某省級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

PAGE某某省某某縣某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位:編制日期:200省級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目名稱：某某省某某縣某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)安鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目申報(bào)單位：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：土地整理項(xiàng)目申請表申請項(xiàng)目名稱某某省某某縣某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)安鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目申請立項(xiàng)類型省級投資重點(diǎn)項(xiàng)目申請立項(xiàng)面積建設(shè)規(guī)模：814.94hm2開發(fā)方式整理新增耕地面積及比例新增耕地面積：42.90hm2新增耕地率：5.26%土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)總面積969.14hm2。農(nóng)用地900.09hm2（耕地693.35hm2，園地0.71hm2，林地56.93hm2，其他農(nóng)用地133.25hm2）；建設(shè)用地59.07hm2（農(nóng)村宅基地57.62hm2，采礦地1.45hm2）；未利用地9.98hm2（裸土地2.12hm2，河流水面7.86hm2）。項(xiàng)目實(shí)施后耕地利用方向灌溉水田項(xiàng)目實(shí)施前土地權(quán)屬狀況項(xiàng)目區(qū)土地所有權(quán)和使用權(quán)屬鎮(zhèn)安鎮(zhèn)的小田壩村民委員會和某某鄉(xiāng)的上龍、赧等、弄崗、弄玲、新寨、邦明、硝塘7個村民委員會所有，權(quán)屬合法，界限清楚，無爭議。項(xiàng)目實(shí)施后土地權(quán)屬情況土地權(quán)屬性質(zhì)不變項(xiàng)目投資估算總投資：2309.54萬元，畝均投資：1889元/畝。申請者某某縣國土資源局2008地州市土地行政主管部門意見經(jīng)實(shí)地勘察，“某某省某某縣某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)安鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目”符合縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃和地方實(shí)際，土地權(quán)屬合法，四至清楚，面積準(zhǔn)確，坡度符合要求。項(xiàng)目規(guī)劃本著保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的原則編制。項(xiàng)目實(shí)施后，經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益顯著，將為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到積極的推動作用。同意上報(bào)，請給予省級投資重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)。保山市國土資源局2008國土資源廳意見備注PAGE105目錄1綜合說明 11.1項(xiàng)目概述 11.1.1項(xiàng)目名稱 11.1.2項(xiàng)目類型 11.1.3項(xiàng)目性質(zhì) 11.1.4項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 11.1.5項(xiàng)目區(qū)位置和范圍 11.1.6項(xiàng)目區(qū)地貌類型 21.1.7項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況 21.1.8項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增耕地面積、新增耕比例 21.2項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及投資估算 21.3綜合結(jié)論 42項(xiàng)目背景 42.1項(xiàng)目所在縣簡況 42.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 52.3可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 63項(xiàng)目區(qū)概況 83.1自然條件 83.1.1地形地貌 83.1.2氣候 83.1.3土壤 83.1.4植被 83.1.5水文與水文地質(zhì) 93.1.6工程地質(zhì) 93.1.7天然建筑材料 93.2社會經(jīng)濟(jì)狀況 93.3自然災(zāi)害 103.4土地利用現(xiàn)狀 103.4.1土地權(quán)屬 103.4.2土地利用結(jié)構(gòu) 103.4.3土地利用程度 303.4.4土地利用經(jīng)濟(jì)效果 303.5基礎(chǔ)設(shè)施條件 313.5.1交通條件 313.5.2灌溉排水設(shè)施 313.5.3電力設(shè)施 313.5.4農(nóng)田防護(hù)設(shè)施 314項(xiàng)目分析 314.1項(xiàng)目合法性分析 314.1.1法律法規(guī) 314.1.2土地利用總體規(guī)劃與土地開發(fā)整理規(guī)劃 324.1.3其他規(guī)劃 324.2土地利用限制因素分析 324.3土地適宜性評價 334.4新增耕地來源分析 344.5水土資源分析 344.5.1供水量分析 344.5.2需水量預(yù)測 354.4.3水土資源供需平衡分析 384.5公眾參與分析 385項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 395.1規(guī)劃原則 395.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 405.3規(guī)劃方案比選 415.3.1備選方案 415.3.2規(guī)劃方案綜合分析比較 425.3.2規(guī)劃方案選擇 445.4總體布局 445.4.1土地利用布局 445.4.2工程平面布置 445.4.2.1土地平整 445.4.2.2農(nóng)田水利 465.4.2.3田間道路 475.4.2.4農(nóng)田保護(hù) 485.4.2.5其他工程 485.4.3節(jié)水措施說明 485.5整理后土地利用結(jié)構(gòu) 495.5.1整理后土地利用結(jié)構(gòu) 495.5.2新增耕地 515.6規(guī)劃后土地利用經(jīng)濟(jì)效果 526項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 526.1土地平整工程 526.2農(nóng)田水利工程 556.2.1灌溉工程 556.2.2排水工程 576.2.3水工建筑物 596.3道路工程 596.4工程量匯總 607土地權(quán)屬調(diào)整 627.1項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀 627.2權(quán)屬調(diào)整方案 627.2.1權(quán)屬調(diào)整原則 627.2.2權(quán)屬調(diào)整范圍 627.2.3權(quán)屬調(diào)整措施 627.3權(quán)屬調(diào)整方案編制說明 638施工組織方案 658.1施工條件 658.1.1施工條件 658.1.2施工布置 658.2主要工程施工 678.2.1土地平整工程施工 678.2.2農(nóng)田水利工程施工 678.2.3田間道路工程施工 698.4施工進(jìn)度 709實(shí)施措施與工程管理 719.1實(shí)施措施 719.1.1組織機(jī)構(gòu) 719.1.2管理制度 729.1.3實(shí)施控制措施 729.2工程管護(hù) 769.2.1管護(hù)機(jī)構(gòu) 769.2.2管護(hù)措施 779.2.3經(jīng)費(fèi)籌措 7710投資估算 7810.1編制說明 7810.1.1編制原則 7810.1.2投資預(yù)算編制依據(jù) 7810.1.3其他說明 7910.2投資估算 7910.2.1費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 7910.2.2投資預(yù)算表 8410.3資金籌措 8910.4投資進(jìn)度計(jì)劃 8911 益分析 8911.1社會效益分析 8911.1.1社會影響 8911.1.2維持社會穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡 9011.1.3促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 9111.1.4指標(biāo)計(jì)算 9211.2生態(tài)效益和環(huán)境影響分析 9311.3經(jīng)濟(jì)效益分析 9411.3.1費(fèi)用計(jì)算 9411.3.2收益計(jì)算 9511.3.3單位功能投資分析 9511.3.4靜態(tài)評價指標(biāo) 9611.4耕地質(zhì)量分析 9712綜合結(jié)論 98121可行性研究結(jié)論 98121.1項(xiàng)目實(shí)施必要性 9812.1.2項(xiàng)目可行性 9912.1.3結(jié)論 9913附件 9913.1附圖 9913.2附表 10011.3附件 1001綜合說明1.1項(xiàng)目概述1.1.1項(xiàng)目名稱某某省某某縣某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)安鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目。1.1.2項(xiàng)目類型該項(xiàng)目申報(bào)為省級投資重點(diǎn)項(xiàng)目。1.1.3項(xiàng)目性質(zhì)土地整理。1.1.4項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目區(qū)總面積969.14hm2,項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為814.94hm2。1.1.5項(xiàng)目區(qū)位置和范圍項(xiàng)目區(qū)位于某某縣某某鄉(xiāng)，涉及赧等、弄崗、硝塘等7個村民委員會和鎮(zhèn)安鎮(zhèn)的小田壩村民委員會。東至某某中學(xué)，南到大松坡，西至某某，北至青樹河。地處東經(jīng)98°39′08″～98°41′34″，北緯24°43′52″～24°46′26″之間。主要拐點(diǎn)見表1.1.1表1.1.1點(diǎn)號經(jīng)度緯度198°39′08″24°46′25″298°41′26″24°46′26″398°41′34″24°45′58″498°40′20″24°44′57″598°41′04″24°44′39″698°40′29″24°43′52″798°40′12″24°44′49″898°39′34″24°45′05″998°39′18″24°45′28″1098°38′59″24°46′15″1.1.6項(xiàng)目區(qū)地貌類型項(xiàng)目區(qū)地貌類型為丘陵地貌，地形坡度5°～20°，海拔1183～1574米。1.1.7項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)和使用權(quán)為某某鄉(xiāng)赧等、弄崗、硝塘等7個村民委員會和鎮(zhèn)安鎮(zhèn)的小田壩村民委員會集體所有，權(quán)屬合法，無爭議。1.1.8項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增耕地面積、新增耕比例項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模814.94hm2，開發(fā)整理新增耕地42.90hm2，新增耕地率5.26%。1.2項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及投資估算項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容見表1.2本項(xiàng)目總投資2309.54萬元，畝均投資1889元/畝。申請由省財(cái)政專項(xiàng)資金全額投資，投資計(jì)劃1年。建設(shè)工期為六個月(2008年7月～2008年12月)。表1.2.1名稱名稱單位數(shù)值備注一、項(xiàng)目概況1、建設(shè)規(guī)模hm2814.942、新增耕地hm242.903、新增耕地率％5.264、項(xiàng)目性質(zhì)整理5、項(xiàng)目類型省重點(diǎn)6、地貌類型丘陵7、建設(shè)期年1二、建設(shè)內(nèi)容土地平整工程1、客土回填hm28.002、土地平整hm2773.443、土地翻耕hm2386.724、壘埂m3160265農(nóng)田水利工程1、斗渠m29403條2、農(nóng)渠m3186249條3、改造斗渠m66764條4、改造農(nóng)渠m34832條5、農(nóng)溝m20522條6、改造斗溝m76114條7、改造農(nóng)溝m17872條8、路邊溝m83718條9、涵管m83.232道10、涵洞道46田間道路工程1、改造田間道m(xù)57034條2、田間道m(xù)84838條3、生產(chǎn)路m33455條三、綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1、總投資萬元2309.542、單位面積投資元/畝18893、年凈產(chǎn)值萬元860.514、靜態(tài)回收期年6含實(shí)施年5、靜態(tài)投資收益率％24.481.3綜合結(jié)論項(xiàng)目符合《某某縣土地利用總體規(guī)劃》和《某某縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》，項(xiàng)目區(qū)自然條好，基礎(chǔ)設(shè)施條件具備，施工便利，群眾積極性高，有較好的建設(shè)條件。規(guī)劃方案科學(xué)，溝路渠布置合理，具有很強(qiáng)的可操作性。投資合理，效益較好，經(jīng)濟(jì)可行。建議盡快立項(xiàng)建設(shè)，盡早為某某縣某某鄉(xiāng)的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。2項(xiàng)目背景2.1項(xiàng)目所在縣簡況某某縣位于某某省西部邊陲，介于龍川江和怒江之間。東至施甸縣與保山接壤，南至鎮(zhèn)康縣與怒江分界，西到瑞麗與龍川江分界，北至高黎貢山與分水嶺分界。地處東經(jīng)98°25′～99°11′,北緯24°07′～24°50′之間。某某縣國土面積2884km2，縣境東西最大橫距64km，南北最大縱距78km。滇緬公路貫穿縣境東西，距省會昆明760公里。某某縣境內(nèi)山嶺縱橫，丘陵起伏，山高谷深，山脈河流相間排列，一派山巒風(fēng)光。高黎貢山山脈從北向南伸入縣境，工、龍川江左右夾持奔馳南下，形成上緊下疏，中部高，東西兩側(cè)傾斜的地形。海拔最高點(diǎn)為東部大雪山3001.6m，最低點(diǎn)為西南部的萬馬河口535m，垂直高差2466.6m。山地面積2826.32km2,占全縣總面積的98%。某某縣兼具低緯、季風(fēng)和山原地形氣候特點(diǎn)，形成四季溫差小，干濕季分明，垂直變異突出的亞熱帶山原季風(fēng)氣候。由于地處高黎貢山南段，受印度洋暖濕氣流影響，形成西部迎風(fēng)坡多雨，夏無酷熱，東部背風(fēng)坡雨量適中，無寒暑劇變。年均氣溫14.9℃，年均降雨量2110.2mm，集中于6～8月，年均日照2071小時，年均無霜期237天。據(jù)1984年全縣土壤普查，全縣土壤共分為10個土類，17個亞類，28個土屬，41個土種。其中棗紅土、磚紅土、紅泡土、羊肝土和礫粘壤土面積6.46萬hm2,適宜種植甘庶、花生、大豆等；屬紅壤類的黃紅土、紅砂泥土、紅膠泥土面積3.86萬hm2,適宜種植玉米、陸稻、小麥、豆類等；屬黃壤類的黃泥土、灰黃土、香面土、石片土、黃砂土面積8.65萬hm2,適宜種植玉米、馬鈴薯、蕎麥、油菜等；屬黃棕壤類的灰泡土、黃棕土面積3.63萬hm2,適宜種植蕎麥、馬鈴薯、蘿卜等；屬適宜種植水稻、麥類、馬鈴薯的水稻土面積1.73萬hm2,僅占全縣總面積的6%。某某縣轄2鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，2005年末全市總?cè)丝?73269人，其中農(nóng)業(yè)人口249006人，占總?cè)丝诘?1.12%，非農(nóng)業(yè)人口24263人，占總?cè)丝诘?.88%，人口自然增長率6.76‰，境內(nèi)居住著漢、彝、回、白、阿昌、傈僳、景頗、傣等民族，其中少數(shù)民族人口13966人，占全市總?cè)丝诘?.11%。2005年度全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)119690萬元，人均生產(chǎn)總值4394元，農(nóng)民人均純收入達(dá)1750元。糧食總產(chǎn)量98467噸，收購煙葉2185噸。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目區(qū)位于某某鄉(xiāng)中西部，某某縣西北部，與騰沖縣僅一江（某某）之隔。項(xiàng)目區(qū)自然條件較好，具有適宜水稻、甘蔗、玉米、小麥、豆類等多種作物生長的氣候和溫度條件，土壤肥沃，然而由于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施不配套，道路錯綜雜亂，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來了極大的不便。因此，急需對現(xiàn)有排灌方式進(jìn)行系統(tǒng)改造，并有計(jì)劃地對現(xiàn)有坡耕地進(jìn)行整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，切實(shí)解決生產(chǎn)生活困難。該項(xiàng)目的實(shí)施符合某某省土地開發(fā)整理的相關(guān)規(guī)定，通過對低產(chǎn)耕地的整理，從而增加耕地面積，緩減當(dāng)前人多地少的矛盾，將有利于保持全市耕地總量動態(tài)平衡；有利于土地資源的合理利用和有效配置；有利于提高耕地質(zhì)量，改善水利設(shè)施；有利于社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，滿足人民群眾生活水平提高的要求，改善人民群眾生產(chǎn)、生活條件，能有效地解決農(nóng)村剩余勞動力的安置和吸收社會閑散資金，搞好生態(tài)建設(shè)，項(xiàng)目的實(shí)施具有顯著的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，意義十分重大。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)合對低產(chǎn)耕地的整理，項(xiàng)目區(qū)山、水、田、路的綜合建設(shè)與開發(fā)，形成了田、水、路、林配套的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，因此對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)小區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善有著十分重要的意義。因此，全面、系統(tǒng)、科學(xué)、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地實(shí)施好某某縣某某鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目，無論從農(nóng)業(yè)的發(fā)展，耕地占補(bǔ)平衡、生態(tài)環(huán)境的改善以及社會效益等方面，都有極其深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，項(xiàng)目實(shí)施的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，有利于實(shí)現(xiàn)某某縣生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，項(xiàng)目的實(shí)施十分必要。2.3可行性研究報(bào)告編制依據(jù)“某某省某某縣某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)安鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目”是在保山市國土資源局、某某縣國土資源局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局聯(lián)同項(xiàng)目區(qū)所涉及的鄉(xiāng)人民政府，以及相關(guān)勘測設(shè)計(jì)單位多次對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、勘測及論證，在收集大量資料的基礎(chǔ)上編制而成。報(bào)告編制依據(jù)主要有：a）法律法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（1998年8月25日修正案）；《中華人民共和國水土保持法》；《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》；《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院第73號令）；《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》；《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》；b）相關(guān)政策《某某省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》；《某某省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》（修訂稿）；《關(guān)于2003年國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)[2003]96號）；《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)件的函》（國土資耕發(fā)[2005]010號）等?！蛾P(guān)于做好2006年國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作的函》（國土資耕函[2005]044號）c）各種有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃依據(jù)《某某縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》；《某某縣土地利用總體規(guī)劃及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》；《某某縣某某鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》；《某某縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》；《某某省某某縣某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)安鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目建議書》。d）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等《土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》；《土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》；《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（試行）》；《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012—2000）；《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/50288—99）；《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453.1—16453.6—1996）等；《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》。e）各種正式資源報(bào)告《某某縣志》；《某某縣水利志》；《某某縣土壤志》；《某某縣統(tǒng)計(jì)年鑒》（2005年）等；3項(xiàng)目區(qū)概況3.1自然條件3.1.1地形地貌項(xiàng)目區(qū)位于某某東岸，微地貌屬丘陵，總體地勢東高西低，南高北低。項(xiàng)目區(qū)海拔1183米～1574米，坡度53.1.2氣候項(xiàng)目區(qū)屬中亞熱帶山原季風(fēng)氣候，年均氣溫14.3～16.8℃，最低氣溫－5.5～－3℃,全年>10℃活動積溫4500～6000℃，年均日照時數(shù)2422.8h，年降雨量1500～2100mm，每年5月至10月為雨季，降雨相對集中，占全年總降雨量的85%，11月至次年4月為旱季，降雨占全年總降雨量的15%，年相對濕度為84%。3.1.3土壤項(xiàng)目區(qū)土壤為紅壤類的紅砂泥土，為砂巖母質(zhì)發(fā)育的紅壤。具體表土理化性狀見表3.1.3表3.1.3表土理化性狀見表層次深度PH有機(jī)質(zhì)全氮全磷堿效磷速效磷速效鉀cm％％％ppmppmppmA10－145.01.9830.1010.093413.2520.2423.003A214－504.51.7290.0820.0859.2760.05322.7053.1.4植被項(xiàng)目區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境保持較好，植被豐富，自然植被主要為常綠闊葉和針葉混交林。有某某松、華山松等。3.1.5水文與水文地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)屬龍川江水系，年平均降雨量1158mm。龍川江為項(xiàng)目區(qū)的主要承泄區(qū)，龍川江全長376Km，在境內(nèi)流長40Km，徑流面積1092Km2區(qū)內(nèi)地下水類型主要為侵入巖裂隙水。據(jù)某某地下水資源分析，項(xiàng)目區(qū)屬地下水多水區(qū)，平均產(chǎn)量20.76萬m3/ykm2。3.1.6工程地質(zhì) 項(xiàng)目區(qū)及其周邊出露地層為第四系地層，、巖性主要為雜色砂礫巖、砂巖、粘土夾褐煤、硅藻土等，地層穩(wěn)定，利于施工。3.1.7天然建筑材料項(xiàng)目區(qū)外部有石場2個，其中半山荒石場距項(xiàng)目區(qū)7km，楊梅坡石場距項(xiàng)目區(qū)3km；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)砂主要來源于6km外的勐柳壩砂場。項(xiàng)目建設(shè)所需砂石料可由上述砂、石料場提供。3.2社會經(jīng)濟(jì)狀況據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年年末項(xiàng)目區(qū)所在的某某鄉(xiāng)上龍、赧等、弄崗、硝塘、邦明、弄玲、新寨等7個村委會總?cè)丝?3550人，人均純收入1329元。2006年年末項(xiàng)目區(qū)所在地某某鄉(xiāng)上龍、赧等、弄崗等7個村委會土地總面積117248.80畝，耕地面積112060.60畝，農(nóng)作物播種面積168090.90畝，糧食作物以水稻、玉米、小麥為主，經(jīng)濟(jì)作物以油菜、烤煙為主，2006年水稻產(chǎn)量13828噸，玉米產(chǎn)量2393噸，小麥產(chǎn)量487噸，大麥產(chǎn)量528噸，油菜1113噸，烤煙858噸，蔬菜8994噸。具體社會經(jīng)濟(jì)情況詳見表3.2表3.行政轄區(qū)名稱總?cè)丝趧趧恿Ω孛娣e人均耕地面積人均年純收入人人畝畝/人元/人某某鄉(xiāng)上龍村2431198016112.16.631303赧等村3261298817516.65.371424硝塘村2083165928598.313.731267弄崗村200515679800.64.891301弄玲村10338868314.48.051278邦明村128793414796.811.501327新寨村1450106816921.811.671401合計(jì)1355011802112060.63.3自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)主要自然災(zāi)害為低溫、春旱、病蟲害、泥石和滑坡等。3.4土地利用現(xiàn)狀3.4.1土地權(quán)屬項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)和使用權(quán)為某某鄉(xiāng)赧等、弄崗、硝塘等7個村民委員會和鎮(zhèn)安鎮(zhèn)的小田壩村民委員會集體所有，權(quán)屬合法，無爭議。3.4.2土地利用結(jié)構(gòu)項(xiàng)目區(qū)總面積969.14hm2，建設(shè)規(guī)模為814.94hm2?，F(xiàn)狀地類有耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地、工礦倉儲用地、住宅用地、未利用土地和未利用土地。其中農(nóng)用地900.09hm2（園地0.71hm2,林地56.93hm2,牧草地15.85hm2不列入建設(shè)規(guī)模），占總面積的92.88%；建設(shè)用地59.07hm2（不列入建設(shè)規(guī)模）,占總面積的6.10%；未利用地9.98hm2（不列入建設(shè)規(guī)模）,占總面積的1.03%。各現(xiàn)狀地類面積詳見表3.表3.4.2項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表一級類二級類三級類鎮(zhèn)安鎮(zhèn)某某鄉(xiāng)總面積建設(shè)規(guī)模占總面積比例(%)編號名稱編號名稱編號名稱小田壩上龍村赧等村弄崗村弄玲村新寨村邦明村硝塘村1農(nóng)用地11耕地111灌溉水田2.9415.90199.42150.9936.5527.7873.34117.22624.14624.1476.59114旱地0.5811.9636.010.413.883.982.0058.8258.827.22115菜地7.373.0210.390.00小計(jì)2.9416.48218.75190.0236.9631.6677.32119.22693.35682.9683.8012園地125其他園地0.710.710.00小計(jì)0.000.000.000.710.000.000.000.000.710.0013林地133疏林地22.3630.613.9656.930.00小計(jì)0.000.0022.3630.610.000.003.960.0056.930.0014牧草地141天然草地3.511.147.023.071.1115.850.00小計(jì)0.003.511.147.023.070.000.001.1115.850.0015其他農(nóng)用地153農(nóng)村道路1.431.780.550.213.973.970.49154坑塘水面0.220.220.220.03156農(nóng)田水利用地0.020.670.550.010.210.430.362.252.250.28157田坎0.584.7342.1927.184.116.6317.9322.19125.54125.5415.40小計(jì)0.604.7344.5132.504.126.8417.1922.76133.25131.9816.20合計(jì)3.5424.72286.76260.8644.1538.5098.47143.09900.09814.94100.002建設(shè)用地22工礦倉儲用地222采礦地1.300.151.450.00小計(jì)0.000.001.300.150.000.000.000.001.450.0025住宅用地253農(nóng)村宅基地34.3319.800.161.861.4757.620.00小計(jì)0.000.0034.3319.800.160.001.861.4757.620.00合計(jì)0.000.0035.6319.950.160.001.861.4759.070.003未利用地31未利用土地315裸土地2.122.120.00小計(jì)0.000.000.000.000.000.000.002.122.120.0032其他土地321河流水面4.173.697.860.00小計(jì)0.000.000.004.173.690.000.000.007.860.00合計(jì)0.000.000.004.173.690.000.002.129.980.00總計(jì)3.5424.72322.39284.9848.0038.50100.33146.68969.14814.94100.003.4.3土地利用程度項(xiàng)目區(qū)具有非常良好的自然地理?xiàng)l件和適合多種熱區(qū)經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)作物種植生長的光熱、土壤條件，項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)利用程度高。土地墾殖率＝SKIPIF1<0×100％＝SKIPIF1<0×100％＝71.54％土地利用率＝SKIPIF1<0×100％＝SKIPIF1<0×100％＝98.97％耕地復(fù)種率＝SKIPIF1<0×100％＝SKIPIF1<0×100％＝150％3.4.4土地利用經(jīng)濟(jì)效果項(xiàng)目區(qū)耕地為紅壤類的紅砂泥土，土壤熟化程度高，質(zhì)地適中，土層深厚，耕地質(zhì)量較高。適宜、水稻、玉米、烤煙、小麥、油菜等多種作物生長，土地利用經(jīng)濟(jì)效果明顯。土地利用經(jīng)濟(jì)效果詳見表3表3.名稱實(shí)施前水稻玉米油菜小計(jì)種植面積（hm2）499.31124.8358.82682.96糧食單產(chǎn)（Kg/hm2）705048001125糧食總產(chǎn)量（1033520.14599.1866.174185.49市場單價（元/千克）1.31.63.5總產(chǎn)值（104元）457.6295.8723.16576.65成本單價（元/公頃）345027003000總成本（104元）172.2633.7017.65223.61凈產(chǎn)值（104元）285.3662.175.51353.043.5基礎(chǔ)設(shè)施條件3.5.1交通條件項(xiàng)目區(qū)對外交通干線為赧等—勐柳公路，路面寬6m，為彈石路面，路況較好。區(qū)內(nèi)有多條道路與各個村莊連通，交通十分便利。3.5.2灌溉排水設(shè)施項(xiàng)目區(qū)有多條已建斗渠，遍布整個項(xiàng)目區(qū)。有赧等大溝、中溝、蠻丈溝、臘嘎溝、雙壩塘溝等多條漿砌石溝渠可供利用。但項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間灌水主要依靠僅有的幾條土質(zhì)溝渠，水利用率低，且凌亂不堪，造成旱季灌溉困難，雨季田間積水難以排出，嚴(yán)重影響農(nóng)作物的生長。某某為項(xiàng)目區(qū)排水承泄區(qū)。3.5.3電力設(shè)施項(xiàng)目區(qū)外圍有10kV高壓輸電線路，項(xiàng)目區(qū)周圍村莊有380V、220V輸電線路，村村通電，電力充足，能滿足項(xiàng)目施工用電需要。3.5.4農(nóng)田防護(hù)設(shè)施項(xiàng)目區(qū)周圍林地覆蓋面積較大，區(qū)內(nèi)無農(nóng)田防護(hù)設(shè)施。4項(xiàng)目分析4.1項(xiàng)目合法性分析4.1.1法律法規(guī)項(xiàng)目符合《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水土保持法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、《某某省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《某某省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》（修訂稿）等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；與國家“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策相一致。該項(xiàng)目的實(shí)施不會出現(xiàn)毀林、毀草、開發(fā)濕地和圍湖造田等問題；項(xiàng)目建設(shè)不會誘發(fā)崩塌、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，符合環(huán)境保護(hù)及其它相關(guān)法律法規(guī)要求；項(xiàng)目申請經(jīng)市、州、省各級政府及國土部門逐級上報(bào)，符合省級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)程序和土地利用政策法規(guī)要求，申報(bào)程序合法。4.1.2土地利用總體規(guī)劃與土地開發(fā)整理規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后土地用途與《某某縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》、《某某縣土地利用總體規(guī)劃及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》、《某某縣某某鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》、《某某縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》相一致，符合規(guī)劃要求。4.1.3其他規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后土地用途與《某某縣水利發(fā)展規(guī)劃》、《某某縣退耕還林規(guī)劃》等規(guī)劃相一致，符合規(guī)劃要求。4.2土地利用限制因素分析項(xiàng)目區(qū)內(nèi)限制土地利用的自然因素主要為：灌排設(shè)施大部分為土溝土渠，渠道布置雜亂，灌排不通暢，造成耕地水源保證率不高，耕地產(chǎn)量不高，灌排沒有保障造成了區(qū)內(nèi)作物種植的單調(diào)性，不利于農(nóng)民增產(chǎn)增收；區(qū)內(nèi)交通不暢，除主干道為彈石路面外，其余均為土路、小路，一遇下雨，人和車輛均南通行，給群眾生產(chǎn)生活帶來極大不便；格田較小，田坎（?。┱嫉剌^大，不利于土地資源的充分利用。針對上述限制因素，該項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)采取如下措施：（1）布置相應(yīng)的農(nóng)田灌排水利設(shè)施，對現(xiàn)有溝渠滲漏段和新修溝渠進(jìn)行漿砌石襯砌，提高渠系水利用系數(shù)；（2）改善區(qū)內(nèi)交通條件，方便群眾生產(chǎn)生活；（3）充分利用土地，小田并大田，降低田坎（埂）占地，提高土地利用率。4.3土地適宜性評價經(jīng)過對項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)、自然條件、植被、生物產(chǎn)量等諸因素的綜合分析，針對土地適宜性評價的目的，選取能夠數(shù)量化的對土地質(zhì)量起主導(dǎo)作用的水資源保證、地形坡度、土壤類型、降雨、積溫、水土流失、利用現(xiàn)狀和糧食產(chǎn)量等因子作定量參評因子，并確定各因子的指標(biāo)和指數(shù)。表4.3項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評價表因子及滿分指標(biāo)指數(shù)取值因子及滿分指標(biāo)指數(shù)取值水源保證10分完全有保證10√坡度12分＜６°12有保證8６°～１５°10√有一定保證5１５°～２５°7無保證0２５°～３５°3海拔10分＜１５００10＞３５°1１５００～２０００m8√積溫10分＞６４００10２０００～２３００m6４５００～６４００℃8√２３００～２５００m4２５１０～４５００℃5＞２５００m2＜２５１０3土壤類型8分水稻土、沖積土8水土流失強(qiáng)度12分輕度12√燥紅土、紫色土6中度9紅壤、石灰土、鹽堿土4√強(qiáng)度7亞高山草甸土3極強(qiáng)度5棕壤、黃棕壤2劇烈3土地利用現(xiàn)狀15分平田15糧食畝產(chǎn)13分＞５００Kg13灌溉水田、平地、菜地13３００～５００Kg10√梯地11√＜３００Kg5坡地、望天田9降雨量10分＞1000mm13√園地7８４４.０～９２９.８mm10林地6７８２.８～８４４.０mm5牧草地、荒地2７８２.８mm4裸土地、裸巖石礫地0依據(jù)項(xiàng)目區(qū)水資源保證程度、土壤質(zhì)地、地形坡度、土壤有機(jī)質(zhì)含量、積溫及預(yù)測整理后農(nóng)作物產(chǎn)量等狀況作為定量參評因子，采用主導(dǎo)因素與綜合分析相結(jié)合的方法對項(xiàng)目區(qū)土地適宜性進(jìn)行評價。評價標(biāo)準(zhǔn)為土地適宜性類型和土地質(zhì)量等級。項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)有耕地評價分值為76分，為一等宜農(nóng)地，項(xiàng)目區(qū)土地非常適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評價結(jié)果見表4.3。4.4新增耕地來源分析經(jīng)過對項(xiàng)目區(qū)認(rèn)真踏勘分析，新增耕地主要來源于對不規(guī)整耕地進(jìn)行整理，小田改大田，降低田埂系數(shù)，增加凈耕地面積。項(xiàng)目區(qū)總計(jì)新增耕地42.90hm2，詳見5.5節(jié)。4.5水土資源分析4.5.1供水量分析項(xiàng)目區(qū)可利用水源主要有以下幾個水庫：楊梅坡水庫（?、裥停┳羁萘髁?.07m3/s，引流面積2.5km2,多年平均產(chǎn)水量100萬m3,設(shè)計(jì)庫容118萬m3,興利庫容96萬m3?？晒喔让娣e2660畝一朵墻水庫（?、裥停┳羁萘髁?.2m3/s，興利庫容440萬m3，可灌溉面積7000畝（某某鄉(xiāng)的弄玲、弄福、大新寨、上龍、弄崗、赧等、硝塘村民委員會和鎮(zhèn)安鎮(zhèn)的小田壩村民委員會為主要受益區(qū)）清水河水庫（?、裥停┳羁萘髁?.05m3/s，控制徑流面積1.8km2,年產(chǎn)水228.1萬m3,總庫容215萬m3,興利庫容205萬m3，設(shè)計(jì)灌溉面積5000畝油竹河水庫（小Ⅰ型），最枯流量0.05m3/s,控制徑流面積0.9km2,年產(chǎn)水量126萬m3,總庫容210萬m3,興利庫容196萬m3,設(shè)計(jì)灌溉面積2000畝（某某鄉(xiāng)的邦明、新寨村民委員會為主要受益區(qū)）。具體水源點(diǎn)供水量見表表4.5.1序號水源名稱總庫容興利庫容設(shè)計(jì)灌溉面積可供項(xiàng)目區(qū)利用水量萬m3萬m3畝萬m31楊梅坡水庫11896266076.82一朵墻水庫50844070003523清水河水庫21520550001234油竹河水庫2101962000156.8合計(jì)708.64.5.2需水量預(yù)測a).設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50288-99的規(guī)定（見表4.表4.灌水方法地區(qū)作物種類灌溉設(shè)計(jì)保證率(%)地面灌溉干旱地區(qū)或水資源緊缺地區(qū)以旱作為主50～75以水稻為主70～80半干旱、半濕潤地區(qū)或水資源不穩(wěn)定地區(qū)以旱作為主70～80以水稻為主75～85濕潤地區(qū)或水資源豐富地區(qū)以旱作為主75～85以水稻為主80～95噴灌、微灌各類地區(qū)各類作物85～95注：表中干旱、濕潤地區(qū)可根據(jù)年年降雨量劃分（≤200毫米：干旱地區(qū)；200～400mm：半干旱地區(qū);400～800mm:半干旱、半濕潤地區(qū)；800～1600mm:濕潤地區(qū)；≥1600mm：豐水地區(qū)）項(xiàng)目區(qū)多年平均降雨量為1500～2100mm，屬于半干旱、半濕潤地區(qū)，且以種植水稻為主，灌溉設(shè)計(jì)保證率取85%。灌溉水利用系數(shù)的取值與灌區(qū)的大小、水源情況、所采用灌溉系統(tǒng)的方式、灌區(qū)管理水平等因素有關(guān)。項(xiàng)目區(qū)采用明渠灌溉。根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288-99），結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，水稻灌區(qū)田間水利用系數(shù)設(shè)計(jì)值不低于0.95，小于1萬畝時，渠系水利用系數(shù)不低于0.75，本項(xiàng)目取0.84。項(xiàng)目區(qū)灌溉綜合水利用系數(shù)η水＝0.95×0.84=0.8。b).灌溉面積項(xiàng)目工程實(shí)施后，耕地面積為725.86hm2，全部為灌溉水田。規(guī)劃水田種植作物主要有水稻、烤煙、玉米、小麥和油菜，各作物種植比率及面積見表4.5項(xiàng)目區(qū)全部規(guī)劃為灌溉水田，復(fù)種指數(shù)200%。表4.5.3－1作物種植面積比例表作物名稱大春作物小春作物水稻烤煙玉米油菜小麥種植比例（％）7010202080種植面積(hm2)508.1072.59145.17145.17580.69復(fù)種指數(shù)200%c).灌溉用水定額項(xiàng)目區(qū)主要種植水稻、烤煙、油菜和小麥。根據(jù)楚雄州農(nóng)科站資料和當(dāng)?shù)馗弋a(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，水稻灌溉定額擬定為6750m3/hm2，烤煙灌溉定額1725m3/hm2，玉米灌溉定額2100m3/hm2，油菜灌溉定額擬定為2625m3/hm2，小麥灌溉定額擬定為表4.5.3作物名稱灌溉定額逐月灌水定額（m3/畝）一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一十二水稻450———140100906060————烤煙115————6055——————玉米140————7070——————小麥240505040———————5050油菜1754530———————304030合計(jì)11209580401402302156060—309080d).規(guī)劃水田需水量計(jì)算根據(jù)當(dāng)?shù)厮苷竞娃r(nóng)科站提供的資料，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷母髁?xí)慣和各種作物的用水情況，擬定規(guī)劃水田的灌水定額。依據(jù)灌水次數(shù)、每次灌水延續(xù)時間(24小時)、項(xiàng)目區(qū)主要作物種植比例，推算出各種作物每次灌水的灌水率。SKIPIF1<0SKIPIF1<0—本次灌水的灌水率；SKIPIF1<0—作物每次灌水定額；SKIPIF1<0—某種作物種植面積占灌區(qū)總面積的比例；T—本次灌水延續(xù)的時間；t—每天灌水時數(shù)，一般自流灌區(qū)按24h/d計(jì)，揚(yáng)水灌區(qū)按20-20h/d計(jì)。灌水率計(jì)算結(jié)果見表4.5.3-3；根據(jù)灌水率計(jì)算農(nóng)田逐月凈需水量，計(jì)算結(jié)果見表4.5表4.5.3-3灌水率計(jì)算結(jié)果表單位：天、m3作物月份水稻烤煙玉米油菜小麥凈灌水率灌水時間灌水率灌水時間灌水率灌水時間灌水率灌水時間灌水率灌水時間灌水率1——————50.20870.6610.8692——————50.13970.6610.8003————————70.5290.529471.620————————1.620551.62040.17430.540————2.334651.45840.159——————1.616741.215————————1.215841.215————————1.2159———————————10——————50.139——0.13911——————50.18570.6610.84612——————50.13970.6610.800表4.5.3-4農(nóng)田逐月需水量月份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月合計(jì)毛需水量66.6962.6143.55133.38122.49112.2857.1657.16—8.1765.3362.61691.40凈需水量53.3550.0834.84106.7097.9989.8345.7345.73—6.5352.2650.08553.12將表4.5.3-4中每月某作物灌水定額進(jìn)行疊加乘以某作物面積,即得項(xiàng)目區(qū)逐月用水量。各種作物逐月用水量相加，即得項(xiàng)目區(qū)逐月用水總量。項(xiàng)目區(qū)全年需水量為691.404.4.3水土資源供需平衡分析項(xiàng)目區(qū)用水為農(nóng)業(yè)灌溉用水，項(xiàng)目區(qū)全年需水量為691.40萬m3。項(xiàng)目區(qū)水源共能為項(xiàng)目區(qū)提供灌溉用水708.6萬m3，多余需水量17.20萬立方米。水量完全滿足灌溉需要。4.5公眾參與分析a．可行性研究階段公眾參與情況項(xiàng)目的建設(shè)受到縣、鄉(xiāng)政府高度重視，項(xiàng)目論證工作中，農(nóng)、林、水、環(huán)保、電力各部門通力協(xié)作，本著充分合理利用土地資源、治理生態(tài)環(huán)境，加速發(fā)展市、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路的原則，積極參與項(xiàng)目的組織策劃工作。項(xiàng)目區(qū)群眾渴望早日進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，配套相應(yīng)農(nóng)田水利及道路設(shè)施，從而達(dá)到提高耕地產(chǎn)出率、方便田間管理和生產(chǎn)的目的。項(xiàng)目區(qū)群眾積極支持土地整理工作，積極配合土地管理部門進(jìn)行土地勘測和權(quán)屬調(diào)查工作；項(xiàng)目區(qū)邊界的選擇及工程方案的布置均廣泛征求了廣大干部群眾的意見和建議。項(xiàng)目區(qū)群眾表示要在項(xiàng)目實(shí)施過程中將積極配合項(xiàng)目實(shí)施，以投工投勞，以資代勞的方式投入項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)群眾表現(xiàn)出的積極參與項(xiàng)目建設(shè)的行動和熱情，為該項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了較好的群眾基礎(chǔ)。b）公眾對項(xiàng)目的主要意見項(xiàng)目實(shí)施深得人心，當(dāng)?shù)厝罕妼?xiàng)目主要有以下幾點(diǎn)意見：1）項(xiàng)目能夠盡快實(shí)施，改善區(qū)內(nèi)土地灌溉排水條件，增強(qiáng)土地抵抗自然災(zāi)害的能力，提高土地的產(chǎn)出。2）各有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施，讓當(dāng)?shù)厝罕娔軌騾⑴c到項(xiàng)目中來，以便項(xiàng)目能更加貼近實(shí)際。3）溝渠以漿砌石澆灌為宜，過水?dāng)嗝孀钚挾炔粦?yīng)低于0.30c）項(xiàng)目申報(bào)后公眾參與方案項(xiàng)目申報(bào)后，市有關(guān)負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)單位深入實(shí)地進(jìn)行了詳細(xì)的踏勘。踏勘過程中讓鎮(zhèn)、村一級有關(guān)人員和村民參與了對項(xiàng)目的討論，采納了其合理化建議，使可行性研究更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，方案更加符合實(shí)際。項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段將更加全面和廣泛的深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，讓受益群眾積極參與方案的可行性、可操作性的審查，聽取群眾對項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)的建議，接受其合理化建議，從而進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化方案，為項(xiàng)目高效、順利的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)讓項(xiàng)目區(qū)群眾積極投身項(xiàng)目建設(shè)，并接受群眾在工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等全方位的監(jiān)督，使項(xiàng)目能按時、保質(zhì)、保量完成。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，竣工驗(yàn)收組應(yīng)充分聽取群眾對工程質(zhì)量、資金使用等方面的意見，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位或施工單位采取措施進(jìn)行糾正、彌補(bǔ)后，方可驗(yàn)收。在項(xiàng)目建后運(yùn)行管護(hù)中，首先應(yīng)讓群眾認(rèn)真積極參與土地權(quán)屬調(diào)整工作，使其權(quán)屬調(diào)整方案順利落實(shí)；其次讓群眾積極投身項(xiàng)目建后運(yùn)行管護(hù)工作中，使廣大群眾在生產(chǎn)工作中，用好、管護(hù)好農(nóng)田基礎(chǔ)實(shí)施，保護(hù)好基本農(nóng)田。在項(xiàng)目后評價階段，讓群眾積極提供項(xiàng)目區(qū)的耕地地力、經(jīng)濟(jì)效益、工程質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況等方面的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，為今后的土地開發(fā)整理工作積累經(jīng)驗(yàn)，使以后的項(xiàng)目少走彎路，節(jié)省投資，使項(xiàng)目真正成為“民心工程”。5項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容5.1規(guī)劃原則本項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，貫徹耕地總量動態(tài)平衡的要求，在規(guī)劃中應(yīng)遵循下列原則：a)合理利用原則根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析、適宜性評價和限制因素分析結(jié)果，合理確定項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)布局，通過對項(xiàng)目區(qū)土地的合理利用，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。b)可持續(xù)利用原則在改變對土地的利用方式時，必須充分預(yù)測這種改變所帶來的后果，盡量使之朝有利于長期利用的方向發(fā)展，避免不利的發(fā)展趨勢。c)可行性原則規(guī)劃方案可行性包含兩方面的含義：一是所采用的工程技術(shù)具有可操作性，可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；二是規(guī)劃方案在經(jīng)濟(jì)上合理，即成本在可以承受的范圍內(nèi)，產(chǎn)出投入比高。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，山、水、林、田、路、電、村等綜合規(guī)劃為主導(dǎo)思想，全面規(guī)劃，集中連片，統(tǒng)一整理，綜合治理；堅(jiān)持工程、生物、農(nóng)藝措施相配套，依靠科學(xué)、保證質(zhì)量、注重社會、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合；堅(jiān)持國家扶持與自力更生相結(jié)合，充分發(fā)動群眾，投工投勞建設(shè)的原則對項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃布局，合理布置灌排系統(tǒng)和道路系統(tǒng)，建立起高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。5.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)某某縣某某鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)條件、項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、外圍已有基礎(chǔ)設(shè)施配套條件、項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)、水文、土壤、地形條件，以中華人民共和國國土資源部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1011－1013－2000）、《某某省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，確定項(xiàng)目規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。a)土地平整工程：結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的地形地貌以及作物種植制度，地類規(guī)劃為水田，為便于機(jī)械耕作，格田寬度控制在2－12m之間，坎高控制在1.5m以內(nèi)；盡量使平整工程的土方量最小，同時滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自流灌溉、自流排水的要求b)道路工程：為方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于機(jī)械化耕作，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)應(yīng)完善道路系統(tǒng)。項(xiàng)目道路工程規(guī)劃以《某某省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路涵橋設(shè)計(jì)通用規(guī)范》（JT/J201—89）、《土地整理開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD1011～1013～2000）為依據(jù)，田間道設(shè)計(jì)為4m寬，最大縱坡控制在9％以內(nèi)，路拱2.5％－3.5％；生產(chǎn)路依據(jù)地形設(shè)計(jì)路寬為2m。c)農(nóng)田水利工程：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)總體上按照“灌得進(jìn)、排得出”的原則，建設(shè)旱澇保收的農(nóng)田水利排灌體系。根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際水資源狀況，確定設(shè)計(jì)灌溉保證率為85%，排澇按照10年一遇，1日暴雨1.5日排出的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。5.3規(guī)劃方案比選5.3.1備選方案a）土地平整平整方案：完全平整、局部平整。平整方式：機(jī)械作業(yè)、人工作業(yè)及機(jī)械人工相結(jié)合。b）農(nóng)田水利引水方案：河流取水方案、水庫取水方案；灌溉方式：明渠灌溉方式和管道灌溉方式。c）道路工程保留原有道路方案、新建道路方案和改建原有道路＋新建道路方案。5.3.2規(guī)劃方案綜合分析比較a）土地平整1）土地平整方案完全平整：其優(yōu)點(diǎn)是能最大限度挖掘土地利用潛力，增加耕地面積，可使格田寬度和走勢更加合理，易于開展機(jī)械化作業(yè)，有利于各項(xiàng)工程的布置；缺點(diǎn)是填挖方工程量大，投資量大，對表土造成極大破壞。局部平整：優(yōu)點(diǎn)是挖填工程量小，投資低，有利于保護(hù)表土層；缺點(diǎn)是新增耕地量有所降低，增大溝渠布置難度。比較結(jié)果：根據(jù)該項(xiàng)目區(qū)的特點(diǎn)，考慮到項(xiàng)目區(qū)坡度相對較大、現(xiàn)狀格田小而凌亂和適應(yīng)機(jī)械化耕作的大趨勢，確定對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行全區(qū)域平整，即完全平整。2）土地平整方式機(jī)械作業(yè)方式優(yōu)點(diǎn)是可大量縮短作業(yè)時間，減少人們的勞動強(qiáng)度，適宜緩坡地形（15°以下），投資較低。缺點(diǎn)是土地平整后田面平整度較差，對一些死角無法進(jìn)行平整。人工作業(yè)方式優(yōu)點(diǎn)是適用于各種坡度和復(fù)雜地形區(qū)域的土地平整，對于機(jī)械無法完成的田間死角地段均可用人工平整完成，可對田面進(jìn)行精細(xì)平衡。缺點(diǎn)是作業(yè)周期長，勞動強(qiáng)度大，投資較高。機(jī)械和人工相結(jié)合作業(yè)方式特點(diǎn)：可發(fā)揮上述兩種方各自的優(yōu)勢，同時避免其不利因素。根