以科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展

PAGE

PAGE

-7-

以科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，發(fā)展條件深刻變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，在未來要分兩步走建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署，實(shí)現(xiàn)更高水平的科技自立自強(qiáng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，對(duì)科技創(chuàng)新作出了一系列重要論述，科學(xué)回答了“科技創(chuàng)新是什么、為什么要科技創(chuàng)新、如何實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新”等重大理論和實(shí)踐問題，不僅把我們黨對(duì)科技創(chuàng)新的理論認(rèn)識(shí)提高到了新的水平，而且為我國(guó)未來發(fā)展指明了價(jià)值航向和方法路徑。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，有助于我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。

科技創(chuàng)新的科學(xué)內(nèi)涵和要義

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，既有深刻的實(shí)踐基礎(chǔ)，也有深厚的理論淵源。馬克思主義經(jīng)典著作中的一些論述，奠定了馬克思主義關(guān)于科技創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)。我們黨一貫重視科技創(chuàng)新的重要作用。新中國(guó)成立后，黨中央發(fā)出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召。改革開放初期，鄧小平明確提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記放眼世界發(fā)展大勢(shì)、著眼科技發(fā)展前沿、立足中國(guó)發(fā)展實(shí)際，對(duì)科技創(chuàng)新提出了一系列重大理論觀點(diǎn)。

更加突出科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。這一論斷闡明了創(chuàng)新的核心要義。同時(shí)，習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”“把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”。這就回答了新時(shí)代“科技創(chuàng)新是什么”的問題。

更加明確科技創(chuàng)新的目標(biāo)方向。習(xí)近平總書記明確提出科技創(chuàng)新的“四個(gè)面向”，即“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康”。同時(shí)，習(xí)近平總書記還指出：“科技是國(guó)之利器，國(guó)家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好?！边@“四個(gè)面向”以及“強(qiáng)”“贏”“好”回答了“為什么要科技創(chuàng)新”的問題。

更加凸顯科技創(chuàng)新的價(jià)值立場(chǎng)。習(xí)近平總書記要求“使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。具體到科技創(chuàng)新領(lǐng)域，就要求科技創(chuàng)新以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的，滿足人民群眾的美好生活需要。這就回答了科技創(chuàng)新“為什么人”的問題。

更加強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新主體的重要作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“著力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，營(yíng)造良好人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，聚天下英才而用之，充分激發(fā)廣大科技人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”。這意味著要把人才的作用放在更加重要的位置。同時(shí)，習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)”。這就表明要注重發(fā)揮多元科技創(chuàng)新主體的整體效能。

更加注重解決關(guān)鍵核心領(lǐng)域“卡脖子”問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全”。為此，無論是強(qiáng)調(diào)“把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)更多‘從0到1’的突破”，還是要求“堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，都是為了加快解決“卡脖子”問題，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手上。

更加明確推進(jìn)科技創(chuàng)新的方法路徑。在推動(dòng)科技體制改革、完善科技治理方面，習(xí)近平總書記提出并推動(dòng)一系列制度創(chuàng)新和制度安排，主要包括：健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制；組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，形成我國(guó)實(shí)驗(yàn)室體系；完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”制度；等等。

總之，習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，涵蓋了科技創(chuàng)新的核心要義、地位作用、目標(biāo)方向、價(jià)值立場(chǎng)、實(shí)施主體、突破方向、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、方法路徑等方面，形成了相互聯(lián)系、相得益彰的有機(jī)理論體系。

科技創(chuàng)新是破解增長(zhǎng)瓶頸的關(guān)鍵

在2022年9月召開的科學(xué)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力?！睆慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論出發(fā)，可以更加深刻地理解習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述具有強(qiáng)大的學(xué)理支撐、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在于資本的積累、勞動(dòng)力的增加和生產(chǎn)效率的提高。在科技水平一定的條件下，資本的擴(kuò)張也好，勞動(dòng)力的增加也好，都不可能是一個(gè)無限的過程，假以時(shí)日總會(huì)遇到“天花板”。唯有以科技創(chuàng)新帶來生產(chǎn)效率的提升，才是一個(gè)可以在知識(shí)累積基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行創(chuàng)造的無限過程，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供取之不盡、用之不竭的動(dòng)力。

現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我國(guó)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，在客觀上決定了我們必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。

同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)受制于人的局面還沒有根本改變。要補(bǔ)齊諸多短板，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就需要進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新。

黨中央對(duì)于未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來源有著清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的判斷。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了改革開放以來40多年的高速增長(zhǎng)，如果希望在未來保持長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)，就必須要依靠科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。換句話說，粗放式發(fā)展的老路難以為繼，唯有依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能突破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)瓶頸，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。由此可以理解，習(xí)近平總書記如此重視科技創(chuàng)新，不僅有著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的深厚學(xué)理支撐，而且有著謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的宏大戰(zhàn)略視野。

科技創(chuàng)新是貫徹新發(fā)展理念的支點(diǎn)

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，不斷破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。把科技創(chuàng)新作為貫徹新發(fā)展理念的支點(diǎn)，有助于破解前進(jìn)路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

從創(chuàng)新發(fā)展看，科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心。就創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力而言，科技創(chuàng)新提供了最根本、最持久的動(dòng)力源泉。歷史上的每一輪科技革命，都大幅提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)力水平，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)組織和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生變革。就創(chuàng)新發(fā)展的方式而言，科技創(chuàng)新提供了最基本的創(chuàng)新方式，就創(chuàng)新發(fā)展的潛力而言，科技創(chuàng)新提供了無窮無盡的可能性空間。

從協(xié)調(diào)發(fā)展看，科技創(chuàng)新是統(tǒng)籌平衡的關(guān)鍵。解決發(fā)展不平衡、不充分問題，一個(gè)重要方面就是解決區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間存在的發(fā)展不協(xié)調(diào)問題。這其中，科技創(chuàng)新是提高發(fā)展協(xié)調(diào)性、平衡性的重要途徑。研究表明，通過科技知識(shí)在區(qū)域間的擴(kuò)散、促進(jìn)區(qū)域間科技協(xié)同發(fā)展，能夠有效縮小區(qū)域發(fā)展差異，形成協(xié)同高效的區(qū)域科技創(chuàng)新分工體系，從而提高整個(gè)國(guó)家的科技創(chuàng)新能力。

從綠色發(fā)展看，科技創(chuàng)新是建設(shè)美麗中國(guó)的鑰匙?？萍紕?chuàng)新尤其是與環(huán)境治理相關(guān)的綠色技術(shù)創(chuàng)新，在推動(dòng)綠色發(fā)展中將扮演更為重要的角色。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)存在一個(gè)平衡穩(wěn)增長(zhǎng)與碳減排之間關(guān)系的權(quán)衡問題，綠色技術(shù)創(chuàng)新既能夠顯著抑制碳排放，又能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有助于處理好發(fā)展和減排的關(guān)系。綠色技術(shù)創(chuàng)新不僅是綠色發(fā)展的關(guān)鍵，而且是未來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

從開放發(fā)展看，科技創(chuàng)新對(duì)新發(fā)展格局至關(guān)重要。從構(gòu)建新發(fā)展格局的角度來說，科技自立自強(qiáng)好比是“撬動(dòng)地球”的支點(diǎn)，唯有這個(gè)支點(diǎn)堅(jiān)強(qiáng)有力，國(guó)內(nèi)大循環(huán)才能立得起來。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，需要實(shí)行高水平對(duì)外開放，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，這意味著中國(guó)要從全球價(jià)值鏈中低端向中高端邁進(jìn)。要在價(jià)值鏈上實(shí)現(xiàn)這樣的躍遷，最重要的是推進(jìn)科技創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新提高中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

從共享發(fā)展看，科技創(chuàng)新是共同富裕的杠桿。實(shí)現(xiàn)共同富裕需要在不斷做大“蛋糕”的過程中分好“蛋糕”。要不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷做大“蛋糕”，為二次分配、三次分配創(chuàng)造條件。實(shí)現(xiàn)共同富裕還要暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)科技創(chuàng)新的題中應(yīng)有之義，就是提高普通勞動(dòng)者的科學(xué)素質(zhì)、技能水平，這就能夠?yàn)榇龠M(jìn)共同富裕提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

全速發(fā)動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎

習(xí)近平總書記深刻指出：“如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。”這說明，體制機(jī)制層面的改革，能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新提供保障，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，充滿了方法論智慧，提出了一系列促進(jìn)科技創(chuàng)新的改革舉措。

其一，更加注重基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，為“從0到1”的原創(chuàng)性創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)，為中國(guó)在新的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑創(chuàng)造條件。其二，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，把“有形之手”和“無形之手”的力量恰當(dāng)結(jié)合起來，激發(fā)多元市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力。其三，組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，形成我國(guó)實(shí)驗(yàn)室體系，將為中國(guó)的科技創(chuàng)新提供大規(guī)?？萍蓟A(chǔ)設(shè)施，為各個(gè)學(xué)科的交叉創(chuàng)新提供空間，是著眼科技創(chuàng)新前沿、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的戰(zhàn)略性制度安排。其四，推進(jìn)科技管理體制改革的一系列“微創(chuàng)新”，最大限度為科研人員松綁，釋放科研活力潛力。其五，在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，深化新三板改革、