解決拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急救援預(yù)案

...wd......wd......wd...青紡聯(lián)紗錠搬遷改造工程解決拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急預(yù)案青島紡聯(lián)紗錠搬遷改造工程工程部年月日按照市勞動(dòng)局、市建委“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)解決農(nóng)民工工資拖欠工作〞的通知，為維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保農(nóng)民工工資發(fā)放到個(gè)人，監(jiān)視分包企業(yè)工資發(fā)放，特編制本應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的事情，本預(yù)案立即啟動(dòng)。一、工程概況本工程為青島紡聯(lián)控股集團(tuán)紗錠搬遷改造工程工程，該工程位于青島市四方區(qū)四流南路80號(hào)，總建筑面積37000平方米，包括一號(hào)廠房、一號(hào)倉(cāng)庫(kù)共二個(gè)單體。一號(hào)廠房，主體地上一層，附房二至三層，局部四層；一號(hào)倉(cāng)庫(kù)構(gòu)造型式二層框架構(gòu)造。二、適用范圍：本工程所包含一號(hào)廠房及一號(hào)倉(cāng)庫(kù)在內(nèi)的勞務(wù)務(wù)工人員。三、解決農(nóng)民工工資糾紛管理的機(jī)構(gòu)體系建筑業(yè)企業(yè)解決拖欠農(nóng)民工工資機(jī)構(gòu)人員一覽表建筑業(yè)企業(yè)：青島一建集團(tuán)企業(yè)地址：杭州路173號(hào)資質(zhì)：一級(jí)序號(hào)聯(lián)系人姓名機(jī)構(gòu)名稱職務(wù)聯(lián)系備注1勞務(wù)中心經(jīng)理企業(yè)具體經(jīng)辦人2經(jīng)理公司經(jīng)理工程部清欠領(lǐng)導(dǎo)小組成員及聯(lián)系方式一覽表工程名稱：雍翠華苑一標(biāo)段工程地址：四流南路9號(hào)序號(hào)聯(lián)系人姓名總〔分〕包合同承包內(nèi)容職務(wù)聯(lián)系備注1孫從磊施工圖紙范圍內(nèi)土建及安裝工程工程經(jīng)理兼組長(zhǎng)138639770252王榮健組員139642127303曲展組員138532713244馬承梁組程部是施工現(xiàn)場(chǎng)分包隊(duì)伍管理的責(zé)任主體，工程經(jīng)理是本工程現(xiàn)場(chǎng)分包隊(duì)伍管理的第一責(zé)任人，工程部設(shè)專職勞務(wù)管理員,負(fù)責(zé)分包隊(duì)伍管理,勞務(wù)人員進(jìn)出場(chǎng)登記、出勤統(tǒng)計(jì)、工資支付、持證上崗、勞動(dòng)紀(jì)律、勞務(wù)糾紛處理等日常事務(wù)管理施工現(xiàn)場(chǎng)分包隊(duì)伍管理的直接責(zé)任人工程經(jīng)理和勞務(wù)管理員的主要職責(zé)是：1、負(fù)責(zé)分包單位人員進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證工作,整理和收集分包單位進(jìn)場(chǎng)的各種備案有效資料。包括:〔1〕企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、外地入青施工信用登記證的原件及復(fù)印件；〔2〕勞務(wù)分包合同；〔3〕勞務(wù)人員進(jìn)出場(chǎng)登記、花名冊(cè)、身份證、暫住證、上崗證、特殊工種上崗證等原件及復(fù)印件；〔4〕分包單位與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)用工合同原件；〔5〕分包單位工資發(fā)放方法、工人工資發(fā)放表原件等。2、建設(shè)由工程經(jīng)理任組長(zhǎng)的“農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)處理小組〞。及時(shí)掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工因工資出現(xiàn)糾紛的苗頭，抓緊協(xié)調(diào)解決、控制不良苗頭，做好本工程農(nóng)民工工資支付監(jiān)視管理工作和勞務(wù)糾紛、上訪等事項(xiàng)的處置工作?！?〕建設(shè)工人進(jìn)出場(chǎng)臺(tái)帳和人員出勤統(tǒng)計(jì),落實(shí)勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力進(jìn)展檢查,及時(shí)掌握勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)。〔4〕建設(shè)農(nóng)民工工資糾紛應(yīng)急預(yù)案和工資支付監(jiān)控制度。發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛或上訪,工程部要積極應(yīng)對(duì),妥善處理，不得推諉、回避和激化矛盾?！?〕嚴(yán)格“農(nóng)民工工資監(jiān)控、監(jiān)視管理〞制度，監(jiān)控、監(jiān)視管理勞務(wù)工人工資支付。分包隊(duì)伍支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資表，并將工資發(fā)放表在工人生活區(qū)公示和報(bào)總包工程部備案。工資表總包單位要保存兩年以上備查。對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的分包隊(duì)伍和個(gè)人，要立即采取措施，清退出場(chǎng)并報(bào)本單位勞務(wù)管理部門和集團(tuán)公司勞務(wù)管理中心，作為不良行為記錄進(jìn)展處理。〔6〕按照合同約定時(shí)間,及時(shí)進(jìn)展勞務(wù)分包施工的預(yù)、結(jié)算工作?！?〕負(fù)責(zé)勞務(wù)隊(duì)伍生活區(qū)的管理工作,改善工人生活條件,組織分包單位開展考核評(píng)比工作?！?〕提供收取業(yè)主工程款和支付分包勞務(wù)費(fèi)憑證的復(fù)印件并存放工程部備查。五、農(nóng)民工工資糾紛的防范措施1、嚴(yán)把勞務(wù)分包隊(duì)伍的選擇使用關(guān)〔1〕選擇使用勞務(wù)分包隊(duì)伍時(shí)，必須在集團(tuán)公司“合格勞務(wù)分包隊(duì)伍名冊(cè)〞中選擇，并經(jīng)集團(tuán)公司、工程部共同考察評(píng)審后擇用?！?〕嚴(yán)禁選用集團(tuán)公司“合格勞務(wù)分包隊(duì)伍名冊(cè)〞以外的勞務(wù)隊(duì)伍和已被集團(tuán)公司和政府主管部門列入“黑名單〔不合格勞務(wù)分包隊(duì)伍名冊(cè)〕〞的勞務(wù)隊(duì)伍或個(gè)人，以及被集團(tuán)公司或政府主管部門清理出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、通報(bào)批評(píng)或不良記錄的勞務(wù)分包隊(duì)伍或個(gè)人?！?〕杜絕選用無(wú)資質(zhì)、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)安全生產(chǎn)許可證、無(wú)固定辦公場(chǎng)所的“包工頭〞。2、加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍使用過程中的管理〔1〕加強(qiáng)勞務(wù)(專業(yè))分包合同管理勞務(wù)分包單位經(jīng)考察、招投標(biāo)和評(píng)審確定后，發(fā)分包雙方必須依據(jù)?中華人民共和國(guó)合同法?在7日內(nèi)且勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工前簽訂正式的勞務(wù)〔專業(yè)〕分包合同，合同中應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，明確約定工程造價(jià)或勞務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的支付方式和工程的施工及驗(yàn)收準(zhǔn)那么、雙方的權(quán)利和義務(wù)?！?〕強(qiáng)化勞動(dòng)用工合同管理勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，總包單位工程部應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包單位與進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)人員簽定的勞動(dòng)合同進(jìn)展核查并存檔，同時(shí)要附有勞務(wù)人員身份證復(fù)印件、進(jìn)出場(chǎng)登記、花名冊(cè)，身份證和崗位證書編號(hào)。勞動(dòng)用工合同必須經(jīng)本人簽字，嚴(yán)禁代簽。

勞動(dòng)合同中要明確約定雙方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)及勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬和違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付工程、支付方式、支付周期和日期、加班工資計(jì)算基數(shù)、特殊情況下的工資支付和其他支付內(nèi)容以及產(chǎn)生爭(zhēng)議的解決方式等。其中，總承包企業(yè)組織自有人員實(shí)施勞務(wù)〔專業(yè)〕作業(yè)的，必須提供為其所招用的工人辦理勞動(dòng)用工合同和社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)?！?〕施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力組織與管理工程部根據(jù)勞動(dòng)力需用方案,分階段組織勞動(dòng)力進(jìn)場(chǎng)。勞動(dòng)力進(jìn)場(chǎng)須按規(guī)定辦理進(jìn)場(chǎng)登記、驗(yàn)證、入場(chǎng)教育、備案管理規(guī)定的相關(guān)手續(xù)?！?〕現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力調(diào)度①工程部在不同的施工階段,根據(jù)施工進(jìn)度對(duì)穿插施工勞動(dòng)力進(jìn)展統(tǒng)一管理,對(duì)各分包單位實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度,確保各專業(yè)協(xié)調(diào)配合、施工順利。②分包企業(yè)不得私自引進(jìn)作業(yè)班組和零散人員。需要補(bǔ)充現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力,引進(jìn)分工種作業(yè)班組和零散人員時(shí),須經(jīng)總包工程部批準(zhǔn),按規(guī)定辦理入場(chǎng)手續(xù)?！?〕現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)與工程量結(jié)算現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)實(shí)行日統(tǒng)計(jì),旬、月報(bào)表制度。由分包單位提供班組出勤情況,工程部勞務(wù)管理員負(fù)責(zé)收集、匯總、建設(shè)臺(tái)帳、編制報(bào)表,隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力情況。并進(jìn)展定期或不定期抽查,使勞務(wù)隊(duì)伍始終處于動(dòng)態(tài)管理及有序控制狀態(tài)?？偘鼏挝还こ滩恳皶r(shí)與勞務(wù)分包隊(duì)伍辦理書面工作量及工資額結(jié)算手續(xù)，建設(shè)臺(tái)賬，做好記錄。

〔6〕加強(qiáng)農(nóng)民工工資發(fā)放的監(jiān)管總承包單位必須對(duì)所承包的工程全面負(fù)責(zé)，保證每筆工程款優(yōu)先支付勞務(wù)分包款和農(nóng)民工工資，嚴(yán)禁以任何借口挪用、克扣和拖欠。總承包單位對(duì)勞務(wù)分包單位工人工資發(fā)放情況負(fù)有監(jiān)視責(zé)任，在撥付勞務(wù)分包款時(shí)，要監(jiān)視分包單位將工人工資及時(shí)、足額或按勞動(dòng)合同約定的方式直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給"包工頭"或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人，并在施工現(xiàn)場(chǎng)予以公示，以便自覺承受農(nóng)民工和社會(huì)各界的監(jiān)視。不管建設(shè)單位撥付工程款是否及時(shí)，總包單位不得以拖欠勞務(wù)分包款為條件發(fā)包勞務(wù)分包工程，與勞務(wù)分包單位簽訂的勞務(wù)分包合同，不得出現(xiàn)延期發(fā)放勞務(wù)分包款約定條款。總包工程部要做好農(nóng)民工工資發(fā)放記錄，并將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字按印的工資發(fā)放表公示和存檔備查。〔7〕勞動(dòng)力退場(chǎng)按照分包隊(duì)伍退場(chǎng)程序辦理相關(guān)手續(xù),經(jīng)工程部各業(yè)務(wù)部門簽字認(rèn)可后,方可退場(chǎng),并填寫分包隊(duì)伍退場(chǎng)登記表。分包單位的作業(yè)班組、零散勞務(wù)人員中途退場(chǎng),要填報(bào)勞務(wù)人員入(退)場(chǎng)登記表,及時(shí)報(bào)工程部備案,收回工作牌。3、其他防范措施：〔1〕工程部要定期組織勞務(wù)工人進(jìn)展維權(quán)知識(shí)培訓(xùn)，向勞務(wù)工人詳細(xì)講解維權(quán)事項(xiàng)和維權(quán)程序以及不正當(dāng)維權(quán)的法律后果。務(wù)工人員索要工資，首先要向現(xiàn)場(chǎng)工程經(jīng)理提出，工程經(jīng)理應(yīng)在第一時(shí)間予以承受并妥善處理。工程經(jīng)理不能解決的，要及時(shí)向公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以此類推，逐級(jí)處理。各級(jí)相關(guān)人員不得以任何理由推諉、回避和拒絕?！?〕建設(shè)農(nóng)民工投訴預(yù)警機(jī)制，施工期間協(xié)調(diào)處理好與農(nóng)民工的關(guān)系，穩(wěn)定務(wù)工人員情緒，積極觀察務(wù)工人員思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工投訴、上訪、群訪、鬧訪等不良苗頭，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)相關(guān)部門匯報(bào)，控制事態(tài)開展，把問題解決在萌芽狀態(tài)?！?〕現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公告欄，公布總包單位工程經(jīng)理、公司分管經(jīng)理、聯(lián)系，公布分包單位工程經(jīng)理和工程經(jīng)理的聯(lián)系，公布青島一建集團(tuán)公司農(nóng)民工工資糾紛處理部門——?jiǎng)趧?wù)管理中心和勞務(wù)管理中心經(jīng)理，公布市建設(shè)行政主管部門維權(quán)監(jiān)視。使農(nóng)民工工資投訴的程序明白、渠道暢通?！?〕集團(tuán)公司每季度一次，所屬各單位、工程部每月一次勞務(wù)工資支付情況檢查，做到掌控結(jié)合、嚴(yán)防疏漏?！?〕集團(tuán)公司和工程部每年元旦前要制定資金回收和支付方案,并同分包單位積極協(xié)商,達(dá)成共識(shí)?！?〕主動(dòng)同當(dāng)?shù)卣鞴懿块T加強(qiáng)聯(lián)系,爭(zhēng)取政府主管部門的支持、幫助。六、保障措施1、設(shè)專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工上訪、投訴的接待工作。無(wú)論對(duì)主動(dòng)上門反映問題的還是從建設(shè)行政管理部門轉(zhuǎn)下來(lái)的投訴，集團(tuán)公司、所屬各單位和工程部都將認(rèn)真組織接待，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)展解決。對(duì)被投訴過的、容易出問題的單位和工程部，要重點(diǎn)監(jiān)視，對(duì)已經(jīng)上訪過的勞務(wù)問題處理情況要做好排查紀(jì)錄，嚴(yán)禁出現(xiàn)二次上訪現(xiàn)象。2、預(yù)留本工程總造價(jià)的2%，作為解欠農(nóng)民工工資預(yù)備調(diào)劑資金，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，立即啟動(dòng)預(yù)備調(diào)劑資金，將工資發(fā)放到個(gè)人，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，防止農(nóng)民工集體上訪事件而造成的不良影響。七、工程部農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度為確保本施工現(xiàn)場(chǎng)工人工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，茲制定工人工資發(fā)放監(jiān)控制度如下：1、總包方工程經(jīng)理是工資發(fā)放監(jiān)控第一責(zé)任人，勞務(wù)分包經(jīng)理是工資發(fā)放受控方第一責(zé)任人。2、總包方按勞務(wù)分包合同約定直接支付分包方勞務(wù)費(fèi)用。3、分包方按其與勞務(wù)工人的約定支付工人工資，并建設(shè)工資發(fā)放紀(jì)錄，該紀(jì)錄置于工程部備查。4、分包方于每月工資發(fā)放時(shí)間前3日通知總包方，由總包方對(duì)工資發(fā)放過程進(jìn)展監(jiān)視、監(jiān)控，監(jiān)控人應(yīng)在工資發(fā)放表上簽字。5、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)于顯著位置設(shè)立務(wù)工人員維權(quán)須知牌，以使務(wù)工人員及時(shí)了解自己的權(quán)利。6、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立務(wù)工人員維權(quán)流程牌，內(nèi)容應(yīng)含建筑行政管理部門、總、分包方清欠負(fù)責(zé)人的聯(lián)系等，以確保務(wù)工人員了