企業(yè)施工定額的編制與管理應(yīng)用

企業(yè)施工定額的編制與管理應(yīng)用摘

要：本文從施工企業(yè)的角度出發(fā)，闡述了企業(yè)施工定額的編制與管理應(yīng)用，以便企業(yè)加強自身生產(chǎn)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)工作，控制成本，提高經(jīng)濟效益。關(guān)鍵詞：施工定額；編制；管理應(yīng)用

隨著我國加入ＷＴＯ全球化，作為施工企業(yè)，將面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)，施工企業(yè)必須及早更新觀念，提高競爭意識，在市場競爭中形成自己成熟有效的價格體系，才能在日趨激烈的國際、國內(nèi)市場競爭中處于不敗之地。因此施工企業(yè)如何結(jié)合本企業(yè)特色和經(jīng)營狀況編制自己的一套企業(yè)施工定額，已經(jīng)成為當務(wù)之急。任何一個施工企業(yè)，都要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，建立符合企業(yè)自身要求的成本核算體系，編制和擁有自己的企業(yè)施工定額，作為參與市場競爭的計價依據(jù)。同時，還要確定科學(xué)的計價方法和完善的信息數(shù)據(jù)庫。從現(xiàn)在起，各施工企業(yè)應(yīng)當把編制企業(yè)施工定額作為企業(yè)管理和發(fā)展的重要內(nèi)容來抓。1．制施工定額的目的

施工定額是各施工企業(yè)在正常條件下，企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長，施工設(shè)施配備情況，材料來源渠道及管理水平等所規(guī)定的為完成單位工程實體所消耗的各種人工、材料、機械，和其它費用的標準。它應(yīng)該能反映企業(yè)的綜合實力，技術(shù)水準和經(jīng)營水準，是企業(yè)確定工程成本和投標報價的依據(jù)。1.1實行工程量清單計價模式需要建立企業(yè)內(nèi)部施工定額

工程量清單計價模式是一種與國際慣例接軌的計價模式，由施工企業(yè)自主報價，通過市場競爭形成價格。在現(xiàn)有的計價模式下，同一個工程，同樣的工程數(shù)量，以同一本預(yù)算定額來報價，并不能完全體現(xiàn)出市場競爭，也不能真正確定其工程成本；而在工程量清單計價模式下，各施工企業(yè)應(yīng)建立起內(nèi)部定額，按照本企業(yè)的施工技術(shù)水平、裝備水平、管理水平及對人工、材料、機械價格的掌握控制情況，對工程利潤的預(yù)期要求來計算工程報價。這樣同一工程，不同企業(yè)以各自內(nèi)部定額為基礎(chǔ)作出報價，這才能真正反映出企業(yè)成本的差異，在施工企業(yè)之間形成實力的競爭，從而真正達到市場形成價格的目的。1.2施工定額的建立有助于規(guī)范建設(shè)項目的承發(fā)包行為

目前建筑市場的供求情況是僧多粥少，施工企業(yè)的任務(wù)普遍不足，因此在激烈的市場競爭中，以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的報價被嚴重下浮，壓低，這種惡性的競爭會使施工企業(yè)偷工減料，或是層層轉(zhuǎn)包，拖欠工資，工期和質(zhì)量得不到保證，一些新工藝、新材料也得不到推廣和使用，施工企業(yè)本身不能獲得應(yīng)有的充足的利潤，甚至虧損，會影響企業(yè)的進一步發(fā)展。施工企業(yè)建立內(nèi)部定額后，根據(jù)自身實力和市場價格水平參與競爭，能夠反映企業(yè)個別成本，并且保證獲得一定的利潤，這將能規(guī)范招投標市場，有利于施工企業(yè)在建筑市場的公平競爭中求生存，求發(fā)展。1.3施工定額的建立直接有利于提高企業(yè)管理水平，推廣先進施工技術(shù)，提高市場競爭能力

施工企業(yè)要在激烈的市場競爭中處于有利地位，說到底無非就是要降低成本，提高效益。企業(yè)定額的編制管理過程中正好能夠直接對企業(yè)的技術(shù)，經(jīng)營管理水平，工期質(zhì)量價格等因素進行準確的測算和控制，進而能夠控制項目的成本。同時企業(yè)內(nèi)部施工定額作為企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理的標準文件，結(jié)合企業(yè)自身技術(shù)力量，利用科學(xué)管理的方法提高企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟效益，為企業(yè)進一步拓展生存的空間打下堅實的基礎(chǔ)。1.4建立企業(yè)施工定額，是加速企業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)展的需要

我國加入WT0后，國外施工企業(yè)會進入中國市場，我國施工企業(yè)也要走出國門，這兩方面都將I臨著與裝備更精良，技術(shù)更先進的國際施工力量的競爭。建立企業(yè)施工定額，施工企業(yè)可自覺運用價值規(guī)律和價格杠桿，及時掌握市場水平，在市場競爭中，不斷學(xué)習(xí)和吸收先進的施工技術(shù)，充實和改進施工定額，以先進的施工定額指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，最終達到企業(yè)綜合生產(chǎn)能力與施工定額水平共同提高的目的。2．企業(yè)施工定額的編制原則2.1

平均先進原則：指在正常的施工條件下，大多數(shù)生產(chǎn)者經(jīng)過努力能夠達到和超過的水平，施工定額的編制應(yīng)能夠反映比較成熟的先進技術(shù)和先進經(jīng)驗，有利于降低工料消耗，提高企業(yè)管理水平，達到鼓勵先進，勉勵中間，鞭策落后的水平。2.2簡明適用性原則：施工定額內(nèi)容要能滿足組織施工生產(chǎn)和計算工人勞動報酬等多種需要。同時，又要簡單明了，容易掌握，便于查閱。定額項目的設(shè)置要盡量齊全完備，項目劃分要粗細恰當、步距合理。根據(jù)企業(yè)特點合理劃分定額步距，對于主要工種、主要項目、常用項目定額步距要小一些，反之步距可大一些。既保證定額的精確度，還提高它的適用性。

2.3

以專家為主編制定額的原則：企業(yè)施工定額的編制要求有一支經(jīng)驗豐富，技術(shù)與管理知識全面，有一定政策水平的專家隊伍，可以保證編制施工定額的延續(xù)性、專業(yè)性和實踐性。2.4獨立自主編制的原則：施工企業(yè)作為具有獨立法人地位的經(jīng)濟實體，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況，結(jié)合政府的價格政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以盈利為目標，自主地編制企業(yè)定額。貫徹這一原則有利于企業(yè)自主經(jīng)營；有利于推行現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)制度；有利于施工企業(yè)擺脫過多的行政干預(yù)，更好地面對建筑市場競爭環(huán)境，也有利于促進新的施工技術(shù)和施工方法的采用。企業(yè)獨立自主地制定定額，主要是自主地確定定額水平，自主地劃分定額項目，自主地根據(jù)需要增加新的定額項目。但是，企業(yè)定額畢竟是一定時期企業(yè)生產(chǎn)力水平的反映，它不可能也不應(yīng)該割斷歷史。因此企業(yè)定額在工程量計算規(guī)則、項目劃分規(guī)定和計量單位等應(yīng)與國家政策規(guī)定保持銜接。2.5堅持實事求是、動態(tài)管理的原則：企業(yè)施工定額應(yīng)本著實事求是的原則，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理的特點，確定工料機各項消耗的數(shù)量，對影響造價較大的主要常用項目，要多考慮施工組織設(shè)計、先進的工藝，從而使定額在運用上更貼近實際、技術(shù)上更先進、經(jīng)濟上更合理，使工程單價真實反映企業(yè)的個別成本。

此外，還應(yīng)注意到市場行情瞬息萬變，企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平也在不斷地更新，不同的工程，在不同的時段，都有不同的價格，因此企業(yè)施工定額的編制還要注意便于動態(tài)管理的原則。2.6企業(yè)施工定額的編制還要注意量價分離，獨立自產(chǎn)，及時采用新技術(shù)，新結(jié)構(gòu)、新材料，新工藝等原則。3.企業(yè)施工定額編制的主要依據(jù)和內(nèi)容3.1企業(yè)施工定額的編制依據(jù)主要有：國家的有關(guān)法律、法規(guī)、政府的價格政策，現(xiàn)行的公路工程設(shè)計、施工及驗收規(guī)范，各種類型具有代表性的標準圖集、施工圖紙、企業(yè)技術(shù)與管理水平、工程施工組織方案，現(xiàn)場實際調(diào)查和測定的有關(guān)數(shù)據(jù)，工程具體結(jié)構(gòu)和難易程度狀況,以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新方法的情況等。3.2企業(yè)施工定額編制的內(nèi)容：編制方案，總說明，工程量計算規(guī)則，定額劃項，定額水平的制定(人工、材料、機械臺班消耗水平和管理成本費的測算和制定)，定額水平的測算(典型工程測算及與全國基礎(chǔ)定額的對比測算)，定額編制基礎(chǔ)資料的整理、規(guī)類和編寫。4．企業(yè)施工定額的編制方法4．1勞動定額、機械定額的測定方法：經(jīng)驗估計法、統(tǒng)計分析法、技術(shù)測定法

①經(jīng)驗估計法是在沒有任何施工生產(chǎn)工效資料的情況下，由具有豐富施工經(jīng)驗的定額人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)工人共同根據(jù)各自的施工實踐經(jīng)驗、結(jié)合現(xiàn)場觀察和圖紙分析，考慮設(shè)備、工具和其它的施工組織條件，直接估計工時消耗的一種方法。一般僅限于次要定額項目或臨時性、一次性定額的估定，以及定額缺項而又急于使用時、又不易計算工作量的另星中工程采用。

②統(tǒng)計分析法是依據(jù)過去生產(chǎn)同類型產(chǎn)品或施工同類型工序的實際工時消耗及產(chǎn)品數(shù)量的統(tǒng)計資料，在統(tǒng)計分析和整理的基礎(chǔ)上，考慮施工技術(shù)組織措施，測算出定額指標的方法。它的適用范圍也只限于某項次要的定額項目，以及某些無法進行實地技術(shù)測定的項目。③技術(shù)測定法是通過對施工過程中具體活動的實地觀察，詳細地記錄施工中的人工、機械等各種工時消耗，完成產(chǎn)品的數(shù)量及各種有關(guān)影響因素對工時消耗的影響，在取舍和分析的基礎(chǔ)上取得技術(shù)數(shù)據(jù)的方法。適用范圍較廣，定額質(zhì)量相對較高，無論是人工工時材料和機械臺班等主要定額項目的測定均可采用此中方法。4．2材料消耗定額的測定方法：統(tǒng)計分析法、寫實測定法、技術(shù)計算法

①統(tǒng)計分析法是對過去施工生產(chǎn)同類型產(chǎn)品的工程材料實際消耗的統(tǒng)計資料進行整理與分析，去偽存真；結(jié)合施工技術(shù)組織條件及其它有關(guān)因素的影響：預(yù)計以后施工管理水平及施工技術(shù)水平的提高等綜合測算出材料消耗的定額用量的一種方法。對于主要材料、周轉(zhuǎn)材料、輔助材料和低值易耗品的消耗定額可以用此種方法來制定，但仍然是在缺乏技術(shù)資料和現(xiàn)場實測條件酌情況下才使用，并且在制定過程中要結(jié)合生產(chǎn)工人的現(xiàn)時經(jīng)驗加以修訂。

②寫實測定法是通過對施工生產(chǎn)現(xiàn)場的材料消耗過程進行觀察，并針對現(xiàn)場施工組織、技術(shù)條件和工藝方法中的材料消耗的不合理之處，采取相應(yīng)的技術(shù)組織改進措施，在最大限度地利用原材料、杜絕材料浪費現(xiàn)象的基礎(chǔ)上進行寫實測定的一種方法。

③技術(shù)計算法是根據(jù)施工圖設(shè)計資料或施工中的有關(guān)技術(shù)圖紙資料、材料實驗資料、施工機械設(shè)備的技術(shù)性能等，通過對施工生產(chǎn)技術(shù)組織和工藝方法的充分研究分析，并結(jié)合節(jié)約原材料、降低消耗的先進經(jīng)驗和科學(xué)研究成果，綜合進行計算，制定材料消耗定額的方法。是各種定額制定方法中比較先進和科學(xué)的，制定定額也是最準確合理的。

除工料機消耗定額外，企業(yè)還需要根據(jù)建筑市場競爭情況和企業(yè)內(nèi)部定額管理水平，財務(wù)狀況編制一些費用定額，如現(xiàn)場施工措施費定額、間接費定額等。

5企業(yè)施工定額的管理應(yīng)用5．1、正確執(zhí)行施工定額

施工定額的執(zhí)行就是指將已制定了的先進合理的有技術(shù)依據(jù)的施工定額貫徹到施工生產(chǎn)中去，并使從事該項施工生產(chǎn)的全體工人都能完成定額。全面貫徹施工定額前，必須在工人和技術(shù)人員中進行廣泛的宣傳和培訓(xùn)。宣傳貫徹新編定額的必要性；解釋新定額的各項具體規(guī)定和要求，以及執(zhí)行新定額應(yīng)注意的問題和工資報酬的關(guān)系。說明貫徹新定額對企業(yè)管理經(jīng)濟效益的關(guān)系，同發(fā)展生產(chǎn)節(jié)約資源消耗推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的意義。在工作地點上建立好定額所要求的工作環(huán)境，是正確執(zhí)行施工定額的必要條件。全面掌握定額內(nèi)涵，正確使用定額是正確執(zhí)行施工定額的保證。在工作地點上建立好定額所要求的工作條件，全面了解和掌握定額的內(nèi)涵，正確地使用定額為依據(jù)，在下達施工生產(chǎn)任務(wù)的同時，下達完成此項作業(yè)的工作內(nèi)容、質(zhì)量要求以及所應(yīng)耗用的人工工日、機械臺班和工程材料的數(shù)量，在施工生產(chǎn)過程中以此作為對生產(chǎn)工人的功效進行考核的依據(jù)，作為成本核算、貫徹按勞取酬制度等經(jīng)濟管理的依據(jù)，這是正確執(zhí)行施工定額的途經(jīng)。5．2施工定額執(zhí)行情況的統(tǒng)計檢查與分析工作

依據(jù)施工定額，用施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的形式下達生產(chǎn)任務(wù)，并且下達完成施工生產(chǎn)任務(wù)所需要耗用的人工工日數(shù)量、施工機械臺班數(shù)量和工程材料消耗數(shù)量的額度后，在實施施工生產(chǎn)過程中，檢查監(jiān)督對定額的執(zhí)行情況，統(tǒng)計分析完成定額水平的資料，為修訂定額積累真實的原始數(shù)據(jù)，這一項工作就是對施工定額在貫徹執(zhí)行過程中的統(tǒng)計檢查與分析工作。5．3施工定額的修訂

施工定額的修訂工作是指隨著施工生產(chǎn)的客觀條件不斷變化，施工生產(chǎn)水平不斷提高，從而對施工定額進行定期修訂和補充的一項工作。施工定額是相對穩(wěn)定在某一個時期的社會勞動生產(chǎn)率條件下的，一旦社會勞動生產(chǎn)率水平隨著科學(xué)技術(shù)進步而增長了，反映社會勞動生產(chǎn)率水平的定額水平也應(yīng)及時調(diào)整。通過對施工定額執(zhí)行情況的統(tǒng)計工作，就會積累大量相關(guān)的資料，如記載各次施工生產(chǎn)活動的原始記錄、各項定額在不同時間的完成情況的統(tǒng)計臺帳及統(tǒng)計分析結(jié)果等。經(jīng)過對這些資料的匯總歸納、統(tǒng)計分析后，就會掌握實際生產(chǎn)水平與定額水平的差距。所以，施工定額的修訂工作是一個長期的連續(xù)性的工作。

企業(yè)要提高管理水平還要加強和重視企業(yè)成本核算。在我國加入世貿(mào)組織、經(jīng)濟全