關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育

關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的實(shí)施方案為進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，主動(dòng)順應(yīng)和把握消費(fèi)升級大趨勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、激活經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕66號）、《江西省人民政府關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔2016〕25號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求全面落實(shí)中央“五大發(fā)展”理念和省市黨代會(huì)精神，圍繞順應(yīng)和滿足人民群眾消費(fèi)升級新要求，搶抓產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展新機(jī)遇，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)新活力，以消費(fèi)環(huán)境改善和市場秩序規(guī)范釋放新空間，以擴(kuò)大有效供給和品質(zhì)提升滿足新需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)和投資良性互動(dòng)，構(gòu)建消費(fèi)升級、有效投資、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合的科學(xué)發(fā)展路徑，為實(shí)施“推進(jìn)‘T’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建設(shè)五大九江”發(fā)展戰(zhàn)略提供更持久、更強(qiáng)勁的動(dòng)力。二、消費(fèi)升級重點(diǎn)領(lǐng)域和方向（一）加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。1．旅游服務(wù)。全面推進(jìn)旅游強(qiáng)市建設(shè)，依托九江“名山名水名城”的特質(zhì)，強(qiáng)化旅游區(qū)域協(xié)作，整合旅游優(yōu)勢資源，優(yōu)化旅游精品線路，充分發(fā)掘商業(yè)文化、宗教文化、民俗文化等特色文化資源，著力開發(fā)一批具有九江地方特色的旅游文化產(chǎn)品。實(shí)施旅游休閑升級行動(dòng)，大力拓展休閑度假游、康體養(yǎng)生游、鄉(xiāng)村游、商務(wù)游、購物游、會(huì)展游、修學(xué)游、文化游、工業(yè)游、體育游、水上游、低空飛行游等旅游消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)旅游演出、旅游商品、旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市文廣新局、市體育局、市民政局、市人社局、市商管辦等，按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，下同）2．文化教育體育服務(wù)。加大對文化事業(yè)的投入，扶持文藝精品創(chuàng)作與生產(chǎn)、物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文物征集與藝術(shù)精品收藏、文化市場管理、高雅藝術(shù)演出等。推動(dòng)傳統(tǒng)文化消費(fèi)升級，加快發(fā)展文娛演藝、出版發(fā)行、數(shù)字動(dòng)漫等新興文化產(chǎn)業(yè)。以提升生活性服務(wù)質(zhì)量為核心，發(fā)展形式多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展。大力推動(dòng)群眾體育與競技體育協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)體育市場繁榮有序，加速形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市教育局、市文廣新局、市體育局、市人社局等）3．健康養(yǎng)老服務(wù)。圍繞提升全民健康素質(zhì)和水平，逐步建立覆蓋全生命周期、業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系。實(shí)施康養(yǎng)家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，積極發(fā)展涵蓋生物醫(yī)藥、綠色食品、健康管理、康體養(yǎng)生、康復(fù)醫(yī)療等消費(fèi)領(lǐng)域的大健康產(chǎn)業(yè)，大力培育以基本生活照料、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、法律服務(wù)、信息咨詢、文化服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷為主的養(yǎng)老消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老。積極發(fā)展健康保險(xiǎn)，豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)展多樣化健康保險(xiǎn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等）4．居民和家庭服務(wù)。健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，推動(dòng)家庭服務(wù)市場多層次、多形式發(fā)展，在供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量方面基本滿足居民生活性服務(wù)需求。完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，多方式提供嬰幼兒看護(hù)、護(hù)理、美容美發(fā)、洗染、家用電器及其他日用品修理等生活性服務(wù)，推動(dòng)房地產(chǎn)中介、房屋租賃經(jīng)營、物業(yè)管理、搬家保潔、家用車輛保養(yǎng)維修等生活性服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)村商貿(mào)渠道，加強(qiáng)現(xiàn)代批發(fā)零售服務(wù)體系建設(shè)。大力推進(jìn)住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，提高住宿餐飲服務(wù)的文化品味和綠色安全保障水平。強(qiáng)化服務(wù)民生的基本功能，形成以大眾化市場為主體、適應(yīng)多層次多樣化消費(fèi)需求的住宿餐飲業(yè)發(fā)展新格局。（責(zé)任單位：市民政局、市司法局、市商管辦等）（二）大力促進(jìn)綠色消費(fèi)。1．培育綠色消費(fèi)理念。開展全民綠色消費(fèi)教育，組織開展綠色家庭、綠色商場、綠色景區(qū)、綠色飯店、綠色食堂、節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型校園、節(jié)約型醫(yī)院等創(chuàng)建活動(dòng)。倡導(dǎo)綠色生活方式，推廣綠色居住，減少無效照明，減少電器設(shè)備待機(jī)能耗，提倡家庭節(jié)約用水用電用氣用油。鼓勵(lì)步行、自行車和公共交通等低碳出行，鼓勵(lì)消費(fèi)者旅行自帶洗漱用品，提倡重拎布袋子、重提菜籃子、重復(fù)使用環(huán)保購物袋，減少使用一次性日用品。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市商管辦、市科技局、市建設(shè)規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市旅發(fā)委、市衛(wèi)計(jì)委等）2．鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。加大節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保和新能源汽車、綠色建材以及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等推廣力度。推廣使用節(jié)能門窗、建筑垃圾再生產(chǎn)品等綠色建材和環(huán)保裝修材料。鼓勵(lì)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、干洗劑，引導(dǎo)使用低氨、低揮發(fā)性有機(jī)污染物排放的農(nóng)藥、化肥。鼓勵(lì)選購節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)水洗衣機(jī)等節(jié)水產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市商管辦、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局等）3．?dāng)U大綠色消費(fèi)市場。加快暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，鼓勵(lì)建立綠色批發(fā)市場、綠色商場、節(jié)能超市、節(jié)水超市、慈善超市等綠色流通主體。支持市場、商場、超市、旅游商品專賣店等流通企業(yè)在顯著位置開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。組織流通企業(yè)與綠色產(chǎn)品提供商開展對接，促進(jìn)綠色產(chǎn)品銷售。（責(zé)任單位：市商管辦、市工商局等）4.支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車，鼓勵(lì)合乘順風(fēng)車，有序發(fā)展民宿出租、舊物交換利用。全面推行綠色辦公，提高辦公設(shè)備和資產(chǎn)使用效率，推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享共用。嚴(yán)格執(zhí)行政府對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購制度，擴(kuò)大政府綠色采購范圍，提高政府綠色采購規(guī)模。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市政府信息辦、市商管辦、市財(cái)政局等）（三）拓展提升信息消費(fèi)。1．加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)第三代（3G）、第四代（4G）移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和無線局域網(wǎng)（WLAN）發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)光纖入戶和三網(wǎng)融合，支持市內(nèi)電信運(yùn)營企業(yè)實(shí)施“光網(wǎng)城市”工程，加快全市寬帶網(wǎng)絡(luò)普及和提速。加快普及數(shù)字化高清電影，鼓勵(lì)發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視等新型信息服務(wù)。加快農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，加快新一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)由“村村通”向“戶戶通”延伸。（責(zé)任單位：市工信委、市政府信息辦、市文廣新局、市商管辦、各電信運(yùn)營商等）2．增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力。支持教育、文化、影音、游戲、動(dòng)漫、在線閱讀、在線翻譯、旅游出行等工作學(xué)習(xí)娛樂類軟件產(chǎn)品開發(fā)，培育新型數(shù)字教育和文化娛樂消費(fèi)。促進(jìn)云計(jì)算應(yīng)用消費(fèi)，建設(shè)我市云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用消費(fèi)，推動(dòng)智能交通、智能電網(wǎng)、智能家居、智慧商務(wù)、智慧社保、智慧醫(yī)療、食品溯源、能耗平臺(tái)監(jiān)測等物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。加快“智慧九江”建設(shè)，促進(jìn)公共信息資源共享和開發(fā)利用，提升民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平。加快智能終端產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，增強(qiáng)智能終端產(chǎn)品制造能力，大力培育和發(fā)展基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新應(yīng)用，幫助清華同方提高國內(nèi)外市場競爭力和市場占有率。（責(zé)任單位：市工信委、市政府信息辦、市文廣新局、市商務(wù)局、市商管辦、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局、市旅發(fā)委、市人社局、市政府金融辦等）3.推動(dòng)電子商務(wù)普及應(yīng)用。以推廣普及電子商務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)，完善電子商務(wù)配套體系，培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。突出本地特色和比較優(yōu)勢，以紡織服裝、節(jié)能電器、新能源、新材料、綠色食品、旅游為重點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自建電商平臺(tái)，擴(kuò)大產(chǎn)品營銷。實(shí)施電子商務(wù)“三進(jìn)”工程，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)為主要內(nèi)容，培育和引進(jìn)電商龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)民熟練運(yùn)用電子商務(wù)手段，建設(shè)農(nóng)村電商、社區(qū)電商線上線下服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市商管辦、市工信委、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局等）（四）引導(dǎo)時(shí)尚品質(zhì)消費(fèi)。1．構(gòu)建時(shí)尚消費(fèi)空間。實(shí)施城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)與改造提升工程，引導(dǎo)商家提升經(jīng)營檔次、規(guī)模和服務(wù)水平，打造各具時(shí)尚主題的特色商業(yè)街區(qū)。建設(shè)時(shí)裝服飾展示中心、奢侈品交易中心、時(shí)尚家居交易中心等若干個(gè)時(shí)尚展示中心，著力形成展示時(shí)尚魅力、宣傳時(shí)尚理念、推廣時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、提供時(shí)尚體驗(yàn)的商業(yè)化集中區(qū)域。積極申報(bào)設(shè)立綜合保稅區(qū)和推動(dòng)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大對國外高端時(shí)尚產(chǎn)品的進(jìn)口和消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商管辦、市商務(wù)局、市口岸辦等）2．培育新興時(shí)尚消費(fèi)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以羽絨、服裝等產(chǎn)業(yè)為核心，積極探索推廣定制生產(chǎn)模式，大力發(fā)展個(gè)性化、私人化、多元化、時(shí)尚化的定制服務(wù)。大力開發(fā)具有地方特色的時(shí)尚旅游產(chǎn)品，發(fā)展集觀光、品嘗、體驗(yàn)、養(yǎng)生、娛樂、購物為一體的生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)文化與時(shí)尚消費(fèi)融合，加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝保護(hù)和傳承，重視挖掘運(yùn)用傳統(tǒng)手工技藝、加工方法打造時(shí)尚精品。（責(zé)任單位：市工信委、市旅發(fā)委、市商管辦等）3．打造時(shí)尚消費(fèi)平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、龍頭企業(yè)組織舉辦進(jìn)口商品展、美食節(jié)、時(shí)裝周等系列時(shí)尚活動(dòng)。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名時(shí)尚產(chǎn)品、時(shí)尚品牌和時(shí)尚企業(yè)，同時(shí)推動(dòng)本土?xí)r尚產(chǎn)品和品牌走向世界。建設(shè)一批國別時(shí)尚專區(qū)或國際品牌一條街，集中進(jìn)駐重點(diǎn)知名時(shí)尚品牌，爭取國際高端品牌企業(yè)在九江設(shè)立分銷中心。理順二手車市場管理體制，實(shí)施汽車消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)汽車售后服務(wù)質(zhì)量提升。（責(zé)任單位：市商管辦、市商務(wù)局等）4．著力培育品質(zhì)消費(fèi)。開展知名品牌創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，全面提升九江制造質(zhì)量水平和整體形象。支持企業(yè)提高質(zhì)量在線檢測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。完善質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)檢測評定中心和檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力、有意愿的大型商業(yè)零售企業(yè)在全市推進(jìn)連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮钠放粕唐蜂N售。（責(zé)任單位：市商管辦、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等）（五）充分挖掘農(nóng)村消費(fèi)。1．培育消費(fèi)熱點(diǎn)。引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村居民在交通通信、文化娛樂、綠色環(huán)保、家電類耐用消費(fèi)品、家用轎車等方面的消費(fèi)。深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工程，推進(jìn)綠色中心村規(guī)劃建設(shè)，加快改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝和電力、廣電、信息通信等“七改三網(wǎng)”建設(shè)。挖掘農(nóng)村電商消費(fèi)潛力，充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)、供銷社系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢，支持電商和物流企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸。支持有實(shí)力的電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)特色地方館，集中展示銷售九江特色農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。利用傳統(tǒng)佳節(jié)組織商品到農(nóng)村推銷,引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)家旅游（農(nóng)家樂），吸引城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)休閑消費(fèi)。（責(zé)任單位：市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市商管辦、市供銷社、市農(nóng)業(yè)局、市旅發(fā)委等）2．完善保障條件。完善農(nóng)村市場流通體系，加強(qiáng)農(nóng)超流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)與大型零售企業(yè)對接機(jī)制。加快城鄉(xiāng)“斷頭路”建設(shè)，著力打通進(jìn)村入戶“最后一公里”。建立市場信息網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)村一級建立市場信息網(wǎng)絡(luò)或通過廣播電視，使農(nóng)民了解市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，改善農(nóng)民經(jīng)營效益，更好地指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)和消費(fèi)。加大對農(nóng)村消費(fèi)品市場的監(jiān)管力度，建立健全農(nóng)村消費(fèi)品市場監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：市商管辦、市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市供銷社、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局、市交通運(yùn)輸局等）三、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)制創(chuàng)新1．加大服務(wù)業(yè)開放力度。進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，消除服務(wù)業(yè)發(fā)展和公平競爭的制度性障礙和歧視性政策。全面落實(shí)注冊資本登記制度改革各項(xiàng)措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)場所登記條件限制，進(jìn)一步推進(jìn)工商登記便利化。按照服務(wù)性質(zhì)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，保障民辦與公辦機(jī)構(gòu)在資格準(zhǔn)入、職稱評定、土地供給、財(cái)政支持、政府采購、監(jiān)督管理等各方面公平發(fā)展。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，試點(diǎn)發(fā)行九江市內(nèi)“旅游一卡通”，推動(dòng)旅游消費(fèi)。支持無車承運(yùn)物流、網(wǎng)絡(luò)租賃汽車等分享經(jīng)濟(jì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市編辦、市政府信息辦、市工商局、市旅發(fā)委、市商管辦等）2．?dāng)U大市場化服務(wù)供給。推進(jìn)公立教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等事業(yè)單位分類改革，盡快將生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，鼓勵(lì)提供更多切合市場需求的服務(wù)。加快服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，推動(dòng)服務(wù)重心轉(zhuǎn)向企業(yè)、行業(yè)和市場，提升專業(yè)化水平。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，科學(xué)劃分基本與非基本公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本提供個(gè)性化多樣化服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市編辦、市財(cái)政局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市文廣新局等）3．推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，“十三五”期間，全市新增高新技術(shù)企業(yè)200家以上，培育科技型企業(yè)500家以上，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)左右創(chuàng)新平臺(tái)，打造50個(gè)左右眾創(chuàng)空間。著力打造一個(gè)政策體系健全、服務(wù)體系完善、人才體系高端、組織體系豐富的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。加快新興產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)園區(qū)、“792”創(chuàng)意園、高新科技產(chǎn)業(yè)園、欣榮路電商產(chǎn)業(yè)園、萬其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、廬山市紅星羽絨電商創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),重點(diǎn)打造“國家級九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”和“共青城市全國青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展技能競賽、崗位練兵和技術(shù)創(chuàng)新，形成“大眾創(chuàng)新、人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市人社局、市教育局、市工信委、市財(cái)政局、市商務(wù)局等）4．深化人口和戶籍相關(guān)領(lǐng)域改革。加快戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，有序推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)移落戶，釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口消費(fèi)潛力。推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度和隨遷子女就學(xué)保障機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，并支持引導(dǎo)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，落實(shí)政府、企業(yè)、個(gè)人支出責(zé)任。（責(zé)任單位：市公安局、市建設(shè)規(guī)劃局、市教育局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)局、市國土局等）四、營造良好的消費(fèi)環(huán)境1．建立以信用為核心的市場監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化全社會(huì)規(guī)則意識(shí)、契約精神，全面建設(shè)“信用九江”。加強(qiáng)信用信息互聯(lián)共享及應(yīng)用，充分利用公共信息平臺(tái)和媒體，加強(qiáng)違法失信行為信息的在線披露和共享，引導(dǎo)行業(yè)組織開展誠信自律等行業(yè)信用建設(shè)。探索建立食品藥品、日用消費(fèi)品、特種設(shè)備等產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的安全追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。深入開展價(jià)格誠信、質(zhì)量誠信、安全誠信、計(jì)量誠信、文明經(jīng)商等活動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、安全監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法，完善食品藥品、日用消費(fèi)品等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府信息辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市商管辦、市食藥監(jiān)局、人行九江中支等）2．強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快“智慧九江”建設(shè)，進(jìn)一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)多種網(wǎng)絡(luò)無縫鏈接，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。實(shí)施景區(qū)優(yōu)化升級工程和旅游公共服務(wù)提升工程，完善景區(qū)公路、旅游咨詢中心、游客集散中心、觀景平臺(tái)、自駕車房車營地等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快全民健身和文化設(shè)施建設(shè)。加大城市停車場和新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。推動(dòng)鐵路與物流、電商樞紐節(jié)點(diǎn)的相互配套融合。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房，加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，全面實(shí)行公租房貨幣化補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)展住房租賃市場，著力化解房地產(chǎn)庫存。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市旅發(fā)委、市工信委、市商管辦、市建設(shè)規(guī)劃局、市國資委、市房產(chǎn)局、市國稅局、市地稅局、市文廣新局、市體育局、市政府信息辦等）3．全面加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。實(shí)施消費(fèi)環(huán)境改善和品質(zhì)提升行動(dòng)，完善經(jīng)營者首問和賠償先付制度，整合消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)價(jià)格行為的監(jiān)管，充分用好12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，大力查處商品銷售、網(wǎng)絡(luò)購物、旅游休閑、餐飲服務(wù)、停車、物業(yè)等領(lǐng)域的價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、哄抬價(jià)格、不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為，適時(shí)公布價(jià)格舉報(bào)投訴情況，公開曝光典型查處案例。加大對經(jīng)營者利用“霸王條款”侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的懲處力度。加強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)知識(shí)的普及和宣傳。（責(zé)任單位：市工商局、市物價(jià)局、市商管辦等）4．積極培育國內(nèi)外消費(fèi)市場。加強(qiáng)與境外旅游部門和機(jī)構(gòu)的合作交流，積極對接各類旅游投資貿(mào)易博覽會(huì)等平臺(tái)，帶動(dòng)文化娛樂、旅游、住宿餐飲等相關(guān)消費(fèi)。積極爭取過境免簽政策，優(yōu)化通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫服務(wù)，拓展入境旅游。加快跨境電子商務(wù)發(fā)展，落實(shí)電子商務(wù)平臺(tái)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅、融資政策，大力開拓國外消費(fèi)市場。（責(zé)任單位：市商管辦、市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市發(fā)改委、九江海關(guān)、九江出入境檢驗(yàn)檢疫局等）5．推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”。擴(kuò)大全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域國際交流與合作，支持重點(diǎn)出口企業(yè)采用多種形式開拓國際市場，鼓勵(lì)同行業(yè)“抱團(tuán)出海”，發(fā)揮境外承包工程等企業(yè)自身優(yōu)勢和紡織、服裝、電子、化工、造船等產(chǎn)能優(yōu)勢，積極參與國家、省級層面的國外訂單分包合作，實(shí)現(xiàn)“借船出?！薄ＶС钟屑夹g(shù)優(yōu)勢、有資質(zhì)和有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⒊隹谄髽I(yè)，利用跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、出口信用保險(xiǎn)、融資擔(dān)保及財(cái)園信貸通等惠企政策，積極拓展海外市場，逐步形成玻纖、紡織服裝、新材料等一批具有特色的出口“拳頭產(chǎn)品群”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市國資委、市外僑辦、市工商聯(lián)等）五、創(chuàng)新并擴(kuò)大有效供給1．改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)，運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法化解過剩產(chǎn)能，有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”退出市場。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級工程，以石油化工、鋼鐵有色、紡織服裝、建材等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過淘汰落后、兼并重組、技術(shù)改造、模式創(chuàng)新等手段，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上水平、出新品、創(chuàng)品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平全面躍升。推進(jìn)“兩化”深度融合，加快“兩化”融合公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對接“中國制造2025”，提升制造業(yè)智能化水平。深入實(shí)施“新工業(yè)十年行動(dòng)”計(jì)劃，開展“智能工廠”、“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”、“廠聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范，著力打造一批智能制造示范企業(yè)和智能制造集聚區(qū)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)逐步剝離非核心業(yè)務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。（責(zé)任單位：市工信委、市發(fā)改委、市國資委、市工商局等）2．培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞新材料、電子信息、智能電器、生物醫(yī)藥、綠色食品五大產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“5＋X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。以高端高新高智為方向，緊盯科技和市場發(fā)展新動(dòng)向積極布局產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，加大優(yōu)質(zhì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持力度、引進(jìn)培育骨干企業(yè)、搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力實(shí)現(xiàn)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增、龍頭企業(yè)倍增、示范基地倍增，力爭到“十三五”末戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到35%左右。鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)跨越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，創(chuàng)新服務(wù)模式，增強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、商務(wù)、運(yùn)營、管理等全過程服務(wù)供給能力。強(qiáng)化對新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅支持，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)資金、財(cái)園信貸通、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸、倒貸資金池等對企業(yè)的支持作用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市財(cái)政局等）3．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯提速、比重明顯提高、水平明顯提升為目標(biāo)，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”，放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式、增強(qiáng)服務(wù)功能。著力發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、商務(wù)咨詢、售后服務(wù)等行業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供服務(wù)支撐。圍繞促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，著力發(fā)展大旅游、大物流、大健康、大養(yǎng)老、大文化等產(chǎn)業(yè)，打造全國重要、國際知名的旅游目的地和全國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。大力發(fā)展居民和家庭服務(wù)、商貿(mào)流通、教育培訓(xùn)等行業(yè)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化。（責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）4．做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的提升。根據(jù)消費(fèi)需求和資源稟賦，重點(diǎn)發(fā)展果蔬、林產(chǎn)、水產(chǎn)、茶葉、苗木、油茶、畜禽等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，著力培育一批加工水平高、處于國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。加快推進(jìn)永修縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等升級為國家級示范園區(qū)，積極建設(shè)9個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，因地制宜建好農(nóng)業(yè)種養(yǎng)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)，重點(diǎn)打造“東部湖區(qū)、中部昌九沿線、西部庫區(qū)”三大特色漁業(yè)板塊和“環(huán)鄱陽湖漁業(yè)生產(chǎn)基地”。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，整合廬山云霧茶和寧紅茶兩大茶葉品牌，著力提升“鄱陽湖”水產(chǎn)品、瑞昌山藥、仙客來靈芝及菌菇等本地農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力，著力提升“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌形象和價(jià)值。健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的信息平臺(tái)。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)辦、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等）六、構(gòu)建政策支撐體系1．加大財(cái)政支持。加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的政府投資力度，支持適應(yīng)新消費(fèi)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需要的公共平臺(tái)建設(shè)。大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與新消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。完善消費(fèi)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)由補(bǔ)供方轉(zhuǎn)為補(bǔ)需方。健全政府采購政策體系，推進(jìn)政府購買服務(wù)，擴(kuò)大市場需求。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委等）2．創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的各類金融產(chǎn)品和服務(wù)，完善消費(fèi)信貸產(chǎn)品體系，加大消費(fèi)信貸的投放力度，積極發(fā)展創(chuàng)新型非抵押類貸款模式，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)更多適合醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游等行業(yè)的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)。強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)打造集消費(fèi)、理財(cái)、融資、投資等業(yè)務(wù)于一體的金融服務(wù)平臺(tái)。支持新消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)上市