蘭州大學后勤保障部問責辦法

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)蘭州大學后勤保障部問責辦法第一章總則第一條為了維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴肅黨的紀律，加強后勤保障部（以下簡稱保障部）黨組織、黨員干部和職工的教育、管理和監(jiān)督，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，落實新時代全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，規(guī)范和強化問責工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中共教育部黨組貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨問責條例〉實施辦法(試行)》《蘭州大學領(lǐng)導(dǎo)干部問責實施辦法（試行）》等規(guī)定，充分發(fā)揮問責一個，警醒一片的作用，結(jié)合保障部實際,制定本辦法。第二條本辦法適用于保障部黨組織、各單位、黨員干部和職工的問責工作。根據(jù)管理層級及人員狀況，原則上將問責對象分為以下五類：（一）黨委書記/部長由學校問責；（二）其他班子成員：黨委副書記、紀委書記、副部長，根據(jù)情形，由保障部問責，或按照干部權(quán)限和程序，及時主動、實事求是地上報學校問責。（三）中層管理干部：二級以上專責、主管、科級干部；（四）普通管理人員：管理科室，各中心班組長、部門經(jīng)理等。（五）其他一線人員（視情況責成各科（室）、中心問責）。第三條問責原則：依紀依法、實事求是，失責必問、問責必嚴，問責與改進工作相結(jié)合，教育與懲戒相結(jié)合的原則，分級負責、層層落實責任，逐級自上而下進行問責，做到懲前毖后、治病救人，寬嚴相濟。第四條問責要分清有關(guān)人員責任。（一）直接責任者，是指在其職責范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責，對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員干部、職工或者領(lǐng)導(dǎo)干部。（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責任者，是指在其職責范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的領(lǐng)導(dǎo)干部。（三）重要領(lǐng)導(dǎo)責任者，是指在其職責范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負次要領(lǐng)導(dǎo)責任的領(lǐng)導(dǎo)干部。對錯誤或者不當決策提出明確反對意見而未被采納的，不承擔責任。錯誤或者不當決策由個人決定或者批準的，應(yīng)當追究該個人的責任。第五條實施黨紀政務(wù)處分，應(yīng)當按照規(guī)定程序經(jīng)保障部黨委或黨政聯(lián)席會議集體討論決定，不允許任何個人或者少數(shù)人擅自決定和批準。保障部紀委負責問責具體工作。第六條運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對違犯黨紀的黨組織和黨員必須嚴肅、公正執(zhí)行紀律，黨內(nèi)不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。涉嫌重大問題受到問責需要追究黨紀政務(wù)責任的，依照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限給予黨紀政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，按程序移送司法機關(guān)依法處理。第二章問責情形第七條

保障部黨組織、單位、黨員干部、職工違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律法規(guī)，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，違反學校和保障部規(guī)章制度、不履行或者不正確履行職責的，依照規(guī)定都必須受到追究，予以問責。第八條

在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當予以問責:（一)違反政治紀律，在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實際言論、行為或者造成不良后果的。落實黨的理論和路線方針政策、各級黨委的決策部署不堅決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴重后果的。公開發(fā)表違背四項基本原則，違背、歪曲黨的政治路線和改革開放決策，或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的。妄議黨中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的；丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的。對黨不忠誠不老實，表里不一，陽奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人的。干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求，對抗組織審查的。參與、組織、利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策和決議，破壞民族團結(jié)的。參加迷信活動，造成不良影響的。（二)違反組織紀律，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定的；違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大問題的；故意規(guī)避集體決策，決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用的；借集體決策名義集體違規(guī)的。拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動、交流等決定的。違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，隱瞞不報的；在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題的；不按要求報告或者不如實報告?zhèn)€人去向的；不如實填報個人檔案資料的。違反干部選拔任用規(guī)定，在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動的。在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升等工作中，隱瞞、歪曲事實真相，或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的。違反有關(guān)規(guī)定程序發(fā)展黨員的。違反有關(guān)規(guī)定辦理因私出國（境）證件、前往港澳通行證，或者未經(jīng)批準出入國（邊）境的。對重大事項不請示、不匯報或請示匯報不及時，尤其是對涉及面廣、與學校和保障部利益密切相關(guān)的或?qū)I(yè)性較強的決策事項，不按照規(guī)定程序進行可行性論證咨詢，向保障部報批，造成嚴重后果的。（三)違反廉潔紀律，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物的。收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物的。借用管理和服務(wù)對象的錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務(wù)的。利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜造成不良影響的。接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排的。違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實際使用運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡，或者違反有關(guān)規(guī)定出入私人會所的。違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動的。違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個人使用，時間超過六個月的。違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等的。公款旅游或者以學習培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游的。違反公務(wù)接待管理規(guī)定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝的。違反辦公用房管理等規(guī)定的。搞權(quán)色交易或者給予財物搞錢色交易的。（四)違反群眾紀律，在管理、服務(wù)活動中違反有關(guān)規(guī)定收取費用的；在辦理涉及師生事務(wù)時刁難師生、吃拿卡要的；對涉及師生切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時解決，庸懶無為、效率低下，造成不良影響的；對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系的；對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響的；弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的；有其他不作為、亂作為等損害師生利益行為的。遇到國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)受到嚴重威脅時，能救而不救的。不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)等，侵犯群眾知情權(quán)的。（五)違反工作紀律，工作中不負責任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實上級決策部署不力，給黨、國家和學校利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的。貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實的；熱衷于搞輿論造勢、浮在表面的；單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動的；工作中有其他形式主義、官僚主義行為的。不履行或不認真履行崗位職責，對上級和學校布置的各項工作無故拖延、不認真執(zhí)行或未按時完成，造成嚴重后果的。對保障部黨委會議、黨政聯(lián)席會議、部長辦公會議通過的決議、決定或保障部的文件、會議紀要不認真執(zhí)行和落實，造成較大影響或嚴重后果的。在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時對應(yīng)當報告的事項不報告或者不如實報告，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的。在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時縱容、唆使、暗示、強迫下級說假話、報假情的。在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機關(guān)工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責，造成損失或者不良影響的。（六)違反生活紀律，生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的。與他人發(fā)生不正當性關(guān)系，造成不良影響的。利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴重后果的。違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為，造成不良影響的。有其他嚴重違反社會公德、家庭美德行為的。第九條

在推進后勤保障部事業(yè)發(fā)展中失職失責，有下列情形之一的，應(yīng)當予以問責:（一）在餐飲、物業(yè)、設(shè)施、公寓、運輸領(lǐng)域安全穩(wěn)定、節(jié)能減排、公車管理使用、信息化建設(shè)、人員管理、收費等工作中失職失責，造成管轄范圍內(nèi)發(fā)生干部和員工集體上訪、重大安全責任事故、重大人身傷害事故，或在應(yīng)對處置工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當，對學校和保障部造成重大經(jīng)濟損失及負面影響的。（二）不認真踐行“以學生為中心，以教師為主體”的服務(wù)理念，對涉及校內(nèi)師生、員工合法權(quán)益的重大問題處理不當，或?qū)θ后w性事件、突發(fā)性事件處置失當，或者弄虛作假，瞞報、漏報、謊報、遲報公共突發(fā)事件、安全事故、疫情或其他重要情況，造成事態(tài)惡化或負面影響的。(三)違反財經(jīng)紀律，在收入、支出，資金、票據(jù)、資產(chǎn)，合同、協(xié)議和銀行賬戶等財經(jīng)管理以及公章、發(fā)票專用章、財務(wù)專用章、支票印鑒等使用管理中弄虛作假的。（四）違反物資采購規(guī)定，招標與入庫物品質(zhì)量、規(guī)格、型號、品牌等不符，發(fā)現(xiàn)不及時上報，且違規(guī)操作入庫；以及在考察、驗收、招投標、工程管理、物資采購等重大問題上不按制度、程序或不經(jīng)集體研究違規(guī)操作的。（五）違反食品安全，供應(yīng)商提供不符合招標文件規(guī)定或者采購、使用殘次飲食原材料以及出售過期食品等，發(fā)現(xiàn)后不及時采取補救措施，造成不良影響和后果的。(六)在各類評優(yōu)評獎工作中不按程序和規(guī)定，欺上瞞下、弄虛作假，騙取榮譽或者其他利益的。(七)經(jīng)常上、下班無故遲到早退，擅離職守的；工作時間玩游戲、看電影或外出做其他與工作無關(guān)事項的；因飲酒貽誤工作的；節(jié)假日期間安排值班，未到崗到位正確履行職責的。(八)其他給集體利益、公共財產(chǎn)、他人生命財產(chǎn)、學校聲譽、保障部名譽造成較大損失或者嚴重不良影響等行為的。第十條除第八條至第九條規(guī)定的情形外，有其他失職失責情形需要問責的，應(yīng)當予以問責。第三章問責方式第十一條問責方式(一)對黨組織和單位的問責方式：1.檢查。對履行職責不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當責令其作出書面檢查并切實整改。2.通報。對履行職責不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當責令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。3.改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應(yīng)當予以改組。(二)對黨員干部和員工的問責方式：1.通報。對履行職責不力的，應(yīng)當嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。2.誡勉。對失職失責、情節(jié)較輕的，應(yīng)當以談話或者書面方式進行誡勉。3.組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責、情節(jié)較重，不適宜擔任現(xiàn)職的，應(yīng)當根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職、降職、免職等措施。4.黨紀政務(wù)處分。對失職失責應(yīng)當給予處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》及有關(guān)規(guī)定追究責任。問責方式應(yīng)根據(jù)問責情形的性質(zhì)、造成損失的大小、造成影響的程度等情節(jié)確定，可以單獨使用，也可以合并使用。（三）關(guān)于誡勉的方式1.采用談話方式進行誡勉的，應(yīng)當根據(jù)誡勉對象的職務(wù)層次和具體崗位確定適當?shù)恼勗捜?。一般由保障部主要負責人和紀委負責人作為談話人。也可根據(jù)具體情況，委托其他班子成員進行誡勉談話。談話人應(yīng)當實事求是地向誡勉對象說明誡勉的事由，認真聽取其對有關(guān)問題的解釋和說明，指出需要注意的問題，要求其提出改正措施，并明確其提交書面檢查的時間。談話誡勉應(yīng)當做好談話記錄，載明誡勉對象的基本情況、談話日期地點、誡勉事由等內(nèi)容。2.采用書面方式進行誡勉的，應(yīng)當向誡勉對象發(fā)送誡勉書。誡勉書應(yīng)當載明誡勉對象的基本情況、誡勉事由、誡勉要求、誡勉書日期等事項。第十二條具有本辦法所列問責情形，并具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當從重或者加重問責:（一）對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護造成重要影響的;（二）干擾、阻撓、對抗問責調(diào)查處理的，或者采取不正當行為，拉攏、收買問題調(diào)查人員的;（三）打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、投訴人、證人及其他相關(guān)人員的;（四）出現(xiàn)問題后仍不采取補救措施，致使危害結(jié)果擴大的;（五）強迫、唆使他人違紀違法的；（六）拒不上交或者退賠違紀違法所得的；（七）違紀違法受處分后又因故意違紀違法應(yīng)當受到黨紀政務(wù)處分的；（八）違紀違法受到黨紀政務(wù)處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀違法行為應(yīng)當受到黨紀政務(wù)處分的。第十三條具有本辦法所列問責情形，并具有下列情節(jié)之一的，可以從輕或者減輕問責:（一）主動交代本人應(yīng)當受到黨紀政務(wù)處分的問題的；（二）在組織核實、立案審查過程中，能夠配合核實審查工作，如實說明本人違紀違法事實的；（三）檢舉同案人或者其他人應(yīng)當受到黨紀處分或者法律追究的問題，經(jīng)查證屬實的；（四）主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；（五）主動上交違紀違法所得的；（六）有其他立功表現(xiàn)的。第十四條有下列情形之一的，可以免于問責：(一)因下級部門及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責的；(二)因不可抗力或不可預(yù)見因素造成工作失誤，但是決策程序合規(guī)，決策事項符合改革方向和現(xiàn)行政策精神，且為學校和保障部謀發(fā)展，黨員干部和職工沒有謀取私利，工作中勇于擔當且采取措施消除影響、挽回損失的。第十五條問責情形較重的，后勤保障部主要負責人及紀委書記應(yīng)及時向上級紀委匯報，主動接受上級組織的問責。第十六條后勤保障部主要負責人及紀委書記因非個人因素受到上級組織問責的，原則上應(yīng)同時逐級追究保障部內(nèi)部相關(guān)責任人責任。第四章問責結(jié)果運用第十七條受到問責的黨組織、單位、黨員、干部和職工，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。第十八條單獨受到誡勉、組織調(diào)整或者組織處理問責的干部和員工的任職使用影響期如下:(一)受到誡勉處理的，六個月內(nèi)不得提升職務(wù)或者重用;(二)受到停職檢查的期限一般為三到六個月，停職檢查期滿后，由問責決定機關(guān)決定是否恢復(fù)履行職務(wù)；(三)受到停職檢查處理之后，調(diào)整職務(wù)處理的，一年內(nèi)不得提升職務(wù);(四)受到責令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得擔任與其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提升職務(wù);(五)受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)；(六)受到誡勉問責的，原則上當年度考核定為基本稱職（基本合格）；同年度內(nèi)受到兩次誡勉（含）以上問責的，當年度考核定為不稱職（不合格）等次。原則上不得享受次年度保障部的績效獎勵津貼；(七)受到停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職或降職、免職問責的，不得享受次年度學校與保障部的績效獎勵津貼，并扣發(fā)一定額度的業(yè)績津貼；(八)對編制外員工，視情節(jié)輕重，依據(jù)勞動合同法、保障部編制外員工管理辦法等有關(guān)規(guī)定，予以通報、扣減工資收入、按照直接經(jīng)濟損失予以賠償、解除勞動合同。同時受到黨紀政務(wù)處分和組織調(diào)整或組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。對違規(guī)、違紀、違法行為的黨組織、單位、黨員干部及職工，視情節(jié)輕重、損失和影響大小，在進行以上問責的同時，還應(yīng)由各科（室、中心）負責扣罰相關(guān)責任部門一定的年終績效分成。第五章問責程序第十九條發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定的問責情形的，由保障部黨委直接問責，也可以責成保障部紀委根據(jù)職責權(quán)限進行問責調(diào)查。問責調(diào)查實行回避制度。調(diào)查人員與被調(diào)查單位或干部員工存在可能影響公正開展調(diào)查情形的，應(yīng)當回避。有關(guān)單位和人員應(yīng)當主動配合調(diào)查。對干擾、阻撓調(diào)查工作的干部，調(diào)查部門可向有管理權(quán)限的黨組織或機構(gòu)建議暫停其職務(wù)。第二十條問責決定應(yīng)當由保障部黨委或保障部黨政聯(lián)席會根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出，視情況向保障部內(nèi)部或?qū)W校公開。第十一條作出問責決定前，應(yīng)當聽取被調(diào)查單位或者人員的陳述和申辯，并記錄在案;對其合理意見，應(yīng)當予以采納。第二十二條保障部黨委會或黨政聯(lián)席會有權(quán)采取通報、誡勉方式進行問責，做出組織調(diào)整或者組織處理的建議或決定。采取紀律處分方式問責，按