)或生活需要的建筑物（或構(gòu)筑物）的一次性活動(dòng)（行為系統(tǒng)）。它的對(duì)象是具有預(yù)定要求的工程技術(shù)系統(tǒng)。如一定生產(chǎn)能力的車間或廠房、公路、橋梁等。5第五頁(yè)，共79頁(yè)。三、工程項(xiàng)目的特點(diǎn)(P18)1.特定的對(duì)象2.有特定的目標(biāo)3.有一定的約束條件（人力、物力、技術(shù)等）4.特殊的組織和法律5.復(fù)雜性和系統(tǒng)性6.一次性（no-repeat）7.風(fēng)險(xiǎn)性6第六頁(yè)，共79頁(yè)。四、項(xiàng)目中涉及到的各方人員1.項(xiàng)目投資者又稱融資單位2.設(shè)計(jì)單位3.工程建設(shè)單位(項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制）4.咨詢和監(jiān)理公司(項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制）5.工程承包公司（項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制）6.政府有關(guān)部門（建委、質(zhì)監(jiān)站等）

(參見圖示)7第七頁(yè)，共79頁(yè)。項(xiàng)目法人責(zé)任制度是指由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的制度。項(xiàng)目法人可按《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司（包括國(guó)有獨(dú)資公司）和股份有限公司等8第八頁(yè)，共79頁(yè)。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制它以工程項(xiàng)目為對(duì)象，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)為前提，以施工圖預(yù)算為依據(jù)，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，以承包合同為紐帶，以求得最佳經(jīng)濟(jì)效益為目的，從而實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目開工到竣工驗(yàn)收、交付使用的一次性全過程施工承包和經(jīng)營(yíng)管理。它體現(xiàn)了“指標(biāo)突出、責(zé)任明確、利益直接、考核嚴(yán)格，既負(fù)盈也負(fù)虧”的原則。9第九頁(yè)，共79頁(yè)。項(xiàng)目構(gòu)思批準(zhǔn)立項(xiàng)開始施工交付使用項(xiàng)目結(jié)束目標(biāo)設(shè)計(jì)、可行性研究設(shè)計(jì)、計(jì)劃、招標(biāo)實(shí)施運(yùn)行建設(shè)單位投資者設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位承包單位工程建設(shè)項(xiàng)目階段劃分10第十頁(yè)，共79頁(yè)。工程項(xiàng)目的相關(guān)者由于工程項(xiàng)目的特殊性，工程項(xiàng)目相關(guān)者的范圍非常廣泛，超出了傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目組織的范圍。從總體上，主要包括如圖1-2所示的幾個(gè)方面(P27)。運(yùn)營(yíng)單位周邊組織用戶任務(wù)承擔(dān)者業(yè)主投資者項(xiàng)目政府11第十一頁(yè)，共79頁(yè)。第二節(jié)工程項(xiàng)目管理一、成功的項(xiàng)目二、項(xiàng)目取得成功的前提三、項(xiàng)目管理四、工程項(xiàng)目管理五、工程項(xiàng)目管理的歷史發(fā)展六、工程項(xiàng)目管理的職能七、工程項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)八、工程項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容九、工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)十、現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)12第十二頁(yè)，共79頁(yè)。一、成功的項(xiàng)目(P31)滿足工期、費(fèi)用、質(zhì)量要求；使社會(huì)各方均滿意，企業(yè)獲得好的信譽(yù)和形象;能充分利用各種資源；較好地解決了工程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、困難和干擾；工程項(xiàng)目具有可持續(xù)發(fā)展的能力和前景與環(huán)境相協(xié)調(diào)。13第十三頁(yè)，共79頁(yè)。二、項(xiàng)目取得成功的前提(P32)正確、可行的戰(zhàn)略研究科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的技術(shù)設(shè)計(jì)高水平、高質(zhì)量的、強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理14第十四頁(yè)，共79頁(yè)。三、項(xiàng)目管理“對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的管理”(可從多個(gè)角度進(jìn)行描述P43)項(xiàng)目管理(PM：projectmanagement):在項(xiàng)目工作中應(yīng)用知識(shí)、技能、工具和技術(shù)完成項(xiàng)目，以便滿足或超過項(xiàng)目相關(guān)者需要和期望。-C-PMBOK15第十五頁(yè)，共79頁(yè)。項(xiàng)目管理簡(jiǎn)介--《國(guó)際人才市場(chǎng)》2003/1從人類開始有組織的活動(dòng)，就一直執(zhí)行著各種規(guī)模的“項(xiàng)目”，中國(guó)的長(zhǎng)城和埃及的金字塔都是人類歷史上運(yùn)作大型復(fù)雜項(xiàng)目的范例。在日常生活中，我們也被各種項(xiàng)目所淹沒，例如修理水龍頭、組織野餐、舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)、開發(fā)軟件、研制新一代計(jì)算機(jī)等，但是很少有人去有意識(shí)地控制和管理這些項(xiàng)目。16第十六頁(yè)，共79頁(yè)。項(xiàng)目管理通常被認(rèn)為是第二次世界大戰(zhàn)的產(chǎn)物，例如美國(guó)研制原子彈的曼哈頓計(jì)劃，由于該項(xiàng)目規(guī)模大，內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜，開始了用項(xiàng)目管理的模式進(jìn)行管理。17第十七頁(yè)，共79頁(yè)。20世紀(jì)60年代至80年代初，項(xiàng)目管理應(yīng)用范圍也還只局限于發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑、國(guó)防和航天等少數(shù)領(lǐng)域。進(jìn)入90年代以后，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展并成為支柱產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目的特點(diǎn)發(fā)生了巨大變化，彈性工作日益增多。18第十八頁(yè)，共79頁(yè)。管理人員們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的管理原則已不能適合飛速發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，同時(shí)項(xiàng)目管理的運(yùn)作方式最大限度地利用了內(nèi)外資源，從根本上改善了中層管理人員的工作效率，于是紛紛采用這一管理模式，成為企業(yè)重要的管理手段，得到了廣泛的應(yīng)用。19第十九頁(yè)，共79頁(yè)。全球最大的項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)——美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(PMI)經(jīng)過幾十年的實(shí)踐探索、總結(jié)提高和理論完善，創(chuàng)建了《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》，從而形成了一套獨(dú)特而完整的科學(xué)體系。20第二十頁(yè)，共79頁(yè)。共分為九大知識(shí)領(lǐng)域(職能領(lǐng)域)：范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理和綜合管理；五個(gè)基本過程：項(xiàng)目啟動(dòng)過程、項(xiàng)目計(jì)劃過程、項(xiàng)目執(zhí)行過程、項(xiàng)目控制過程、項(xiàng)目收尾過程。21第二十一頁(yè)，共79頁(yè)。該體系也被公認(rèn)為是全球項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織(ISO)以該文件為框架，制定了IS010006標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)也被美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家作為政府、企業(yè)及組織機(jī)構(gòu)核心部門的運(yùn)作模式。美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(PMI)在《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》知識(shí)體系之上建立了項(xiàng)目管理專業(yè)人土認(rèn)證制度，項(xiàng)目管理人員通過認(rèn)證考試成為CAPM、PMP、CAQ。22第二十二頁(yè)，共79頁(yè)。國(guó)家外國(guó)專家局作為中國(guó)政府主管國(guó)家智力引進(jìn)的行政機(jī)構(gòu)，十分重視項(xiàng)目管理的引進(jìn)和推廣應(yīng)用，并把現(xiàn)代項(xiàng)目管理列為引進(jìn)國(guó)外智力的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。23第二十三頁(yè)，共79頁(yè)。國(guó)家外國(guó)專家局所屬培訓(xùn)中心與美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(PMI)簽署了“由國(guó)家外國(guó)專家局培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)在華推廣現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)體系和PMP資格認(rèn)證考試”的協(xié)議，自2000年以來，國(guó)家外國(guó)專家局培訓(xùn)中心通過舉辦“電視系列講座”、“研討會(huì)”．“報(bào)告會(huì)”，召開“項(xiàng)目管理大會(huì)”、“新聞發(fā)布會(huì)”、在全國(guó)建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等卓有成效的工作，使現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)體系在我國(guó)得到了健康、有序和快速的發(fā)展及推廣應(yīng)用。24第二十四頁(yè)，共79頁(yè)。估計(jì)到2002年底(不合港、澳、臺(tái)地區(qū))，已突破40000人次參加現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)體系的各類培訓(xùn)，3000多人次參加考試，其中近2000人次通過PMP考試并取得證書，為我國(guó)培養(yǎng)了一大批高層次、國(guó)際型項(xiàng)目管理人才。25第二十五頁(yè)，共79頁(yè)。為進(jìn)一步做好現(xiàn)代項(xiàng)目管理在中國(guó)的推廣和應(yīng)用，國(guó)家外國(guó)專家局培訓(xùn)中心擬切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：一是與PMI合作，建立項(xiàng)目管理在中國(guó)推廣的監(jiān)督管理機(jī)制；二是已與PMI簽署協(xié)議，除在華推廣PMP資格認(rèn)證考試以外，在2003年上半年推出CAPM(項(xiàng)目管理助理師)和CAQ(行業(yè)項(xiàng)目管理師)兩個(gè)國(guó)際認(rèn)證考試；26第二十六頁(yè)，共79頁(yè)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理師資隊(duì)伍的建設(shè)和項(xiàng)目管理教材的引進(jìn)，以便提高項(xiàng)目管理培訓(xùn)質(zhì)量和降低培訓(xùn)成本；四是籌建中國(guó)境內(nèi)PMP俱樂部，使PMP共享國(guó)際最新的項(xiàng)目管理信息、資料等；五是建立PMP人才庫(kù)，向社會(huì)提供PMP人才信息。27第二十七頁(yè)，共79頁(yè)。范圍管理范圍管理(projectscopemanagement):它包括確保成功地完成項(xiàng)目，項(xiàng)目要包括并且僅包括所要求完成工作的過程。它由立項(xiàng)、范圍計(jì)劃編制、范圍核實(shí)和范圍變更控制組成。28第二十八頁(yè)，共79頁(yè)。時(shí)間管理時(shí)間管理(projecttimemanagement)：它包括確保項(xiàng)目規(guī)定時(shí)間完成所要求的過程。它由工作定義、工作排序、工作持續(xù)時(shí)間估算、進(jìn)度計(jì)劃開發(fā)和進(jìn)度控制組成。29第二十九頁(yè)，共79頁(yè)。成本管理成本管理(projectcostmanagement):它包括項(xiàng)目在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目所要求的過程。它由編制資源計(jì)劃、費(fèi)用估算、費(fèi)用預(yù)算和費(fèi)用控制組成。30第三十頁(yè)，共79頁(yè)。質(zhì)量管理質(zhì)量管理(projectqualitymanagement):它包括確保項(xiàng)目將滿足所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)需要所要求的過程。它由編制質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量保證的質(zhì)量控制組成。31第三十一頁(yè)，共79頁(yè)。人力資源管理人力資源管理(projecthumanresourcemanagement)：它要求使參加到項(xiàng)目的人員得到最有效地使用。它由編制組織計(jì)劃、招募工作人員和隊(duì)伍建設(shè)組成。32第三十二頁(yè)，共79頁(yè)。溝通管理溝通管理(projectcommunicationmanagement):它包括確保項(xiàng)目信息恰當(dāng)?shù)厥占?、分發(fā)所要求的過程。它由編制溝通計(jì)劃、信息分發(fā)、執(zhí)行報(bào)告和管理收尾組成。33第三十三頁(yè)，共79頁(yè)。風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理(projectriskmanagement):它包括對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)所要求的過程。它由風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)量化、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施開發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)控制組成。34第三十四頁(yè)，共79頁(yè)。采購(gòu)管理采購(gòu)管理(projectprocurementmanagement):它包括從執(zhí)行項(xiàng)目組織的外部獲得貨物或服務(wù)所要求的過程。它由編制采購(gòu)計(jì)劃、編制詢價(jià)計(jì)劃、詢價(jià)、供應(yīng)商選擇、合同管理和合同收尾組成。35第三十五頁(yè)，共79頁(yè)。綜合管理綜合管理(projectintegrationmanagement):它要求能夠恰當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)各種項(xiàng)目元素。它由項(xiàng)目計(jì)劃開發(fā)、項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行和整體變更控制組成。36第三十六頁(yè)，共79頁(yè)。四、工程項(xiàng)目管理(P42)英國(guó)建筑學(xué)會(huì)《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)則》的定義“為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行從概念全方位的計(jì)劃、控制與協(xié)調(diào)，以滿足委托人的要求，使項(xiàng)目得以在所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，在批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算內(nèi)完成”37第三十七頁(yè)，共79頁(yè)。四、工程項(xiàng)目管理工程項(xiàng)目管理是以工程項(xiàng)目為管理對(duì)象，在一定的約束條件下，為最優(yōu)化地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)項(xiàng)目壽命周期全過程進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動(dòng)。38第三十八頁(yè)，共79頁(yè)。五、工程項(xiàng)目管理的歷史發(fā)展國(guó)外工程項(xiàng)目管理的發(fā)展國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展39第三十九頁(yè)，共79頁(yè)。國(guó)外工程項(xiàng)目管理的發(fā)展20世紀(jì)50年代末、60年代初

工程項(xiàng)目管理理論體系形成。以組織論、控制論和管理學(xué)為理論基礎(chǔ)，結(jié)合建設(shè)工程和建設(shè)市場(chǎng)的特點(diǎn)而形成。主要內(nèi)容有：工程項(xiàng)目管理的組織、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理。20世紀(jì)60年代中后期

1965年歐洲成立了國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（IPMA），1969年美國(guó)成立了項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）。1985年P(guān)MI編制的《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》（PMBOK）被許多國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目管理培訓(xùn)時(shí)采用。

40第四十頁(yè)，共79頁(yè)。國(guó)外工程項(xiàng)目管理的發(fā)展20世紀(jì)70年代

計(jì)算機(jī)輔助工程項(xiàng)目管理和信息管理成為工程項(xiàng)目管理學(xué)的新內(nèi)容。組織的內(nèi)容擴(kuò)大到工作流程的組織和信息流程的組織，合同管理中深化了索賠內(nèi)容，進(jìn)度控制方面開始出現(xiàn)商品化軟件，并且出現(xiàn)了進(jìn)度控制方面的專著。41第四十一頁(yè)，共79頁(yè)。國(guó)外工程項(xiàng)目管理的發(fā)展20世紀(jì)80年代

寬度方面：組織協(xié)調(diào)和工程風(fēng)險(xiǎn)管理成為工程項(xiàng)目管理學(xué)的重要內(nèi)容；深度方面：投資控制方面出現(xiàn)全面投資控制、投資控制的費(fèi)用等新概念，進(jìn)度控制方面出現(xiàn)多平面網(wǎng)絡(luò)理論和方法；合同管理和索賠方面出現(xiàn)了許多專著?！俄?xiàng)目管理手冊(cè)》，《系統(tǒng)工程管理指南》。42第四十二頁(yè)，共79頁(yè)。國(guó)外工程項(xiàng)目管理的發(fā)展20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)初

項(xiàng)目管理理論和方法趨向成熟。偏差分析形成系統(tǒng)的理論和方法，由經(jīng)典的質(zhì)量管理方法向ISO9000和ISO14000系列發(fā)展，工程風(fēng)險(xiǎn)管理日益受到重視，出現(xiàn)溝通管理理念和方法，出現(xiàn)了不少功能強(qiáng)大的商品化軟件，以及大批理論專著和研究成果43第四十三頁(yè)，共79頁(yè)。國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展20世紀(jì)80年代，工程項(xiàng)目管理理論首先從西德和日本傳入我國(guó)。1982年，在魯布革水電站引水導(dǎo)流工程中首次進(jìn)行了項(xiàng)目管理試驗(yàn)。1987年推行項(xiàng)目法施工，建立以施工項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。44第四十四頁(yè)，共79頁(yè)。國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展1988年建設(shè)監(jiān)理制度在我國(guó)確立。1991年在中國(guó)優(yōu)選法統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)研究會(huì)下成立了項(xiàng)目管理研究委員會(huì)（PMRC）。1992年成立中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)工程咨詢行業(yè)正式形成。45第四十五頁(yè)，共79頁(yè)。國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展2002年建設(shè)部以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》。2003年和2004年，建設(shè)部分別頒布《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》和《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》。46第四十六頁(yè)，共79頁(yè)。六、工程項(xiàng)目管理的職能(P48)成本管理工期管理質(zhì)量管理HSE(健康、安全、環(huán)境)管理組織和信息管理采購(gòu)與合同管理風(fēng)險(xiǎn)管理其它(如范圍管理等)47第四十七頁(yè)，共79頁(yè)。七、工程項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)傳統(tǒng)的三大目標(biāo)：質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、投資目標(biāo)現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理還強(qiáng)調(diào)：環(huán)境、安全、健康、各方滿意功能(質(zhì)量)費(fèi)用（投資）進(jìn)度（工期）48第四十八頁(yè)，共79頁(yè)。費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的關(guān)系加快進(jìn)度提高投資效益加快進(jìn)度增加投資質(zhì)量控制嚴(yán)影響進(jìn)度加快進(jìn)度影響質(zhì)量質(zhì)量控制嚴(yán)提高投資效益減少維修費(fèi)用增加投資提高質(zhì)量合同費(fèi)用進(jìn)度質(zhì)量49第四十九頁(yè)，共79頁(yè)。要從系統(tǒng)的角度出發(fā)在矛盾中求統(tǒng)一合同費(fèi)用進(jìn)度質(zhì)量合同應(yīng)體現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)的統(tǒng)一

既要質(zhì)量好，又要進(jìn)度快，還要投資省項(xiàng)目系統(tǒng)控制要避免片面性，要從系統(tǒng)的角度出發(fā)在矛盾中求統(tǒng)一50第五十頁(yè)，共79頁(yè)。八、工程項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容工程項(xiàng)目建設(shè)程序決策立項(xiàng)階段設(shè)計(jì)階段實(shí)施階段終結(jié)階段51第五十一頁(yè)，共79頁(yè)。1.工程項(xiàng)目建設(shè)程序工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段和各個(gè)工作的先后順序稱為工程項(xiàng)目建設(shè)程序，它通常由決策立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、實(shí)施和終結(jié)（保修）等幾個(gè)階段組成?？茖W(xué)的建設(shè)程序應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的基礎(chǔ)上，突出優(yōu)化決策、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、委托監(jiān)理的原則。52第五十二頁(yè)，共79頁(yè)。工程項(xiàng)目建設(shè)程序目前我國(guó)的建設(shè)程序與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比較，發(fā)生了關(guān)鍵性的變化。堅(jiān)持建設(shè)程序的意義53第五十三頁(yè)，共79頁(yè)。關(guān)鍵性的變化在投資決策階段實(shí)行了項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估制度；實(shí)行了工程招標(biāo)投標(biāo)制度；實(shí)行了建設(shè)工程監(jiān)理制度；實(shí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制度。54第五十四頁(yè)，共79頁(yè)。項(xiàng)目法人責(zé)任制度是指由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的制度。項(xiàng)目法人可按《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司（包括國(guó)有獨(dú)資公司）和股份有限公司等55第五十五頁(yè)，共79頁(yè)。堅(jiān)持建設(shè)程序的意義依法管理工程建設(shè)，保證正常建設(shè)程序科學(xué)決策，保證投資效果順利實(shí)施建設(shè)工程，保證工程質(zhì)量順利開展建設(shè)工程監(jiān)理56第五十六頁(yè)，共79頁(yè)。2.決策立項(xiàng)階段提出項(xiàng)目建議書進(jìn)行可行性研究決策立項(xiàng)57第五十七頁(yè)，共79頁(yè)。1)項(xiàng)目建議書是根據(jù)投資意向、市場(chǎng)研究和投資主體條件，由建設(shè)單位（業(yè)主）向國(guó)家提出建設(shè)某一工程項(xiàng)目的建議文件。在建議書中要闡明擬建項(xiàng)目的必要性和可能性，并對(duì)擬建項(xiàng)目給出輪廓性描述。提出的擬建項(xiàng)目必須符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，符合部門、行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃的要求。58第五十八頁(yè)，共79頁(yè)。2)可行性研究是在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，對(duì)工程項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是否可行，進(jìn)行的科學(xué)分析和論證，是項(xiàng)目決策的依據(jù)。可行性研究的主要任務(wù)是通過多方案比較，提出評(píng)價(jià)意見，推薦最佳方案。59第五十九頁(yè)，共79頁(yè)。3)決策立項(xiàng)是在可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后，作出的正式立項(xiàng)決定。60第六十頁(yè)，共79頁(yè)。3.設(shè)計(jì)階段審查初步設(shè)計(jì)審查技術(shù)設(shè)計(jì)

（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）審查施工圖設(shè)計(jì)編制招標(biāo)文件61第六十一頁(yè)，共79頁(yè)。1)審查初步設(shè)計(jì)根據(jù)可行性研究報(bào)告的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行的實(shí)施方案設(shè)計(jì)。同時(shí)編制項(xiàng)目總概算。62第六十二頁(yè)，共79頁(yè)。2)審查技術(shù)設(shè)計(jì)是在初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)更詳細(xì)的調(diào)查資料來編制的、進(jìn)一步?jīng)Q定如工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)等重大技術(shù)問題的設(shè)計(jì)文件。同時(shí)要編制項(xiàng)目修正總概算。63第六十三頁(yè)，共79頁(yè)。3）審查施工圖設(shè)計(jì)是在初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）被批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)和繪制的具體、詳細(xì)的可據(jù)以施工的圖紙。編制出施工圖預(yù)算。64第六十四頁(yè)，共79頁(yè)。4）編制招標(biāo)文件在施工圖設(shè)計(jì)完成后（或同時(shí)）,協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并要為工程項(xiàng)目施工招標(biāo)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。65第六十五頁(yè)，共79頁(yè)。4.實(shí)施階段協(xié)助業(yè)主組織施工招標(biāo)協(xié)助業(yè)主作好施工準(zhǔn)備施工監(jiān)督和控制協(xié)助業(yè)主進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備工作66第六十六頁(yè)，共79頁(yè)。1）協(xié)助業(yè)主組織施