蜂蜜出口案例分析課件

蜂蜜出口案例分析蜂蜜出口案例分析1案例概況

中國(guó)蜂蜜的出口歷史悠久，它在中國(guó)出口的所有農(nóng)產(chǎn)品種類中占有明顯的優(yōu)勢(shì)地位，據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，中國(guó)的蜂蜜將有潛力成為世界級(jí)的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品。中國(guó)蜂蜜總的出口貿(mào)易額早在1996年就超過(guò)1億美元，是世界蜂蜜市場(chǎng)的主要供給者之一，其產(chǎn)量和出口量均居世界第二位，約占世界蜂蜜貿(mào)易量的40%－50%的國(guó)際市場(chǎng)份額。日本、美國(guó)和歐洲是中國(guó)對(duì)外出口蜂蜜的主要銷售市場(chǎng)。但是自從20世紀(jì)90年代以來(lái)中國(guó)蜂蜜出口貿(mào)易頻繁遭遇挑戰(zhàn)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都開(kāi)始對(duì)本國(guó)進(jìn)口的蜂蜜產(chǎn)品實(shí)施衛(wèi)生檢疫等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，尤其是以農(nóng)藥最大殘留標(biāo)準(zhǔn)限量為代表的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)蜂蜜的出口貿(mào)易。

案例概況中國(guó)蜂蜜的出口歷史悠久，它在中國(guó)出2蜂蜜出口案例分析課件3具體案例

2002年發(fā)生的歐盟對(duì)中國(guó)蜂蜜的禁運(yùn)事件。2001年11月中國(guó)出口歐盟的凍蝦被檢驗(yàn)出氯霉素（廣譜抗生素，對(duì)革蘭陽(yáng)性、陰性細(xì)菌均有抑制作用，但對(duì)血液系統(tǒng)的具有較大毒性），于是歐盟認(rèn)為中國(guó)動(dòng)物飼料中含有歐盟所明令禁用的藥物氯霉素，而天然蜂蜜在歐盟是屬于80%的植物產(chǎn)品20%動(dòng)物產(chǎn)品的范疇規(guī)定，因而受到相當(dāng)嚴(yán)格的檢查。2001年英國(guó)、德國(guó)相繼從中國(guó)出口的天然蜂蜜中檢測(cè)出蜂蜜中所含有的農(nóng)藥氯霉素殘留限量超標(biāo)。于是英國(guó)、德國(guó)將其檢測(cè)數(shù)據(jù)公布之后，使得中國(guó)蜂蜜在這些國(guó)家的進(jìn)口和銷售明確被禁止，同時(shí)由中國(guó)制造的天然蜂蜜被撤下柜臺(tái)，停止出售。具體案例2002年發(fā)生的歐盟對(duì)中國(guó)蜂蜜的4確認(rèn)途徑歐盟國(guó)家所設(shè)置的最高農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)帶有明顯的技術(shù)性貿(mào)易壁壘色彩。許多進(jìn)口國(guó)家對(duì)于氯霉素的最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)值規(guī)定為0-10ppb（注：1PPb=十億分之一）的范圍之內(nèi)，而歐盟的則對(duì)于氯霉素的標(biāo)準(zhǔn)和要求都過(guò)于苛刻，設(shè)定的氯霉素的最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)值僅為0.1ppb，相比于其他國(guó)家所設(shè)定的這些標(biāo)準(zhǔn)和要求，歐盟的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格將近100倍，帶有非常明顯的的技術(shù)性貿(mào)易壁壘色彩。具體變化趨勢(shì)如下面兩圖：確認(rèn)途徑歐盟國(guó)家所設(shè)置的最高農(nóng)藥殘留限量5蜂蜜出口案例分析課件6蜂蜜出口案例分析課件7結(jié)果

歐盟2001年6月對(duì)于氯霉素的殘留標(biāo)準(zhǔn)值由1ppb變?yōu)?.1ppb，要求嚴(yán)格了10倍，使得中國(guó)對(duì)德國(guó)2002年的蜂蜜出口額較2001年驟減近1200萬(wàn)美元，同時(shí)對(duì)西班牙的蜂蜜出口額也由2001年的746萬(wàn)美元減少到2002年的48萬(wàn)美元。從2005年開(kāi)始，加拿大、美國(guó)、日本以及歐盟國(guó)家對(duì)于蜂蜜中殘留的氯霉素的標(biāo)準(zhǔn)基本上規(guī)定為不得檢出，使得中國(guó)蜂蜜對(duì)這些國(guó)家的出口嚴(yán)重受阻。

結(jié)果歐盟2001年6月對(duì)于氯霉素的殘留標(biāo)8各個(gè)國(guó)家對(duì)于進(jìn)口蜂蜜中的氯霉素最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)值的設(shè)定一直都存在著爭(zhēng)議。各歐盟成員國(guó)對(duì)蜂蜜中氯霉素的殘留量檢測(cè)都高度重視，但是由于各國(guó)的檢測(cè)水平的不同，導(dǎo)致歐盟各個(gè)主要進(jìn)口國(guó)對(duì)氯霉素的檢測(cè)程度也不一致。中國(guó)政府則認(rèn)為歐盟這些國(guó)家對(duì)蜂蜜中的氯霉素最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)值的規(guī)定，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)展中國(guó)家的檢測(cè)水平，因此歐盟的這一做法從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)形成了實(shí)際意義上對(duì)于中國(guó)蜂蜜出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。各個(gè)國(guó)家對(duì)于進(jìn)口蜂蜜中的氯霉素最高殘留9原因分析國(guó)際方面的主要原因

1、國(guó)際市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品已趨于飽和狀態(tài)發(fā)達(dá)國(guó)家率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘷C(jī)械生產(chǎn)，使得國(guó)際市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量迅速增加，使得世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)趨于飽和狀態(tài)。中國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口的規(guī)模呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)趨于飽和的發(fā)達(dá)國(guó)家自然會(huì)造成很大沖擊。因此，中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品成為許多進(jìn)口國(guó)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的主要對(duì)象。原因分析國(guó)際方面的主要原因102、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭由于農(nóng)業(yè)事關(guān)一個(gè)國(guó)家的安全和穩(wěn)定，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持，一方面向國(guó)外傾銷農(nóng)產(chǎn)品，另一方面以技術(shù)性貿(mào)易壁壘的方式限制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，從而對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的。同時(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘這種較為新型的非關(guān)稅措施是發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)自已的產(chǎn)業(yè)狀況及發(fā)達(dá)的技術(shù)水平，并憑借自身具有優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與先進(jìn)的技術(shù)手段而建立起來(lái)的。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家短期內(nèi)難以對(duì)這些措施的合理性進(jìn)行有效鑒別，并且相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)技術(shù)使得中國(guó)在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面。2、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭11國(guó)內(nèi)方面的主要原因1、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)過(guò)于集中。

美國(guó)、歐盟、日本是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口最重要貿(mào)易伙伴國(guó)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品約有75%銷住這些國(guó)家或地區(qū)，但同時(shí)這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體是絕大多數(shù)技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地，它們依靠自身先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)和科技優(yōu)勢(shì)不斷設(shè)置新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)設(shè)備手段和方法更加先進(jìn)，使得中國(guó)不得不直面技術(shù)性貿(mào)易壁壘的威脅。

國(guó)內(nèi)方面的主要原因1、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)過(guò)于集中。122、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自身質(zhì)量不高

就中國(guó)農(nóng)業(yè)整體而言，最普遍的是以農(nóng)戶為單位的家庭經(jīng)營(yíng)式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)規(guī)模小且組織化程度低，很容易導(dǎo)致質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，難以實(shí)施生產(chǎn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更加難達(dá)到進(jìn)口國(guó)設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。上述蜂蜜出口案例分析中可以看出，這個(gè)禁運(yùn)事件所產(chǎn)生的擴(kuò)散效應(yīng)非常大，使得美國(guó)、日本等國(guó)家都相繼提高了對(duì)中國(guó)蜂蜜產(chǎn)品進(jìn)口的氯霉素殘留限量的標(biāo)準(zhǔn)，還嚴(yán)重打擊了國(guó)外消費(fèi)者對(duì)中國(guó)蜂蜜的消費(fèi)信心，造成了中國(guó)蜂蜜出口的國(guó)際市場(chǎng)局面極為嚴(yán)峻。2、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自身質(zhì)量不高就中國(guó)農(nóng)133、中國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證水平均落后于國(guó)際水平發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)蜂蜜中的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的更新頻率較快，伴隨的結(jié)果是設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)值越來(lái)越嚴(yán)格。相比之下，中國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系的建立較為滯后，存在著標(biāo)準(zhǔn)種類少、分類粗泛、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理等問(wèn)題，難以與國(guó)際水平接軌，而且就算制定了嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，受限于相對(duì)落后的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)條件，也很難確保這些標(biāo)準(zhǔn)能夠真正得以實(shí)施。3、中國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證水平均落后于國(guó)際水平14中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的政策建議政府的應(yīng)對(duì)措施

1、建立和完善中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

由于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及流通各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏足夠的質(zhì)量安全意識(shí)和相應(yīng)的檢測(cè)手段，中國(guó)還沒(méi)有健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)方面的法律法規(guī)體系，使得農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)都顯得混亂無(wú)序，造成了在遭遇農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)顯得非常被動(dòng)的局面。因此，中國(guó)非常有必要盡快建立起既符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，又充分反映中國(guó)實(shí)際狀況的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)的前后都能夠有明確的目標(biāo)。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的政策建議政府的應(yīng)對(duì)措施152、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和對(duì)外貿(mào)易的體制進(jìn)行改革由中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品(蜂蜜)出口貿(mào)易遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)實(shí)案例中可以看出，出口的農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量超標(biāo)是比較突出的問(wèn)題。因此解決此類農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的問(wèn)題，需要國(guó)家政府從生產(chǎn)源頭抓起，對(duì)原有的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易體制進(jìn)行改革，通過(guò)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行整合，使他們形成共生的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)體制，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而從根本上提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和對(duì)外貿(mào)易的體制進(jìn)行改革163、加強(qiáng)對(duì)WTO規(guī)則的研究，充分利用WTO有關(guān)規(guī)則解決中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘爭(zhēng)端，保護(hù)中國(guó)的利益

目前許多國(guó)家在設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，出于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益或帶有政治目的會(huì)采用歧視性的貿(mào)易措施，制定出過(guò)于苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)政府應(yīng)該充當(dāng)好談判和組織者的角色，特別是對(duì)于這種缺乏科學(xué)依據(jù)違反WTO規(guī)則的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘爭(zhēng)端，政府要組織相關(guān)企業(yè)，積極主動(dòng)地運(yùn)用WTO規(guī)則，在國(guó)際合作中維護(hù)本國(guó)的權(quán)益。3、加強(qiáng)對(duì)WTO規(guī)則的研究，充分利用WTO有關(guān)規(guī)則解決中國(guó)農(nóng)174、建立起農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制

中國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，設(shè)置專門的咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集進(jìn)口國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的變動(dòng)信息，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)布國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，并對(duì)于中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品可能遭遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)，盡可能減小中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口因受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響而遭受的損失。

4、建立起農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制18企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

1、通過(guò)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量全面提高出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量

企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘越筑越高是農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的一個(gè)必然趨勢(shì)，因此要跨越農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘最根本途徑就是提高出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)該把加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)中國(guó)的農(nóng)藥生產(chǎn)廠家和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間的信息交流，從源頭上控制農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的問(wèn)題。

企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施19蜂蜜出口案例分析課件202、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品種和出口市場(chǎng)的多元化戰(zhàn)略中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的一個(gè)重要原因是出口市場(chǎng)過(guò)于集中于美國(guó)、日本和歐盟這些國(guó)家。市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略可以分散農(nóng)產(chǎn)品出口流向和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，從而可以適當(dāng)避免出口目標(biāo)市場(chǎng)過(guò)于集中所導(dǎo)致的出口波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。由于目前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品多為加工鏈較短并且附加值較低的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，這樣農(nóng)產(chǎn)品的檔次較低如出口的蜂蜜，而且種類較少，難以在國(guó)外贏得更好更大的市場(chǎng)，而且更容易遭遇國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，因此企業(yè)還應(yīng)該實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口的品種多元化戰(zhàn)略，不僅可以增加出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值，還可以規(guī)避國(guó)外苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。2、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品種和出口市場(chǎng)的多元化戰(zhàn)略213、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)與政府積極配合

中國(guó)許多企業(yè)在遭遇到國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)常常自認(rèn)倒霉，很少會(huì)向當(dāng)?shù)卣疁贤?，有時(shí)甚至政府對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)時(shí)，企業(yè)反而會(huì)認(rèn)為是商業(yè)機(jī)密或者是不光彩的事情而隱瞞遭遇壁壘的事實(shí)，這樣又不僅對(duì)于企業(yè)自身沒(méi)有好處，還會(huì)導(dǎo)致政府與進(jìn)口國(guó)進(jìn)行交涉時(shí)，由于缺乏真實(shí)數(shù)據(jù)而使談判的結(jié)果大打折扣，如此便會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易形成一種惡性循環(huán)。因此農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)該與政府緊密配合，相互溝通，才能更好的突破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘，才能使自已企業(yè)遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的損失減少到最低程度。3、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)與政府積極配合22謝謝觀賞謝謝觀賞23蜂蜜出口案例分析蜂蜜出口案例分析24案例概況

中國(guó)蜂蜜的出口歷史悠久，它在中國(guó)出口的所有農(nóng)產(chǎn)品種類中占有明顯的優(yōu)勢(shì)地位，據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，中國(guó)的蜂蜜將有潛力成為世界級(jí)的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品。中國(guó)蜂蜜總的出口貿(mào)易額早在1996年就超過(guò)1億美元，是世界蜂蜜市場(chǎng)的主要供給者之一，其產(chǎn)量和出口量均居世界第二位，約占世界蜂蜜貿(mào)易量的40%－50%的國(guó)際市場(chǎng)份額。日本、美國(guó)和歐洲是中國(guó)對(duì)外出口蜂蜜的主要銷售市場(chǎng)。但是自從20世紀(jì)90年代以來(lái)中國(guó)蜂蜜出口貿(mào)易頻繁遭遇挑戰(zhàn)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都開(kāi)始對(duì)本國(guó)進(jìn)口的蜂蜜產(chǎn)品實(shí)施衛(wèi)生檢疫等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，尤其是以農(nóng)藥最大殘留標(biāo)準(zhǔn)限量為代表的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)蜂蜜的出口貿(mào)易。

案例概況中國(guó)蜂蜜的出口歷史悠久，它在中國(guó)出25蜂蜜出口案例分析課件26具體案例

2002年發(fā)生的歐盟對(duì)中國(guó)蜂蜜的禁運(yùn)事件。2001年11月中國(guó)出口歐盟的凍蝦被檢驗(yàn)出氯霉素（廣譜抗生素，對(duì)革蘭陽(yáng)性、陰性細(xì)菌均有抑制作用，但對(duì)血液系統(tǒng)的具有較大毒性），于是歐盟認(rèn)為中國(guó)動(dòng)物飼料中含有歐盟所明令禁用的藥物氯霉素，而天然蜂蜜在歐盟是屬于80%的植物產(chǎn)品20%動(dòng)物產(chǎn)品的范疇規(guī)定，因而受到相當(dāng)嚴(yán)格的檢查。2001年英國(guó)、德國(guó)相繼從中國(guó)出口的天然蜂蜜中檢測(cè)出蜂蜜中所含有的農(nóng)藥氯霉素殘留限量超標(biāo)。于是英國(guó)、德國(guó)將其檢測(cè)數(shù)據(jù)公布之后，使得中國(guó)蜂蜜在這些國(guó)家的進(jìn)口和銷售明確被禁止，同時(shí)由中國(guó)制造的天然蜂蜜被撤下柜臺(tái)，停止出售。具體案例2002年發(fā)生的歐盟對(duì)中國(guó)蜂蜜的27確認(rèn)途徑歐盟國(guó)家所設(shè)置的最高農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)帶有明顯的技術(shù)性貿(mào)易壁壘色彩。許多進(jìn)口國(guó)家對(duì)于氯霉素的最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)值規(guī)定為0-10ppb（注：1PPb=十億分之一）的范圍之內(nèi)，而歐盟的則對(duì)于氯霉素的標(biāo)準(zhǔn)和要求都過(guò)于苛刻，設(shè)定的氯霉素的最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)值僅為0.1ppb，相比于其他國(guó)家所設(shè)定的這些標(biāo)準(zhǔn)和要求，歐盟的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格將近100倍，帶有非常明顯的的技術(shù)性貿(mào)易壁壘色彩。具體變化趨勢(shì)如下面兩圖：確認(rèn)途徑歐盟國(guó)家所設(shè)置的最高農(nóng)藥殘留限量28蜂蜜出口案例分析課件29蜂蜜出口案例分析課件30結(jié)果

歐盟2001年6月對(duì)于氯霉素的殘留標(biāo)準(zhǔn)值由1ppb變?yōu)?.1ppb，要求嚴(yán)格了10倍，使得中國(guó)對(duì)德國(guó)2002年的蜂蜜出口額較2001年驟減近1200萬(wàn)美元，同時(shí)對(duì)西班牙的蜂蜜出口額也由2001年的746萬(wàn)美元減少到2002年的48萬(wàn)美元。從2005年開(kāi)始，加拿大、美國(guó)、日本以及歐盟國(guó)家對(duì)于蜂蜜中殘留的氯霉素的標(biāo)準(zhǔn)基本上規(guī)定為不得檢出，使得中國(guó)蜂蜜對(duì)這些國(guó)家的出口嚴(yán)重受阻。

結(jié)果歐盟2001年6月對(duì)于氯霉素的殘留標(biāo)31各個(gè)國(guó)家對(duì)于進(jìn)口蜂蜜中的氯霉素最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)值的設(shè)定一直都存在著爭(zhēng)議。各歐盟成員國(guó)對(duì)蜂蜜中氯霉素的殘留量檢測(cè)都高度重視，但是由于各國(guó)的檢測(cè)水平的不同，導(dǎo)致歐盟各個(gè)主要進(jìn)口國(guó)對(duì)氯霉素的檢測(cè)程度也不一致。中國(guó)政府則認(rèn)為歐盟這些國(guó)家對(duì)蜂蜜中的氯霉素最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)值的規(guī)定，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)展中國(guó)家的檢測(cè)水平，因此歐盟的這一做法從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)形成了實(shí)際意義上對(duì)于中國(guó)蜂蜜出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。各個(gè)國(guó)家對(duì)于進(jìn)口蜂蜜中的氯霉素最高殘留32原因分析國(guó)際方面的主要原因

1、國(guó)際市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品已趨于飽和狀態(tài)發(fā)達(dá)國(guó)家率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘷C(jī)械生產(chǎn)，使得國(guó)際市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量迅速增加，使得世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)趨于飽和狀態(tài)。中國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口的規(guī)模呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)趨于飽和的發(fā)達(dá)國(guó)家自然會(huì)造成很大沖擊。因此，中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品成為許多進(jìn)口國(guó)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的主要對(duì)象。原因分析國(guó)際方面的主要原因332、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭由于農(nóng)業(yè)事關(guān)一個(gè)國(guó)家的安全和穩(wěn)定，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持，一方面向國(guó)外傾銷農(nóng)產(chǎn)品，另一方面以技術(shù)性貿(mào)易壁壘的方式限制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，從而對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的。同時(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘這種較為新型的非關(guān)稅措施是發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)自已的產(chǎn)業(yè)狀況及發(fā)達(dá)的技術(shù)水平，并憑借自身具有優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與先進(jìn)的技術(shù)手段而建立起來(lái)的。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家短期內(nèi)難以對(duì)這些措施的合理性進(jìn)行有效鑒別，并且相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)技術(shù)使得中國(guó)在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面。2、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭34國(guó)內(nèi)方面的主要原因1、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)過(guò)于集中。

美國(guó)、歐盟、日本是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口最重要貿(mào)易伙伴國(guó)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品約有75%銷住這些國(guó)家或地區(qū)，但同時(shí)這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體是絕大多數(shù)技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地，它們依靠自身先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)和科技優(yōu)勢(shì)不斷設(shè)置新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)設(shè)備手段和方法更加先進(jìn)，使得中國(guó)不得不直面技術(shù)性貿(mào)易壁壘的威脅。

國(guó)內(nèi)方面的主要原因1、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)過(guò)于集中。352、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自身質(zhì)量不高

就中國(guó)農(nóng)業(yè)整體而言，最普遍的是以農(nóng)戶為單位的家庭經(jīng)營(yíng)式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)規(guī)模小且組織化程度低，很容易導(dǎo)致質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，難以實(shí)施生產(chǎn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更加難達(dá)到進(jìn)口國(guó)設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。上述蜂蜜出口案例分析中可以看出，這個(gè)禁運(yùn)事件所產(chǎn)生的擴(kuò)散效應(yīng)非常大，使得美國(guó)、日本等國(guó)家都相繼提高了對(duì)中國(guó)蜂蜜產(chǎn)品進(jìn)口的氯霉素殘留限量的標(biāo)準(zhǔn)，還嚴(yán)重打擊了國(guó)外消費(fèi)者對(duì)中國(guó)蜂蜜的消費(fèi)信心，造成了中國(guó)蜂蜜出口的國(guó)際市場(chǎng)局面極為嚴(yán)峻。2、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自身質(zhì)量不高就中國(guó)農(nóng)363、中國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證水平均落后于國(guó)際水平發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)蜂蜜中的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的更新頻率較快，伴隨的結(jié)果是設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)值越來(lái)越嚴(yán)格。相比之下，中國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系的建立較為滯后，存在著標(biāo)準(zhǔn)種類少、分類粗泛、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理等問(wèn)題，難以與國(guó)際水平接軌，而且就算制定了嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，受限于相對(duì)落后的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)條件，也很難確保這些標(biāo)準(zhǔn)能夠真正得以實(shí)施。3、中國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證水平均落后于國(guó)際水平37中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的政策建議政府的應(yīng)對(duì)措施

1、建立和完善中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

由于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及流通各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏足夠的質(zhì)量安全意識(shí)和相應(yīng)的檢測(cè)手段，中國(guó)還沒(méi)有健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)方面的法律法規(guī)體系，使得農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)都顯得混亂無(wú)序，造成了在遭遇農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)顯得非常被動(dòng)的局面。因此，中國(guó)非常有必要盡快建立起既符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，又充分反映中國(guó)實(shí)際狀況的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)的前后都能夠有明確的目標(biāo)。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的政策建議政府的應(yīng)對(duì)措施382、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和對(duì)外貿(mào)易的體制進(jìn)行改革由中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品(蜂蜜)出口貿(mào)易遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)實(shí)案例中可以看出，出口的農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量超標(biāo)是比較突出的問(wèn)題。因此解決此類農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的問(wèn)題，需要國(guó)家政府從生產(chǎn)源頭抓起，對(duì)原有的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易體制進(jìn)行改革，通過(guò)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行整合，使他們形成共生的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)體制，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而從根本上提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和對(duì)外貿(mào)易的體制進(jìn)行改革393、加強(qiáng)對(duì)WTO規(guī)則的研究，充分利用WTO有關(guān)規(guī)則解決中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘爭(zhēng)端，保護(hù)中國(guó)的利益

目前許多國(guó)家在設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，出于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益或帶有政治目的會(huì)采用歧視性的貿(mào)易措施，制定出過(guò)于苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)政府應(yīng)該充當(dāng)好談判和組織者的角色，特別是對(duì)于這種缺乏科學(xué)依據(jù)違反WTO規(guī)則的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘爭(zhēng)端，政府要組織相關(guān)企業(yè)，積極主動(dòng)地運(yùn)用WTO規(guī)則，在國(guó)際合作中維護(hù)本國(guó)的權(quán)益。3、加強(qiáng)對(duì)WTO規(guī)則的研究，充分利用WTO有關(guān)規(guī)則解決中國(guó)農(nóng)404、建立起農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制

中國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，設(shè)置專門的咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集進(jìn)口國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的變動(dòng)信息，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)布國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，并對(duì)于中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品可能遭遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)