全國建筑施工事故分析

全國建筑施工事故分析第一頁，共42頁。內(nèi)容提要2013年住建部對較大以上事故通報2013年模板坍塌事故分類統(tǒng)計分析2013年模板坍塌事故案例及處理2013年模板坍塌事故原因分析第二頁，共42頁。2013年1-6月住建部通報全國建筑業(yè)發(fā)生較大以上死亡事故統(tǒng)計匯總第三頁，共42頁。2013年7-12月住建部通報全國建筑業(yè)發(fā)生較大以上死亡事故統(tǒng)計匯總第四頁，共42頁。2013年全國建房屋市政工程發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故情況通報截止到2013年12月31日，住建部通報全國房屋市政工程發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故共計28起，死亡人數(shù)共計113人。死亡人數(shù)11335621123855事故起數(shù)28113631211事故類型匯總基坑坍塌模板坍塌塔吊傾覆施工電梯施工吊籃隧道坍塌索塔坍塌屋架鋼梁坍塌第五頁，共42頁。2013年建筑施工較大以上事故匯總第六頁，共42頁。2013年建筑施工較大以上事故分類統(tǒng)計模板支撐坍塌第七頁，共42頁。2013年建筑施工較大以上事故分類統(tǒng)計事故類型匯總基坑坍塌模板坍塌塔吊傾覆施工電梯施工吊籃隧道坍塌索塔坍塌屋架鋼梁坍塌死亡人數(shù)占比100%2.6549.5618.5810.622.654.427.084.42死亡人數(shù)11335621123855起數(shù)占比100%3.7546.4321.4310.713.573.577.143.57事故起數(shù)28113631211第八頁，共42頁。模板支撐體系坍塌及起重機(jī)械事故

成為較大以上事故多發(fā)類型2013年全國建筑業(yè)發(fā)生的較大以上事故中：模板支撐體系坍塌發(fā)生13起,占事故總起數(shù)的46.43%；死亡人數(shù)56人，占死亡總?cè)藬?shù)的49.56%比去年同期增加3起，死亡人數(shù)增加21人。塔吊、人貨梯、吊籃等傾覆、墜落事故共發(fā)生11起占事故總起數(shù)的39.28%；死亡人數(shù)41人，占死亡總?cè)藬?shù)的36.28%比去年同期增加1起。第九頁，共42頁。模板腳手架和建筑起重機(jī)械

已成為房屋市政工程重大危險源2013年全國建筑業(yè)發(fā)生的28起較大以上事故中模板支撐體系坍塌發(fā)生13起占事故總起數(shù)的46.43%；死亡人數(shù)56人，占死亡總?cè)藬?shù)的49.56%塔吊、人貨梯、吊籃等傾覆、墜落事故共發(fā)生11起占事故總起數(shù)的39.28%；死亡人數(shù)41人，占死亡總?cè)藬?shù)的36.28%兩者分占85.71%和85.84%2012年全國建筑業(yè)發(fā)生的29起較大以上事故中模板和腳手架坍塌發(fā)生10起占事故總起數(shù)的34.48%死亡人數(shù)35人，占死亡總?cè)藬?shù)的

28.93%；起重機(jī)械傷害事故共發(fā)生10起占事故總起數(shù)的34.48%；死亡人數(shù)52人，占死亡總?cè)藬?shù)的42.98%兩者分占68.96%和71.91%第十頁，共42頁。模板腳手架和建筑起重機(jī)械

已成為房屋市政工程重大危險源住建部《2013年上半年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報》要求，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，特別是事故多發(fā)、頻發(fā)的地區(qū)，全面查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。聚焦重大危險源，嚴(yán)格落實《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案》等文件要求，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，加大非法違法行為查處力度，進(jìn)一步促進(jìn)全國建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。模板腳手架和建筑起重機(jī)械已成為房屋市政工程重大危險源，需要引起高度重視。1、建筑市場行為不規(guī)范。2、企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。3、安全生產(chǎn)隱患排查治理不徹底。4、生產(chǎn)安全事故查處不嚴(yán)格等問題都給安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。第十一頁，共42頁。

2012年12月31日上海軌道交通12號線金橋停車場地面檢修庫房發(fā)生澆筑平臺坍塌事故，造成5人死亡第十二頁，共42頁。

認(rèn)定事故發(fā)生原因是模架結(jié)構(gòu)存在事故搭設(shè)缺陷，是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故認(rèn)定事故發(fā)生原因是模架結(jié)構(gòu)存在事故搭設(shè)缺陷，是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，在混凝土自重與施工載荷作用下，致使模架結(jié)構(gòu)產(chǎn)出局部失穩(wěn)，最終導(dǎo)致模架結(jié)構(gòu)整體坍塌。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，對事故責(zé)任人的處理正在進(jìn)行中。第十三頁，共42頁。

建市罰字[2013]38號被處罰人：仲**注冊單位：上海市**工程建設(shè)管理有限公司仲**：2012年12月31日，上海軌道交通十二號線金橋停車場房建工程檢修聯(lián)合庫施工過程中，發(fā)生一起坍塌事故，造成5人死亡，7人重傷、10人輕傷。此次事故中，你作為該項目的總監(jiān)理工程師，未嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，在模架搭設(shè)和驗收過程中，未嚴(yán)格督促項目監(jiān)理人加強(qiáng)日常監(jiān)理，未切實履行危險性較大的分部分項工程總監(jiān)驗收職責(zé)。違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條之規(guī)定，對本起事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，我部于2013年7月25日向你發(fā)出了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部行政處罰聽證告知書》（建市罰聽告字［2013］19號），并于2013年10月22日收到你的送達(dá)回證。你在規(guī)定的期限內(nèi)未提出聽證要求。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條之規(guī)定，我部給予你吊銷《注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》且5年內(nèi)不予注冊的行政處罰，同時收回執(zhí)業(yè)印章。請你自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持《注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章到上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會辦理有關(guān)手續(xù)。如對本處罰決定不服，你可自收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復(fù)議或3個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2013年10月28日第十四頁，共42頁。

第十五頁，共42頁。

第十六頁，共42頁。

第十七頁，共42頁。

第十八頁，共42頁。

第十九頁，共42頁。

第二十頁，共42頁。

第二十一頁，共42頁。

第二十二頁，共42頁。

福清“6.2”建筑施工坍塌事故責(zé)任認(rèn)定3人被追究刑責(zé)目前，該事故中，3人被追究刑事責(zé)任。松益織帶公司法定代表人董事長倪某、工程現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人陳某及模板工程承包人付某，因涉嫌犯罪，已被移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。而龍祥建設(shè)公司和福清市有關(guān)職能部門的相關(guān)責(zé)任人也被追責(zé)。

根據(jù)調(diào)查結(jié)論，該工程中擅自增設(shè)的6#車間三層屋面環(huán)梁和模板支撐體系未經(jīng)設(shè)計計算是該起事故最終發(fā)生的直接原因。經(jīng)法人倪某擅自增設(shè)的6#車間三層屋面環(huán)梁，下兩根橫向立桿其中一根設(shè)在梁下，另一根設(shè)在梁外1.2米處，造成偏心受力。施工時，該公司將環(huán)梁與柱子同時澆筑，未采取與結(jié)構(gòu)拉結(jié)措施，架體未設(shè)置剪刀撐，且立桿自由端高度遠(yuǎn)超規(guī)范要求，架體整體穩(wěn)定性不足，在梁自重和施工荷載下最終導(dǎo)致架體坍塌傾覆。第二十三頁，共42頁。

福清“6.2”建筑施工坍塌事故責(zé)任認(rèn)定3人被追究刑責(zé)目前，該事故中，3人被追究刑事責(zé)任。松益織帶公司法定代表人董事長倪某、工程現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人陳某及模板工程承包人付某，因涉嫌犯罪，已被移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。而龍祥建設(shè)公司和福清市有關(guān)職能部門的相關(guān)責(zé)任人也被追責(zé)。

根據(jù)調(diào)查結(jié)論，該工程中擅自增設(shè)的6#車間三層屋面環(huán)梁和模板支撐體系未經(jīng)設(shè)計計算是該起事故最終發(fā)生的直接原因。經(jīng)法人倪某擅自增設(shè)的6#車間三層屋面環(huán)梁，下兩根橫向立桿其中一根設(shè)在梁下，另一根設(shè)在梁外1.2米處，造成偏心受力。施工時，該公司將環(huán)梁與柱子同時澆筑，未采取與結(jié)構(gòu)拉結(jié)措施，架體未設(shè)置剪刀撐，且立桿自由端高度遠(yuǎn)超規(guī)范要求，架體整體穩(wěn)定性不足，在梁自重和施工荷載下最終導(dǎo)致架體坍塌傾覆。第二十四頁，共42頁。

江西省安委會辦公室《關(guān)于近期兩起建筑施工坍塌事故情況的通報》贛安辦字〔2013〕40號2013年6月6日9時30分，江西省蓮花縣新城教育園區(qū)職業(yè)高中實驗訓(xùn)練樓五樓頂?shù)募軜?gòu)在進(jìn)行混凝土澆筑施工時，模板支撐體系發(fā)生坍塌，共造成3人死亡2013年6月8日19時40分，江西省會昌縣石磊公司禾坑口水電站啟閉閘門排架橫梁在進(jìn)行混凝土澆筑施工時，模板支撐體系發(fā)生坍塌，共造成4人死亡，3人受傷。（*該事故未報住建部）就在6月8日發(fā)生安全事故的頭一天，即6月7日，會昌縣還專門召集相關(guān)部門召開了一次安全生產(chǎn)會議。沒想到第二天，就發(fā)生了安全事故慘案。通報指出，事故暴露出地方政府有關(guān)部門對建設(shè)工程監(jiān)管不到位，“打非治違”和隱患排查治理不徹底，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，施工人員安全意識淡薄等問題。“政府相關(guān)部門應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的職責(zé)來，而不僅僅是‘開會監(jiān)管”第二十五頁，共42頁。

第二十六頁，共42頁。

關(guān)于對晉中市“8.20”建筑工地較大坍塌事故查處掛牌督辦的通知晉安督字〔2013〕13號來源:監(jiān)管二處

作者:

發(fā)表時間:2013-9-416:30:57

晉中市人民政府：2013年8月20日,

山西燈山井釀造有限公司位于晉中市榆次區(qū)張慶鄉(xiāng)演武村的建筑工地在澆筑混凝土?xí)r，發(fā)生模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)坍塌事故，造成3人死亡。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《較大事故查處掛牌督辦辦法》（晉安發(fā)〔2010〕7號）等有關(guān)規(guī)定，請你市依法組織有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，并按程序?qū)⑹鹿收{(diào)查報告上報省政府安委會辦公室，經(jīng)審核同意后按程序批復(fù)結(jié)案。聯(lián)

系

人：王愛文

聯(lián)系電話/p>

第二十八頁，共42頁。

第二十九頁，共42頁。

龍泉廠房坍塌致6死事故：17名官員被問責(zé)受麗水市政府委托，由麗水市安監(jiān)局會同麗水市監(jiān)察局、市公安局、市總工會、市建設(shè)局，并邀請市檢察院組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故直接原因是“高大支模架整體承載力及剛度不足，在其頂部進(jìn)行混凝土澆筑施工，導(dǎo)致支模架整體坍塌”。事故間接原因和暴露出的管理問題是：高大支模架未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計、搭設(shè)、驗收，所用鋼管和扣件不符合標(biāo)準(zhǔn)要求;支模架搭設(shè)人員和施工管理人員未按規(guī)定經(jīng)過專門培訓(xùn)，施工作業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)上崗作業(yè)，未告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害;不具備安全條件開工建設(shè)，施工組織嚴(yán)重違反建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定;施工單位不履行施工管理義務(wù)，建設(shè)單位未實施有效的監(jiān)督檢查;未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，施工作業(yè)和施工管理無章可循;無安全施工組織設(shè)計，未落實保證施工安全的具體措施，未排查治理事故隱患;在建工程安全生產(chǎn)行政監(jiān)管嚴(yán)重缺位，對有關(guān)非法違法行為查處不力。第三十頁，共42頁。

第三十一頁，共42頁。

第三十二頁，共42頁。

第三十三頁，共42頁。

第三十四頁，共42頁。

2013年11月，全國共發(fā)生模板支撐體系坍塌較大事故4起，死亡18人2013年11月2日凌晨1時許，山西省大同市南郊區(qū)永久建材市場倉儲物流市場工地1號樓東側(cè)一層頂部工程，在進(jìn)行混凝土澆筑過程中，發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，坍塌面積約300m2，造成5人死亡，該工程未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，施工許可等手續(xù)。11月20日，湖北省襄陽市南漳縣金南漳國際大酒店工程，在進(jìn)行混凝土澆筑過程中，發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成7死亡。11月22日，福建省長樂市永大紡織有限公司廠區(qū)紡絲車間工程，在施工過程中，發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成3人死亡。11月23日，黑龍