家庭暴力法律措施及公安處置

摘要：：家庭暴力是世界范圍內(nèi)大量存在的一個(gè)社會(huì)痼疾，我國(guó)目前家庭暴力的現(xiàn)狀不容樂觀，雖然近幾年來各級(jí)政府對(duì)于遭受家庭暴力的婦女兒童的保護(hù)更加的重視，但是相關(guān)法律規(guī)定仍然處于逐步完善的階段，正在遭受家庭暴力虐待的弱勢(shì)人群亟待更加具體有力的法律保護(hù)。日益嚴(yán)重的家庭暴力危害了受害者的身心健康,侵犯了受害者的合法權(quán)益,破壞了社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展,已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。為了給予家庭暴力的受害者更全面、更具體、更適當(dāng)?shù)膮f(xié)助,以取得更好的社會(huì)效果，必須建立法律、社會(huì)、心理各層面的社會(huì)支持體系。家庭暴力在我國(guó)，盡管也是一個(gè)由來已久的社會(huì)問題，但至90年代初，特別是1995年聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)在北京召開以后，才逐漸引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。2000年3月，《中國(guó)婦女報(bào)》“關(guān)于當(dāng)代人家庭暴力現(xiàn)狀的民意調(diào)查”結(jié)果表明，中國(guó)目前有33.9％的家庭存在著不同程度的家庭暴力，有31.7％的人承認(rèn)配偶對(duì)自己有暴力行為，如打耳光、揪頭發(fā)、拳打腳踢等，有11.5％的家庭存在使用兇器毆打的暴力事件，特別是在離異者中，強(qiáng)度較大的暴力事件比例高達(dá)47.1％。2002年中國(guó)法學(xué)會(huì)反家暴項(xiàng)目所做的專項(xiàng)調(diào)查顯示：家庭暴力發(fā)生率為34.7％；在存在暴力行為的婚姻中，男方更多采取精神暴力和身體暴力來處理夫妻沖突。家庭暴力一般有廣義與狹義之分，廣義上指根據(jù)國(guó)際公約，對(duì)家庭暴力應(yīng)作如下的理解：家庭暴力行為包括：毆打家庭中成員、對(duì)女童的性凌虐、因嫁妝引起的暴力行為、配偶強(qiáng)奸、陰蒂割除和其他有害于婦女的傳統(tǒng)習(xí)俗以及非配偶的暴力行為和與剝削有關(guān)的暴力行為；還包括強(qiáng)迫絕育和強(qiáng)迫墮胎、脅迫、強(qiáng)迫使用避孕藥具、溺殺女嬰和產(chǎn)前性別選擇等。限于篇幅，筆者只討論狹義的家庭暴力，即丈夫以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，對(duì)妻子的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。家庭暴力不僅侵犯了婦女的生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、人格權(quán)及性的權(quán)利，嚴(yán)重危害著婦女的身心健康，還破壞了家庭的和睦，容易導(dǎo)致家庭解體及暴力家庭中青少年的社會(huì)化異常，這些對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生潛在而深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地不均衡，我國(guó)城鄉(xiāng)差異大，因此家庭暴力在統(tǒng)計(jì)方面很難做到面面俱到。僅以我國(guó)最大的城市上海為例，到上海市婦聯(lián)信訪反映家庭暴力的人數(shù)，從1998年至2000年分別占婚姻家庭類問題的14．7％、16％、13．4％。而占我國(guó)絕大多數(shù)人口比例的農(nóng)村，這個(gè)數(shù)字應(yīng)該更高。新《婚姻法》頒布后，家庭暴力現(xiàn)象得到一定遏制，2002年的比例下降到8％左右，但家庭暴力仍是維護(hù)婦女合法權(quán)益的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。全國(guó)婦聯(lián)今年的一項(xiàng)調(diào)查表明，在2．7億個(gè)中國(guó)家庭中，大約30％存在家庭暴力，施暴者九成是男性；發(fā)生在夫妻間的家庭暴力，受害者85％以上是婦女；每年有10萬個(gè)家庭因此解體。由于家庭暴力具有隱蔽性，事實(shí)上的家庭暴力發(fā)生率可能更高。家庭暴力之所以成為一個(gè)突出的社會(huì)問題，更因?yàn)樗鼤?huì)成為女性犯罪的誘因之一。據(jù)江蘇省婦聯(lián)權(quán)益部對(duì)南通監(jiān)獄女子分監(jiān)1477名女犯所作的問卷調(diào)查顯示，237個(gè)女犯家庭存在家庭暴力問題，其中125人的犯罪直接與家庭暴力有關(guān)，93人長(zhǎng)期受丈夫的毆打、虐待；62人因抗拒家庭暴力犯故意殺人罪。我國(guó)對(duì)懲治家庭暴力上的法律法規(guī)不完善也是原因之一。事實(shí)上，我國(guó)對(duì)于家庭暴力并非“無法可依”。我國(guó)的刑法、民法、繼承法、婦女權(quán)益保障法和治安管理?xiàng)l例等對(duì)此都有相關(guān)的處罰規(guī)定，但在實(shí)際中卻缺乏可操作性：一方面是沒有對(duì)家庭暴力行為進(jìn)行界定。雖然最高人民法院的司法解釋對(duì)家庭暴力做了界定，2001年12月最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問題的解釋(一)》對(duì)家庭暴力有如下界定：家庭暴力“是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力，構(gòu)成虐待”。但與我國(guó)所簽署和承諾的一些國(guó)際文書中對(duì)基于性別的暴力的界定有一定距離，并且由于其對(duì)家庭暴力行為的界定范圍較窄，在操作中不能涵蓋實(shí)際生活中發(fā)生的各種暴力形式。另外一方面是家庭暴力被規(guī)定為自訴案件，婦女如果不打算離婚，往往不愿起訴丈夫；還有就是對(duì)不構(gòu)成輕微傷的家庭暴力無法處理，往往會(huì)導(dǎo)致暴力升級(jí)。社會(huì)障礙。我國(guó)法律對(duì)家庭暴力的懲罰性規(guī)定，原則性較強(qiáng)，可操作性較弱，尤其是對(duì)占家庭暴力絕大多數(shù)的輕微暴力行為，現(xiàn)行法律、法規(guī)沒有明確的處罰規(guī)定，使之成為一個(gè)難以管理的死角。家庭暴力是私事，外人最好少干預(yù)的意識(shí)在社會(huì)上有很大的市場(chǎng)。對(duì)于急于擺脫暴力環(huán)境的婦女，無法提供緊急援助。特別是對(duì)于居住比較分散的農(nóng)村婦女，能夠提供的幫助渠道匱乏，使處在暴力中的婦女心理和人身安全不能得到完全保障。4、社會(huì)態(tài)度過于寬容社會(huì)寬容促進(jìn)了家庭暴力的肆虐。家庭暴力長(zhǎng)期來被視為是“私事”，盡管家庭暴力性質(zhì)比社會(huì)上一般暴力惡劣，但它成了社會(huì)監(jiān)管的真空地帶，這實(shí)際上是對(duì)丈夫打妻子的一種默許。不愿介入，懲治過輕實(shí)際上是對(duì)施暴者姑息縱容，也失去了法律應(yīng)有的震懾、預(yù)防作用。普遍存在執(zhí)法部門對(duì)家庭暴力處理偏輕，打擊不力，甚至以情代法，以情抵罪。這雖有立法不完備的原因，但更重要的是人們思想上對(duì)家庭暴力的寬容、認(rèn)可態(tài)度。1、我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定。2001年修改后的《婚姻法》就提出了“禁止家庭暴力”，《婚姻法》在第43條、第45條明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)處置家庭暴力的職責(zé)：“對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力，受害人有權(quán)提出請(qǐng)求，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以勸阻；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止。”“實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人提出請(qǐng)求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰”?！皩?duì)實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。受害人可以依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，向人民法院自訴；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法偵查，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提起公訴?！?、公檢法機(jī)關(guān)對(duì)處理家庭暴力存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，公檢法機(jī)關(guān)的決策者、領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)法人員（也包括公眾）對(duì)家庭暴力的認(rèn)識(shí)還有誤區(qū)，仍有相當(dāng)比例的人認(rèn)為家庭暴力是家務(wù)事、屬于個(gè)人隱私，往往不愿深度介入。無論是在美國(guó)還是英國(guó)等國(guó)家，自70年代以來，最廣泛的發(fā)展仍是設(shè)立和加強(qiáng)各種民事“救助”，如保護(hù)令或禁止令，①為家庭暴力受害人提供及時(shí)而具體的救濟(jì)。受到家庭暴力威脅或?qū)嶋H侵?jǐn)_的人，都有權(quán)申請(qǐng)保護(hù)令，對(duì)加害人予以一定限制。保護(hù)令時(shí)限不一，包括暫時(shí)保護(hù)令和長(zhǎng)期保護(hù)令，暫時(shí)保護(hù)令有效期較短，常常只持續(xù)幾周，如情況緊急，不舉行聽證就可簽發(fā)；長(zhǎng)期保護(hù)令一般需要通過聽證，時(shí)限通常從一年到三年不等。②雖然保護(hù)令并不旨在阻嚇暴力，但在為受害人提供安全保護(hù)和幫助受害人樹立自信方面起到很大作用。而且，研究表明，相對(duì)于有犯罪前科的施暴者來說，保護(hù)令對(duì)沒有犯罪前科的施暴者的威懾力會(huì)比較大。③保護(hù)令的實(shí)施是保護(hù)家庭暴力受害者的關(guān)鍵，最重要的是警察、檢察官和法院應(yīng)懲罰罪犯并保證他們充分遵守保護(hù)令。今天在美國(guó)，很大程度上由于1994年聯(lián)邦《反對(duì)對(duì)婦女實(shí)施暴力法》的頒布，違反保護(hù)令在大多數(shù)司法管轄區(qū)是一種可在刑事法庭提起指控的罪行，與此同時(shí)，原告還可繼續(xù)選擇通過指控對(duì)方藐視刑法或民法罪的方式要求實(shí)施保護(hù)令。④而且，依據(jù)保護(hù)令制度，對(duì)正在發(fā)生的家庭暴力，只要受害人向警察求助，警察機(jī)關(guān)必須立即派人制止加害人繼續(xù)施暴，并為受害人向法院申請(qǐng)發(fā)布停止侵害的禁止令，同時(shí)負(fù)責(zé)執(zhí)行此項(xiàng)命令，以保護(hù)受害人。美國(guó)有些州的法律規(guī)定，家庭暴力的受害人在電話報(bào)警后未得到及時(shí)救助，可以起訴警察機(jī)構(gòu)；如果受害人能夠舉出警察對(duì)家庭暴力案件的報(bào)警采取置之不理或擱置不辦的態(tài)度的證據(jù)，被控的警察依法可能構(gòu)成玩忽職守罪。⑤我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)引進(jìn)英美法的保護(hù)令制度后，明確規(guī)定警察機(jī)關(guān)依法肩負(fù)為受害人申請(qǐng)保護(hù)令和執(zhí)行保護(hù)令的義務(wù)，許多派出所專門設(shè)有家庭暴力防治官，辦理保護(hù)令申請(qǐng)、被害人協(xié)助、資料整理、聯(lián)系協(xié)調(diào)等事項(xiàng)。除警察機(jī)關(guān)為受害人申請(qǐng)保護(hù)令外，受害人也可以自己向法院提出申請(qǐng)，或由社會(huì)工作者及社政機(jī)構(gòu)為之申請(qǐng)保護(hù)令。⑥香港特別行政區(qū)《家庭暴力條例》也設(shè)立了保護(hù)令制度，規(guī)定法庭接受已婚配偶或有長(zhǎng)期而穩(wěn)定同居關(guān)系中的被虐一方的申請(qǐng)，在接受申請(qǐng)人提出的被虐事實(shí)后，針對(duì)施虐一方發(fā)出禁制令，禁止此人再對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施暴力或滋擾，甚至禁止此人進(jìn)入某居所（全部或部分）、某大廈或某區(qū)域。在法庭發(fā)出禁制令同時(shí)，申請(qǐng)人還可要求法庭簽發(fā)拘捕令，在施虐一方違反禁制令時(shí)，警方便可不用再向法庭申請(qǐng)，而利用拘捕令拘捕此人。禁制令期限為三個(gè)月，可申請(qǐng)?jiān)傺悠谌齻€(gè)月。⑦（三）庭暴力法律措施的發(fā)展的幾點(diǎn)建議對(duì)家庭暴力進(jìn)行標(biāo)本兼治，實(shí)行依法治理，就需要從完善立法、加強(qiáng)法制宣傳、加大執(zhí)法和法律援助力度，以及強(qiáng)化社會(huì)救助環(huán)節(jié)等入手，形成一個(gè)配套的較為完善的預(yù)防和制止家庭暴力的法律機(jī)制。1、加快完善立法,制定一部適用于全國(guó)的預(yù)防與制止家庭暴力的法規(guī)。建議我國(guó)的立法機(jī)關(guān)，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，在總結(jié)我國(guó)現(xiàn)行立法經(jīng)驗(yàn)，以及地方性和各地行之有效的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，制定一部全國(guó)性的預(yù)防與制止家庭暴力法規(guī)。各地也可以結(jié)合各地的實(shí)際制定有操作性的地方性法規(guī)，以適應(yīng)多樣化社會(huì)發(fā)展的需要。2、加大宣傳普法力度。通過多種形式，向公眾傳授反家庭暴力的方式方法和法律知識(shí)，在全社會(huì)形成人人反對(duì)家庭暴力的良好氛圍。積極倡導(dǎo)文明、健康、新型的家庭關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)婦女的法制教育，引導(dǎo)婦女學(xué)法、知法、用法、守法，幫助廣大婦女樹立證據(jù)觀念和證據(jù)意識(shí)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。還要教育婦女樹立“四自”精神，提高素質(zhì)，增強(qiáng)抵御家庭暴力的能力。三、公安機(jī)關(guān)處置家庭暴力的現(xiàn)狀及構(gòu)想在我國(guó)目前的法律規(guī)范及部門規(guī)章中，并沒有明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)干預(yù)家庭暴力的具體措施、程序及執(zhí)法責(zé)任。如果公安機(jī)關(guān)在家庭暴力受害人提出請(qǐng)求后不去或者拖延制止，或者應(yīng)對(duì)加害人予以行政處罰而不予處罰，公安機(jī)關(guān)具體需要承擔(dān)什么責(zé)任，并不明確。具體執(zhí)法實(shí)踐中，警察遇到家庭暴力案件時(shí)可能就不能及時(shí)處理、或敷衍塞責(zé)；即使出警，也缺乏證據(jù)意識(shí)和程序意識(shí)，不會(huì)像處理其他案件那樣仔細(xì)勘查現(xiàn)場(chǎng)、提取證據(jù)、詢問當(dāng)事人、證人和制作筆錄等，造成事后的定性難、取證難。而且，家庭暴力的隱蔽性、復(fù)雜性增加了防治的難度，受到暴力侵害的女性特有的處境，使她們?cè)谇笾鷷r(shí)往往舉棋不定、反反復(fù)復(fù)，而警察對(duì)此往往不能理解，甚至?xí)艞墝?duì)她們的幫助。這種心態(tài)反映在對(duì)家庭暴力案件處置過程中，就可能對(duì)她們?cè)斐啥蝹Γ鐚?duì)受害人提問的態(tài)度、語言和提出的問題，可能是不恰當(dāng)?shù)?、甚至是歧視性、侮辱性的。（一）公安機(jī)關(guān)處置家庭暴力的現(xiàn)狀從家庭暴力的規(guī)律和特點(diǎn)看，家庭暴力不會(huì)自動(dòng)停止，必須有外界的干預(yù)，警察除有維護(hù)治安和預(yù)防犯罪的專門職責(zé)外，其干預(yù)家庭暴力也是法律賦予的責(zé)任。而且警察機(jī)關(guān)和醫(yī)院也是24小時(shí)向民眾提供求助服務(wù)的部門。向警察求援常常是婦女長(zhǎng)期反復(fù)遭受暴力傷害后的最后一種選擇，遭受家庭暴力身心摧殘的婦女有權(quán)希望從警方那里得到她們所需要的理解和幫助。為對(duì)家庭暴力受害人提供及時(shí)救濟(jì)，不少學(xué)者建議我國(guó)引進(jìn)保護(hù)令制度。針對(duì)申請(qǐng)人的資格，有學(xué)者還提出，法律應(yīng)補(bǔ)充規(guī)定，受害人請(qǐng)求保護(hù)但自己提出保護(hù)請(qǐng)求有困難的，或者其是不具有完全民事行為能力的人，其近親屬、鄰居、居（村）委會(huì)等知情人有權(quán)為受害人提出保護(hù)申請(qǐng)，以利于在全社會(huì)范圍建立防治家庭暴力的機(jī)制。（二）公安機(jī)關(guān)處置家庭暴力的構(gòu)想針對(duì)公安機(jī)關(guān)目前在處置家庭暴力的不足及法律困境，為切實(shí)保護(hù)家庭暴力受害人的權(quán)益，筆者認(rèn)為，可根據(jù)我國(guó)國(guó)情，靈活借鑒國(guó)外相關(guān)制度及理念，初步構(gòu)想如下：實(shí)行“鼓勵(lì)報(bào)案”、“無條件立案”和“支持起訴”政策，進(jìn)一步明確公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)處置的措施，并相應(yīng)引入“恢復(fù)性司法程序”和“保護(hù)令”制度1、實(shí)行“鼓勵(lì)報(bào)案”。為解決家庭暴力受害人的報(bào)案難問題，法律應(yīng)明確規(guī)定：任何人遭到家庭暴力侵害或知道有人受到家庭暴侵害，均可向公安機(jī)關(guān)控告或舉報(bào)；舉報(bào)人不應(yīng)因舉報(bào)行為受到任何不利影響。同時(shí)，進(jìn)一步完善對(duì)舉報(bào)人和證人的有關(guān)保護(hù)制度。2、實(shí)行“無條件立案”，明確公安機(jī)關(guān)的證據(jù)收集職責(zé)。法律應(yīng)明確規(guī)定，對(duì)所有家庭暴力案件，公安機(jī)關(guān)均應(yīng)立案，積極調(diào)查取證，如現(xiàn)場(chǎng)目擊者的口述、醫(yī)院證明、現(xiàn)場(chǎng)所見情況筆錄等等，應(yīng)當(dāng)收集齊全，為下一步進(jìn)入訴訟程序打下基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)施暴者也起著一種威懾作用。3、公安機(jī)關(guān)接到正在進(jìn)行的家庭暴力案件的報(bào)警，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并采取下列措施：首先。制止暴力行為、積極調(diào)查取證、依照治安管理處罰的法律規(guī)定對(duì)加害人予以行政處罰；然后根據(jù)受害人意愿，將受害人護(hù)送到咨詢中心或庇護(hù)機(jī)構(gòu)；如有需要將急需醫(yī)治的受害人轉(zhuǎn)移到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并通知受害人親友或有關(guān)支持組織如居（村）委會(huì)、婦聯(lián)、庇護(hù)所等予以陪護(hù)；如果認(rèn)為采取上述應(yīng)急措施不足以防止再次發(fā)生家庭暴力行為的，應(yīng)當(dāng)為受害人申請(qǐng)保護(hù)令。保護(hù)令范圍可以包括：A.將加害人與受害人暫時(shí)隔離，例如指令被申請(qǐng)人撤離申請(qǐng)人居住的住宅或工作的地點(diǎn)。B.禁止加害人接近受害人住所、工作地點(diǎn)一定距離的地方。C.將未成年子女交申請(qǐng)人臨時(shí)監(jiān)護(hù)。如果在加害人與受害人暫時(shí)隔離期間，受害人要求子女隨自己生活，司法機(jī)關(guān)對(duì)此項(xiàng)要求應(yīng)予以支持，以利于對(duì)未成年人的生活照料，并防止加害人利用孩子相要挾。D.指令被申請(qǐng)人支付其有法定義務(wù)扶養(yǎng)的申請(qǐng)人或其未成年子女的生活費(fèi)，確保受害人的生活需要和醫(yī)療。因?yàn)?，如果受害人為避免再次受侵害，住進(jìn)避難所或者其他居所，或者因傷病而暫時(shí)停止工作，受害人和隨其生活的子女所需的生活費(fèi)，應(yīng)當(dāng)要求加害人支付。受害人治療因家庭暴力導(dǎo)致傷病所需的醫(yī)療費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由加害人從其個(gè)人財(cái)產(chǎn)中支付，這不僅是加害人必須承擔(dān)的法律責(zé)任，同時(shí)也是對(duì)其實(shí)施暴力行為的懲罰。4、“支持起訴”與“恢復(fù)性司法程序”選擇權(quán)。即對(duì)于現(xiàn)行法律中屬于自訴范圍、及公訴范圍的家庭暴力案件，公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證后都應(yīng)當(dāng)將案件移送至檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)對(duì)家庭暴力案件提起公訴。對(duì)現(xiàn)行法律中屬于自訴范圍的案件，如果檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為案件此時(shí)適于進(jìn)入恢復(fù)性司法程序、并且征得受害人同意的，可以將該案件轉(zhuǎn)入恢復(fù)性司法程序處理。在此過程中，公安機(jī)關(guān)可以發(fā)表對(duì)此案是否適宜恢復(fù)性司法程序的處理意見。家庭暴力行為實(shí)質(zhì)上是男女平等意識(shí)在行動(dòng)上的反映。實(shí)現(xiàn)男女平等才是治本。男女要平等首先要提高婦女經(jīng)濟(jì)地位。婦女只有在經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立了，才能擺脫在家庭中依附于男人的狀況。近年來發(fā)生在下崗婦女家庭中的離婚、家庭暴力增多就是證明。提高婦女在家庭中的經(jīng)濟(jì)地位是反家庭暴力的最好物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，要在全社會(huì)提高婦女的政治地位。要大力宣傳男女平等的基本國(guó)策，讓男女平等國(guó)策與計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等國(guó)策一樣深入人心。全球關(guān)注的家庭焦點(diǎn)——反家庭暴力，中國(guó)社會(huì)在行動(dòng)。這些行動(dòng)包括：反家庭暴力的法律在不斷完善；制裁對(duì)婦女暴力犯罪的司法保障制度已初步建立；在禁止拐賣婦女逼迫其成婚和解救被拐賣婦女的行動(dòng)中，公安機(jī)