公路工程監(jiān)理合同講義

PAGE合同管理第一章緒論本課程的主要內(nèi)容１、合同的法律知識(shí)（第二章）２、工程招投標(biāo)（第三章）3、公路工程合同（第四章）4、公路工程施工承包合同（2003范本）（第五章至第十一章）5、FIDIC合同條件概論（第十二章）施工階段合同管理的主要內(nèi)容工程分包管理（第六章）工程風(fēng)險(xiǎn)管理（涉及保險(xiǎn)問(wèn)題）（第七章）工程變更管理（第八章）工程延期管理（工期索賠管理）（第九章）費(fèi)用索賠管理（第十章）合同糾紛處理（第十一章）施工監(jiān)理與合同管理的關(guān)系（教材第4頁(yè)）施工監(jiān)理就是監(jiān)理單位依據(jù)合同在施工的各個(gè)階段對(duì)工程所進(jìn)行的全面監(jiān)督和管理。具體的合同管理是指監(jiān)理工程師依據(jù)合同所組織的各項(xiàng)管理工作。其中主要是處理工程變更、分包、延期、索賠等事宜。它是施工監(jiān)理的工作內(nèi)容之一。由于施工監(jiān)理的依據(jù)是合同，處理各種問(wèn)題都應(yīng)按合同辦事，因此從廣義上講監(jiān)理工程師所進(jìn)行的監(jiān)理工作實(shí)際上就是合同管理工作。監(jiān)理工程師在合同管理中，既能處理日常的合同事務(wù)，對(duì)承包合同雙方又能起到監(jiān)督和約束作用。這就是施工監(jiān)理與合同管理的關(guān)系。法律關(guān)系構(gòu)成三要素：（教材第2頁(yè)）1）主體2）客體3）內(nèi)容合同法律知識(shí)第一節(jié)概述合同的基本概念合同法對(duì)合同的定義（合同法第2條）（教材第7頁(yè)）合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。法人――具有權(quán)利能力和行為能力并依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織法人成立必備的條件（教材第7頁(yè)）二類法人：企業(yè)法人非企業(yè)法人（機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人、社會(huì)團(tuán)體法人）當(dāng)事人訂立合同應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力（合同法第9條）1）、民事權(quán)利能力2）、民事行為能力4、當(dāng)事人依法可以委托代理人訂立合同（合同法第9條）合同的代理代理的概念（教材第8頁(yè)）代理的基本特征（教材第8頁(yè)）代理的方式１）委托代理２）法定代理3）指定代理4、有效代理應(yīng)具備的條件（教材第8頁(yè)）要有委托人的委托證明代理人要在授權(quán)范圍內(nèi)簽訂合同代理人要以被代理人的名義簽訂合同合同一般應(yīng)包括的條款（合同法第12條）（教材第9頁(yè)）１當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所２標(biāo)的３數(shù)量４質(zhì)量５價(jià)款或報(bào)酬６履行期限、地點(diǎn)和方式７違約責(zé)任８解決爭(zhēng)議的方法合同訂立的形式和分類訂立形式：書面形式口頭形式其他形式分類：主合同與從合同有效合同、無(wú)效合同、可撤銷合同、效力待定合同其他第二節(jié)合同的訂立合同訂立的基本原則平等原則（合同法第3條）自愿原則（第4條）公平原則（第5條）誠(chéng)實(shí)信用原則（第6條）守法原則（合法原則）（第7條）二、合同訂立的程序包括要約、承諾兩個(gè)階段（一）、要約（教材第11—12頁(yè)）要約希望和他人訂立合同的意思表示（合同法第14條）合同法規(guī)定要約必須符合以下2條規(guī)定：（1）、內(nèi)容具體確定（2）、表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示的約束。2、要約邀請(qǐng)希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。合同法規(guī)定，下列行為屬于要約邀請(qǐng)：寄送價(jià)目表、拍賣公告、招標(biāo)廣告、招股說(shuō)明書、商業(yè)廣告等3、要約生效——要約到達(dá)受要約人時(shí)生效4、要約撤回——要約生效前，要約人可以撤回自己的要約，但撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)要約人之前或同時(shí)到達(dá)。（合同法第17條）5、要約的撤銷——要約生效后，要約人若想反悔，可以撤銷要約，但撤銷要約的通知要在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人。兩種情況下要約不得撤銷。（教材第12頁(yè)）（合同法第18、19條）6、要約失效（合同法第20條及教材第12頁(yè)）（二）、承諾（教材第12—13頁(yè)）承諾受要約人同意要約的意思表示（合同法第21條）承諾有效成立應(yīng)具備的條件（教材第12頁(yè)）承諾的生效與撤回（教材第13頁(yè)）（三）、合同成立(是指合同訂立的過(guò)程結(jié)束，合同的關(guān)系成立)（合同法第25、32、33、35條）（教材第14頁(yè)）三、合同生效（是指合同的內(nèi)容生效）（合同法第44、45、46條）（教材第14頁(yè)）四、合同的效力（教材第14—16頁(yè)）1、有效合同（依法成立的合同）有效合同必須具備的條件：合同的主體資格合法（即應(yīng)有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力）合同的內(nèi)容合法、真實(shí)訂立合同的形式和程序合法代理合法2、無(wú)效合同《合同法》第52條符合以下情形的合同無(wú)效：（教材第15頁(yè)）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家的利益；惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會(huì)公共利益；違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。無(wú)效合同的確認(rèn)無(wú)效合同——從合同訂立時(shí)自始自終無(wú)效。無(wú)效合同的確認(rèn)歸法院或仲裁機(jī)構(gòu)。無(wú)效合同的法律后果（責(zé)任）《合同法》第56條至59條，教材第15頁(yè)3、可撤銷合同《合同法》第54條符合以下情況的合同，受損害方有權(quán)請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷：因重大誤解訂立的；在訂立合同時(shí)顯失公平的；一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同?？沙蜂N合同的撤銷權(quán)可撤銷合同在被依法撤銷前還應(yīng)按有效對(duì)待，一旦被依法撤銷就成為無(wú)效合同。且撤銷權(quán)人的撤銷權(quán)利限制為自知道或理應(yīng)知道之日起一年內(nèi)行使。只有當(dāng)事提出請(qǐng)求后人法院或仲裁機(jī)構(gòu)才有權(quán)撤銷合同或變更合同。被撤銷合同的法律后果被撤銷合同的法律后果與無(wú)效合同完全相同。4、效力待定合同（合同法第47、48條）（教材第16頁(yè)）限制行為能力人超過(guò)其行為能力訂立的合同無(wú)權(quán)代理訂立的合同法人代表（或其他組織負(fù)責(zé)人）越權(quán)訂立的合同無(wú)處分權(quán)人處分他人財(cái)產(chǎn)而訂立的合同五、合同的擔(dān)保（教材第16—19頁(yè)）擔(dān)保的法律特征（所有擔(dān)保形式具有的共同特征）1）、附屬性2）、預(yù)防性擔(dān)保的形式定金保證抵押質(zhì)押留置——債權(quán)人依據(jù)合同的約定占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人逾期不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法留置該動(dòng)產(chǎn)。第三節(jié)合同的履行一、合同履行的原則全面履行原則（第60條）誠(chéng)實(shí)信用原則（第60條）合法原則（第7條）二、合同內(nèi)容欠缺的補(bǔ)救《合同法》第61條、第62條1、合同有約定的以約定為準(zhǔn)，合同沒(méi)有約定的可以重新約定2、合同沒(méi)有約定又達(dá)不成重新約定的，按合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定（推定）3、沒(méi)有約定明確，又沒(méi)辦法推定的，按合同法第62條的規(guī)定確定（法定）（如果法定是強(qiáng)制性的，則必須按強(qiáng)制性的規(guī)定執(zhí)行，62條的規(guī)定不是強(qiáng)制性的規(guī)定）三、抗辯權(quán)的行使1、同時(shí)履行抗辯權(quán)（教材第21頁(yè)）2、后履行抗辯權(quán)（教材第21頁(yè)）3、不安抗辯權(quán)（教材第21頁(yè)）四、保全措施1、代位權(quán)（教材第22頁(yè)）2、撤銷權(quán)（教材第22頁(yè)）五、違約責(zé)任違約責(zé)任的概念：合同當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合合同約定的行為構(gòu)成違約合同當(dāng)事人對(duì)其違約行為所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，叫違約責(zé)任承擔(dān)違約責(zé)任的方式：（第107、114、115、116條）1）、賠償損失2）、采取補(bǔ)救措施3）、繼續(xù)履行4）、支付違約金或沒(méi)收定金等六、違約責(zé)任的免除《合同法》第117、118條規(guī)定：當(dāng)事人一方由于不可抗力的原因不能履行合同時(shí)，可以根據(jù)情況部分或全部免除承擔(dān)違約責(zé)任。不可抗力——是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免、不能克服的客觀情況一般包括：自然原因引起的如（天災(zāi)）：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等政治或社會(huì)原因引起的如（人禍）：戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂、罷工、政變、動(dòng)亂等第四節(jié)合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除及終止一、合同的變更（教材第25頁(yè)）1、合同變更的概念：合同簽訂以后，在當(dāng)事人不變的情況下，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行修改、補(bǔ)充或調(diào)整，均稱為合同變更。2、合同變更的條件：《合同法》第77條當(dāng)事人協(xié)商一致才能變更合同，任何一方無(wú)權(quán)單獨(dú)變更合同的內(nèi)容二、合同的轉(zhuǎn)讓1、轉(zhuǎn)讓的概念：是合同主體關(guān)系的變更（教材第25—26頁(yè)）合同轉(zhuǎn)讓包括：1）合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓（債權(quán)的轉(zhuǎn)讓）、2）合同義務(wù)的轉(zhuǎn)讓（債務(wù)的轉(zhuǎn)讓）3）合同權(quán)利、義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓2、合同轉(zhuǎn)讓無(wú)效的情況：（教材第25—26頁(yè)）《合同法》第79條至90條建設(shè)工程合同的轉(zhuǎn)讓《合同法》分則第16章建設(shè)工程合同第272條規(guī)定：建設(shè)工程承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人或?qū)⑷抗こ讨夂笠苑职拿x分別轉(zhuǎn)包給第三人.三、合同的解除1、合同解除的概念是指在合同有效成立后，因當(dāng)事人一方的意思表示或者當(dāng)事人協(xié)議，使基于合同而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系歸于消滅的行為。2、合同解除的方式：1）、協(xié)議解除——當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商取得一致而解除合同2）、約定解除——當(dāng)事人一方利用事先達(dá)成的協(xié)議約定單方宣布解除合同3）、法定解除——當(dāng)事人一方利用法律的規(guī)定單方宣布解除合同3、法定解除的5種情況（教材第26—27頁(yè)）4、合同解除的法律后果《合同法》第97條（教材第27頁(yè)）四、合同的終止1、合同終止的概念合同終止，即合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系的結(jié)束。2、合同終止的原因《合同法》第91條（教材第27頁(yè)）第五節(jié)合同的鑒證、公證和管理合同鑒證——由合同簽訂地或履行地的合同管理機(jī)關(guān)對(duì)合同的真實(shí)性和合法性加以證明和確認(rèn)的行為。屬行政管理行為。合同公證——由國(guó)家司法部領(lǐng)導(dǎo)下的公證機(jī)關(guān)公證處對(duì)合同的真實(shí)性和合法性加以證明和確認(rèn)的行為。屬司法管理行為。除法律特別規(guī)定的合同之外，一般的合同是否需要公證或鑒證由當(dāng)事人自愿決定。第六節(jié)合同糾紛的處理1、合同糾紛的概念合同訂立后，在合同履行過(guò)程中由于合同當(dāng)事人對(duì)合同內(nèi)容的理解產(chǎn)生分歧，造成雙方對(duì)權(quán)利義務(wù)發(fā)生的爭(zhēng)議。2、合同糾紛解決的方式（《合同法》第128條）1）、和解(協(xié)商)2）、調(diào)解3）、仲裁（一裁終局，實(shí)行自愿原則）4）、訴訟（二審制）3、合同糾紛處理的原則1）協(xié)商為主2）調(diào)解優(yōu)先第三章公路工程招標(biāo)投標(biāo)第一節(jié)公路工程招標(biāo)投標(biāo)概述一、公路工程招投標(biāo)的法律與法規(guī)：（教材第33頁(yè)）招標(biāo)投標(biāo)法合同法反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法公路工程施工監(jiān)理招投標(biāo)管理辦法二、公路工程招標(biāo)的幾種類型：（按標(biāo)的劃分）（參見(jiàn)教材第33—34頁(yè)）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)施工監(jiān)理招標(biāo)工程施工招標(biāo)材料設(shè)備招標(biāo)第二節(jié)公路工程施工招標(biāo)公路工程施工招標(biāo)的方式與特點(diǎn)1、招標(biāo)的方式1）公開(kāi)招標(biāo)2）邀請(qǐng)招標(biāo)2、特點(diǎn)：公開(kāi)招標(biāo)（無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)）1）業(yè)主有較大的選擇面；2）有助于全面競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷與地方保護(hù)主義3）有助于促進(jìn)承包商進(jìn)一步提高企業(yè)素質(zhì)和工程質(zhì)量意識(shí)4）業(yè)主招標(biāo)工作量大，投標(biāo)社會(huì)成本較高邀請(qǐng)招標(biāo)（有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)）1）業(yè)主招標(biāo)工作量小，而且減少了評(píng)標(biāo)的難度2）可降低投標(biāo)社會(huì)成本3）容易出現(xiàn)排他性現(xiàn)象，不利于全面競(jìng)爭(zhēng)二、公路工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件（教材第38頁(yè)）初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)項(xiàng)目法人已經(jīng)成立，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)條件三、施工招標(biāo)的程序（參見(jiàn)教材第39圖3—1）四、招標(biāo)文件的組成（教材第40—46頁(yè)）1、投標(biāo)邀請(qǐng)書；2、投標(biāo)人須知；3、合同條件；4、技術(shù)規(guī)范；5、投標(biāo)書和投標(biāo)擔(dān)保書；6、工程量清單；7、投標(biāo)書附表；8、合同協(xié)議書9、履約擔(dān)保書格式；10、施工組織設(shè)計(jì)建議書；11、圖紙。五、投標(biāo)單位資格審查的形式、內(nèi)容和要求1、資格審查的形式：（教材第47頁(yè)）1）資格預(yù)審2）資格后審2、資格審查的內(nèi)容：（教材第47頁(yè)）1）、法人資格和企業(yè)資質(zhì)2）、主要施工經(jīng)歷（業(yè)績(jī)）3）、技術(shù)能力4）、財(cái)務(wù)狀況2002年《公路工程施工招投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，資格預(yù)審文件應(yīng)載明以下主要內(nèi)容：1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照2）公路工程施工資質(zhì)證書3）資信、財(cái)務(wù)能力的證明文件4）資產(chǎn)構(gòu)成情況及投標(biāo)人投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況；5）擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)證明6）擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備；7）近5年來(lái)的類似工程施工業(yè)績(jī)情況；8）近3年來(lái)財(cái)務(wù)平衡表及財(cái)務(wù)審計(jì)情況；9）目前正在承擔(dān)施工的項(xiàng)目情況和正在參加投標(biāo)的情況；10）招標(biāo)人要求的其他相關(guān)文件2、資格預(yù)審的程序：（教材第48頁(yè)）六、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法簡(jiǎn)介（教材第55—65頁(yè)）1、開(kāi)標(biāo)1）開(kāi)標(biāo)工作由業(yè)主（招標(biāo)人）主持2）開(kāi)標(biāo)后進(jìn)入投標(biāo)有效期，投標(biāo)人不能隨意撤標(biāo)，如撤標(biāo)將會(huì)被業(yè)主沒(méi)收投標(biāo)保證金3）開(kāi)標(biāo)工作必須有投標(biāo)人推舉的代表或公證人員對(duì)業(yè)主的開(kāi)標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督2、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員人數(shù)必須是5人以上的單數(shù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)并向業(yè)主提交評(píng)標(biāo)報(bào)告3、2003《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法：1）、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法2）、綜合評(píng)估法3）、雙信封評(píng)標(biāo)法4、世行推薦的方法：按最低類比價(jià)定標(biāo)（是一種無(wú)標(biāo)底的評(píng)標(biāo)方法）5、定標(biāo)（授標(biāo)）定標(biāo)由業(yè)主根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告并按照定標(biāo)原則確定中標(biāo)人，業(yè)主也可委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。6、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的工作內(nèi)容初步評(píng)審算術(shù)性修正詳細(xì)評(píng)審標(biāo)價(jià)評(píng)定及方法不平衡報(bào)價(jià)的分析及評(píng)價(jià)標(biāo)書澄清撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)單位定標(biāo)公路工程施工投標(biāo)施工投標(biāo)報(bào)價(jià)常用手法：不平衡報(bào)價(jià)法（教材第73頁(yè)）擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法突然降價(jià)法多方案報(bào)價(jià)法開(kāi)口升級(jí)報(bào)價(jià)法第四章公路工程合同一、工程承包合同的類型1、按工程合同的標(biāo)的劃分勘察、設(shè)計(jì)合同施工承包合同監(jiān)理咨詢合同2、按工程規(guī)模內(nèi)容劃分（合同模式）BOT項(xiàng)目承包合同總承包合同分包合同3、按計(jì)價(jià)的方式劃分總價(jià)合同單價(jià)合同成本補(bǔ)償合同（成本加酬金合同）二、工程合同的特點(diǎn)1、合同各方均應(yīng)具備相應(yīng)的法人資格2、工程合同均應(yīng)以書面的形式訂立3、要嚴(yán)格遵守公路工程建設(shè)和訂立的法定程序三、公路工程施工監(jiān)理合同1、公路工程施工監(jiān)理相關(guān)法規(guī)：1）《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》20062）《公路工程施工監(jiān)理辦法》20063）《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)辦法》4）《公路工程施工監(jiān)理合同范本》19972、《公路工程施工監(jiān)理合同范本》的內(nèi)容：（教材第89頁(yè)）3、監(jiān)理合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)1）監(jiān)理方的義務(wù)（教材第89—90頁(yè)）2）業(yè)主的義務(wù)（教材第90頁(yè)）4、責(zé)任和保障1）監(jiān)理單位的賠償責(zé)任（教材第91頁(yè)）2）業(yè)主的賠償責(zé)任（教材第91頁(yè)）第五章公路工程施工合同條款的基本內(nèi)容第一節(jié)概述一、公路工程施工合同條款的內(nèi)容組成1、公路工程施工合同條款是由《通用條款》和《專用條款》二部分組成。2、《通用條款》屬于《范本》的第一卷第3篇，共包括26個(gè)主題、73條、195款。3、《專用條款》是用來(lái)對(duì)《通用條款》的數(shù)據(jù)、信息作出具體規(guī)定，或?qū)Α锻ㄓ脳l款》的內(nèi)容進(jìn)行修改、補(bǔ)充?！秾Ｓ脳l款》的編號(hào)要與《通用條款》的編號(hào)一致，其合同地位優(yōu)先于《通用條款》。由業(yè)主根據(jù)不同的工程編制其內(nèi)容。二、合同通用條款分類（教材第98—99頁(yè)）第二節(jié)施工合同條款中合同文件的管理一、合同文件的組成及優(yōu)先次序（教材第99頁(yè)）[第5.2款]二、（國(guó)際）施工合同的解釋原則（教材第100—101頁(yè)）三、圖紙和文件的保管與提供[第6條]監(jiān)理工程師應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書之后42天內(nèi)向承包人免費(fèi)提供由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料2份，并向承包人進(jìn)行技術(shù)交底。四、圖紙遲交引起工程中斷[第6.2和6.3款]第三節(jié)施工合同條款中監(jiān)理工程師的職責(zé)與權(quán)限1、監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)限[第2.1款]（這是對(duì)監(jiān)理工程師職責(zé)和權(quán)力的宏觀規(guī)定）2、總監(jiān)理工程師代表的任命與職責(zé)[第2.2款]1）總監(jiān)理工程師代表由總監(jiān)理工程師任命并對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)；2）總監(jiān)理工程師可以一次又一次任命總監(jiān)理工程師代表，也可隨時(shí)收回這種任命，但應(yīng)以書面形式通知業(yè)主和承包人；3）總監(jiān)理工程師代表沒(méi)有對(duì)任何工程、材料或設(shè)備加以反對(duì)，并不影響總監(jiān)理工程師否定該工程、材料或設(shè)備，并發(fā)出糾正指令的權(quán)利；4）如果承包人對(duì)總監(jiān)理工程師代表的函電有疑問(wèn)，可將該疑問(wèn)提交總監(jiān)理工程師，而總監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)上述函電的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)、否定或變更。3、監(jiān)理工程師發(fā)布指示[第2.5款]1)應(yīng)以書面形式發(fā)出2)也可先以口頭形式發(fā)出,但事后要書面確認(rèn)4、工程師行為要公正[第2.6款]二、工程師職責(zé)權(quán)限條款的具體規(guī)定（教材第106頁(yè)）1、總監(jiān)理工程師應(yīng)保留行使的條款2、總監(jiān)理工程師可委托的條款體現(xiàn)監(jiān)理工程師權(quán)限的具體條款可從三控兩管一協(xié)調(diào)的角度去理解（這種講法按2003合同范本沒(méi)錯(cuò)，但按2007監(jiān)理規(guī)范最新規(guī)定有問(wèn)題，新增加了安全和環(huán)境控制）第四節(jié)施工合同條款中承包人的義務(wù)1、承包人應(yīng)負(fù)責(zé)做好合同規(guī)定的施工圖設(shè)計(jì)（如有），精心組織施工，加強(qiáng)質(zhì)量控制，按時(shí)完成本合同工程極其缺陷的修復(fù)。承包人要對(duì)全部現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和施工方法的適用性、可靠性和安全性承擔(dān)全部責(zé)任。[第8.1款]和[第8.2款]2、承包人要在接到中標(biāo)通知書28天內(nèi)提交履約擔(dān)保;此擔(dān)保中的銀行保函應(yīng)在交工證書發(fā)出后14天內(nèi)退還給承包人,其中的銀行匯票應(yīng)在工程完成50%后分期返還承包人。[第10條]3、關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)考察內(nèi)容的規(guī)定[第11條]4、承包人要對(duì)投標(biāo)書的完備性和報(bào)價(jià)的正確性負(fù)責(zé)，氣候條件以外的外界障礙和自然條件對(duì)工程影響，如屬于一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人不能合理預(yù)見(jiàn)的，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，承包人可以索賠由此造成的工期損失和費(fèi)用損失，否則，承包人承擔(dān)。[第12條]5、承包人要服從監(jiān)理工程師的指示，接受監(jiān)理，否則監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包人撤換其不稱職的人員。[第13條、15條、16條]6、承包人要在簽訂協(xié)議書后28天內(nèi)，向監(jiān)理提交進(jìn)度計(jì)劃[第14條]7、承包人要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全、保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)[第19條]8、對(duì)工程的準(zhǔn)確放樣和測(cè)量負(fù)責(zé)[第17條]若監(jiān)理工程師書面提供的原始資料有錯(cuò)誤，業(yè)主承擔(dān)由此造成的增加費(fèi)用，只要監(jiān)理工程師提供的書面資料沒(méi)錯(cuò)，出現(xiàn)任何測(cè)量錯(cuò)誤均由承包人負(fù)責(zé)。9、工程開(kāi)工之日至交工證書簽發(fā)前，承包人要對(duì)工程、材料、工程設(shè)備負(fù)責(zé)照顧和看管[第20條]10、負(fù)責(zé)辦理工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、承包人裝備險(xiǎn)、職工人身意外傷害險(xiǎn)[第21——25條]其中：工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)以業(yè)主和承包人雙方的名義投保。11、應(yīng)選用合理的運(yùn)輸方法和工具運(yùn)送材料、施工設(shè)備，避免損壞舊有道路、橋梁[第30條]承包人損壞舊有道路、橋梁，賠償由承包人負(fù)責(zé)。第五節(jié)施工合同條款中的合同擔(dān)保施工合同中的幾種擔(dān)保類型：1、履約擔(dān)保（通常為銀行保函）2、保留金3、留置權(quán)4、預(yù)付款擔(dān)保第六節(jié)施工合同條款中的質(zhì)量管理1、承包人要建立質(zhì)量責(zé)任制，完善檢驗(yàn)手段，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，并對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；[第8條]2、所有用于本工程上的材料、工程設(shè)備進(jìn)場(chǎng)以前，承包人都要向監(jiān)理工程師提交生產(chǎn)廠商出具的質(zhì)量合格證書和承包人檢驗(yàn)合格證書，供監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。所有操作工藝均應(yīng)符合合同的規(guī)定，或監(jiān)理工程師的指令。[第36條]3、監(jiān)理工程師有權(quán)拒收不符合合同要求的材料或設(shè)備，并通知承包人，說(shuō)明拒收的理由。[第37條]4、隱蔽工程檢查及重新檢查[第38條]1）沒(méi)有監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)，任何工程均不得覆蓋或掩蔽；2）監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包人對(duì)按合同規(guī)定覆蓋的隱蔽工程重新打開(kāi)進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果合格，承包人可以索賠相關(guān)的費(fèi)用；不合格，承包人承擔(dān)所有責(zé)任5、合同未規(guī)定的檢驗(yàn)[第36條]監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包人做合同規(guī)定之外的檢驗(yàn)。合格，承包人可以索賠，不合格，承包人承擔(dān)所有責(zé)任。第七節(jié)施工合同條款中的進(jìn)度管理1、承包人要在簽訂協(xié)議書后28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，以便于監(jiān)理工程師審查。施工過(guò)程中，承包人應(yīng)每隔3個(gè)月對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行一次修訂，如果監(jiān)理工程師認(rèn)為實(shí)際進(jìn)展與經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃相差較大，需要對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修訂進(jìn)度計(jì)劃，并提交監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。[第14條]2、暫時(shí)停工[第40條]1）監(jiān)理工程師有權(quán)下達(dá)停工令使承包人停止施工。2）由于以下原因?qū)е碌耐９?，承包人不能索賠：（1）由于承包人失誤或違約導(dǎo)致的，或由承包人負(fù)責(zé)的必要停工；（2）由于現(xiàn)場(chǎng)天氣條件導(dǎo)致的必要停工；（3）承包人為調(diào)整本工程的施工部署，或?yàn)榱吮竟こ袒蚱淙魏尾糠值陌踩扇”匾募夹g(shù)措施所需的停工；（4）在合同中另有規(guī)定者。3）暫時(shí)停工的費(fèi)用索賠內(nèi)容主要包括：人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)（按折舊或租賃計(jì)?。┕芾碣M(fèi)（現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、總部管理費(fèi)）4、工程開(kāi)工1）發(fā)出開(kāi)工令期限：簽定協(xié)議書后天內(nèi)（專用條款數(shù)據(jù)表內(nèi)規(guī)定具體時(shí)間）2）開(kāi)工期：接到開(kāi)工令之日算起天內(nèi)（專用條款數(shù)據(jù)表內(nèi)規(guī)定具體時(shí)間）3）工期從開(kāi)工期的最后一天算起至交工證書上寫明的交工日期止5、合同工期的延長(zhǎng)[第44條]1）允許延期的合同規(guī)定2）延期申請(qǐng)程序及臨時(shí)批準(zhǔn)的規(guī)定6、涉及到延期的主要條款：（教材第119—120頁(yè)）7、交工驗(yàn)收和交工證書[第48條]1）交工驗(yàn)收的條件：當(dāng)本合同工程已經(jīng)實(shí)質(zhì)上完工，并合格地通過(guò)各項(xiàng)交工檢測(cè)、檢驗(yàn)，編制好竣工圖表和施工資料。2）交工驗(yàn)收由業(yè)主主持，交工證書由業(yè)主簽發(fā)。（驗(yàn)收工作完畢后14天內(nèi)向承包人簽發(fā)）3）交工證書簽發(fā)并移交管養(yǎng)后，承包人不再負(fù)責(zé)對(duì)工程照顧和維護(hù)，工程進(jìn)入缺陷責(zé)任期。8、缺陷責(zé)任期與保修[第49條]缺陷責(zé)任期結(jié)束后，由監(jiān)理工程師簽發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書，工程進(jìn)入保修期。公路工程缺陷責(zé)任期為2年，保修期5年。9、竣工驗(yàn)收（教材第121頁(yè)）竣工驗(yàn)收由業(yè)主向上級(jí)主管部門申請(qǐng)，并由上級(jí)主管部門主持，按交通部《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定進(jìn)行。合同范本未對(duì)竣工驗(yàn)收作出規(guī)定。第八節(jié)施工合同條款中的計(jì)量與支付管理一、工程計(jì)量1、工程量清單上的工程量為預(yù)計(jì)（估算）工程量，不作為應(yīng)予完成的工程實(shí)際和準(zhǔn)確的工程量。計(jì)量時(shí)，應(yīng)以監(jiān)理工程師確認(rèn)的量為準(zhǔn)。合同中未在清單中填入單價(jià)或總額價(jià)的工程細(xì)目，將被認(rèn)為其已包含在本合同的其他細(xì)目的單價(jià)或總額價(jià)中，業(yè)主將不另行支付。[第55條]2、計(jì)量應(yīng)以凈值為準(zhǔn)，除非合同對(duì)部分工程另有規(guī)定[第57條]二、支付條款1、期中支付(月支付)[第60.1—60.3款]程序:1)承包人月末向監(jiān)理工程師提交月結(jié)帳單一式6份；2)監(jiān)理工程師在收到月結(jié)帳單后21天或?qū)Ｓ脳l款數(shù)據(jù)表中另有規(guī)定的天數(shù)內(nèi)簽發(fā)支付證書;3)業(yè)主應(yīng)在收到監(jiān)理工程師支付證書后21天內(nèi)或在投標(biāo)書附錄中另有規(guī)定并以此為準(zhǔn)的天數(shù)內(nèi)知府.2、保留金的退還[第60.4款]整個(gè)工程缺陷責(zé)任期滿并發(fā)給缺陷責(zé)任證書后14天內(nèi)，將保留金退還給承包人。（FIDIC分2次退還）3、開(kāi)工預(yù)付款的支付與扣回[第60.5和60.6款]4、材料預(yù)付款的支付與扣回[第60.7和60.8款]5、最終結(jié)帳單與最終支付[第60.11和60.13款]6、暫定金額的使用[第58條]7、價(jià)格調(diào)整以及法律、法規(guī)變更引起費(fèi)用增加[第70條]后繼法規(guī)時(shí)限——投標(biāo)截止日期前的第28天。此日期之后的法規(guī)稱為后繼法規(guī)。第六章工程轉(zhuǎn)讓與分包一、轉(zhuǎn)讓與分包的法律特征和規(guī)定1、承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。2、禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。3、范本還規(guī)定，公路工程分包的工程不得超過(guò)總工程量的30%。4、承包人對(duì)分包的工程向業(yè)主承擔(dān)法律責(zé)任，分包人承擔(dān)連帶責(zé)任。二、工程分包的概念經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理工程師同意，承包人將自己承包的部分工程轉(zhuǎn)包給分包人施工，或者由業(yè)主確定分包內(nèi)容和分包人，由承包人與分包人簽訂分包合同的行為稱為工程分包。三、工程分包的類型：1、一般分包2、特殊分包（指定分包）3、一般分包的特點(diǎn)：1）分包的內(nèi)容和分包人由承包商自己選擇；2）分包須經(jīng)業(yè)主同意和監(jiān)理工程師的書面批準(zhǔn)；3）承包人對(duì)分包人的過(guò)錯(cuò)要向業(yè)主承擔(dān)責(zé)任；4）分包人只能從承包商處得到工程款5）監(jiān)理工程師對(duì)分包人的管理要通過(guò)承包人。4、特殊分包的特點(diǎn)：1）特殊分包人和分包內(nèi)容由業(yè)主或工程師指定；2）特殊分包的項(xiàng)目要在招標(biāo)文件中明確；3）特殊分包項(xiàng)目的費(fèi)用列在暫定金額項(xiàng)下；4）承包人對(duì)特殊分包人的過(guò)錯(cuò)不承擔(dān)責(zé)任；5）特殊分包人的工程款一般通過(guò)承包商轉(zhuǎn)付，也可由業(yè)主直接支付5、對(duì)一般分包的審批1）承包商提出分包要求2）承包商制訂分包合同文本報(bào)監(jiān)理工程師3）監(jiān)理工程師審查分包人的資質(zhì)和分包合同4）報(bào)經(jīng)業(yè)主同意并經(jīng)工程師批準(zhǔn)后承包商與分包人簽定分包合同。6、特殊分包合同1）特殊分包人一般通過(guò)招標(biāo)的形式選定；2）當(dāng)承包商有異議并提出合理理由時(shí)，應(yīng)重選特殊分包人；3）承包商與指定分包人簽定分包合同第七章工程風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任分擔(dān)一、工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)1、業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)[第20.4款]2、承包商的風(fēng)險(xiǎn)（教材第137頁(yè)）第二節(jié)保險(xiǎn)的種類及有關(guān)規(guī)定1、工程一切險(xiǎn)2、第三方責(zé)任險(xiǎn)3、承包人施工設(shè)備險(xiǎn)4、職工人身意外險(xiǎn)第八章工程變更一、工程變更的概念：（參見(jiàn)教材第153頁(yè)）工程變更也就是合同變更，是指對(duì)合同工程或其任何部分的結(jié)構(gòu)形式、質(zhì)量、等級(jí)、數(shù)量和施工順序做出調(diào)整。二、工程變更的內(nèi)容：（范圍）（參見(jiàn)教材第153—154頁(yè)和范本第51條）1、增加或減少本合同中的任何工程的數(shù)量；2、取消合同中的任何單項(xiàng)工程；3、改變合同中的任何工作的性質(zhì)、質(zhì)量或種類；改變本工程任何部分的標(biāo)高、線形、位置和尺寸；完成本工程所必需的任何種類的附加工作；改變本工程任何分項(xiàng)工程規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排。三、公路工程設(shè)計(jì)變更的分類及相關(guān)規(guī)定（參見(jiàn)教材第154—155頁(yè)）1、分類：重大設(shè)計(jì)變更較大設(shè)計(jì)變更一般設(shè)計(jì)變更2、規(guī)定：1）重大、較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制，未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施。2）重大設(shè)計(jì)變更由省級(jí)交通主管部門審查后報(bào)交通部批準(zhǔn)；3）較大設(shè)計(jì)變更由省級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)，報(bào)交通部備案；一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目業(yè)主決定。四、工程變更的估價(jià)（參見(jiàn)教材第155—157頁(yè)或范本第52條）業(yè)主主動(dòng)提出的工程變更，估價(jià)按下面合同規(guī)定的方法確定；承包人主動(dòng)提出的工程變更，估價(jià)根據(jù)不同的情況有不同的處理方式。一般是承包人為自己施工的便利而提出變更或由于承包人施工的失誤而不得不進(jìn)行的變更，增加的費(fèi)用應(yīng)由承包人自己承擔(dān)。（一）、單價(jià)的確定：1、工程量清單中有與變更項(xiàng)目相同的細(xì)目，則就取該細(xì)目的單價(jià)作為變更項(xiàng)目的單價(jià)；2、工程量清單中沒(méi)有與變更項(xiàng)目相同的細(xì)目，但有相近的細(xì)目，則以該細(xì)目的單價(jià)用于作價(jià)的依據(jù)，通過(guò)調(diào)整確定變更項(xiàng)目的單價(jià)；3、若1、2兩種方式均不適合，則協(xié)商確定變更的單價(jià)（先由工程師與承包人協(xié)商，再征得業(yè)主同意）4、如對(duì)單價(jià)不能達(dá)成協(xié)議，工程師可以確定暫時(shí)的單價(jià)作為暫時(shí)支付，待議定后再做調(diào)整。（二）單價(jià)的調(diào)整：5、如果變更工程的性質(zhì)或數(shù)量，占整個(gè)工程的比例較大，使原有的單價(jià)變得不合理時(shí)，應(yīng)協(xié)商調(diào)整單價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)變更的量超過(guò)清單工程量25%以上，且變更的項(xiàng)目清單所列的費(fèi)用超過(guò)簽約合同總價(jià)2%以上時(shí)，只對(duì)超過(guò)清單工程量25%以上的變更部分調(diào)價(jià)）例：某工程按交通部范本（或者參考FIDIC專用條款）合同條款施工，土方工程是100萬(wàn)m3，單價(jià)為15/m3元。在實(shí)際施工過(guò)程中，實(shí)際土方工程量增加到160萬(wàn)m3。根據(jù)合同規(guī)定，工程量增加或減少超過(guò)清單工程量25%且該支付項(xiàng)的金額占合同總價(jià)的比例達(dá)到2%時(shí)，雙方可以對(duì)超過(guò)原工程量清單25%以上的部分的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)雙方協(xié)商，新的土方單價(jià)為14元/m3，計(jì)算出承包人的土方總價(jià)是多少？(合同總價(jià)為1.5億元)解：算式如下：調(diào)價(jià)應(yīng)滿足的２個(gè)條件：（160－100）÷100=60%>25%并且（100×15）÷15000=10%≥2%因?yàn)檎{(diào)價(jià)的2個(gè)條件均滿足,所以應(yīng)進(jìn)行調(diào)價(jià)金額計(jì)算(超過(guò)清單25%以上部分才調(diào)價(jià))125萬(wàn)m3×15元/m3+35萬(wàn)m3×14元/m3=2365萬(wàn)元(三)由于變更導(dǎo)致對(duì)總價(jià)的調(diào)整:6、監(jiān)理工程師在簽發(fā)整個(gè)工程的交接證書時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)由于整個(gè)工程的變更量超過(guò)有效合同價(jià)15%時(shí)，應(yīng)對(duì)超過(guò)15%的部分進(jìn)行調(diào)整。（參見(jiàn)教材第157頁(yè)或范本第52條）(四)計(jì)日工7、以計(jì)日工的形式作為變更的估價(jià)（參見(jiàn)教材第157頁(yè)或范本第52條）八、工程變更程序1、承包人向監(jiān)理工程師提出變更申請(qǐng)2、監(jiān)理工程師審查，涉及到設(shè)計(jì)變更時(shí)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)3、確定變更后的估價(jià)4、工程師向承包人下發(fā)變更通知5、承包人按變更通知執(zhí)行變更九、工程變更審批的原則：（參見(jiàn)教材第161頁(yè)）1、考慮工程變更對(duì)工程本身是否有利1）有利于工程進(jìn)度2）有利于節(jié)約工程成本2、考慮工程變更是否必要1）是否可以滿足與工程相關(guān)各方的合理要求2）因遇到特殊情況不得不進(jìn)行變更3、保證變更工程符合本工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第九章工程延期一、工程延誤的分類（參見(jiàn)教材第166—169頁(yè)）1、可原諒的延誤——非承包人的原因造成的工期延誤1）可補(bǔ)償?shù)难诱`2）不可補(bǔ)償?shù)难诱`可原諒的延誤通常是指承包人“不可預(yù)見(jiàn)、無(wú)法控制的原因”所造成的，或者是“非承包人的過(guò)錯(cuò)與疏忽”造成的。2、不可原諒的延誤——是指因可預(yù)見(jiàn)的條件或在承包人的控制之內(nèi)的情況，或由于承包人自己的問(wèn)題與過(guò)錯(cuò)造成的延誤。二、延期申請(qǐng)的程序（參見(jiàn)教材173頁(yè)圖9-1或范本第44條）1、承包人在首次延期事件發(fā)生后14天內(nèi)向監(jiān)理工程師發(fā)出要求延期的通知，并抄送業(yè)主；2、如果延期事件持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，承包人應(yīng)以7天的間隔向監(jiān)理工程師報(bào)延期意向并提供有關(guān)資料；3、延期事件終止后14天內(nèi)，承包人向監(jiān)理工程師提交最終延期申請(qǐng)報(bào)告和資料。三、監(jiān)理工程師批準(zhǔn)程序：1、暫時(shí)批準(zhǔn)2、最終批準(zhǔn)最終的審查批準(zhǔn)不應(yīng)少于監(jiān)理工程師已暫時(shí)確定的延長(zhǎng)工期。四、延期索賠成立（被受理）的條件1、延期事件是真實(shí)的，有證據(jù)表明2、延期事件的理由要符合合同規(guī)定