國有公司基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理暫行辦法 模版

公司基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理暫行辦法第一章總則第一條為提高公司（以下簡稱?集團(tuán)公司?）基建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)水平，控制工程造價(jià)，保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，根據(jù)?公司基本建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法?的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法中的初步設(shè)計(jì)管理，包括項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)委托、設(shè)計(jì)文件編制、評審、批復(fù)、變更的全過程管理。第三條本辦法所稱?基建項(xiàng)目?是指集團(tuán)公司及各級(jí)全資、控股子公司投資建設(shè)的所有新建、在（續(xù)）建、擴(kuò)建、改建等項(xiàng)目。第四條本辦法所稱?二級(jí)子公司?是指集團(tuán)公司直接投資的全資、控股二級(jí)公司、納入二級(jí)公司管理體制的公司及集團(tuán)公司直接管理的事業(yè)部；所稱?項(xiàng)目公司?是指承擔(dān)基建項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的單位。第五條集團(tuán)公司對基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件實(shí)行審批制管理，對于綠建開發(fā)（非自用）項(xiàng)目只對初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審批。第六條集團(tuán)公司基建管理部門負(fù)責(zé)制定基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件管理辦法，指導(dǎo)、組織、監(jiān)督基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的評審工作，對基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行批復(fù)等。每年3月底前收集整理?設(shè)計(jì)單位服務(wù)評價(jià)表?（附件一），對設(shè)計(jì)單位的工作成果、工作質(zhì)量、履約情況、服務(wù)態(tài)度、技術(shù)水平、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評估。第二章初步設(shè)計(jì)文件編制的管理第七條初步設(shè)計(jì)文件的編制工作，原則上應(yīng)在可研報(bào)告批復(fù)后進(jìn)行。初步設(shè)計(jì)文件的編制單位應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行招標(biāo)，選擇有相應(yīng)資質(zhì)且信譽(yù)良好的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，原則上集團(tuán)公司基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制單位應(yīng)選擇行業(yè)內(nèi)甲級(jí)設(shè)計(jì)院承擔(dān)。第八條項(xiàng)目公司是初步設(shè)計(jì)文件組織、編制管理的責(zé)任單位，初步設(shè)計(jì)文件編制委托合同，應(yīng)明確委托范圍、技術(shù)要求、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、工作成果、交付時(shí)間、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、相關(guān)違約責(zé)任等。每年3月底前，按照集團(tuán)公司要求認(rèn)真填寫?設(shè)計(jì)單位服務(wù)評價(jià)表?，并上報(bào)集團(tuán)公司，做好設(shè)計(jì)單位的評價(jià)管理工作。第九條二級(jí)子公司及項(xiàng)目單位要高度重視設(shè)計(jì)文件的編制管理工作，初步設(shè)計(jì)文件包括但不限于以下內(nèi)容：設(shè)計(jì)說明書、工程概算書、設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)附件；設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證書及主要設(shè)計(jì)人員、概算編制人員的執(zhí)業(yè)資格證書；滿足相應(yīng)深度要求的工程地質(zhì)勘察報(bào)告；按國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定必備的其它專題報(bào)告；經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告。第十條設(shè)計(jì)概算的編制應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和制度，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)及地區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，按照集團(tuán)公司可研報(bào)告批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和投資總額深化設(shè)計(jì)。不得隨意更改建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和總投資等控制目標(biāo)。第十一條設(shè)計(jì)概算編制總投資分類應(yīng)包括建安工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購臵費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用、流動(dòng)資金、建設(shè)期貸款利息等；概算書應(yīng)包括總概算書、單項(xiàng)工程概算書、單位工程概算書、其他工程和費(fèi)用概算書、工程量計(jì)算表及主要設(shè)備、材料及工日匯總表。第十二條二級(jí)子公司及項(xiàng)目公司應(yīng)認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)支持性審批文件，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位等相關(guān)干系人的交流與溝通，可靠、有效、順利推進(jìn)初步設(shè)計(jì)工作。第十三條因項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案等發(fā)生重大變化，初步設(shè)計(jì)概算超過集團(tuán)公司批復(fù)的可研投資，應(yīng)在初步設(shè)計(jì)文件中詳細(xì)說明變化原因，并列表加以對比說明。第三章初步設(shè)計(jì)文件的評審第十四條初步設(shè)計(jì)評審工作由二級(jí)子公司負(fù)責(zé)組織，集團(tuán)公司對初步設(shè)計(jì)文件及概算評審工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。第十五條初步設(shè)計(jì)評審應(yīng)廣泛邀請行業(yè)內(nèi)相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員作為評審專家。評審專家應(yīng)做好現(xiàn)場踏勘工作，加強(qiáng)項(xiàng)目信息的收集與溝通，保障評審質(zhì)量。第十六條二級(jí)子公司應(yīng)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評審會(huì)前10個(gè)工作日將初步設(shè)計(jì)文件資料送評審專家、造價(jià)管理咨詢機(jī)構(gòu)及集團(tuán)公司，同時(shí)向集團(tuán)公司上報(bào)?設(shè)計(jì)文件報(bào)批審查表?（詳見附件二）；負(fù)責(zé)通知設(shè)計(jì)單位，要求設(shè)計(jì)單位參與編制工作的各主要專業(yè)負(fù)責(zé)人做好評審前的各項(xiàng)答疑準(zhǔn)備工作，確保評審工作保質(zhì)、高效完成。項(xiàng)目資料是公司商業(yè)機(jī)密，評審會(huì)后，設(shè)計(jì)文件應(yīng)一并收回。涉及公司商業(yè)秘密及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)有選擇地轉(zhuǎn)發(fā)外聘評審專家。第十七條初步設(shè)計(jì)文件審查應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：審查項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制依據(jù)是否合理有效；建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目可研批復(fù)是否相符；初步設(shè)計(jì)方案與地方規(guī)劃部門批復(fù)文件（或會(huì)簽文）是否相符。審查初步設(shè)計(jì)方案是否可靠、經(jīng)濟(jì)合理；是否符合相關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；是否符合環(huán)保、節(jié)能、安全等原則。審查初步設(shè)計(jì)圖紙是否完整合理；各專業(yè)圖紙是否齊全；各專業(yè)圖紙是否與建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模相一致；圖紙是否達(dá)到設(shè)計(jì)深度。按照國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)以及定額的要求，審核工程概算費(fèi)用構(gòu)成的完整性和準(zhǔn)確性，避免概算編制有漏項(xiàng)、虛報(bào)及工程建設(shè)其他費(fèi)用取費(fèi)不合理等情況發(fā)生。第十八條設(shè)計(jì)單位、二級(jí)子公司、項(xiàng)目公司應(yīng)認(rèn)真研究落實(shí)評審意見，按專業(yè)劃分，形成完整的?設(shè)計(jì)文件評審會(huì)專家意見表?（詳見附件三）。根據(jù)評審意見，按照規(guī)定的時(shí)間對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整、修訂。第四章初步設(shè)計(jì)文件的審批第十九條二級(jí)公司向集團(tuán)公司提交審批的初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：?設(shè)計(jì)文件評審會(huì)專家意見表?；?設(shè)計(jì)文件報(bào)批審查表?；按專家意見修訂后的初步設(shè)計(jì)文件，包括設(shè)計(jì)說明書、工程概算書、圖紙；造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)出具的?設(shè)計(jì)概算審查報(bào)告?；二級(jí)子公司對設(shè)計(jì)文件的意見、建議與評價(jià)；第二十條初步設(shè)計(jì)文件與可研批復(fù)相比，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容未發(fā)生重大變化，財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)沒有下降，設(shè)計(jì)概算未超過可研估算的5%，集團(tuán)公司將在收到上述文件后的10個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。第二十一條如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總體布臵、主要建筑物和生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)方案等發(fā)生重大變化，或概算總投資超過可研估算5%以上的，集團(tuán)公司將重新進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究論證。第二十二條初步設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批復(fù)，項(xiàng)目公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，并據(jù)此進(jìn)行施工圖等后續(xù)設(shè)計(jì)及建設(shè)工作，任何建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，改變建設(shè)內(nèi)容，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。集團(tuán)公司將以此作為考核項(xiàng)目單位工程建設(shè)造價(jià)控制及竣工驗(yàn)收的依據(jù)。第二十三條如因國家政策調(diào)整、自然災(zāi)害、通貨膨脹等因素確需調(diào)整初步設(shè)計(jì)方案及概算的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向集團(tuán)公司提出申請。申請報(bào)告主要說明調(diào)整的客觀理由、依據(jù)以及變化的原因分析等。第五章設(shè)計(jì)文件的變更與審批第二十四條設(shè)計(jì)變更是指工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)之日起至通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改和優(yōu)化等活動(dòng)。第二十五條設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)計(jì)變更應(yīng)以優(yōu)化、完善原設(shè)計(jì)為前提，以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、節(jié)省建設(shè)投資、節(jié)約資源、方便施工、有利環(huán)保、有利工程交付后生產(chǎn)經(jīng)營為目標(biāo)。第二十六條項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的修改工藝技術(shù)、增減工程內(nèi)容、改變使用功能、設(shè)計(jì)遺漏、施工中產(chǎn)生錯(cuò)誤、使用材料品種的改變、地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確引起的變更等，設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及項(xiàng)目公司可以提出變更設(shè)計(jì)建議。第二十七條項(xiàng)目公司應(yīng)嚴(yán)格審慎對待設(shè)計(jì)變更，各類變更在變更提出和變更辦理過程管理中，應(yīng)全面評估對工程成本、進(jìn)度的影響，堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明確、沒有詳圖的設(shè)計(jì)變更。第二十八條設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：說明變更產(chǎn)生的背景，變更原因、變更項(xiàng)目、位臵、時(shí)間、具體做法，提出單位及主要參與人員等；設(shè)計(jì)變更方案及技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，設(shè)計(jì)變更對工程規(guī)模、工程安全、環(huán)境保護(hù)、工程造價(jià)、工程進(jìn)度等方面的影響分析；（三）設(shè)計(jì)變更后圖紙及原設(shè)計(jì)圖紙。（四）工程量、投資變化對照清單和分項(xiàng)概算文件。第二十九條二級(jí)子公司應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督與管理，制定相應(yīng)的管理制度和審批流程。按照?安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、嚴(yán)控概算?的原則，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，管理好設(shè)計(jì)變更檔案。未經(jīng)審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。第三十條工程設(shè)計(jì)變更審批分級(jí)管理：超過100萬元的設(shè)計(jì)變更，由二級(jí)子公司按初步設(shè)計(jì)報(bào)審程序報(bào)集團(tuán)公司，集團(tuán)公司在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批。100萬元以下的設(shè)計(jì)變更，原則上由二級(jí)子公司負(fù)責(zé)審批管理，并報(bào)集團(tuán)公司備案。第三十一條特殊情況設(shè)計(jì)變更的處理：對需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的工程設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目公司可先組織進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)通報(bào)二級(jí)子公司，并按照本辦法辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險(xiǎn)的情形。若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會(huì)造成安全事故或重大質(zhì)量事故的，經(jīng)項(xiàng)目公司、監(jiān)理單位同意并簽字認(rèn)可后即可施工，但項(xiàng)目公司應(yīng)