工程項目招投標(biāo)與合同管理T

工程項目招投標(biāo)與合同管理1.工程項目招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)是指建設(shè)單位在發(fā)包工程或購買設(shè)備或經(jīng)營某項業(yè)務(wù)時，通過一系列程序選擇合適的承包商或供貨商以及其他合作單位的過程。投標(biāo)是指投標(biāo)人利用報價及其他優(yōu)勢來參與競爭銷售自己的商品或提供服務(wù)的交易行為。一、工程項目招標(biāo)與投標(biāo)概述工程項目招標(biāo)投標(biāo)是建筑業(yè)活動中一系列招投標(biāo)活動的總稱，它包括可行性研究招投標(biāo)、咨詢監(jiān)理招投標(biāo)、勘察設(shè)計招投標(biāo)、工程施工招投標(biāo)、物資設(shè)備招投標(biāo)等。本書講的招投標(biāo)指施工招投標(biāo)2.工程項目招標(biāo)的方式（1）公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)的特點是競爭性強、透明度高、優(yōu)選范圍廣、余地大，因此可以最大限度的擇優(yōu)選定中標(biāo)者。（2）邀請招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。此招標(biāo)方式雖不如公開招標(biāo)的競爭范圍廣，但它可以節(jié)省招標(biāo)費用和時間。有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)：受自然地域環(huán)境限制的；工期要求急迫的施工項目，沒有時間進行公開招標(biāo)；項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；工程量較少，合同額不高的項目，對實力較強的施工企業(yè)缺少吸引力；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。二、工程項目施工招標(biāo)與投標(biāo)1.工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)的概念2.工程項目施工招標(biāo)程序（1）招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作有哪些？（2）編制招標(biāo)文件工程項目的發(fā)包數(shù)量、合同類型和招標(biāo)方式一經(jīng)確定后，即應(yīng)編制為招標(biāo)服務(wù)的有關(guān)文件。這些文件包括：

招標(biāo)公告資格預(yù)審文件招標(biāo)文件等（這里主要介紹施工招標(biāo)文件）施工招標(biāo)文件內(nèi)容及招標(biāo)時限規(guī)定施工招標(biāo)文件一般包括：投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知；擬簽訂合同的主要條款；投標(biāo)函的格式及附錄；采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；技術(shù)條款；設(shè)計圖紙；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)輔助材料。招標(biāo)時限規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。（3）編制招標(biāo)項目的標(biāo)底價格標(biāo)底價是工程項目的預(yù)期價格，編制標(biāo)底價是工程項目招標(biāo)前的一項重要和細致的工作，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并進行認(rèn)真審核。（無標(biāo)底招標(biāo)例外，實行工程量清單計價后，無標(biāo)底招標(biāo)是其發(fā)展趨勢）招標(biāo)控制價？（4）發(fā)布招標(biāo)公告

招標(biāo)公告參考格式————工程項目，已經(jīng)由——批準(zhǔn)建設(shè)，現(xiàn)決定對該項目的工程施工進行公開招標(biāo)，選定承包人。招標(biāo)工程項目概況投標(biāo)申請人須具備的資質(zhì)條件資格預(yù)審文件的發(fā)售資格預(yù)審文件的裝訂與送達（5）資資格格預(yù)預(yù)審審資格格預(yù)預(yù)審審是是在在招招標(biāo)標(biāo)階階段段對對申申請請投投標(biāo)標(biāo)人人的的第第一一次次篩篩選選，，主主要要側(cè)重重于于對對承承包包商商總總體體能能力力是是否否適適合合招招標(biāo)標(biāo)工工程程要要求求進進行行審審查查。資資格格預(yù)預(yù)審審內(nèi)內(nèi)容容必必須須滿滿足足的的條條件件：：基本本條條件件：：營營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照；；資資質(zhì)質(zhì)等等級級；；財財務(wù)務(wù)狀狀況況；；流流動動資資金金（（不不少少于于預(yù)預(yù)計計合合同同的的百百分分比比））；；分分包包計計劃劃；；履履約約情情況況（（沒沒有有毀毀約約被被驅(qū)驅(qū)逐逐的的歷歷史史））。。強制制性性條條件件：：強強制制性性條條件件并并非非是是每每個個招招標(biāo)標(biāo)項項目目都都必必須須設(shè)設(shè)置置的的條條件件。。例例如如，，對對于于大大型型復(fù)復(fù)雜雜工工程程或或有有特特殊殊專專業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)要要求求的的項項目目，，可可考考慮慮要要求求申申請請投投標(biāo)標(biāo)人人具具有有同同類類工工程程的的施施工工經(jīng)經(jīng)驗驗。。（6）發(fā)發(fā)售售招招標(biāo)標(biāo)文文件件招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按按招招標(biāo)標(biāo)公公告告規(guī)規(guī)定定的的時時間間、、地地點點出出售售招招標(biāo)標(biāo)文文件件。。自自招招標(biāo)標(biāo)文文件件出出售售之之日日起起至至停停止止出出售售之之日日止止，，最最短短不不得得少少于于5個工工作作日日。。對招招標(biāo)標(biāo)文文件件應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)收收費費合合理理，，不不得得以以營營利利為為目目的的。。對對于于所所附附的的設(shè)設(shè)計計圖圖紙紙，，招招標(biāo)標(biāo)人人可可以以向向投投標(biāo)標(biāo)人人酌酌收收押押金金，，招招標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)束束后后投標(biāo)人退還還設(shè)計圖紙紙的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向向投標(biāo)人退退還押金。。招標(biāo)文件或或資格預(yù)審審文件售出出后，不予予退還。招招標(biāo)人在發(fā)發(fā)布招標(biāo)公公告后或者者售出招標(biāo)標(biāo)文件或資資格預(yù)審文文件后不得得擅自終止止招標(biāo)。（7）組織現(xiàn)場場勘察和情情況介紹會會組織投標(biāo)單單位進行勘勘察現(xiàn)場的的目的在于于使其了解解工程場地地和周圍環(huán)環(huán)境，以獲獲取有用的的信息。情況介紹會會的目的在在于澄清和和解答投標(biāo)標(biāo)單位對招招標(biāo)文件和和勘察現(xiàn)場場中所提出出的問題或或疑問。（8）接受標(biāo)函函投標(biāo)單位根根據(jù)招標(biāo)文文件的要求求，編制投投標(biāo)文件，，并進行密密封和標(biāo)志志，在投標(biāo)標(biāo)截止時間間前按規(guī)定定的地點遞遞交至招標(biāo)標(biāo)單位。招招標(biāo)單位接接受投標(biāo)文文件并將其其秘封保存存。（9）開標(biāo)開標(biāo)的時間間和地點：：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文文件確定的的提交投標(biāo)標(biāo)文件截止止時間的同一時間公開進行；；開標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文文件中預(yù)先確定的的地點。開標(biāo)過程：：見教材投標(biāo)文件有有下列情形形之一的將將視為無效效投標(biāo)書：：投標(biāo)文件未未按規(guī)定的的標(biāo)志密封封；未經(jīng)法定代代表簽署或或未加蓋投投標(biāo)單位公公章；未按規(guī)定的的格式填寫寫，內(nèi)容不不全；截止時間以以后送達的的投標(biāo)文件件；投標(biāo)人未按按招標(biāo)文件件要求提供供投標(biāo)保證證金的；組成聯(lián)合體體投標(biāo)但未未附各方共共同投標(biāo)協(xié)協(xié)議的；投標(biāo)人在一一份投標(biāo)文文件中對同同一招標(biāo)項項目報有兩兩個以上報報價，且未未聲明哪一一個有效；；投標(biāo)人名稱稱或組織機機構(gòu)與資格格預(yù)審時不不一致的；；以他人名義義投標(biāo)或以以其他弄虛虛作假方式式投標(biāo)的；；低于成本報報價競標(biāo)并并且不能提提供證明材材料的；未能對招標(biāo)標(biāo)文件提出出的要求和和條件做出出響應(yīng)的。。（10）評標(biāo)評標(biāo)委員會會的組成：：評標(biāo)委員員會由招標(biāo)標(biāo)人的代表表和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)濟濟方面的專專家組成，，成員人數(shù)數(shù)為5人以上單數(shù)數(shù)，其中技技術(shù)、經(jīng)濟濟等方面的的專家不得得少于成員員總數(shù)的三三分之二。。評標(biāo)委員會會專家應(yīng)當(dāng)當(dāng)從事相關(guān)關(guān)領(lǐng)域工作作滿8年并具有高高級職稱，，由招標(biāo)人人從政府有有關(guān)部門提提供的專家家名冊或者者專家?guī)烀麊沃写_定定；一般招招標(biāo)項目可可以采取隨隨機抽取方方式，特殊殊招標(biāo)項目目可以由招招標(biāo)人直接接確定。與與投標(biāo)人有有利害關(guān)系系的人不得得進入相關(guān)關(guān)項目的評評標(biāo)委員會會；已經(jīng)進進入的應(yīng)當(dāng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會會成員名單單在中標(biāo)結(jié)結(jié)果確定前前應(yīng)當(dāng)保密密。評標(biāo)方法：：在評標(biāo)定定標(biāo)時，常常采用“技術(shù)標(biāo)得分分+商務(wù)標(biāo)得分分”的綜合評評標(biāo)法。綜合評標(biāo)法法僅作為衡衡量投標(biāo)人人能力高低低的量化比比較方法，，與中標(biāo)人人簽訂合同同時仍以投投標(biāo)價格為為準(zhǔn)。舉例例說明【例3-1】綜合評標(biāo)法法在施工評評標(biāo)中的應(yīng)應(yīng)用案例某工程采用用公開招標(biāo)標(biāo)方式，有有A、B、C、D四家承包商商參加投標(biāo)標(biāo)，經(jīng)資格格預(yù)審這四四家承包商商均滿足要要求。該項項工程采用用兩階段評評標(biāo)法評標(biāo)標(biāo)，評標(biāo)委委員會共由由5名成員組成成。問題：請按按綜合得分分最高者中中標(biāo)的原則則確定中標(biāo)標(biāo)單位評標(biāo)的具體體規(guī)定及相相關(guān)資料如如下：四家承包商商技術(shù)標(biāo)得得分匯總表表投標(biāo)單位施工方案16分總工期10分工程質(zhì)量5分項目班子4分企業(yè)信譽5分A13.678.542.54.0B12.838.04.53.04.5C13.838.53.53.04.5D12.679.04.02.53.5商務(wù)標(biāo)共計計60分。以標(biāo)底底價的50％與承包商商報價算術(shù)術(shù)平均數(shù)的的50％之和為基基準(zhǔn)價，但但最高(或最低)報價高于(或低于)次高(或次低)報價的15％者，在計計算承包商商報價算術(shù)術(shù)平均數(shù)時時不予考慮慮，且該商商務(wù)標(biāo)得分分為15分。以基準(zhǔn)價為為滿分(60分)，報價比基基準(zhǔn)價每下下降1％，扣1分,最多扣10分；報價比比基準(zhǔn)價每每增加1％，扣2分，扣分不不保底。標(biāo)底和各承承包商的報報價（萬元元）投標(biāo)單位ABCD標(biāo)底價格報價3278133197336112776533072【解】1．計算各投投標(biāo)單位技技術(shù)標(biāo)的得得分A單位=13.67+8.5+4.0+2.5+4.0=32.67B單位=12.83+8.0+4.5+3.0+4.5=32.83C單位=13.83+8.5+3.5+3.0+4.5=33.33D單位=12.67+9.0+4.0+2.5+3.5=31.672．計算各承承包商的商商務(wù)標(biāo)得分分（1）計算基準(zhǔn)準(zhǔn)價最低報價D低于次低報報價A的百分比：：(32781—27765)／32781=15.30％>15％最高報價C高于次高報報價B的百分比：：(33611—33197)／33197=1.25％<15％故承包商D的報價在計計算基準(zhǔn)價價時，不予予考慮?；鶞?zhǔn)價=33072X0.5+0.5X(32781+33197+33611)/3=33134.17萬元（2）計算各投投標(biāo)單位報報價與基準(zhǔn)準(zhǔn)價的比值值A(chǔ)單位=32781／33134.17=98.93％B單位=33197／33134.17=100.19％C單位=33611／33134.17=101.44％（3）各承包商商的商務(wù)標(biāo)標(biāo)得分為A單位=60-(100-98.93)×1=58.93B單位=60-(100.19-100)××2=59.62C單位=60-(101.44-100)××2=57.12D單位因為報報價低于次次低價15％，所以得得分為15分。3．計算各承承包商的綜綜合得分A單位=32.67+58.93=91.60B單位=32.83+59.2=92.45C單位=33.3+57.12=90.45D單位=31.67+15=46.67結(jié)論：在四四個承包商商中,承包商B的得分最高高,所以選擇承承包商B作為中標(biāo)單單位。（11）中標(biāo)中標(biāo)人確定定后，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向向中標(biāo)人發(fā)發(fā)出中標(biāo)通通知書，并并同時將中中標(biāo)結(jié)果通通知所有未未中標(biāo)的投投標(biāo)人。3.施工招投標(biāo)標(biāo)中幾個問問題說明（1）投標(biāo)有效效期概念：投標(biāo)有效期期從投標(biāo)人人提交投標(biāo)標(biāo)文件截止止之日起計計算。作用：一方面約束束投標(biāo)人在在投標(biāo)有效效期內(nèi)不能能隨意更改改和撤回其其投標(biāo)；另另一方面也也促使招標(biāo)標(biāo)方加快評評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)和簽約過過程，從而而保證投標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)不至于由由于招標(biāo)方方無限期拖拖延而增加加投標(biāo)人的的風(fēng)險。（2）投標(biāo)保證證金概念：投標(biāo)保證金金投標(biāo)保證證金是為了了保證投標(biāo)標(biāo)人能夠認(rèn)認(rèn)真投標(biāo)而而設(shè)定的保保證措施，，招標(biāo)方在在因投標(biāo)人人的行為受受到損害時時可根據(jù)規(guī)規(guī)定沒收投投標(biāo)人的投投標(biāo)保證金金提交時間：：報名前提交交投標(biāo)保證證金，無投投標(biāo)保證金金提交確認(rèn)認(rèn)單一律不不準(zhǔn)報名（（各地不統(tǒng)統(tǒng)一）數(shù)額及有效效期：投標(biāo)保證金金一般不得得超過投標(biāo)標(biāo)總價的2%，但最高不不得超過80萬元人民幣幣。投標(biāo)保保證金有效效期應(yīng)當(dāng)超超出投標(biāo)有有效期30天。作用：①投標(biāo)有效期期內(nèi)保證投投標(biāo)單位不不撤回其投投標(biāo)文件；；②保證中標(biāo)單單位簽訂合合同；③保證中標(biāo)單單位提供履履約保證金金。形式：投標(biāo)保證金金除現(xiàn)金外外，可以是是銀行出具具的銀行保保函、保兌兌支票、銀銀行匯票或或現(xiàn)金支票票、不可撤撤銷信用證證、由保險險公司或者者擔(dān)保公司司出具的投投標(biāo)保證書書等。退還：投標(biāo)有效期期內(nèi),沒有投標(biāo)人人將其文件件撤回,且與中標(biāo)單單位商談順順利,未中標(biāo)單位位的投標(biāo)保保證金應(yīng)盡盡快退還,最遲不得超超過規(guī)定的的投標(biāo)有效效期滿后14天。中標(biāo)人的投投標(biāo)保證金金一般轉(zhuǎn)為為履約保證證金的一部部分。如出現(xiàn)有下下列情況之之一者，投投標(biāo)保證金金將不予退退還（不退退還的投標(biāo)標(biāo)保證金歸歸招標(biāo)人所所有）投標(biāo)人在投投標(biāo)有效期期內(nèi)撤回其其投標(biāo)文件件；投標(biāo)人未能能在規(guī)定期期限內(nèi)提交交履約擔(dān)保保或簽署合合同或企圖圖改變投標(biāo)標(biāo)文件中的的承諾；投標(biāo)人套標(biāo)標(biāo)、串標(biāo)或或弄虛作假假；投標(biāo)人在投投標(biāo)過程（（資格審查查、開標(biāo)等等過程）所所提供的資資料與事實實不符。（3）履約保證證金是招標(biāo)人要要求投標(biāo)人人在接到中中標(biāo)通知書書后，提交交保證履行行合同義務(wù)務(wù)的擔(dān)保。。一般有三三種形式：：銀行保函、、履約擔(dān)保保書和保留留金。銀行履約保保函是由商商業(yè)銀行開開具的擔(dān)保保證明，通通常為合同同金額的10％左右。在在承包人沒沒有實施合合同或者未未履行合同同義務(wù)時，，由發(fā)包人人或監(jiān)理工工程師出具具證明說明明情況，并并由擔(dān)保人人對已執(zhí)行行合同部分分和未執(zhí)行行部分加以以鑒定，確確認(rèn)后才能能收兌銀行行保函，由由招標(biāo)人得得到保函中中的款項。。履約擔(dān)保保書是當(dāng)當(dāng)承包人人在履行行合同中中違約時時，開出出擔(dān)保書書的擔(dān)保保公司或或者保險險公司用用該項擔(dān)擔(dān)保金去去完成施施工任務(wù)務(wù)或者向向發(fā)包人人支付該該項保證證金。工工程項目目保證金金提供擔(dān)擔(dān)保形式式的，其其金額一一般為合合同價的的30％～50％。保留金是指在在發(fā)包人根據(jù)據(jù)合同的約定定，每次支付付工程進度款款時扣除一定定數(shù)目的款項項，作為承包包人完成其修修補缺陷義務(wù)的保證。保留留金一般為每每次工程進度度款的10％，但總額一一般應(yīng)限制在在合同總價款款的5％。（4）幾個需要強強調(diào)的問題招標(biāo)人和中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中中標(biāo)通知書發(fā)發(fā)出之日30日內(nèi)，按照招招標(biāo)文件和中中標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件訂立書書面合同。招標(biāo)文件或者者資格預(yù)審文文件出售之日日起至停止出出售之日止，，最短不得少少于5個工作日。自招標(biāo)文件開開始發(fā)出之日日起至投標(biāo)人人提交投標(biāo)文文件截止之日日止，最短不不得少于20日。投標(biāo)有效期是是由招標(biāo)文件件規(guī)定的而不不是由投標(biāo)文文件規(guī)定的。。4.投標(biāo)程序及報報價技巧1、投標(biāo)程序：：（1）參加資格預(yù)預(yù)審（2）熟悉招標(biāo)文文件（3）校核工程量量（4）編制施工規(guī)規(guī)劃（5）計算投標(biāo)報報價（6）編制投標(biāo)文文件2、投標(biāo)報價技技巧投標(biāo)單位有了了投標(biāo)取勝的的實力還不夠夠，還需有將將這種實力變變?yōu)橥稑?biāo)的技技巧。投標(biāo)報報價技巧的作作用體現(xiàn)在可可以使實力較較強的投標(biāo)單單位取得滿意意的投標(biāo)成果果；使實力一一般的投標(biāo)單單位爭得投標(biāo)標(biāo)報價的主動動地位；當(dāng)報報價出現(xiàn)某些些失誤時，可可以得到某些些彌補。因此此，投標(biāo)單位位必須十分重重視對投標(biāo)報報價方法的研研究和使用。。（1）不平衡報價價法不平衡報價指指的是一個項項目的投標(biāo)報報價，在總價價基本確定后后，如何調(diào)整整項目內(nèi)部各各個部分的報報價，以期望望在不提高總總價的條件下下，既不影響響中標(biāo)，又能能在結(jié)算時得得到更理想的的經(jīng)濟效益。。這種方法在在工程項目中中運用得比較較普遍，對于于工程項目，，一般可根據(jù)據(jù)具體情況考考慮采用不平平衡報價法。。理解（2）多方案報價價法對一些招標(biāo)文文件，如果發(fā)發(fā)現(xiàn)工程范圍圍不很明確，，條款不清楚楚或很不公正正，或技術(shù)規(guī)規(guī)范要求過于于苛刻時，要要在充分估計計投標(biāo)風(fēng)險的的基礎(chǔ)上，按按多方案報價價法處理。即即按原招標(biāo)文文件報一個價價，然后再提提出：“如某某條款(如某某規(guī)范規(guī)定)作某些變動動，報價可降降低多少………”，報一個個較低的價。。這樣可以降降低總價，吸吸引采購方。?；蚴菍δ巢坎糠止こ烫岢龀霭础俺杀狙a補償合同”方方式處理，其其余部分報一一個總價。（3）突然降價法法報價是一件保保密性很強的的工作，但是是對手往往通通過各種渠道道、手段來刺刺探情況。因因此，在報價價時可以采取取迷惑對方的的手法。即按按一般情況報報價或表現(xiàn)出出自己對該項項目興趣不大大，到快投標(biāo)標(biāo)截止時，再再突然降價。采用這種方法時，，一定要在準(zhǔn)準(zhǔn)備投標(biāo)報價價的過程中考考慮好降價的的幅度，在臨臨近投標(biāo)截止止日期，根據(jù)據(jù)情報信息與與分析判斷，，再做最后決決策。如果由由于采用突然然降價法而中中標(biāo)，因為開開標(biāo)只降總價價，在簽訂合合同后可采用用不平衡報價價的方法調(diào)整整項目內(nèi)部各各項單價或價價格，以期取取得更好的效效益。（4）優(yōu)惠條件法法當(dāng)招標(biāo)文件中中明確的評標(biāo)標(biāo)方法可考慮慮某些優(yōu)惠條條件時，可在在投標(biāo)中能給給業(yè)主一些優(yōu)優(yōu)惠條件，如如貸款、墊資資、提供材料料、設(shè)備等，，解決業(yè)主的的某些困難，，是投標(biāo)取勝勝的重要因素素。（5）先虧后贏法法有的投標(biāo)方為為了打進某一一地區(qū)，依靠靠某國家、某某財團和自身身的雄厚資本本實力，采取取一種不惜代代價，只求中中標(biāo)的低價報報價方案。應(yīng)應(yīng)用這種手法法的投標(biāo)方必必須有較好的的資信條件，，并且提出的的實施方案也也要先進可行行，同時，要要加強對公司司情況的宣傳傳，否則既使使標(biāo)價低，采采購方也不一一定選中。如如果遇到其他他承包商也采采取這種方法法，則不一定定與這類承包包商硬拼，而而努力爭取第第二、第三標(biāo)標(biāo)，再依靠自自己的經(jīng)驗和和信譽爭取中中標(biāo)?！纠?-2】招標(biāo)投標(biāo)過程程中的錯誤行行為分析案例例背景：某項目進行施施工招標(biāo)時，，有五家投標(biāo)標(biāo)單位，其中中，A、B、C、D四家公司屬單單獨投標(biāo)，E投標(biāo)單位屬D公司與另一家家投標(biāo)人組成成的聯(lián)合體。。在投標(biāo)截止止日前，A公司提交一份份補充文件，，說明愿意在在原報價基礎(chǔ)礎(chǔ)上降低3%作為最終報價價。開標(biāo)后，，B公司考慮自己己報價過高，，難以中標(biāo)，，向招標(biāo)單位位提出，如果果中標(biāo)，將承承諾工期比原原投標(biāo)文件中中的工期再提提前二個月。。開標(biāo)后評標(biāo)標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)C公司有二項分分項工程報價價計算錯誤，，認(rèn)定C公司的投標(biāo)文文件為無效標(biāo)標(biāo)書。問題：上述招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)過程中，有有哪些行為是是錯誤的?為什么?【答案】錯誤的行為有有：（1）D公司不能既以以自己的名義義投標(biāo)，又以以聯(lián)合體的名名義投標(biāo)，違違反《招標(biāo)投標(biāo)法》。（2）B公司不應(yīng)在開開標(biāo)后再提出出工期提前的的承諾?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)后后投標(biāo)人不得得再提出優(yōu)惠惠條件，不得得對投標(biāo)文件件作實質(zhì)性修修改。（3）評標(biāo)委員會會不應(yīng)認(rèn)定C公司投標(biāo)無效效。報價計算算錯誤可以由由評標(biāo)委員會會修改后經(jīng)投投標(biāo)人確認(rèn)，，不應(yīng)屬于無無效標(biāo)書。某大型工程，，由于技術(shù)特特別復(fù)雜，對對施工單位的的施工設(shè)備比比同類工程的的施工經(jīng)驗要要求較高，經(jīng)經(jīng)省有關(guān)部門門批準(zhǔn)后決定定采取邀請招招標(biāo)方式。招招標(biāo)人于2007年3月月8日向通過過資格預(yù)審的的A、B、C、D、E五五家施工承包包企業(yè)發(fā)出了了投標(biāo)邀請書書，五家企業(yè)業(yè)接受了邀請請并于規(guī)定時時間內(nèi)購買了了招標(biāo)文件。。招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定：2007年4月20日下午4時為投標(biāo)截截止時間，5月10日發(fā)發(fā)出中標(biāo)通知知書。在4月月20日日上上午午A、、B、、D、、E四四家家企企業(yè)業(yè)提提交交了了投投標(biāo)標(biāo)文文件件，，但但C企企業(yè)業(yè)于于4月月20日日下下午午5時時才才送送達達。。4月月23日日由由當(dāng)當(dāng)?shù)氐赝锻稑?biāo)標(biāo)監(jiān)監(jiān)督督辦辦公公室室主主持持進進行行了了公公開開開開標(biāo)標(biāo)?！纠?-4】評標(biāo)標(biāo)委委員員會會共共有有7人人組組成成，，其其中中當(dāng)當(dāng)?shù)氐卣姓袠?biāo)標(biāo)辦辦公公室室1人人，，公公證證處處1人人，，招招標(biāo)標(biāo)人人1人人，，技技術(shù)術(shù)經(jīng)經(jīng)濟濟專專家家4人人。。評評標(biāo)標(biāo)時時發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)B企企業(yè)業(yè)投投標(biāo)標(biāo)文文件件有有項項目目經(jīng)經(jīng)理理簽簽字字并并蓋蓋了了公公章章，，但但無無法法定定代代表表人人簽簽字字和和授授權(quán)權(quán)委委托托書書；；D企企業(yè)業(yè)投投標(biāo)標(biāo)報報價價的的大大寫寫金金額額與與小小寫寫金金額額不不一一致致；；E企企業(yè)業(yè)對對某某分分項項工工程程報報價價有有漏漏項項。。招招標(biāo)標(biāo)人人于于5月月10日日向向A企企業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)出出了了中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書，，雙雙方方于于6月月12日日簽簽訂訂了了書書面面合合同同。。問題題：1．．該該項項目目采采取取的的招招標(biāo)標(biāo)方方式式是是否否妥妥當(dāng)當(dāng)?說說明明理理由由。。2．．分分別別指指出出對對B企企業(yè)業(yè)、、C企企業(yè)業(yè)、、D企企業(yè)業(yè)和和E企企業(yè)業(yè)投投標(biāo)標(biāo)文文件件應(yīng)應(yīng)如如何處處理理?并并說說明明理理由由．．3．．指指出出開開標(biāo)標(biāo)工工作作的的不不妥妥之之處處，，并并說說明明理理由由。。4．．指指出出評評標(biāo)標(biāo)委委員員會會人人員員組組成成的的不不妥妥之之處處。。5．．指指出出招招標(biāo)標(biāo)人人與與中中標(biāo)標(biāo)企企業(yè)業(yè)6月月12日日簽簽訂訂合合同同是是否否妥妥當(dāng)當(dāng)，，并并說說明明理理由由。。答案：1．妥當(dāng)。。工程方案案、技術(shù)特特別復(fù)雜的的工程經(jīng)批批準(zhǔn)后方可可進行邀請請招標(biāo)。2．B企業(yè)業(yè)投標(biāo)文件件無效，因因無法人代代表簽字，，又無授權(quán)權(quán)書，C企企業(yè)投標(biāo)文文件應(yīng)作廢廢標(biāo)處理，，超出投標(biāo)標(biāo)截止時間間，D企業(yè)業(yè)投標(biāo)文件件有效，屬屬細微偏差；E企業(yè)投投標(biāo)文件有有效，屬細細微偏差。。3．①開標(biāo)標(biāo)時間不妥妥。開標(biāo)時時間應(yīng)為投投標(biāo)截止時時間。②開開標(biāo)主持單單位不妥。。開標(biāo)應(yīng)由由招標(biāo)單位位代表主持持。4．①公證證處人員只只公證投標(biāo)標(biāo)過程，不不參與評標(biāo)標(biāo)；②招標(biāo)標(biāo)辦公室人人員只負責(zé)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)標(biāo)工作，不不參與評標(biāo)標(biāo)；③技術(shù)術(shù)經(jīng)濟專家家不得少于于評標(biāo)委員員會成員總總數(shù)的2／／3，即不不少于5人人。5．不妥。。招標(biāo)人與與中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)于中標(biāo)通通知書發(fā)出出之日起30日內(nèi)簽簽訂書面合合同。非重大偏差差的偏差，，認(rèn)定為細細微偏差。細微偏差系系指投標(biāo)文文件在實質(zhì)質(zhì)上響應(yīng)招招標(biāo)文件的的要求，但但在個別地地方存在漏漏項或者提提供了不完完整的技術(shù)術(shù)信息和數(shù)數(shù)據(jù)等情況況，并且補補正這些遺遺漏或者不不完整不會會對其他投投標(biāo)人造成成不公平的的結(jié)果。在在評標(biāo)結(jié)束束前，評標(biāo)標(biāo)委員會可可以要求投投標(biāo)人書面面補正，投投標(biāo)人拒不不按照要求求對投標(biāo)文文件中細微微偏差予以以書面補正正的，評審審時評標(biāo)委委員會可以以作不利于于該投標(biāo)人人的量化或或者否決其其投標(biāo)。評評標(biāo)委員會會應(yīng)將細微微偏差逐項項列出，記記錄在案。。細微偏差不不影響投標(biāo)標(biāo)文件的有有效性。細微偏差①數(shù)字表示示的數(shù)額與與文字表示示的數(shù)額不不一致，以文字表表示為準(zhǔn)。。副本與正正本不一致致，以正本本為準(zhǔn)。②單價與工程程量的乘積積與合價不不一致，以標(biāo)出的的單價為準(zhǔn)準(zhǔn)；除非評評標(biāo)組織認(rèn)認(rèn)為有明顯顯的小數(shù)點點錯位，此此時以合價價為準(zhǔn)，并并修改單價價。③當(dāng)各細目的的合價累計計不等于總總價時，應(yīng)以各各細目合價價累計數(shù)為為準(zhǔn)，修正正總價。④漏項。某投資公司司建造一幢幢辦公樓，，采用公開開招標(biāo)方式式選擇施工工單位。招招標(biāo)文件要要求：提交交投標(biāo)文件件和投標(biāo)保保證金的截截止時間為為2003年5月30日。該該投資公司司于2003年3月月6日發(fā)出出招標(biāo)公告告，共有5家建筑施施工單位參參加了投標(biāo)標(biāo)。第5家家施工單位位于2003年6月月2日提交交了投標(biāo)保保證金。開開標(biāo)會于2003年年6月3日日由該省建建委主持。。第4家施施工單位在在開標(biāo)前向向投資公司司要求撤回回投標(biāo)文件件和退還投投標(biāo)保證金金。經(jīng)過綜綜合評選，，最終確定定第2家施施工單位中中標(biāo)。投資資公司總（（甲方）與與中標(biāo)單位位（乙方））雙方按規(guī)規(guī)定簽訂了了施工承包包合同?！纠?-5】【問題】1、第5家施工工單位提交交投標(biāo)保證證金的時間間對其投標(biāo)標(biāo)文件產(chǎn)生生什么影響響？為什么么？2、第4家施工工單位撤回回投標(biāo)文件件，招標(biāo)方方對其投標(biāo)標(biāo)保證金應(yīng)應(yīng)如何處理理？為什么么？3、上述招標(biāo)投投標(biāo)過程中中，有哪些些不妥之處處？請說明明理由。答案1、投標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)作廢標(biāo)處處理。因為為第5家施施工單位沒沒有在規(guī)定定的時間內(nèi)內(nèi)提交投標(biāo)標(biāo)保證金。。2、第4家施工工單位在投投標(biāo)截止時時間前撤回回投標(biāo)文件件，招標(biāo)方方退回投標(biāo)標(biāo)保證金。。因為投標(biāo)標(biāo)單位可以以在投標(biāo)截截止時間前前撤回投標(biāo)標(biāo)文件，招招標(biāo)單位無無權(quán)沒收其其投標(biāo)保證證金。第4家施工工單位在投投標(biāo)截止時時間后撤回回投票文件件，招標(biāo)方方應(yīng)沒收投投標(biāo)保證金金。因為投投標(biāo)單位在在投標(biāo)有效效期內(nèi)不得得撤回投標(biāo)標(biāo)文件，如如撤回，招招標(biāo)單位有有權(quán)沒收其其投標(biāo)保證證金。3、不妥之處有有：（1）開標(biāo)標(biāo)會由該項項省建委主主持不妥。。因為開標(biāo)標(biāo)會一般由由業(yè)主基其其委托的招招標(biāo)代理機機構(gòu)（公司司）主持，，而省建委委是建設(shè)主主管部門。。（2）投標(biāo)標(biāo)截止日期期和開標(biāo)時時間不是同同一時間不不妥。因為為根據(jù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法規(guī)規(guī)定，投標(biāo)標(biāo)截止日期期和開標(biāo)應(yīng)應(yīng)是同一時時間。某省省重重點點工工程程項項目目計計劃劃于于2004年12月28日開開工工，，由由于于工工程程復(fù)復(fù)雜雜，，技技術(shù)術(shù)難難度度高高，，一一般般施施工工隊隊伍伍難難以以勝勝任任，，業(yè)業(yè)主主自自行行決決定定采采取取邀邀請請招招標(biāo)標(biāo)方方式式。。于于2004年9月8日向向通通過過資資格格預(yù)預(yù)審審的的A、B、C、D、E五家家施施工工承承包包企企業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)出出了了投投標(biāo)標(biāo)邀邀請請書書。。該該五五家家企企業(yè)業(yè)均均接接受受了了邀邀請請，，并并于于規(guī)規(guī)定定時時間間9月20-22日購購買買了了招招標(biāo)標(biāo)文文件件。。招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中規(guī)規(guī)定定，，10月18日下下午午4時是是招招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定的的投投標(biāo)標(biāo)截截止止時時間間，，11月10日發(fā)發(fā)出出中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書。。在投投標(biāo)標(biāo)截截止止時時間間前前，，A、B、D、E四家家企企業(yè)業(yè)提提交交了了投投標(biāo)標(biāo)文文件件，，但但C企業(yè)業(yè)于于10月18日下下午午5日才才送送達達，，原原因因是是路路途途堵堵車車。。10月21日下下午午由由當(dāng)當(dāng)?shù)氐卣姓型锻稑?biāo)標(biāo)監(jiān)監(jiān)督督管管理理辦辦公公室室主主持持進進行行了了公公開開開開標(biāo)標(biāo)。。【例例3-6】評標(biāo)標(biāo)委委員員會會成成員員由由7人人組組成成，，其其中中當(dāng)當(dāng)?shù)氐卣姓袠?biāo)標(biāo)監(jiān)監(jiān)督督管管理理辦辦公公室室1人人、、公公證證處處1人人、、招招標(biāo)標(biāo)人人1人人、、技技術(shù)術(shù)經(jīng)經(jīng)濟濟方方面面專專家家4人人。。評評標(biāo)標(biāo)時時發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)E企企業(yè)業(yè)投投標(biāo)標(biāo)文文件件雖雖無無法法定定代代表表人人簽簽字字和和委委托托人人授授權(quán)權(quán)書書，，但但投投標(biāo)標(biāo)文文件件均均已已有有項項目目經(jīng)經(jīng)理理簽簽字字并并加加蓋蓋了了單單位位公公章章。。評評標(biāo)標(biāo)委委員員會會于于10月月28日日提提出出了了書書面面評評標(biāo)標(biāo)報報告告。。B、、A企企業(yè)業(yè)分分列列綜綜合合得得分分第第一一、、第第二二名名。。由由于于B企企業(yè)業(yè)投投標(biāo)標(biāo)報報價價高高于于A企企業(yè)業(yè)，，11月月10日日招招標(biāo)標(biāo)人人向向A企企業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)出出了了中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書，，并并于于12月月12日日簽簽訂訂了了書書面面合合同同。?！締栴}】1．業(yè)主自行行決定采取邀邀請招標(biāo)方式式的做法是否否妥當(dāng)？說明明理由2．C企業(yè)和和E企業(yè)的投投標(biāo)文件是否否有效？分別別理由。3．請指出開開標(biāo)工作的不不妥之外，說說明理由。4．請指出評評標(biāo)委員會成成員組成的不不妥之處，理理由。5．招標(biāo)人確確定A企業(yè)為為中標(biāo)人是否否違規(guī)？理由由。6．合同簽訂訂的日期是否否違規(guī)？說明明理由。答案：1.業(yè)主自自行決定采取取邀請招標(biāo)方方式招標(biāo)的做做法不妥當(dāng)。。因為該項工工程屬省重點點工程項目，，依據(jù)有關(guān)規(guī)規(guī)定應(yīng)該進行行公開招標(biāo)。。如果采取邀邀請招標(biāo)方式式招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)卣姓袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督督管理機構(gòu)的的同意。2.C企業(yè)的的投標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)屬無效標(biāo)書書。因為C企企業(yè)的投標(biāo)文文件是在招標(biāo)標(biāo)文件要求提提交投標(biāo)文件件的截止時間間后才送達，，為無效的投投標(biāo)文件，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒拒收。E