創(chuàng)新職業(yè)指導新理念基礎(chǔ)知識-職業(yè)指導-教學課件

創(chuàng)新職業(yè)指導新理念創(chuàng)新職業(yè)指導新理念1第三章

勞動力市場

與就業(yè)服務

第三章

勞動力市場

與就業(yè)服務2勞動力市場的概念與功能1.1勞動力市場的基本概念市場——由市場供求雙方進行匹配和交換的機制或場所。勞動力市場的概念與功能3勞動力市場狹義概念：指勞動力供求雙方實現(xiàn)匹配的具體場所。廣義概念：指在價值規(guī)律和競爭規(guī)律作用下，通過勞動力供求雙方自愿進行勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和購買活動，實現(xiàn)勞動力資源合理配置的機制。

勞動力市場4勞動力市場是市場經(jīng)濟的要素市場的重要組成部分。市場經(jīng)濟的要素市場包括：土地（資本）、勞動力和生產(chǎn)資料市場；

勞動力市場是市場經(jīng)濟的要素市場的重要組成部分。5勞動力市場的涉及范圍涉及到勞動者從求職、就業(yè)、培訓、失業(yè)、再就業(yè)直至退休的全過程；涉及到用人單位招聘、報酬支付、提供勞動安全衛(wèi)生條件、福利待遇、辭退、更新職工等環(huán)節(jié)；涉及到勞動者與用人單位之間勞動關(guān)系的確立、調(diào)整和終止；涉及到勞動力市場的中介服務、信息引導和法制管理等。

勞動力市場的涉及范圍61.2勞動力市場功能基本功能：通過勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買，實現(xiàn)資源的有效、合理配置。

1.2勞動力市場功能7我國勞動力市場機制的基本情況2.1歷史回顧第一階段（1949-1957）：第二階段（1958-1978）：第三階段（1979-1992）：第四階段（1993-現(xiàn)在）：我國勞動力市場機制的基本情況8歷史實踐證明，作為市場體系的重要組成部分的勞動力市場，是市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)不可或缺的部分，只要是實行市場經(jīng)濟體制，就必須大力培育和發(fā)展勞動力市場。

歷史實踐證明，作為市場體系的重要組成部分的勞動力市場，是市場92.2發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題（一）

主體地位正在確立，但尚未具備充分的市場主體資格供給主體基本形成。通過市場就業(yè)已經(jīng)成為勞動者就業(yè)的主導方式。但由于觀念的滯后、擇業(yè)動機不成熟、戶籍制度改革剛起步，市場還未實現(xiàn)統(tǒng)一開放、平等競爭等原因，形成完整意義上的供給主體地位尚需時日。需求主體發(fā)展不平衡。國企改革尚未完成，其主體地位有待落實。非國有企業(yè)主體地位基本形成，但行為有待規(guī)范。2.2發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題10（二）勞動力市場機制開始運行，但存在分割和扭曲現(xiàn)象（三）勞動力市場規(guī)則與秩序基本建立，但仍存在空白和難點主要是法律建設滯后。社會保險等，都需要盡快立法。（四）就業(yè)服務體系初具規(guī)模并發(fā)揮作用，但局限性較大

就業(yè)服務體系不完善，服務手段落后，人員素質(zhì)急待進一步提高，現(xiàn)狀遠不能滿足勞動力市場發(fā)展的需要。（二）勞動力市場機制開始運行，但存在分割和扭曲現(xiàn)象11

2．3培育和發(fā)展勞動力市場（一）我國勞動力市場發(fā)展的目標模式目標模式：建立競爭公平、運行有序、調(diào)控有力、服務完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動力市場。要求分別理解競爭公平、運行有序、調(diào)控有力、服務完善、城鄉(xiāng)一體的含義。

2．3培育和發(fā)展勞動力市場12（二）

建立和完善市場導向的就業(yè)機制1、勞動者與用人單位市場主體地位真正確立。2、勞動力市場機制靈活，功能完善。3、政府促進就業(yè)，扶持困難群體就業(yè)的政策和服務體系形成。通過加快國有企業(yè)改革、強化用人單位和勞動者在就業(yè)市場上的主體地位、理順工資分配關(guān)系、完善覆蓋所有從業(yè)人員的社保制度。引導就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變等來實現(xiàn)。（二）

建立和完善市場導向的就業(yè)機制13我省勞動力市場供求的基本形勢

3.1我省勞動力市場供求形勢概況（一）

就業(yè)規(guī)模不斷擴大，勞動者素質(zhì)有所提高我省勞動力市場供求的基本形勢

14四川省城鎮(zhèn)從業(yè)人員狀況單位：萬人

年份職工城鎮(zhèn)個體私營企業(yè)從業(yè)人員國有經(jīng)濟單位城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟單位其他各種經(jīng)濟單位1998662.9467.3111.983.8148.61999547.2394.380.772.2266.42000515.5371.769.774.0294.02001486.7350.558.477.9335.82002481.2327.052.7101.6350.0我省近年來高校擴招，全民辦教育，各種職業(yè)培訓的廣泛開展，使從業(yè)人員文化素質(zhì)不斷提高。四川省城鎮(zhèn)從業(yè)人員狀況

年份職城鎮(zhèn)個體1998199954715（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步改善

四川省從業(yè)人員狀況及三次產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)結(jié)構(gòu)（年末數(shù)）

人數(shù)年

份從業(yè)人員(萬人)

構(gòu)成（合計=100）第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)19984651.42824.4833.9993.160.717.921.419994654.32747.1705.81201.459.015.225.820004658.42643.4685.81329.256.714.728.620014664.82595.8727.61341.455.615.628.820024667.62517.5763.91386.253.916.429.7（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步改善

年份

161998年以來四川省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率變化情況（三）

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率得到有效控制年份

1998199920002001200220032004X（%）3.73.74.04.34.54.54.62005年為4.5%,2006年為4.4%，2007年為4.3%。1998年以來四川省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率變化情況（三）

城鎮(zhèn)登記173.2我省勞動力市場主要矛盾就業(yè)矛盾長期存在，目前十分突出。主要保存在：（一）

總量供大于求的矛盾突出。四川省每年城鎮(zhèn)需要就業(yè)和再就業(yè)的人數(shù)在130-140萬人之間，但全省各城鎮(zhèn)每年只能新提供70萬左右個就業(yè)崗位，供求缺口達70萬。3.2我省勞動力市場主要矛盾18

（二）

結(jié)構(gòu)性矛盾明顯。勞動力素質(zhì)不高，不能適應就業(yè)崗位要求的現(xiàn)象突出。有人無事干，有事無人干，大學生找工作困難，技能型崗位人才嚴重缺乏的現(xiàn)象普遍存在，特別是一些苦臟累工種又無人愿意做。（三）

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比例調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以適應，需要一個較長的過程。

19（四）

就業(yè)困難群體增大。表現(xiàn)在長期失業(yè)人員增加、大齡人員就業(yè)難度增加。（五）

農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力增大。農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高，人多地少的矛盾越來越突出，大量農(nóng)村勞動力過剩，需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。（四）就業(yè)困難群體增大。表現(xiàn)在長期失業(yè)人員增加、大齡人員就203.3我省促進就業(yè)的主要措施（一）

繼續(xù)保持經(jīng)濟較快增長，把就業(yè)和再就業(yè)工作放在更加突出的位置。（二）

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)改善協(xié)調(diào)推進，擴大就業(yè)容量。（三）

堅持城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。3.3我省促進就業(yè)的主要措施21（四）

不斷完善以勞動者自主擇業(yè)為主導，以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)，以政府促進就業(yè)為動力的就業(yè)機制。（五）

提高教育水平，加大培訓力度，使人力資源能力建設，特別是高技能人才培養(yǎng)水平與經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應。（六）將社會保障與促進就業(yè)緊密結(jié)合，對困難群體實施社會保障的同時，大力開展就業(yè)援助。（七）

提高對外開放水平，增加外向型經(jīng)濟就業(yè)崗位，鼓勵境外就業(yè)。（四）不斷完善以勞動者自主擇業(yè)為主導，以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)22例題1、（師）我國勞動力市場發(fā)展的目標模式是（）。A.建立競爭公平、運行有序、調(diào)整有力、服務完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動力市場；.B.建立市場主導、公平公正、調(diào)整有力、服務完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動力市場；C.建立競爭公平、運行有序、法制健全、自由流動、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動力市場；D.建立競爭公平、公平公正、法制健全、服務完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動力市場。例題1、（師）我國勞動力市場發(fā)展的目標模式是（232、（員）如果說勞動力市場涉及到勞動者（）直至退休的全過程。以下那項是錯誤的？A.求學、求職、就業(yè)、培訓和失業(yè)；B.求職、就業(yè)、培訓、辭退和轉(zhuǎn)業(yè)；C.培訓、求職、就業(yè)、失業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)；.D.求職、招聘、就業(yè)、失業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)。2、（員）如果說勞動力市場涉及到勞動者（）直至退休的24

就業(yè)服務概述

4.1就業(yè)服務簡介就業(yè)服務，是指就業(yè)服務組織為滿足勞動者求職和用人單位招人的需求所提供的各類服務。就業(yè)服務分為：（一）

由政府提供的公共就業(yè)服務。（二）

由其他機構(gòu)和私營機構(gòu)提供的就業(yè)服務。

就業(yè)服務概述

4.1就業(yè)服務簡介25公共就業(yè)服務的主要目標：彌補勞動力市場缺陷，塑造更加公平、有效的市場，從而促進勞動力流動、勞動生產(chǎn)率提高、經(jīng)濟增長和社會福利。公共就業(yè)服務的主要目標：26公共就業(yè)服務的主要職責：（一）收集勞動力市場信息，包括供求雙方信息；（二）

進行求職和招聘登記；（三）

開展職業(yè)介紹和職業(yè)指導；（四）

參與失業(yè)保險的管理和發(fā)放；（五）采取適當措施促進勞動力在行業(yè)、地區(qū)間流動；（六）

參與就業(yè)政策的制定；（七）研究失業(yè)原因、殘疾人、青少年等特殊就業(yè)群體的就業(yè)安置、就業(yè)調(diào)整、職業(yè)及職務分析、勞動力市場組織形勢分析等。公共就業(yè)服務的主要職責：27

4.2我國就業(yè)服務的發(fā)展歷程第一階段（20世紀80年代）第二階段（20世紀90年代）第三階段（20世紀90年代后期以來）4.2我國就業(yè)服務的發(fā)展歷程28到2004年末，我省共有各類職業(yè)介紹機構(gòu)1795個，工作人員4739人。全年求職登記人數(shù)為91.3萬人，介紹成功49.9萬人，成功率為54.6%。其中，勞動保障部門辦公共職業(yè)介紹機構(gòu)1067個，有工作人員2400人。全年求職登記人數(shù)為60.2萬人，介紹成功32.7萬人，成功率為54.3%。到2004年末，我省共有各類職業(yè)介紹機構(gòu)1795個，工作人員29目前，全省21個市、州中，有20個地級城市建成了比較規(guī)范的勞動力市場綜合性服務場所，其中，有17個城市已建成了勞動力市場地區(qū)網(wǎng)絡或城區(qū)網(wǎng)絡，約有50%的縣（市、區(qū)）也建成了方便城鄉(xiāng)勞動力求職和用人單位招聘的綜合性服務場所。成都、綿陽、宜賓、德陽、南充、攀枝花、自貢、樂山、瀘州、廣安、雅安、巴中等14個城市開展了勞動力市場職業(yè)供求狀況數(shù)據(jù)的分析工作，定期報送了勞動力市場供求分析報告，管理服務水平不斷提高。目前，全省21個市、州中，有20個地級城市建成了比較規(guī)范的勞304.3就業(yè)服務的作用（一）促進勞動力市場的培育和發(fā)展（二）促進求職者與用人單位相互選擇（三）

促進勞動力合理流動（四）幫助困難群體就業(yè)，維護社會和諧與穩(wěn)定4.3就業(yè)服務的作用314.4職業(yè)介紹機構(gòu)分類(一)

公共職業(yè)介紹機構(gòu)(二)

其他部門、行業(yè)、社團辦職業(yè)介紹機構(gòu)(三)

民辦職業(yè)介紹機構(gòu)4.4職業(yè)介紹機構(gòu)32公共職業(yè)介紹機構(gòu)的特點：（一）

承擔政府的公共就業(yè)服務職能；（二）

各地勞動保障部門或殘聯(lián)系統(tǒng)舉辦；（三）

非營利性質(zhì)，除勞動保障代理業(yè)務等延伸性服務外，其他基本服務均免費提供。公共職業(yè)介紹機構(gòu)的特點：33

4.5

街道社區(qū)勞動保障工作平臺街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)：勞動保障所社區(qū)居委會：勞動保障站主要工作：在轄區(qū)內(nèi)做好失業(yè)人員和農(nóng)村進城務工勞動者的管理工作，促進就業(yè)，搞好就業(yè)服務，特別是對困難群體的就業(yè)援助，做好退休人員社會化管理服務，承擔勞動保障基層統(tǒng)計工作等。

34

我國公共就業(yè)服務的主要內(nèi)容

5．1公共就業(yè)服務的基本概念指政府出資，向勞動者提供的公益性就業(yè)服務。包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)培訓、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)服務和其他服務內(nèi)容。同時，還為用人單位提供基本的招聘服務。

我國公共就業(yè)服務的主要內(nèi)容

5．1公共就業(yè)服務的基本概念355.2公共就業(yè)服務對象公共就業(yè)服務為登記失業(yè)人員和特殊服務對象提供免費服務。特殊服務對象包括：殘疾人、享受低保的人員、退出現(xiàn)役的軍人、隨軍家屬，以及當?shù)卣?guī)定的其他就業(yè)困難人員或需特別照顧的人員。5.2公共就業(yè)服務對象365.3公共就業(yè)服務的主要內(nèi)容（一）

提供勞動保障法規(guī)政策咨詢服務；（二）

提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務；（三）

提供推薦培訓服務；（四）

公開發(fā)布崗位空缺信息、職業(yè)供求分析信息、勞動力市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息；（五）

辦理失業(yè)登記、就業(yè)登記、錄用和終止、解除勞動關(guān)系備案等事務。5.3公共就業(yè)服務的主要內(nèi)容37

5.4職業(yè)介紹服務主要內(nèi)容：求職登記、崗位空缺登記、職業(yè)指導、職業(yè)咨詢、職業(yè)需求信息的收集、整理和發(fā)布，介紹就業(yè)和推薦培訓等?？杉毣癁?條。5.4職業(yè)介紹服務385.5職業(yè)指導服務主要內(nèi)容：對求職者和勞動者：提供勞動保障法規(guī)和就業(yè)政策咨詢和服務、

提供職業(yè)、就業(yè)和擇業(yè)咨詢和服務、提供職業(yè)能力引導、測評和推薦培訓指導服務等。對用人單位：提供勞動保障法規(guī)和勞動就業(yè)政策咨詢和服務、

提供人力資源合理配置的咨詢服務等。5.5職業(yè)指導服務395.6職業(yè)培訓服務主要內(nèi)容：包括就業(yè)前培訓、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等。5.6職業(yè)培訓服務405.7對困難群體的就業(yè)援助目前的主要對象：“4050”等人員、失業(yè)1年以上享受城鎮(zhèn)低保的人員、殘疾人，以及“零就業(yè)”家庭有勞動能力和就業(yè)愿望的成員等。主要目標（四個凡是）：通過個性化服務和即時崗位援助，使每一個就業(yè)困難人員，凡是需要了解政策的，都能夠得到及時的咨詢和解答；凡是有就業(yè)和培訓愿望的，都能夠得到適合的就業(yè)崗位和技能培訓；凡是需要保持社會保險關(guān)系的，都能得以即時接續(xù)；凡是生活需要保障的，都能得到即時救助。5.7對困難群體的就業(yè)援助41公益性崗位：是指通過政府出資扶持、社會籌集資金，以安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中就業(yè)困難人員為主，其他社會勞動力為輔的就業(yè)崗位。包括社區(qū)保潔、保綠、保安，車輛看管、交通協(xié)管等服務項目。政府按照當?shù)卣?，對在這些崗位上的從業(yè)人員（主要是“4050”人員）給予社會保險和崗位補貼。公益性崗位：是指通過政府出資扶持、社會籌集資金，以安置城鎮(zhèn)下42

實現(xiàn)就業(yè)服務體系制度化、專業(yè)化和社會化

6.1就業(yè)服務“新三化”概述2003年8月，胡錦濤總書記在全國再就業(yè)工作座談會上提出。

實現(xiàn)就業(yè)服務體系制度化、專業(yè)化和社會化

6.1就業(yè)服務“436.2實現(xiàn)就業(yè)服務制度化制度化，就是圍繞建立就業(yè)服務的長效機制推行工作制度化，把單項活動和一次性的工作要求（如資金安排要求，責任制要求）變成制度性的安排，進一步走上法制化的軌道。建立公共就業(yè)服務制度，目前，主要是建立四項制度：（一）

失業(yè)人員登記和免費就業(yè)服務制度（二）

就業(yè)困難群體再就業(yè)援助制度（三）

政府出資購買就業(yè)服務和培訓制度（四）

公共就業(yè)服務統(tǒng)籌管理制度6.2實現(xiàn)就業(yè)服務制度化446.3推動就業(yè)服務專業(yè)化專業(yè)化，就是圍繞就業(yè)服務質(zhì)量和效率的提高，促進機構(gòu)、人員、運作、管理的專業(yè)化。專業(yè)化的目的，是要實現(xiàn)就業(yè)服務的效率更高，質(zhì)量更好。（一）

功能多元化（二）

服務人性化（三）

隊伍專業(yè)化（四）

手段信息化6.3推動就業(yè)服務專業(yè)化456．4促進就業(yè)服務社會化社會化，就是圍繞動員、整合、利用全社會的資源，在發(fā)揮公共就業(yè)服務帶頭作用的同時，推動就業(yè)服務工作在全社會普及提高。（一）

面向全社會服務（二）

動員社會資源（三）

接受社會監(jiān)督6．4促進就業(yè)服務社會化46核心理念：把以人為本作為就業(yè)服務的宗旨。以服務對象為中心，把滿足服務對象的需要作為就業(yè)服務全部工作的出發(fā)點和落腳點。服務效果：服務對象滿意。核心理念：把以人為本作為就業(yè)服務的宗旨。以服務對象為中心，把47例題1、（師）就業(yè)服務“新三化”的核心理念和基本要求是（）。A.規(guī)范服務B.人本服務C.專業(yè)服務D.熱心服務例題1、（師）就業(yè)服務“新三化”的核心理念和基本要求是（482、（助師）不屬于職業(yè)介紹服務內(nèi)容的是A.政策解答、職業(yè)咨詢B.提供崗位、負責鑒定.C.求職登記、空崗登記D.職業(yè)需求信息收集、整理和發(fā)布2、（助師）不屬于職業(yè)介紹服務內(nèi)容的是493、（員）下列選項中，不屬于公共就業(yè)服務機構(gòu)“一站式”就業(yè)服務內(nèi)容的是A.求職登記B.人事代理.C.職業(yè)指導D.檔案管理3、（員）下列選項中，不屬于公共就業(yè)服務機構(gòu)“一站式”就業(yè)服50第四章

職業(yè)指導與

職業(yè)指導多元化服務

第四章

職業(yè)指導與

職業(yè)指導多元化服務

51職業(yè)指導的概念、功能和基本原則1.1概念為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人提供咨詢、指導和幫助的全過程。指導對象：勞動力市場中的求職者和用人單位兩個主體。目標：求職者人盡其才，用人單位才盡其用。過程：人的整個職業(yè)生涯。作用：教育和幫助。職業(yè)指導的概念、功能和基本原則521.2目標與功能目標助其就業(yè)；助其穩(wěn)定就業(yè)；助其在職業(yè)生涯中獲得更好的發(fā)展。

1.2目標與功能53功能1、

對個人的影響有利于個人社會化。有利于樹立正確的職業(yè)觀。有利于做出明智的職業(yè)選擇。有利于身心健康和個性發(fā)展。2、

對就業(yè)服務工作的影響有助于建立科學開展就業(yè)服務工作的意識。有助于提高就業(yè)服務工作的質(zhì)量和效率。有助于就業(yè)服務工作的提升和改革。有助于就業(yè)服務隊伍的建設。

功能541.3基本原則（一）以提升就業(yè)服務的質(zhì)量和效率為出發(fā)點（二）采取科學方法，提高職業(yè)指導水平（三）從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作（四）加強隊伍建設，建立孵化機制（五）拓展服務范圍，擴大影響（六）將指導重點放在就業(yè)困難群體1.3基本原則55

職業(yè)指導的對象和工作范圍

2.1對象求職者與勞動者。（一）

下崗失業(yè)人員（二）

新成長勞動力（三）

農(nóng)村富余勞動力（四）

在職人員用人單位。

職業(yè)指導的對象和工作范圍

2.1對象562.2范圍（一）

咨詢與指導其工作內(nèi)容包括：接待登記、信息咨詢、診斷咨詢、擇業(yè)指導、用人指導等方面。（二）

信息采集和處理其工作內(nèi)容包括：采集方案的設計和實施、信息的整理與分析、信息的發(fā)布等。2.2范圍57（三）

職業(yè)素質(zhì)測評其工作內(nèi)容包括：設計測評方案、標準化施測、輔助面試和其他測評工作、撰寫測評報告等。（四）

職業(yè)設計其工作內(nèi)容包括：職業(yè)取向分析、培訓項目設計、崗位用人設計等。（五）

幫助實施其工作內(nèi)容包括：組織供求交流、實施職業(yè)培訓、聯(lián)系就業(yè)援助等。（三）職業(yè)素質(zhì)測評58

職業(yè)指導的基本原理

3.1預防性職業(yè)指導是指根據(jù)服務對象不同，針對其問題的性質(zhì)和難度，以提前入手的策略，所開展的具有針對性和系統(tǒng)性的職業(yè)指導活動。

職業(yè)指導的基本原理

3.1預防性職業(yè)指導59（一）

對不同對象，指導內(nèi)容不同。（二）

根據(jù)問題的特點和類型，分層次、分類型指導。（三）

一切解決在問題出現(xiàn)之前。（四）

強調(diào)針對性、系統(tǒng)性。（五）

強調(diào)自助和主動。三級預防措施：

針對問題未暴露期預防；針對問題前期預防；針對問題產(chǎn)生的后果預防。

（一）

對不同對象，指導內(nèi)容不同。603.2職業(yè)指導的工作模式職業(yè)介紹、職業(yè)指導與職業(yè)培訓三者關(guān)系：（一）

職業(yè)指導與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓結(jié)合，才能發(fā)揮更大作用；（二）

人們的職業(yè)發(fā)展，需要職業(yè)介紹、職業(yè)指導和職業(yè)培訓共同作用和影響，職業(yè)指導聯(lián)結(jié)三者關(guān)系；（三）

在一個人的職業(yè)生涯中，可能在不同時期對職業(yè)介紹和培訓有所側(cè)重，但無論側(cè)重哪方面，都離不開職業(yè)指導。3.2職業(yè)指導的工作模式61

城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)基本特征和職業(yè)指導服務4.1城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的概念指具有城鎮(zhèn)戶口、與原單位終止或解除了勞動關(guān)系（或工作關(guān)系），以及其他無職業(yè)、符合法定勞動年齡、具有求職愿望并進行了下崗、失業(yè)登記的人員。包括：下崗職工、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和其他失業(yè)人員。

城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)基本特征和職業(yè)指導服務4.1城鎮(zhèn)下崗62下崗失業(yè)人員中最需要職業(yè)指導幫助的包括：（一）“4050”人員；（二）就業(yè)困難群體，含享受城鎮(zhèn)低保的長期失業(yè)人員；（三）“零就業(yè)”家庭中，有勞動能力和就業(yè)愿望的成員，包括雙下崗失業(yè)或單親家庭撫養(yǎng)未成年子女的下崗失業(yè)人員。下崗失業(yè)人員中最需要職業(yè)指導幫助的包括：634.2城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的就業(yè)基本特征需要職業(yè)指導的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員基本特征：（一）就業(yè)心情方面，要求迫切，但自信心不足，怕挫折。（二）

職業(yè)能力方面，技能單一。（三）

生理條件方面，年齡偏大。（四）

家庭經(jīng)濟方面，條件較差。（五）求職經(jīng)驗方面，多數(shù)沒有求職經(jīng)歷。4.2城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的就業(yè)基本特征644.3對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的職業(yè)指導服務（一）

基本原則1、

具體性原則2、

針對性原則3、

及時性原則4、

持續(xù)性原則5、

跟蹤性原則4.3對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的職業(yè)指導服務65（二）

基本形式1、

遞進式指導2、

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化指導3、

輻射性指導4、

多元化指導（二）

基本形式66（三）

基本內(nèi)容1、

形勢介紹2、

政策咨詢3、

信息咨詢4、

培訓咨詢5、

心理咨詢（三）

基本內(nèi)容67

新成長勞動力就業(yè)基本特征和職業(yè)指導服務

5.1新成長勞動力的概念主指進入法定勞動年齡，未能繼續(xù)升學和無就業(yè)經(jīng)歷，需要求職的各類學校畢業(yè)生。

新成長勞動力就業(yè)基本特征和職業(yè)指導服務

5.1新成長勞動685.2新成長勞動力就業(yè)的基本特征需要職業(yè)指導的新成長勞動力基本特征：（一）

素質(zhì)普遍較高，具一定競爭優(yōu)勢（二）

存在知識和技能結(jié)構(gòu)問題（三）

如得到正確引導，具較大發(fā)展?jié)摿Γㄋ模?/p>

缺乏就業(yè)能力和社會經(jīng)驗（五）

就業(yè)預期非理性偏高5.2新成長勞動力就業(yè)的基本特征695.3對新成長勞動力的職業(yè)指導服務（一）

學校職業(yè)指導基本思路1、

幫助畢業(yè)生做好求職與就業(yè)的心理準備2、

幫助畢業(yè)生掌握就業(yè)方法和手段3、

幫助學校提高畢業(yè)生就業(yè)率5.3對新成長勞動力的職業(yè)指導服務70（二）

學校職業(yè)指導具體措施1、

開展預防性職業(yè)指導2、

實施公共職業(yè)指導課程3、

做好與職業(yè)介紹和培訓的銜接4、

有針對性地做好個性化指導5、

以活動為主要形式，以實踐為主要特征（二）

學校職業(yè)指導具體措施71（三）

學校職業(yè)指導主要內(nèi)容1、

觀念指導2、

政策引導3、

心理指導4、

信息指導5、

技巧指導6、

社會適應指導（三）學校職業(yè)指導主要內(nèi)容72

農(nóng)村富余勞動力就業(yè)基本特征和職業(yè)指導服務

6.1農(nóng)村富余勞動力概念指由于農(nóng)村勞動生產(chǎn)率提高、土地減少而產(chǎn)生的富余人員。6.3農(nóng)村富余勞動力的基本特征（一）

數(shù)量龐大（二）

年齡較輕（三）

素質(zhì)偏低（四）

吃苦耐勞

農(nóng)村富余勞動力就業(yè)基本特征和職業(yè)指導服務

6.1農(nóng)村736.5農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)指導服務（一）

政策法規(guī)咨詢（二）轉(zhuǎn)移指導（分就地轉(zhuǎn)移、異地打工等指導）（三）

推薦培訓（四）

創(chuàng)業(yè)指導6.5農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)指導服務74

就業(yè)困難群體基本特征和職業(yè)指導服務

7．1概念指由于自身或環(huán)境因素導致就業(yè)相對困難的人員。包括：殘疾人、“4050”人員、“零就業(yè)”家庭成員、失地無業(yè)農(nóng)民、兩勞釋放人員等。

就業(yè)困難群體基本特征和職業(yè)指導服務

757.3特征（一）

觀念落后，意識陳舊（二）

就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信心不足（三）

年齡偏大（四）

文化水平偏低（五）

技能素質(zhì)較低7.3特征767.4就業(yè)困難群體的職業(yè)指導服務以對“4050”人員為例：（一）

調(diào)查摸底（二）

換位思考（三）

建立檔案（四）

提供政策咨詢（五）

制定指導方案（六）

實行“一對一”服務（七）

跟蹤反饋信息7.4就業(yè)困難群體的職業(yè)指導服務77例題1、（員）職業(yè)指導是為求職者就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、（）提供咨詢、指導和幫助的全過程。A.心理健康B.職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人.C.事業(yè)有成D.提高生活水平例題1、（員）職業(yè)指導是為求職者就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、（782、（助師）下列哪一項不屬于職業(yè)指導師信息采集與處理模塊工作要點的內(nèi)容A.采集方案的設計與實施B.信息發(fā)布C.信息整理與分析D.編制勞動力市場供求分析報告.2、（助師）下列哪一項不屬于職業(yè)指導師信息采集與處理模塊工作793、（師）下列哪個選項不屬于學校開展職業(yè)指導服務的主要內(nèi)容？A.就業(yè)觀念指導、就業(yè)政策法規(guī)指導B.就業(yè)技巧指導、社會適應指導C.專業(yè)知識指導、信息收集指導.D.就業(yè)心理指導、就業(yè)信息指導3、（師）下列哪個選項不屬于學校開展職業(yè)指導服務的主要內(nèi)容？80謝謝各位四川省就業(yè)服務管理局吳江電話：87772312ThanksEverybody謝謝各位四川省就業(yè)服務管理局吳江電話：81創(chuàng)新職業(yè)指導新理念創(chuàng)新職業(yè)指導新理念82第三章

勞動力市場

與就業(yè)服務

第三章

勞動力市場

與就業(yè)服務83勞動力市場的概念與功能1.1勞動力市場的基本概念市場——由市場供求雙方進行匹配和交換的機制或場所。勞動力市場的概念與功能84勞動力市場狹義概念：指勞動力供求雙方實現(xiàn)匹配的具體場所。廣義概念：指在價值規(guī)律和競爭規(guī)律作用下，通過勞動力供求雙方自愿進行勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和購買活動，實現(xiàn)勞動力資源合理配置的機制。

勞動力市場85勞動力市場是市場經(jīng)濟的要素市場的重要組成部分。市場經(jīng)濟的要素市場包括：土地（資本）、勞動力和生產(chǎn)資料市場；

勞動力市場是市場經(jīng)濟的要素市場的重要組成部分。86勞動力市場的涉及范圍涉及到勞動者從求職、就業(yè)、培訓、失業(yè)、再就業(yè)直至退休的全過程；涉及到用人單位招聘、報酬支付、提供勞動安全衛(wèi)生條件、福利待遇、辭退、更新職工等環(huán)節(jié)；涉及到勞動者與用人單位之間勞動關(guān)系的確立、調(diào)整和終止；涉及到勞動力市場的中介服務、信息引導和法制管理等。

勞動力市場的涉及范圍871.2勞動力市場功能基本功能：通過勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買，實現(xiàn)資源的有效、合理配置。

1.2勞動力市場功能88我國勞動力市場機制的基本情況2.1歷史回顧第一階段（1949-1957）：第二階段（1958-1978）：第三階段（1979-1992）：第四階段（1993-現(xiàn)在）：我國勞動力市場機制的基本情況89歷史實踐證明，作為市場體系的重要組成部分的勞動力市場，是市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)不可或缺的部分，只要是實行市場經(jīng)濟體制，就必須大力培育和發(fā)展勞動力市場。

歷史實踐證明，作為市場體系的重要組成部分的勞動力市場，是市場902.2發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題（一）

主體地位正在確立，但尚未具備充分的市場主體資格供給主體基本形成。通過市場就業(yè)已經(jīng)成為勞動者就業(yè)的主導方式。但由于觀念的滯后、擇業(yè)動機不成熟、戶籍制度改革剛起步，市場還未實現(xiàn)統(tǒng)一開放、平等競爭等原因，形成完整意義上的供給主體地位尚需時日。需求主體發(fā)展不平衡。國企改革尚未完成，其主體地位有待落實。非國有企業(yè)主體地位基本形成，但行為有待規(guī)范。2.2發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題91（二）勞動力市場機制開始運行，但存在分割和扭曲現(xiàn)象（三）勞動力市場規(guī)則與秩序基本建立，但仍存在空白和難點主要是法律建設滯后。社會保險等，都需要盡快立法。（四）就業(yè)服務體系初具規(guī)模并發(fā)揮作用，但局限性較大

就業(yè)服務體系不完善，服務手段落后，人員素質(zhì)急待進一步提高，現(xiàn)狀遠不能滿足勞動力市場發(fā)展的需要。（二）勞動力市場機制開始運行，但存在分割和扭曲現(xiàn)象92

2．3培育和發(fā)展勞動力市場（一）我國勞動力市場發(fā)展的目標模式目標模式：建立競爭公平、運行有序、調(diào)控有力、服務完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動力市場。要求分別理解競爭公平、運行有序、調(diào)控有力、服務完善、城鄉(xiāng)一體的含義。

2．3培育和發(fā)展勞動力市場93（二）

建立和完善市場導向的就業(yè)機制1、勞動者與用人單位市場主體地位真正確立。2、勞動力市場機制靈活，功能完善。3、政府促進就業(yè)，扶持困難群體就業(yè)的政策和服務體系形成。通過加快國有企業(yè)改革、強化用人單位和勞動者在就業(yè)市場上的主體地位、理順工資分配關(guān)系、完善覆蓋所有從業(yè)人員的社保制度。引導就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變等來實現(xiàn)。（二）

建立和完善市場導向的就業(yè)機制94我省勞動力市場供求的基本形勢

3.1我省勞動力市場供求形勢概況（一）

就業(yè)規(guī)模不斷擴大，勞動者素質(zhì)有所提高我省勞動力市場供求的基本形勢

95四川省城鎮(zhèn)從業(yè)人員狀況單位：萬人

年份職工城鎮(zhèn)個體私營企業(yè)從業(yè)人員國有經(jīng)濟單位城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟單位其他各種經(jīng)濟單位1998662.9467.3111.983.8148.61999547.2394.380.772.2266.42000515.5371.769.774.0294.02001486.7350.558.477.9335.82002481.2327.052.7101.6350.0我省近年來高校擴招，全民辦教育，各種職業(yè)培訓的廣泛開展，使從業(yè)人員文化素質(zhì)不斷提高。四川省城鎮(zhèn)從業(yè)人員狀況

年份職城鎮(zhèn)個體1998199954796（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步改善

四川省從業(yè)人員狀況及三次產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)結(jié)構(gòu)（年末數(shù)）

人數(shù)年

份從業(yè)人員(萬人)

構(gòu)成（合計=100）第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)19984651.42824.4833.9993.160.717.921.419994654.32747.1705.81201.459.015.225.820004658.42643.4685.81329.256.714.728.620014664.82595.8727.61341.455.615.628.820024667.62517.5763.91386.253.916.429.7（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步改善

年份

971998年以來四川省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率變化情況（三）

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率得到有效控制年份

1998199920002001200220032004X（%）3.73.74.04.34.54.54.62005年為4.5%,2006年為4.4%，2007年為4.3%。1998年以來四川省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率變化情況（三）

城鎮(zhèn)登記983.2我省勞動力市場主要矛盾就業(yè)矛盾長期存在，目前十分突出。主要保存在：（一）

總量供大于求的矛盾突出。四川省每年城鎮(zhèn)需要就業(yè)和再就業(yè)的人數(shù)在130-140萬人之間，但全省各城鎮(zhèn)每年只能新提供70萬左右個就業(yè)崗位，供求缺口達70萬。3.2我省勞動力市場主要矛盾99

（二）

結(jié)構(gòu)性矛盾明顯。勞動力素質(zhì)不高，不能適應就業(yè)崗位要求的現(xiàn)象突出。有人無事干，有事無人干，大學生找工作困難，技能型崗位人才嚴重缺乏的現(xiàn)象普遍存在，特別是一些苦臟累工種又無人愿意做。（三）

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比例調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以適應，需要一個較長的過程。

100（四）

就業(yè)困難群體增大。表現(xiàn)在長期失業(yè)人員增加、大齡人員就業(yè)難度增加。（五）

農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力增大。農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高，人多地少的矛盾越來越突出，大量農(nóng)村勞動力過剩，需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。（四）就業(yè)困難群體增大。表現(xiàn)在長期失業(yè)人員增加、大齡人員就1013.3我省促進就業(yè)的主要措施（一）

繼續(xù)保持經(jīng)濟較快增長，把就業(yè)和再就業(yè)工作放在更加突出的位置。（二）

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)改善協(xié)調(diào)推進，擴大就業(yè)容量。（三）

堅持城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。3.3我省促進就業(yè)的主要措施102（四）

不斷完善以勞動者自主擇業(yè)為主導，以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)，以政府促進就業(yè)為動力的就業(yè)機制。（五）

提高教育水平，加大培訓力度，使人力資源能力建設，特別是高技能人才培養(yǎng)水平與經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應。（六）將社會保障與促進就業(yè)緊密結(jié)合，對困難群體實施社會保障的同時，大力開展就業(yè)援助。（七）

提高對外開放水平，增加外向型經(jīng)濟就業(yè)崗位，鼓勵境外就業(yè)。（四）不斷完善以勞動者自主擇業(yè)為主導，以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)103例題1、（師）我國勞動力市場發(fā)展的目標模式是（）。A.建立競爭公平、運行有序、調(diào)整有力、服務完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動力市場；.B.建立市場主導、公平公正、調(diào)整有力、服務完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動力市場；C.建立競爭公平、運行有序、法制健全、自由流動、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動力市場；D.建立競爭公平、公平公正、法制健全、服務完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動力市場。例題1、（師）我國勞動力市場發(fā)展的目標模式是（1042、（員）如果說勞動力市場涉及到勞動者（）直至退休的全過程。以下那項是錯誤的？A.求學、求職、就業(yè)、培訓和失業(yè)；B.求職、就業(yè)、培訓、辭退和轉(zhuǎn)業(yè)；C.培訓、求職、就業(yè)、失業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)；.D.求職、招聘、就業(yè)、失業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)。2、（員）如果說勞動力市場涉及到勞動者（）直至退休的105

就業(yè)服務概述

4.1就業(yè)服務簡介就業(yè)服務，是指就業(yè)服務組織為滿足勞動者求職和用人單位招人的需求所提供的各類服務。就業(yè)服務分為：（一）

由政府提供的公共就業(yè)服務。（二）

由其他機構(gòu)和私營機構(gòu)提供的就業(yè)服務。

就業(yè)服務概述

4.1就業(yè)服務簡介106公共就業(yè)服務的主要目標：彌補勞動力市場缺陷，塑造更加公平、有效的市場，從而促進勞動力流動、勞動生產(chǎn)率提高、經(jīng)濟增長和社會福利。公共就業(yè)服務的主要目標：107公共就業(yè)服務的主要職責：（一）收集勞動力市場信息，包括供求雙方信息；（二）

進行求職和招聘登記；（三）

開展職業(yè)介紹和職業(yè)指導；（四）

參與失業(yè)保險的管理和發(fā)放；（五）采取適當措施促進勞動力在行業(yè)、地區(qū)間流動；（六）

參與就業(yè)政策的制定；（七）研究失業(yè)原因、殘疾人、青少年等特殊就業(yè)群體的就業(yè)安置、就業(yè)調(diào)整、職業(yè)及職務分析、勞動力市場組織形勢分析等。公共就業(yè)服務的主要職責：108

4.2我國就業(yè)服務的發(fā)展歷程第一階段（20世紀80年代）第二階段（20世紀90年代）第三階段（20世紀90年代后期以來）4.2我國就業(yè)服務的發(fā)展歷程109到2004年末，我省共有各類職業(yè)介紹機構(gòu)1795個，工作人員4739人。全年求職登記人數(shù)為91.3萬人，介紹成功49.9萬人，成功率為54.6%。其中，勞動保障部門辦公共職業(yè)介紹機構(gòu)1067個，有工作人員2400人。全年求職登記人數(shù)為60.2萬人，介紹成功32.7萬人，成功率為54.3%。到2004年末，我省共有各類職業(yè)介紹機構(gòu)1795個，工作人員110目前，全省21個市、州中，有20個地級城市建成了比較規(guī)范的勞動力市場綜合性服務場所，其中，有17個城市已建成了勞動力市場地區(qū)網(wǎng)絡或城區(qū)網(wǎng)絡，約有50%的縣（市、區(qū)）也建成了方便城鄉(xiāng)勞動力求職和用人單位招聘的綜合性服務場所。成都、綿陽、宜賓、德陽、南充、攀枝花、自貢、樂山、瀘州、廣安、雅安、巴中等14個城市開展了勞動力市場職業(yè)供求狀況數(shù)據(jù)的分析工作，定期報送了勞動力市場供求分析報告，管理服務水平不斷提高。目前，全省21個市、州中，有20個地級城市建成了比較規(guī)范的勞1114.3就業(yè)服務的作用（一）促進勞動力市場的培育和發(fā)展（二）促進求職者與用人單位相互選擇（三）

促進勞動力合理流動（四）幫助困難群體就業(yè)，維護社會和諧與穩(wěn)定4.3就業(yè)服務的作用1124.4職業(yè)介紹機構(gòu)分類(一)

公共職業(yè)介紹機構(gòu)(二)

其他部門、行業(yè)、社團辦職業(yè)介紹機構(gòu)(三)

民辦職業(yè)介紹機構(gòu)4.4職業(yè)介紹機構(gòu)113公共職業(yè)介紹機構(gòu)的特點：（一）

承擔政府的公共就業(yè)服務職能；（二）

各地勞動保障部門或殘聯(lián)系統(tǒng)舉辦；（三）

非營利性質(zhì)，除勞動保障代理業(yè)務等延伸性服務外，其他基本服務均免費提供。公共職業(yè)介紹機構(gòu)的特點：114

4.5

街道社區(qū)勞動保障工作平臺街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)：勞動保障所社區(qū)居委會：勞動保障站主要工作：在轄區(qū)內(nèi)做好失業(yè)人員和農(nóng)村進城務工勞動者的管理工作，促進就業(yè)，搞好就業(yè)服務，特別是對困難群體的就業(yè)援助，做好退休人員社會化管理服務，承擔勞動保障基層統(tǒng)計工作等。

115

我國公共就業(yè)服務的主要內(nèi)容

5．1公共就業(yè)服務的基本概念指政府出資，向勞動者提供的公益性就業(yè)服務。包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)培訓、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)服務和其他服務內(nèi)容。同時，還為用人單位提供基本的招聘服務。

我國公共就業(yè)服務的主要內(nèi)容

5．1公共就業(yè)服務的基本概念1165.2公共就業(yè)服務對象公共就業(yè)服務為登記失業(yè)人員和特殊服務對象提供免費服務。特殊服務對象包括：殘疾人、享受低保的人員、退出現(xiàn)役的軍人、隨軍家屬，以及當?shù)卣?guī)定的其他就業(yè)困難人員或需特別照顧的人員。5.2公共就業(yè)服務對象1175.3公共就業(yè)服務的主要內(nèi)容（一）

提供勞動保障法規(guī)政策咨詢服務；（二）

提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務；（三）

提供推薦培訓服務；（四）

公開發(fā)布崗位空缺信息、職業(yè)供求分析信息、勞動力市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息；（五）

辦理失業(yè)登記、就業(yè)登記、錄用和終止、解除勞動關(guān)系備案等事務。5.3公共就業(yè)服務的主要內(nèi)容118

5.4職業(yè)介紹服務主要內(nèi)容：求職登記、崗位空缺登記、職業(yè)指導、職業(yè)咨詢、職業(yè)需求信息的收集、整理和發(fā)布，介紹就業(yè)和推薦培訓等?？杉毣癁?條。5.4職業(yè)介紹服務1195.5職業(yè)指導服務主要內(nèi)容：對求職者和勞動者：提供勞動保障法規(guī)和就業(yè)政策咨詢和服務、

提供職業(yè)、就業(yè)和擇業(yè)咨詢和服務、提供職業(yè)能力引導、測評和推薦培訓指導服務等。對用人單位：提供勞動保障法規(guī)和勞動就業(yè)政策咨詢和服務、

提供人力資源合理配置的咨詢服務等。5.5職業(yè)指導服務1205.6職業(yè)培訓服務主要內(nèi)容：包括就業(yè)前培訓、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等。5.6職業(yè)培訓服務1215.7對困難群體的就業(yè)援助目前的主要對象：“4050”等人員、失業(yè)1年以上享受城鎮(zhèn)低保的人員、殘疾人，以及“零就業(yè)”家庭有勞動能力和就業(yè)愿望的成員等。主要目標（四個凡是）：通過個性化服務和即時崗位援助，使每一個就業(yè)困難人員，凡是需要了解政策的，都能夠得到及時的咨詢和解答；凡是有就業(yè)和培訓愿望的，都能夠得到適合的就業(yè)崗位和技能培訓；凡是需要保持社會保險關(guān)系的，都能得以即時接續(xù)；凡是生活需要保障的，都能得到即時救助。5.7對困難群體的就業(yè)援助122公益性崗位：是指通過政府出資扶持、社會籌集資金，以安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中就業(yè)困難人員為主，其他社會勞動力為輔的就業(yè)崗位。包括社區(qū)保潔、保綠、保安，車輛看管、交通協(xié)管等服務項目。政府按照當?shù)卣?，對在這些崗位上的從業(yè)人員（主要是“4050”人員）給予社會保險和崗位補貼。公益性崗位：是指通過政府出資扶持、社會籌集資金，以安置城鎮(zhèn)下123

實現(xiàn)就業(yè)服務體系制度化、專業(yè)化和社會化

6.1就業(yè)服務“新三化”概述2003年8月，胡錦濤總書記在全國再就業(yè)工作座談會上提出。

實現(xiàn)就業(yè)服務體系制度化、專業(yè)化和社會化

6.1就業(yè)服務“1246.2實現(xiàn)就業(yè)服務制度化制度化，就是圍繞建立就業(yè)服務的長效機制推行工作制度化，把單項活動和一次性的工作要求（如資金安排要求，責任制要求）變成制度性的安排，進一步走上法制化的軌道。建立公共就業(yè)服務制度，目前，主要是建立四項制度：（一）

失業(yè)人員登記和免費就業(yè)服務制度（二）

就業(yè)困難群體再就業(yè)援助制度（三）

政府出資購買就業(yè)服務和培訓制度（四）

公共就業(yè)服務統(tǒng)籌管理制度6.2實現(xiàn)就業(yè)服務制度化1256.3推動就業(yè)服務專業(yè)化專業(yè)化，就是圍繞就業(yè)服務質(zhì)量和效率的提高，促進機構(gòu)、人員、運作、管理的專業(yè)化。專業(yè)化的目的，是要實現(xiàn)就業(yè)服務的效率更高，質(zhì)量更好。（一）

功能多元化（二）

服務人性化（三）

隊伍專業(yè)化（四）

手段信息化6.3推動就業(yè)服務專業(yè)化1266．4促進就業(yè)服務社會化社會化，就是圍繞動員、整合、利用全社會的資源，在發(fā)揮公共就業(yè)服務帶頭作用的同時，推動就業(yè)服務工作在全社會普及提高。（一）

面向全社會服務（二）

動員社會資源（三）

接受社會監(jiān)督6．4促進就業(yè)服務社會化127核心理念：把以人為本作為就業(yè)服務的宗旨。以服務對象為中心，把滿足服務對象的需要作為就業(yè)服務全部工作的出發(fā)點和落腳點。服務效果：服務對象滿意。核心理念：把以人為本作為就業(yè)服務的宗旨。以服務對象為中心，把128例題1、（師）就業(yè)服務“新三化”的核心理念和基本要求是（）。A.規(guī)范服務B.人本服務C.專業(yè)服務D.熱心服務例題1、（師）就業(yè)服務“新三化”的核心理念和基本要求是（1292、（助師）不屬于職業(yè)介紹服務內(nèi)容的是A.政策解答、職業(yè)咨詢B.提供崗位、負責鑒定.C.求職登記、空崗登記D.職業(yè)需求信息收集、整理和發(fā)布2、（助師）不屬于職業(yè)介紹服務內(nèi)容的是1303、（員）下列選項中，不屬于公共就業(yè)服務機構(gòu)“一站式”就業(yè)服務內(nèi)容的是A.求職登記B.人事代理.C.職業(yè)指導D.檔案管理3、（員）下列選項中，不屬于公共就業(yè)服務機構(gòu)“一站式”就業(yè)服131第四章

職業(yè)指導與

職業(yè)指導多元化服務

第四章

職業(yè)指導與

職業(yè)指導多元化服務

132職業(yè)指導的概念、功能和基本原則1.1概念為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人提供咨詢、指導和幫助的全過程。指導對象：勞動力市場中的求職者和用人單位兩個主體。目標：求職者人盡其才，用人單位才盡其用。過程：人的整個職業(yè)生涯。作用：教育和幫助。職業(yè)指導的概念、功能和基本原則1331.2目標與功能目標助其就業(yè)；助其穩(wěn)定就業(yè)；助其在職業(yè)生涯中獲得更好的發(fā)展。

1.2目標與功能134功能1、

對個人的影響有利于個人社會化。有利于樹立正確的職業(yè)觀。有利于做出明智的職業(yè)選擇。有利于身心健康和個性發(fā)展。2、

對就業(yè)服務工作的影響有助于建立科學開展就業(yè)服務工作的意識。有助于提高就業(yè)服務工作的質(zhì)量和效率。有助于就業(yè)服務工作的提升和改革。有助于就業(yè)服務隊伍的建設。

功能1351.3基本原則（一）以提升就業(yè)服務的質(zhì)量和效率為出發(fā)點（二）采取科學方法，提高職業(yè)指導水平（三）從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作（四）加強隊伍建設，建立孵化機制（五）拓展服務范圍，擴大影響（六）將指導重點放在就業(yè)困難群體1.3基本原則136

職業(yè)指導的對象和工作范圍

2.1對象求職者與勞動者。（一）

下崗失業(yè)人員（二）

新成長勞動力（三）

農(nóng)村富余勞動力（四）

在職人員用人單位。

職業(yè)指導的對象和工作范圍

2.1對象1372.2范圍（一）

咨詢與指導其工作內(nèi)容包括：接待登記、信息咨詢、診斷咨詢、擇業(yè)指導、用人指導等方面。（二）

信息采集和處理其工作內(nèi)容包括：采集方案的設計和實施、信息的整理與分析、信息的發(fā)布等。2.2范圍138（三）

職業(yè)素質(zhì)測評其工作內(nèi)容包括：設計測評方案、標準化施測、輔助面試和其他測評工作、撰寫測評報告等。（四）

職業(yè)設計其工作內(nèi)容包括：職業(yè)取向分析、培訓項目設計、崗位用人設計等。（五）

幫助實施其工作內(nèi)容包括：組織供求交流、實施職業(yè)培訓、聯(lián)系就業(yè)援助等。（三）職業(yè)素質(zhì)測評139

職業(yè)指導的基本原理

3.1預防性職業(yè)指導是指根據(jù)服務對象不同，針對其問題的性質(zhì)和難度，以提前入手的策略，所開展的具有針對性和系統(tǒng)性的職業(yè)指導活動。

職業(yè)指導的基本原理

3.1預防性職業(yè)指導140（一）

對不同對象，指導內(nèi)容不同。（二）

根據(jù)問題的特點和類型，分層次、分類型指導。（三）

一切解決在問題出現(xiàn)之前。（四）

強調(diào)針對性、系統(tǒng)性。（五）

強調(diào)自助和主動。三級預防措施：

針對問題未暴露期預防；針對問題前期預防；針對問題產(chǎn)生的后果預防。

（一）

對不同對象，指導內(nèi)容不同。1413.2職業(yè)指導的工作模式職業(yè)介紹、職業(yè)指導與職業(yè)培訓三者關(guān)系：（一）

職業(yè)指導與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓結(jié)合，才能發(fā)揮更大作用；（二）

人們的職業(yè)發(fā)展，需要職業(yè)介紹、職業(yè)指導和職業(yè)培訓共同作用和影響，職業(yè)指導聯(lián)結(jié)三者關(guān)系；（三）

在一個人的職業(yè)生涯中，可能在不同時期對職業(yè)介紹和培訓有所側(cè)重，但無論側(cè)重哪方面，都離不開職業(yè)指導。3.2職業(yè)指導的工作模式142

城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)基本特征和職業(yè)指導服務4.1城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的概念指具有城鎮(zhèn)戶口、與原單位終止或解除了勞動關(guān)系（或工作關(guān)系），以及其他無職業(yè)、符合法定勞動年齡、具有求職愿望并進行了下崗、失業(yè)登記的人員。包括：下崗職工、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和其他失業(yè)人員。

城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)基本特征和職業(yè)指導服務4.1城鎮(zhèn)下崗143下崗失業(yè)人員中最需要職業(yè)指導幫助的包括：（一）“4050”人員；（二）就業(yè)困難群體，含享受城鎮(zhèn)低保的長期失業(yè)人員；（三）“零就業(yè)”家庭中，有勞動能力和就業(yè)愿望的成員，包括雙下崗失業(yè)或單親家庭撫養(yǎng)未成年子女的下崗失業(yè)人員。下崗失業(yè)人員中最需要職業(yè)指導幫助的包括