招投標(biāo)相關(guān)知識(shí)講座

招投標(biāo)相關(guān)知識(shí)第1頁，共66頁。主要內(nèi)容什么是招投標(biāo)及招標(biāo)的特點(diǎn)哪些項(xiàng)目需要招標(biāo)招標(biāo)的方式及組織形式招標(biāo)的流程工程投標(biāo)文件的準(zhǔn)備投標(biāo)技巧第2頁，共66頁。1、什么是招投標(biāo)？所謂招投標(biāo)，是招標(biāo)人應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法和市場競爭機(jī)制的作用，通過有組織地開展擇優(yōu)成交的一種成熟的、規(guī)范的和科學(xué)的特殊交易方式。具體講，就是在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場交易行為。第3頁，共66頁。招標(biāo)的特點(diǎn)(四大特征）程序性公開性一次性公平性第4頁，共66頁。程序性

招投標(biāo)程序由招標(biāo)人事先擬定，不能隨意改變（現(xiàn)在都有嚴(yán)格的規(guī)定），招投標(biāo)當(dāng)事人必須按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。這些設(shè)定的的程序和條件不能違反相應(yīng)的法律法規(guī)。第5頁，共66頁。

公開性

程序公開結(jié)果公開招標(biāo)的信息和程序向所有投標(biāo)人公開，開標(biāo)也要公開進(jìn)行，使招投標(biāo)活動(dòng)接受公開的監(jiān)督，招標(biāo)具有透明度高的特點(diǎn)，我們一般稱為陽光下的操作。第6頁，共66頁。

一次性

在某個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人只能進(jìn)行一次遞價(jià)，以合理的價(jià)格定標(biāo)。標(biāo)在投遞后一般不能隨意撤回或者修改。招標(biāo)不像一般交易方式那樣，在反復(fù)洽談中形成合同，任何一方都可以提出自己的交易條件進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。招標(biāo)則不行，投標(biāo)價(jià)一旦通過開標(biāo)大會(huì)唱標(biāo)，核驗(yàn)無誤簽字后，則不能更改。所以有些單位招標(biāo)，報(bào)幾次價(jià)實(shí)際上是不合法的，這就是投標(biāo)的一次性。第7頁，共66頁。公平性

這種公平性主要針對(duì)投標(biāo)人而言的。任何有能力、有條件的投標(biāo)人均可在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后參加投標(biāo)，在招標(biāo)規(guī)則面前各投標(biāo)人具有平等的競爭機(jī)會(huì)，招標(biāo)人不能有任何歧視行為。第8頁，共66頁。招標(biāo)的基本原則：公開公平公正誠實(shí)信用原則第9頁，共66頁。公開原則：就是要求招投標(biāo)活動(dòng)具有高的透明度。實(shí)行招標(biāo)信息公開、招標(biāo)程序公開、招標(biāo)的一切條件和要求公開、公開開標(biāo)、公開中標(biāo)結(jié)果。

公平原則：就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)。不能歧視任何一方（國際上通行的不歧視原則）

公正原則：就是要求評(píng)標(biāo)時(shí)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。第10頁，共66頁。誠實(shí)信用原則：就是我們平時(shí)講的誠信原則。在招投標(biāo)活動(dòng)中誠信也還體現(xiàn)在不得規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、泄漏標(biāo)底、劃小標(biāo)段、騙取中標(biāo)，非法允許轉(zhuǎn)包等。第11頁，共66頁。招標(biāo)的作用有利于節(jié)省和使用采購（建設(shè)）資金招投標(biāo)可以通過投標(biāo)人的公平競爭，使招標(biāo)人以最低或者比較低的價(jià)格發(fā)包工程、采購設(shè)備材料、獲得服務(wù)，這就會(huì)使資金的使用更為合理有效

第12頁，共66頁。招標(biāo)的作用規(guī)范的招投標(biāo)活動(dòng)要求依法定的程序公開進(jìn)行，是公開的競爭，有相當(dāng)高的透明度，有利于防止采購中的不正當(dāng)競爭、錢權(quán)交易、索賄受賄等非法和腐敗行為。第13頁，共66頁。招標(biāo)的作用有利于深化企業(yè)改革，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加快技術(shù)改造、大力發(fā)展高新技術(shù)是企業(yè)適應(yīng)市場競爭的需要。實(shí)行招標(biāo)采購，有利于企業(yè)提高資金利用率，提高技術(shù)引進(jìn)的成功率和實(shí)用性，促進(jìn)企業(yè)的消化吸收，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；另一方面，投標(biāo)方為中標(biāo)成功，必然提供先進(jìn)技術(shù)、合理價(jià)格，滿足企業(yè)需求，從而激勵(lì)企業(yè)重視技術(shù)進(jìn)步，提高市場競爭力。第14頁，共66頁。2、哪些項(xiàng)目需要招標(biāo)

在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

第15頁，共66頁。

具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。詳細(xì)的規(guī)定可參考國計(jì)委3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第16頁，共66頁。3、招標(biāo)的方式公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)：是招標(biāo)人以邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)第17頁，共66頁。公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別發(fā)布信息的的方式不同選擇的范圍不同競爭的范圍不同公開的程度不同時(shí)間和費(fèi)用不同第18頁，共66頁。招標(biāo)的組織形式自行招標(biāo)委托招標(biāo)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。第19頁，共66頁。自行招標(biāo)的條件（一）具有法人資格或者項(xiàng)目法人資格；（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量；（三）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（四）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。詳見國計(jì)委5號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》第20頁，共66頁。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；

（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

（三）有符合《招投標(biāo)法》第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>

詳見建設(shè)部154號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》第21頁，共66頁。4、招標(biāo)的流程（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本程序由六大部分組成招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)簽訂合同

（二）招標(biāo)投標(biāo)的幾種主要流程示意圖

1、進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)的公開招標(biāo)流程示意圖（圖1）

2、不進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)的公開招標(biāo)流程示意圖（圖2）

3、一般邀請(qǐng)招標(biāo)流程示意圖（圖3）第22頁，共66頁。圖1進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)的公開招標(biāo)流程示意圖一招標(biāo)前準(zhǔn)備工作二簽訂委托招標(biāo)協(xié)議、組班子、定工作計(jì)劃三編報(bào)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，準(zhǔn)備編標(biāo)底四發(fā)布資格預(yù)審公告五購、銷資格預(yù)審文件十現(xiàn)場考察，招標(biāo)文件澄清與修改十一投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)十三開標(biāo)十四評(píng)標(biāo)十五定標(biāo)十六發(fā)中標(biāo)通知書十七簽訂合同落標(biāo)通知未中標(biāo)中標(biāo)六投標(biāo)人編、報(bào)資格申請(qǐng)文件八發(fā)資格預(yù)審合格通知書和投標(biāo)邀請(qǐng)九購銷招標(biāo)文件七資格預(yù)審十二標(biāo)底報(bào)審、密封與保管（在設(shè)有標(biāo)底時(shí)適用）

無投標(biāo)資格未通過第23頁，共66頁。圖2不進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)的公開招標(biāo)流程示意圖招標(biāo)前準(zhǔn)備工作簽訂委托招標(biāo)協(xié)議、組班子、訂計(jì)劃

編制、送審招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告購、銷招標(biāo)文件現(xiàn)場考察，招標(biāo)文件澄清與補(bǔ)遺投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書簽訂合同落標(biāo)通知未中標(biāo)中標(biāo)第24頁，共66頁。圖3一般邀請(qǐng)招標(biāo)流程示意圖招標(biāo)前準(zhǔn)備工作簽訂招標(biāo)委托協(xié)議編制、報(bào)送招標(biāo)文件發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書購、銷招標(biāo)文件現(xiàn)場考察，招標(biāo)文件澄清與補(bǔ)遺投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書簽訂合同落標(biāo)通知未中標(biāo)中標(biāo)調(diào)查確定有資格的投標(biāo)人第25頁，共66頁。（三）招標(biāo)投標(biāo)流程介紹（對(duì)照?qǐng)D1）

1、招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

(1)檢查項(xiàng)目招標(biāo)必須具備的兩個(gè)基本條件：

①招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，而且已經(jīng)取得了批準(zhǔn)。

②

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金，或者資金來源已經(jīng)落實(shí)。

工程施工招標(biāo)條件：初步設(shè)計(jì)及概算、招標(biāo)方案、資金、圖紙及技術(shù)資料、其他。

(2)確定、細(xì)化招標(biāo)方案

(3)若是委托招標(biāo)，要選擇好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)第26頁，共66頁。2、組建招標(biāo)工作班子、（簽訂招標(biāo)委托協(xié)議）、制訂招標(biāo)工作計(jì)劃3、編制、送審招標(biāo)資格預(yù)審文件，編制、送審招標(biāo)文件，準(zhǔn)備和編制標(biāo)底（如設(shè)標(biāo)底時(shí)）（1）資格預(yù)審文件

資格預(yù)審文件是招標(biāo)人指導(dǎo)投標(biāo)人如何通過資格預(yù)審的文件，其主要內(nèi)容包括：①申請(qǐng)人須知及附件（包括資格預(yù)審必要條件標(biāo)準(zhǔn)----最低標(biāo)準(zhǔn)，附加條件標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)工程項(xiàng)目概況）；②資格預(yù)審申請(qǐng)書與各種附表資格預(yù)審文件按規(guī)定經(jīng)過審定核準(zhǔn)后，才能發(fā)資格預(yù)審公告第27頁，共66頁。

附表1資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)第28頁，共66頁。附表2資格預(yù)審附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)附表1和附表2均為招標(biāo)人評(píng)估使用表，由招標(biāo)人根據(jù)工程具體需要確定具體內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)后隨資審文件一道發(fā)布，以便每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人都能明白資審合格標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人可就下列方面設(shè)立附加合格條件，如；工程所需特別措施或工藝專長；專業(yè)工程施工資質(zhì)；環(huán)保保證體系；同類工程施工經(jīng)歷；項(xiàng)目經(jīng)理資歷質(zhì)要求；安全文明施工------等等。第29頁，共66頁。（2）編制招標(biāo)文件(標(biāo)書)

1）招標(biāo)文件的性質(zhì)與作用①是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)；

②是標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法的根據(jù)；

③是招標(biāo)人和中標(biāo)人擬定合同文件的基礎(chǔ)；

④匯總招標(biāo)人發(fā)包或采購所需各項(xiàng)要求的最重要、最完整、具有法律效力的重要文件。第30頁，共66頁。2）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

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工程施工項(xiàng)目招標(biāo)文件的主要內(nèi)容，有以下十部分構(gòu)成：

Ⅰ.投標(biāo)邀請(qǐng)；Ⅱ.投標(biāo)須知（包括評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法）；Ⅲ.合同條款；Ⅳ.合同格式；Ⅴ.技術(shù)條款；Ⅵ.投標(biāo)文件格式；Ⅶ.工程量清單與報(bào)價(jià)單；Ⅷ.輔助資料表；Ⅸ.資格審查表（用于后審）；Ⅹ.圖紙?！?/p>

機(jī)電設(shè)備國際公開招標(biāo)的招標(biāo)文件的主要內(nèi)容，有以下八大部分構(gòu)成：

Ⅰ.投標(biāo)邀請(qǐng)；Ⅱ.投標(biāo)須知；Ⅲ.合同條款；Ⅳ.合同格式；Ⅴ.各種附件與表格；Ⅵ.投標(biāo)資料表；Ⅶ.合同條款資料表；Ⅷ.貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格。

第31頁，共66頁。3）招標(biāo)文件的參考范本

1、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2008年5月1日起試行）

2、《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》（建設(shè)部2002年11月21日發(fā)文施行）

3、《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》（交通部2003年3月31日發(fā)文施行）

4、《港口工程施工招標(biāo)文件范本》（交通部，1996年12月）

5、《水利水電施工合同和招標(biāo)文件范本》（水利部、國家電力公司和國家工商行政管理局2000年2月23日發(fā)文施行）

6、《鐵路工程施工招標(biāo)文件范本》（鐵道部）

7、《世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)文件范本（NCB）》

第32頁，共66頁。

4）招標(biāo)文件的送審，主管部門有規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定的方式和辦法送審。只有按規(guī)定經(jīng)審批同意后，才能正式印刷，才能對(duì)外發(fā)布招標(biāo)公告和發(fā)售招標(biāo)文件

5）編制招標(biāo)文件的注意事項(xiàng)：

①準(zhǔn)確、完整，不能有遺漏；②文字嚴(yán)密、明確、周到細(xì)致，不能模棱兩可；

③如有修改，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15天前發(fā)出書面通知；④應(yīng)當(dāng)給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件留有足夠時(shí)間；⑤工程量清單中工程項(xiàng)目應(yīng)盡量分細(xì)，消除不均衡報(bào)價(jià)；⑥提供的參考資料應(yīng)是原始的觀察和勘探資料，不是推論或判斷；

⑦招標(biāo)文件必須公開載明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法；⑧招標(biāo)文件會(huì)審應(yīng)盡量請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)和監(jiān)理單位代表參加；⑨主體工程和關(guān)鍵工程不能分包，非主體非關(guān)鍵的分包應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人同意；⑩要有可操作性，不開空頭支票。第33頁，共66頁。4.發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告

(1)強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

①

2000年國家計(jì)委4號(hào)令規(guī)定的這些媒介為：

《中國日?qǐng)?bào)》《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》《中國建設(shè)報(bào)》《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》()②地方：

各地方政府采購網(wǎng)、工程建設(shè)招標(biāo)網(wǎng)等第34頁，共66頁。(2)招標(biāo)預(yù)審公告或招標(biāo)公告的主要內(nèi)容,至少包括：①招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)；

②招標(biāo)項(xiàng)目或標(biāo)的名稱；

③招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、資金來源、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求、實(shí)施地點(diǎn)及工期；④獲取招標(biāo)預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用；⑤資格預(yù)審申請(qǐng)書或投標(biāo)文件遞交的地點(diǎn)和截止時(shí)間；

⑥開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)（適用于招標(biāo)公告）；⑦招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方法以及開戶銀行的名稱及帳號(hào)等；⑧其他必須載明的條款。第35頁，共66頁。5.購、銷資格預(yù)審文件6.投標(biāo)人編制、報(bào)送資格申請(qǐng)文件7.資格預(yù)審（1）資格預(yù)審由資格評(píng)審小組按資格預(yù)審文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審（2）主要評(píng)審內(nèi)容：最低標(biāo)準(zhǔn)、附加標(biāo)準(zhǔn)、履約能力、有無停業(yè)破產(chǎn)違約及重大質(zhì)量問題等（3）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向資格合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并同時(shí)向不合格的申請(qǐng)人告知資格預(yù)審的結(jié)果（4）資格預(yù)審的一般流程見下頁示意圖（圖4）：第36頁，共66頁。編制資格預(yù)審文件刊登資格預(yù)審公告出售資格預(yù)審文件對(duì)資格預(yù)審文件的答疑報(bào)送資格預(yù)審申請(qǐng)文件澄清資格申請(qǐng)文件

評(píng)審資格申請(qǐng)文件確定資格預(yù)審合格名單向投標(biāo)人通知資格預(yù)審結(jié)果，并通知資格預(yù)審合格的投標(biāo)人購買招標(biāo)文件等圖4資格預(yù)審的一般流程示意圖第37頁，共66頁。8.發(fā)資格預(yù)審合格通知書和投標(biāo)邀請(qǐng)書9.購、銷招標(biāo)文件10.根據(jù)實(shí)際情況需要,組織現(xiàn)場考察、招標(biāo)文件的澄清與修改11.投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)12.標(biāo)底報(bào)審、密封、保管

若設(shè)有標(biāo)底的，編制好的標(biāo)底文件應(yīng)在臨近開標(biāo)日期以前按規(guī)定送審、密封、保管和嚴(yán)格保密。

第38頁，共66頁。投標(biāo)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)函；（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（三）施工組織設(shè)計(jì)；（四）商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第39頁，共66頁。

13.開標(biāo)

所謂開標(biāo)，是指到了投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時(shí)間，招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）依據(jù)招標(biāo)文件和招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，在有投標(biāo)人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表出席的情況下，當(dāng)眾公開開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的有關(guān)主要內(nèi)容的過程。一般開標(biāo)會(huì)議程序見下頁示意圖（圖5）第40頁，共66頁。圖5一般開標(biāo)會(huì)議流程示意圖主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始介紹參加開標(biāo)會(huì)議的單位和人員名單宣布公證人員和唱標(biāo)、記錄等工作人員名單請(qǐng)各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性，并當(dāng)眾宣讀核查結(jié)果由工作人員當(dāng)眾拆封并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)保證金和投標(biāo)文件的有關(guān)主要內(nèi)容作好開標(biāo)記錄，并簽字確認(rèn)，存檔備查宣讀評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)注意事項(xiàng)；宣布開標(biāo)會(huì)議結(jié)束公開宣布標(biāo)底（若設(shè)標(biāo)底時(shí)）第41頁，共66頁。14.評(píng)標(biāo)

所謂評(píng)標(biāo)，是指由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，通過對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較,向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人，（或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接）確定中標(biāo)人的過程。

第42頁，共66頁。（1）評(píng)標(biāo)的原則與基本要求：

1)評(píng)標(biāo)基本原則：公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)

2）基本要求：

①評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)；

②評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人數(shù)、成員構(gòu)成、資格條件必須符合法定要求；

③與招標(biāo)項(xiàng)目有直接利害關(guān)系的專家不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；④評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密；

⑤評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，必須按標(biāo)書中公開載明的條款，不得隨意改變；⑥評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在保密的情況下進(jìn)行；

⑦評(píng)標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督；

⑧任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程與結(jié)果；

⑨澄清要通過書面方式進(jìn)行，澄清和說明不得改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

第43頁，共66頁。（2）中標(biāo)的條件，也就是評(píng)標(biāo)的基本標(biāo)準(zhǔn)，即中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：①能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。即獲得最佳綜合評(píng)價(jià)的投標(biāo)中標(biāo)。②能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。即最低投標(biāo)價(jià)格中標(biāo)。

第44頁，共66頁。（3）評(píng)標(biāo)方法專家評(píng)議法價(jià)格評(píng)標(biāo)法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法綜合評(píng)估法性價(jià)比法兩階段評(píng)標(biāo)法第45頁，共66頁。（4）評(píng)標(biāo)程序

評(píng)標(biāo)工作程序如下圖所示：

1）

評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備

①組織準(zhǔn)備（依法組建評(píng)委會(huì)）②業(yè)務(wù)準(zhǔn)備（了解和熟悉標(biāo)書要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的七種情況）

2）符合性檢查，是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)、完整性、有效性，是否有下述重大偏差：①未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保不符合要求的；②投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章的；③投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；④明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；⑤投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的；⑥投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；⑦不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備符合性檢查商務(wù)評(píng)審技術(shù)評(píng)審*投標(biāo)文件澄清價(jià)格評(píng)審*資格后審編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告綜合評(píng)議第46頁，共66頁。

3）商務(wù)評(píng)審（有無與標(biāo)書合同條款相悖的條款、重大保留條款等）

4）技術(shù)評(píng)議（技術(shù)能力與實(shí)力，施工方案的可行性、先進(jìn)性，施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施的可靠性，質(zhì)量保證體系及其措施的完整性，勞動(dòng)力、設(shè)備、材料、構(gòu)件及安全措施等）

5）澄清或說明（

*根據(jù)實(shí)際需要，時(shí)間程序可前、可后）

6）價(jià)格評(píng)標(biāo)（投標(biāo)價(jià)的校核、分析單價(jià)構(gòu)成的合理性、有無嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)，如有標(biāo)底時(shí)，參考標(biāo)底進(jìn)行對(duì)比分析）

7）資格后審（*對(duì)未進(jìn)行資格預(yù)審的）

8）綜合評(píng)議，推薦中標(biāo)候選人

按招標(biāo)文件規(guī)定，若采用的是合理最低投標(biāo)價(jià)法，能滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。若采用的是綜合評(píng)標(biāo)法，最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。在實(shí)際運(yùn)作中，其具體做法各有不同。但總的來說，都是對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)價(jià)格部分進(jìn)行量化后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分，以便進(jìn)行比較和排序。

9）起草、通過評(píng)標(biāo)報(bào)告，并經(jīng)評(píng)委會(huì)全體成員簽字后提交招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）

第47頁，共66頁。

(5)評(píng)標(biāo)報(bào)告

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在完成評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：①基本情況（包括項(xiàng)目簡介、招標(biāo)過程概述）；②評(píng)標(biāo)程序及情況：要對(duì)初評(píng)、詳評(píng)的情況用文字作概括的敘述，并按規(guī)定要求填寫各種附表；③評(píng)標(biāo)結(jié)論，提出經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序和推薦的中標(biāo)候選人名單；④其他需要說明的情況（包括有無廢標(biāo)的情況及說明，有無澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)，有無簽訂合同前要處理的事宜）；⑤附件與附表（包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單，開標(biāo)記錄，投標(biāo)一覽表,經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序，推薦的中標(biāo)候選人名單。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)按外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的附表報(bào)審）；

⑥全體成員簽字。按規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字后，評(píng)標(biāo)報(bào)告才算有效。第48頁，共66頁。15.定標(biāo)

（1）所謂定標(biāo)，就是招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，在推薦的中標(biāo)候選人（1-3名）中最后核定中標(biāo)人的過程。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。（2）使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。只有當(dāng)?shù)谝幻艞壷袠?biāo)、因不可抗力提出不能履行合同或在規(guī)定期限內(nèi)未能交履約保證金的，招標(biāo)人可確定第二名中標(biāo)，以此類推。（3）在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。第49頁，共66頁。16.中標(biāo)通知書

(1)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并告中標(biāo)人應(yīng)在30個(gè)工作日之內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。

(2)中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力.中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或中標(biāo)人放棄中標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。（3）招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人（4）采用委托招標(biāo)的，應(yīng)按規(guī)定按時(shí)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)交中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。

第50頁，共66頁。17.簽訂合同

(1)招標(biāo)人（通常是采購的買方或發(fā)標(biāo)的業(yè)主）和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起,在30個(gè)工作日內(nèi)簽訂買賣合同或工程承包的書面合同。

(2)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

(3)招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

(4)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

(5)中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的,投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格,給招標(biāo)人造成損失超過保證金數(shù)額的,應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償.

（6）轉(zhuǎn)讓與分包的規(guī)定（在招標(biāo)任務(wù)完成后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告。）第51頁，共66頁。工程投標(biāo)文件的準(zhǔn)備一、投標(biāo)函二、商務(wù)部分三、技術(shù)部分第52頁，共66頁。投標(biāo)函主要包括下列內(nèi)容：（1）法定代表人身份證明書（2）法定代表人授權(quán)委托書（3）投標(biāo)函（4）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；資質(zhì)證書復(fù)印件；安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的企業(yè)去年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表注冊(cè)建造師證書；企業(yè)簡介等（5）現(xiàn)場技術(shù)力量配備表（6）現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備表（7）勞動(dòng)力配備表（8）建造師簡歷第53頁，共66頁。商務(wù)部分主要包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)總表（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表（3）商務(wù)變差表第54頁，共66頁。技術(shù)部分主要包括下列內(nèi)容：（1）設(shè)備技術(shù)性能一覽表（2）技術(shù)偏差表（3）設(shè)備詳細(xì)技術(shù)資料（4）施工組織設(shè)計(jì)（5）服務(wù)和建議設(shè)備技術(shù)性能一覽表包括但不限于：a、產(chǎn)品樣品；b、貨物的材質(zhì)，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢測和包裝運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、性能參數(shù)及配置情況；c、貨物的生產(chǎn)制造周期；d、貨物的安裝圖及外形尺寸；e、貨物的試驗(yàn)報(bào)告、鑒定證書。施工組織設(shè)計(jì)包括但不限于：a、施工機(jī)械設(shè)備投入；b、勞動(dòng)力安排計(jì)劃及其保證措施；c、材料（周轉(zhuǎn)材料）投入計(jì)劃；d、管理人員投入；e、施工技術(shù)方案；f、施工進(jìn)度計(jì)劃；g、質(zhì)量安全文明施工保證措施；h、技術(shù)難點(diǎn)及相應(yīng)解決方案。第55頁，共66頁。投標(biāo)人如何提交投標(biāo)文件

※投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

※投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人會(huì)重新招標(biāo)。

※投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。第56頁，共66頁。凡投標(biāo)文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，視同未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，按廢標(biāo)處理。（1）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人簽字的；（2）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（3）未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（4）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；（5）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件要求的；（6）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；（7）明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；（8）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)了評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況；（9）改變招標(biāo)文件提供的工程量清單中的計(jì)量單位、工程數(shù)量；（10）投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求或招標(biāo)人不能接受的工程驗(yàn)收、計(jì)量、價(jià)款結(jié)算支付辦法；（11）以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；（12）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的；（13）經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件；（14）未按本項(xiàng)目招標(biāo)文件《工程量清單表》的要求選用招標(biāo)人指定品牌或制造商的設(shè)備進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的。第57頁，共66頁。

投標(biāo)擔(dān)保招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，也可以是銀行出具的銀行保函、保稅支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票

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