加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理教材(-50張)課件

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理一、社會治理概念的提出一、社會治理概念的提出創(chuàng)新社會治理是黨的十八屆三中全會提出的一個(gè)新的重大歷史命題。*創(chuàng)新社會治理是黨的十八屆三中全會提出的一個(gè)新的重大歷史命題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理教材(-50張)課件全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進(jìn)社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理教材(-50張)課件加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理教材(-50張)課件以前，我們更多地談的是社會管理。十八屆三中全會過后，我們更加強(qiáng)調(diào)社會治理。二者的區(qū)別以前，我們更多地談的是社會管理。十八屆三中全會過后，我們更加一、從社會管理到社會治理2003年黨的十六屆三中全會提出完善政府社會管理和公共服務(wù)職能2004年黨的十六屆四中全會提出，加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。2006年黨的十六屆六中全會專門講創(chuàng)新管理體制，激發(fā)社會活力。2007年黨的十七大提出，完善社會管理、健全基層社會管理體制。一、從社會管理到社會治理2003年黨的十六屆三中全會提出完善2012年黨的十八大在過去的基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富和發(fā)展了社會管理的理論，提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”。*十八屆三中全會提出了社會治理這樣一個(gè)新的思想，實(shí)現(xiàn)從政府對社會單向度的管控向政府與社會合作治理社會公共事務(wù)的轉(zhuǎn)變。2012年黨的十八大在過去的基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富和發(fā)展了社會管理二、什么是社會治理所謂社會治理，就是政府、社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人等眾多行為者，通過平等的合作型伙伴關(guān)系，依法對社會事務(wù)、社會組織和社會生活進(jìn)行規(guī)范和管理，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過程。*二、什么是社會治理所謂社會治理，就是政府、社會組織、企事業(yè)單

社會組織在不同的國家和地區(qū)有多種不同的稱謂，如非政府組織、非營利組織、公民社會、第三部門或獨(dú)立部門、志愿者組織，慈善組織、免稅組織等等。這些叫法在內(nèi)涵上區(qū)別不大。與政府、企業(yè)相區(qū)別，社會組織具有非營利性、非政府性、獨(dú)立性、志愿性、公益性等基本特征。2007年，我國開始正式用“社會組織”代替“民間組織”?！懊耖g組織”的“民間”是與“政府”、“官方”相對應(yīng)的，反映了傳統(tǒng)社會政治秩序中“官”與“民”相對應(yīng)的角色關(guān)系，容易讓人誤解民間組織是與政府相對應(yīng)甚至是相對立的。因此黨的十七大提出了社會組織這一稱謂。社會組織稱謂的提出和使用，有利于糾正社會上對這類組織存在的片面認(rèn)識，形成各方面重視和支持這類組織的共識。我國將社會組織分為三類，即社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位。社會組織

社會治理的特點(diǎn)至少有四個(gè)方面：

第一是多元主體；

第二是民主協(xié)商；

第三是健全法治；

第四是以人為本。社會治理的特點(diǎn)至少有四個(gè)方面：何謂“法治”？古今中外的政治學(xué)家和法學(xué)家雖然有不同的理解，但其限制權(quán)力、保障權(quán)利的精神則是公認(rèn)的。法治不僅僅是依靠法律治理國家，從而將法律作為政治服務(wù)的工具，更是一種精神、一種社會信仰、一種思維習(xí)慣、一種生活方式。只有在法治社會里，人們的基本權(quán)利才能得到保障，公平正義才能得以實(shí)現(xiàn)，社會公眾才能過上一種有尊嚴(yán)的生活。與“人治”的恣意性、政策的非穩(wěn)定性相比，法治乃理性之治、長效之治、普遍之治，因此是一種“善治”、“良治”。何謂“法治”？古今中外的政治學(xué)家和法學(xué)家雖然有不同的理解，但加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理教材(-50張)課件三、社會治理與社會管理的區(qū)別*第一，社會管理側(cè)重于政府對社會進(jìn)行管理，政府是社會管理合法權(quán)力的主要來源；而社會治理則強(qiáng)調(diào)合法權(quán)力來源的多樣性，社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)組織等也同樣是合法權(quán)力的來源。三、社會治理與社會管理的區(qū)別*第一，社會管理側(cè)重于政府對第二，社會管理中政府凌駕于社會之上，習(xí)慣于包攬一切社會事務(wù)，習(xí)慣于對社會進(jìn)行命令和控制，習(xí)慣于扮演“全能型選手”；而社會治理更多的是在多元行為主體之間形成密切的、平等的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，它把有效的管理看作是各主體之間的合作過程，它表明在現(xiàn)代社會，原先由國家和政府承擔(dān)的責(zé)任正在越來越多地由各種社會組織、私人部門和公民自愿團(tuán)體來承擔(dān)。第二，社會管理中政府凌駕于社會之上，習(xí)慣于包攬一切社會事務(wù)，第三，社會管理更多地是表現(xiàn)為從自身主觀意愿出發(fā)管控社會，想當(dāng)然地自上而下為民做主；而社會治理是當(dāng)代民主的一種新的實(shí)現(xiàn)形式，它更多地強(qiáng)調(diào)發(fā)揮多主體的作用，更多地鼓勵參與者自主表達(dá)、協(xié)商對話，并達(dá)成共識，從而形成符合整體利益的公共政策。第三，社會管理更多地是表現(xiàn)為從自身主觀意愿出發(fā)管控社會，想當(dāng)?shù)谒模鐣芾淼膶?shí)踐主要依靠政府的權(quán)力，依靠發(fā)號施令；而社會治理則在運(yùn)用權(quán)力之外，形成了市場的、法律的、文化的、習(xí)俗的等多種管理方法和技術(shù)。社會治理行為者有責(zé)任使用這些新的方法和技術(shù)來更好地對公共事務(wù)進(jìn)行控制和引導(dǎo)。第四，社會管理的實(shí)踐主要依靠政府的權(quán)力，依靠發(fā)號施令；而社會二、為什么加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理二、為什么加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理一、觀察當(dāng)前中國基層社會形勢的三個(gè)著眼點(diǎn)一、觀察當(dāng)前中國基層社會形勢的三個(gè)著眼點(diǎn)1、人口突破13億

按照第六次人口普查的最新統(tǒng)計(jì)，我國人口內(nèi)地已經(jīng)達(dá)到了13.4億人。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年末中國大陸總?cè)丝跒?36782萬人。

13多億的人口規(guī)模會產(chǎn)

生什么樣的效應(yīng)呢？1、人口突破13億按照第六次人口普查的最新統(tǒng)計(jì)，我國人3、城市化率突破50％3、城市化率突破50％加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理教材(-50張)課件

2014年六盤水市城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.5%,較2013年增加1.02個(gè)百分點(diǎn)，比全省40.01%平均水平高4.5個(gè)百分點(diǎn)。2014年六盤水市城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.5%,較2“城市病”人口無序集聚交通擁堵嚴(yán)重能源資源緊張生態(tài)環(huán)境惡化房價(jià)居高不下安全形勢嚴(yán)峻“城市病”人口無序集聚加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理教材(-50張)課件加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理教材(-50張)課件加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理教材(-50張)課件二、當(dāng)前基層社會的深刻變化

二、當(dāng)前基層社會的深刻變化

1、資源配置從擴(kuò)散向重新聚集轉(zhuǎn)變。

20世紀(jì)80年代，改革從社會基層開始，財(cái)富增長擴(kuò)散。這是我們改革的普惠期。20世紀(jì)90年代之后，財(cái)富向少數(shù)人手中集聚，向少部分地區(qū)集聚，這是利益調(diào)整期?；鶎尤罕姵蔀楦母锎鷥r(jià)的承擔(dān)者。導(dǎo)到貧富差距加大。

收入分配差距問題已連續(xù)多年成為群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)之一。1、資源配置從擴(kuò)散向重新聚集轉(zhuǎn)變?！?shù)據(jù)說話數(shù)據(jù)1：我國基尼系數(shù)長期處于高位·數(shù)據(jù)說話數(shù)據(jù)1：我國基尼系數(shù)長期處于高位官方公布的基尼系數(shù):

（國家統(tǒng)計(jì)局）官方公布的基尼系數(shù):（國家統(tǒng)計(jì)局）

北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心發(fā)布《中國民生發(fā)展報(bào)告2014》。該報(bào)告稱，中國的財(cái)產(chǎn)不平等程度在迅速升高：1995年為0.45，2002年為0.55，2012年我國家庭凈財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)達(dá)到0.73，頂端1%的家庭占有全國三分之一以上的財(cái)產(chǎn)，底端25%的家庭擁有的財(cái)產(chǎn)總量僅在1%左右。北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心發(fā)布《中國民生發(fā)展報(bào)告2

數(shù)據(jù)2：《中國城市發(fā)展報(bào)告》顯示，2013年我國城鄉(xiāng)收入差距比為：3.03:1城鄉(xiāng)對比明顯六盤水2014年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到21168元和6791元，差距比3.12:1。數(shù)據(jù)2：《中國城市發(fā)展報(bào)告》顯示，2013年我國城鄉(xiāng)收入差

數(shù)據(jù)3：我國居民可支配收入占國民可支配總收入的比重從65.5%下降到57.5%，且持續(xù)下降。

·與此相比，美國自20世紀(jì)90年代以來，居民可支配收入占比一直保持在73%以上。數(shù)據(jù)3：我國居民可支配收入占國民可支配總收入的比重從652、社會結(jié)構(gòu)從簡單化向復(fù)雜化轉(zhuǎn)變。1978年以前：兩個(gè)階級一個(gè)階層，表示分化不大，差異不大，整個(gè)社會的流動性小。2002年初中國社科院發(fā)表了《當(dāng)代中國社會階層結(jié)構(gòu)研究報(bào)告》。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以組織資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源的占有狀況為標(biāo)準(zhǔn)，把全國社會成員劃分成10個(gè)階層。

2、社會結(jié)構(gòu)從簡單化向復(fù)雜化轉(zhuǎn)變。1978年以前：兩個(gè)階十個(gè)階層國家與社會管理者階層經(jīng)理人員階層私營企業(yè)主階層專業(yè)技術(shù)人員階層辦事人員階層個(gè)體工商戶階層商業(yè)服務(wù)員工階層產(chǎn)業(yè)工人階層農(nóng)業(yè)勞動者階層城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層2.1%1.5%0.6%5.1%4.8%4.2%12%22.6%44%3.1%十個(gè)階層2.1%1.5%0.6%5.1%4.8%4.2%12現(xiàn)階段社會階層結(jié)構(gòu)的新變化一是階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)定型化趨勢，階層邊界逐漸明晰；（居住地、內(nèi)部認(rèn)同）二是向上流動率降低，階層復(fù)制現(xiàn)象增多；三是一些社會階層群體相對社會地位下降；四是中產(chǎn)階層發(fā)育速度放緩?，F(xiàn)階段社會階層結(jié)構(gòu)的新變化一是階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)定型化趨勢，階層邊3、需求結(jié)構(gòu)從低級化向高級化轉(zhuǎn)變

基本生存需求得到滿足，基本需求的標(biāo)準(zhǔn)在逐步提高；公民的權(quán)利需求和政治訴求增加。3、需求結(jié)構(gòu)從低級化向高級化轉(zhuǎn)變基本生存需求得到滿足，基本馬斯洛需求層次理論馬斯洛需求層次理論

4、從生存問題向公平問題轉(zhuǎn)變

社會各種潛規(guī)則產(chǎn)生的不公平感，同工不同酬，同城不同酬，壟斷行業(yè)形成的壟斷收入，公積金的差距，教育的不公平，醫(yī)療衛(wèi)生司法不公平等。

4、從生存問題向公平問題轉(zhuǎn)變

社會各種潛規(guī)則產(chǎn)生的呼格吉勒圖疑罪從無呼格吉勒圖疑罪從無、、、呼格吉勒圖案承辦官員馮志明現(xiàn)任呼和浩特市公安局副局長。呼格被槍決后，包括馮志明在內(nèi)的諸多警官都因?yàn)椤把杆倨偏@大案”而獲得從二等功到通報(bào)嘉獎的表揚(yáng)。、、、呼格吉勒圖案承辦官員馮志明現(xiàn)任呼和浩特市公安局副局長。5、社會矛盾從個(gè)體性向群體性轉(zhuǎn)變5、社會矛盾從個(gè)體性向群體性轉(zhuǎn)變

“三化”進(jìn)程加快涉及的征地拆遷有增無減，大量矛盾相互交織。

工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略；

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”

進(jìn)程顯著加快；

政府發(fā)展等不起、坐不住、慢不得與群眾不愿拆、不想拆、拆得慢相交織。