招投標基礎知識培訓課件

招投標基礎知識培訓此PPT內(nèi)容完整，下載后可自行編輯修改招投標基礎知識培訓此PPT內(nèi)容完整，下載后可自行編輯修改目錄CONTENTS01020304050607招標方式分類招投標適用情形投標前的準備招標文件解讀投標保證金投標報價策略招投標流程投標中的典型廢標情形08目錄CONTENTS01020304050607招標方式分類招標方式分類01招標方式分類013詢價公開招標邀請招標競爭性談判單一來源采購國家認定的其他采購方式招標方式分類邀請招標《招標投標法》《國家采購法》規(guī)范圍內(nèi)工程建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購所進行的招標活動規(guī)范國內(nèi)國家采購服務、貨物和工程的國家采購活動公開招標詢價公開招標邀請招標競爭性談判單一來源采購國家認定的其他采公開招標的定義公開招標應作為國家采購的主要采購方式，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標，又叫競爭性招標，即由招標人在報刊、電子網(wǎng)絡或其它媒體上刊登招標公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標單位的招標方式。按照競爭程度，公開招標可分為國際競爭性招標和國內(nèi)競爭性招標公開招標的定義公開招標應作為國家采購的主要采購方式，是指招標公開招標的適用情形大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目使用國際組織或者外國國家貸款援助資金的項目全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目公開招標的適用情形大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公開招標的優(yōu)缺點投標人眾多，一般耗時較長，需要花費的成本也較大優(yōu)點投標人較多、競爭充分，且不容易串標、圍標，有利于招標人從廣泛的競爭者中選擇合適的中標人并獲得最佳的競爭效益缺點公開招標的優(yōu)缺點投標人眾多，一般耗時較長，需要花費的成本也較公開招標的一般流程公布招標公告發(fā)售招標文件成立評標委員會開標評標確定中標候選人發(fā)布預中標公告確定中標人發(fā)布中標公告發(fā)送中標通知書簽訂合同公開招標的一般流程公布招標公告發(fā)售招標文件成立評標委員會開標邀請招標的定義邀請招標，又稱為有限競爭性招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。這種方式不發(fā)布公告，招標人根據(jù)自己的經(jīng)驗和所掌握的各種信息資料，向具備承接該項工程施工能力、資信良好的三個以上承包商發(fā)出投標邀請書，收到邀請書的單位參加投標。由于投標人的數(shù)量是招標人確定的，有限制的，所以又將其稱之為“有限競爭性招標”邀請招標的定義邀請招標，又稱為有限競爭性招標，是指招標人以投接受邀請的單位才是合格投標人-02-投標人的數(shù)量有限-03-邀請招標的特點邀請投標不使用公開的公告形式-01-接受邀請的單位-02-投標人的數(shù)量有限-03-邀請招標的特點邀請招標的適用前提與條件0103020405受自然地域環(huán)境限制的項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的邀請招標的適用前提與條件0103020405受自然地域環(huán)境限邀請招標的審批權(quán)限全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設項目的邀請招標，應當經(jīng)項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批010302非依法必須公開招標的項目，由招標人自主決定采用公開招標還是邀請招標國家重點建設項目的邀請招標，應當經(jīng)國家國家發(fā)展計劃部門批準，地方重點建設項且的邀請招標，應當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民國家批準邀請招標的審批權(quán)限全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股邀請招標中所選投標人應具備的條件0103020405投標人當前和過去的財務狀況均良好投標人在施工期內(nèi)有足夠的力量承擔招標工程的任務投標人近期內(nèi)成功地承包過與招標工程類似的項目有較豐富的經(jīng)驗投標人有較好的信譽投標人的技術(shù)裝備、勞動力素質(zhì)、管理水平等均符合招標工程的要求邀請招標中所選投標人應具備的條件0103020405投標人當邀請招標的一般流程邀請招標的一般流程邀請招標的常見疑問邀請招標不使用公開的公告形式，招標人向有限的幾家供應商發(fā)出投標邀請書，不必發(fā)布招標公告，這也是邀請招標與公開招標的不同之處不能少于3家，一般都選擇3-10個之間參加者較為適宣，視具體的招標項目的規(guī)模大小而定邀請招標是否需要發(fā)布招標公告邀請供應商的數(shù)量邀請招標的常見疑問邀請招標不使用公開的公告形式，招標人向有限被邀請的投標單位中標概率比較高缺點受招標人在選擇邀請對象前已知投標人信息的局限性，有可能會損失應有的競爭效果，得不到最合適的投標人和獲得最佳競爭效益優(yōu)點接受邀請的單位才是合格投標人而且投標人數(shù)量有限周期短招標評標工作量小滿足采購人及時性招標費用少競爭性差投標人數(shù)量相對較少邀請招標的優(yōu)缺點被邀請的投標單位中標概率比較高缺點受招標人在選擇邀請對象前競爭性談判的定義競爭性談判是指采購人或者采購代理機構(gòu)直接邀請三家及以上供應商就采購事宜進行談判的方式。談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式競爭性談判的定義競爭性談判是指采購人或者采購代理機構(gòu)直接邀請競爭性談判的適用條件招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的非采購人所能預見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的國家采購工程依法不進行招標的0103020405競爭性談判的適用條件招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的，或競爭性談判的一般流程成立談判小組制定談判文件確定邀請參加談判的供應商名單談

判確定成交供應商發(fā)送中標通知書簽訂合同競爭性談判的一般流程成立談判制定談判確定邀請參加談判的供應商競爭性談判的常見疑問公開招標的貨物、服務采購項目，招標過程中投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應招標文件要求的供應商只有兩家時，采購人、采購代理機構(gòu)按照《國家采購非招標采購方式管理辦法》，經(jīng)本級財政部門批準后可以與該兩家供應商進行“競爭性談判采購”公開招標轉(zhuǎn)為競爭性談判有三家以上供應商遞交響應文件方可進入評審，但是經(jīng)批準的公開招標失敗轉(zhuǎn)竟談的供應商最低數(shù)量可以為兩家。公告發(fā)出后只有兩家報名，可以直接與兩家談，只有一家的時候申請單一來源采購。如果是兩家，最好的辦法是讓采購人、專家推薦一家，使談判的供應商數(shù)量達到3家參與供應商數(shù)量要求發(fā)布信息公告采購人和談判小組推薦供應商庫隨機抽選潛在供應商選擇競爭性談判的常見疑問公開招標的貨物、服務采購項目，招標過程中縮短準備期，減少工作量，省去了大量的開標、投標工作，有利于提高工作效率，減少采購成本供求雙方能夠進行更為靈活的談判，有利于對民族工業(yè)進行保護，能夠激勵供應商自覺將高科技應用到采購產(chǎn)品中，同時又能降低采購風險競爭性談判競爭范圍小，需經(jīng)過審批，一般在公開招標失敗后進行優(yōu)點缺點競爭性談判的優(yōu)缺點縮短準備期，減少工作量，省去了大量的開標、投標工作，有利于提單一來源采購的定義單一來源采購，也稱直接采購，是指采購人向唯一供應商進行采購的方式。適用于達到了限購標準和公開招標數(shù)額標準，但所購商品的來源渠道單一、屬于專利、首次制造、合同追加、原有采購項目的后續(xù)擴充和發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購等情況。該采購方式的最主要特點是沒有競爭性單一來源采購的定義單一來源采購，也稱直接采購，是指采購人向唯01030204因貨物或者服務使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務項目具有特殊要求，導致只能從某一特定供應商處采購的必須保證原有采購項目一致性或者服務配在的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的只有唯一供應商的國家采購工程單一來源采購的適用情形01030204因貨物或者服務使用不可替代的專利、專有技術(shù)，符合單一來源采購方式條件之一的，經(jīng)過主管預算單位同意和財政部門批準才可以選擇單一來源采購采購方式符合只能從唯一供應商處采購的，采購人應當將采購項目信息和唯一供應商名稱在省級以上人民國家財政部門指定的媒體上公示，公示期不得少于5個工作日符合單一來源采購條件之一的，可以選擇單一來源采購采購方式不符合單一來源采購條件的，應選擇其他非招標采購方式或公開招標達到公開招標限額標準未達到公開招標限額標準選擇單一來源采購方式的要求符合單一來源采購方式條件之一的，經(jīng)過主管預算單位同意和財政部單一來源采購的一般流程報主管預算單位同意在指定媒體上公示報同級財政部門批準成立采購小組協(xié)商談判編寫協(xié)商情況記錄發(fā)出成交通知書，并在指定媒體公布結(jié)果簽訂合同單一來源采購的一般流程報主管預算在指定媒體報同級財政成立采購詢價采購的定義詢價采購是指詢價小組根據(jù)采購人需求，從符合相應資格條件的供應商中確定不少于三家的供應商并向其發(fā)出詢價單讓其報價，由供應商一次報出不得更改的報價，然后詢價小組在報價的基礎上進行比較，并確定成交供應商的一種采購方式詢價采購的定義詢價采購是指詢價小組根據(jù)采購人需求，從符合相應詢價采購的適用情形貨物規(guī)格統(tǒng)一標準統(tǒng)一現(xiàn)貨貨源充足價格變化幅度小詢價采購的適用情形貨物規(guī)格統(tǒng)一標準統(tǒng)一現(xiàn)貨貨源充足價格變化幅符合詢價采購方式情形的，經(jīng)過主管預算單位同意和財政部門批準才可以選擇詢價采購方式符合詢價采購方式情形的，可以選擇詢價采購方式不符合詢價采購方式情形的，應選擇其他非招標采購方式或公開招標達到公開招標限額標準未達到公開招標限額標準選擇詢價采購方式的要求符合詢價采購方式情形的，經(jīng)過主管預算單位同意和財政部門批準才詢價采購的一般流程成立詢價小組制定詢價通知書確定被詢價的供應商名單詢

價確定成交供應商發(fā)出成交通知書，并在指定媒體公布結(jié)果簽訂合同詢價采購的一般流程成立詢價小組制定詢價通知書確定被詢價的詢招投標適用情形02招投標適用情形0230必須招標項目范圍的相關(guān)法規(guī)《必須招標的工程項目規(guī)定》國家發(fā)改委第16號令必須招標項目范圍的相關(guān)法規(guī)《必須招標的工程項目規(guī)定》國家發(fā)改什么情況下可以不需要招標？《招標投標法》第六十六條01適用范圍依照國家有關(guān)保密法規(guī)采購的標的，如國防建設中的涉密工程等不適宣招標的搶險救災項目需同時滿足以下兩個條件：一是在緊急情況下實施；二是不立即實施會造成人民群眾生命財產(chǎn)損失（不適用災后重建項目）02可以不招標的理由招投標的公開性要求與保密規(guī)定之間存在無法回避的矛盾搶險救災時間的緊迫性和招投標程序存在不可調(diào)和的矛盾01適用范圍利用扶貧資金實行以工代娠、需要農(nóng)民工的項目，但是技術(shù)復雜、投資規(guī)模大的工程，特別是按規(guī)定必須具備相關(guān)資質(zhì)才能承包施工的橋梁、隧道等工程，可以通過招標選擇具有相應資質(zhì)的施工承包單位，將組織工程所在地農(nóng)民為工程施工提供勞務并支付報酬作為招標的基本條件02可以不招標的理由這一類項目其特定的扶持對象和招標投標中標人的不確定性存在著不可調(diào)和的矛盾涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災的項目利用扶貧資金實行以工代販，需要農(nóng)民工的項目什么情況下可以不需要招標？《招標投標法》第六十六條01適什么情況下可以不需要招標？一、需要采用不可替代的專利專有技術(shù)是指對發(fā)明創(chuàng)造包括發(fā)明、實用新型和外觀設計經(jīng)申請并通過審查后授予的一種權(quán)利專利先進、實用但未申請專利權(quán)保護的產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)秘密，包括產(chǎn)品設計圖紙、生產(chǎn)工藝流程、配方、數(shù)據(jù)公式及產(chǎn)品質(zhì)量控制和管理等方面的技術(shù)知識、經(jīng)驗等專有技術(shù)這一類采購標的物不可替代的特點和招標采購的競爭屬性有不可調(diào)和的矛盾，即失去招標采購的前提條件，不招標是無奈的選擇理由指其他類似專利、專有技術(shù)無法替代具有獨占性不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)《招標投標法實施條例》第九條什么情況下可以不需要招標？一、需要采用不可替代的專利專有技術(shù)什么情況下可以不需要招標？采購人的法人本身，不包括其投資人、母公司或者子公司、股東采購人具有自行建設生產(chǎn)的資格和能力，但是依據(jù)利益沖突原則應當回避的除外采購人具備自行建設的條件時，如果強制要求招標，會帶來兩難的結(jié)果適用主體不招標的條件理由《招標投標法實施條例》第九條二、采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供什么情況下可以不需要招標？采購人的法人本身，不包括其投資人、什么情況下可以不需要招標？三、已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供特許經(jīng)營項目投資人：特許經(jīng)營類項目投資額一般較大，投資人可以是一個獨立的法人，也可能是由若干獨立法人組成的財團投資人與采購人的不同主體資格：投資人而不是項目法人具備相應資質(zhì)條件，該項9目可不招標；若投資人由若干獨立法人組成的財團聯(lián)合投資，依據(jù)內(nèi)部章程或協(xié)議，成員白之一具備資質(zhì)也無需招標資質(zhì)條件：“依法”能夠提供包括法律規(guī)定應當具備的市場準入條件、依照利益沖突原則制定的規(guī)則及提供標的主體具備相應的貿(mào)質(zhì)條件和能力特許經(jīng)營項目已通過招標競爭確定了項目中標人，并通過合同對其權(quán)力義務作了規(guī)定適用主體不招標的條件理由《招標投標法實施條例》第九條什么情況下可以不需要招標？三、已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項什么情況下可以不需要招標？四、需要向原中標人采購工程、貨物或服務；否則將影響施工或功能配套要求追加項目符合兩個要件之一，可不招標：一是影響施工，其追加合同是在原合同履行中新增項目二是影響配套功能，其合同可是在原合同履行中新增項目，也可是原合同已結(jié)束的新增項目。經(jīng)23號令修正的30號令的具體描述為“在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程”追加項目是指在項目合同履行中產(chǎn)生的新增或變更的需求，這些需求原項目招標時不存在或因技術(shù)、經(jīng)濟等客觀原因不可能或不宜包含在原項目中一并招標采購，由于招標采購項目的復雜性，本條沒有規(guī)定追加的數(shù)量限制為了降低交易成本適用范圍追加項目約束性條件理由《招標投標法實施條例》第九條什么情況下可以不需要招標？四、需要向原中標人采購工程、貨物或投標前的準備03投標前的準備033701

資訊獲取在指定媒介檢索信息潛在投標人可以在指定煤介檢索公開招標信息，查詢自己感興趣的招標項目獲取招標文件按照招標公告規(guī)定的時間和方式獲取招標文件。邀請招標項目，潛在投標人可從投標邀請書中了解獲取招標文件的時間、地點等信息了解投標資格潛在投標人還可從招標公告或投標邀請書中了解投標資格條件01資訊獲取在指定媒介檢索信息02前期預備和篩選監(jiān)理方項目性質(zhì)所在地條件資金來源項目規(guī)模項目設計項目治理參與投標方投標前期預備工作包含的要素企業(yè)投標時一定要選擇信息把握準確全面的、自己所擅長的，主要條件有利的項目來綜合考慮，必要時要結(jié)合企業(yè)自身和項目業(yè)主或所在地的發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌決策、合理篩選，避免因為選項失誤給企業(yè)帶來不必要的風險和損失02前期預備和篩選監(jiān)理方項目性質(zhì)所在地條件資金來源項目規(guī)03信息查證冷靜分析必須有冷靜的頭腦，認真分析所獲得的信息的真實性查證資料實發(fā)包項目確有立項批準書和資金落實證明材料保導警惕不能聽任中間人的擺布，更不能以先付一些資金為代價，換取查閱有關(guān)資料的做法03信息查證冷靜分析評價和判斷作出最終決定閱讀招標文件全面分析04招標分析自身資格能力、條件招標項目需求特征和市場競爭格局是否參與投標如何組織投標采取何種投標策略-01--02--03--04-評價和判斷作出最終決定閱讀招標文件全面分析04招標04招標分析內(nèi)在因素招標文件要求的資質(zhì)和資格相應工作經(jīng)驗和業(yè)績相應的人力、物力和財力法律法規(guī)或招標文件規(guī)定的其他條件潛在投標人結(jié)合自身人員結(jié)構(gòu)、質(zhì)量管理、成本控制、進度管理和合同管理等方面的能力、優(yōu)勢和特長，對投標的可行性進行綜合分析和評價，選擇適合自己承受能力、產(chǎn)品優(yōu)勢較為明顯、中標可能性大的項目進行投標自身能力分析資格條件分析分析招標項目的使用功能、規(guī)模標準、質(zhì)量、造價、工期等方面內(nèi)容，梳理技術(shù)規(guī)范、施工工藝或供貨方案和服務要求，通過踏勘現(xiàn)場、參加投標預備會、市場調(diào)研等形式，盡可能全面把握招標項目整體特點和資源需求狀況分析潛在競爭對手及其特長、信譽、管理特色及社會影響力等方面綜合信息，包括競爭對手在同類項目的投標信息、投標報價特點和可能投標策略項目特征和需求分析市場競爭格局分析外在因素04招標分析內(nèi)在因素招標文件要求的資質(zhì)和資格潛在投標人結(jié)05投標策略投標策略是指投標人在合法競爭前提下，依據(jù)自身實力和條件確定的投標目標、競爭對策和報價技巧定義分類從履約難易程度劃分，投標策略分為低風險投標和高風險投標從預期效益劃分，投標策略分為盈利投標和保本投標05投標策略投標策略是指投標人在合法競爭前提下，依據(jù)自身05投標策略低風險投標針對技術(shù)要求不高、項目管理難度較低、履約風險不高的招標項目。投標人應當對招標項目的責任和風險作出評估，并結(jié)合自身技術(shù)、設備和資金能力參與投標高風險投標針對技術(shù)難度大、管理要求高，履約風險大的招標項目。投標人應當謹慎參與高風險投標，只有預判能夠承受風險損失時才能參與投標按履約難易程度劃分按預期效益劃分盈利投標擬參與投標的項目是自身強項、相比對手擁有優(yōu)勢且競爭激烈程度不高的保本投標投標人當前業(yè)務量較少，為獲取新的業(yè)務，以少盈利或不盈利方式參與投標05投標策略低風險投標按履約難易程度劃分按預期效益劃分盈06投標團隊組建投標團隊負責投標活動的組織實施、投標文件制作、投標報價確定等工作，投標團隊成員按專業(yè)分工合作完成投標目標和任務投標團隊組成投標團隊職責投標團隊組建投標團隊應當包括經(jīng)濟管理、工程技術(shù)、商務以及合同管理等方面的專業(yè)人員，必要時還可從外部聘請相關(guān)專家加入潛在投標人應當根據(jù)招標項目要求和特點，結(jié)合不同階段需求，動態(tài)準備和組建投標團隊06投標團隊組建投標團隊負責投標活動的組織實施、投標文件招標文件解讀04招標文件解讀0446招標文件定義招標文件是招標人向供應商或承包商提供其編寫投標所需的資料，并向其通報招標投標將依據(jù)的規(guī)則和程序等項內(nèi)容的書面文件招標文件定義招標文件是招標人向供應商或承包商提供其編寫投標所招標文件包含的內(nèi)容01.招標人須知02.招標項目的性質(zhì)、數(shù)量03.技術(shù)規(guī)格04.招標價格的要求及其計算方式05.評標的標準和方法06.交貨、竣工或提供服務的時間07.投標保證金的數(shù)額或其他形式的擔保08.投標人應當提供的有關(guān)資格和資信證明文件09.投標文件的編制要求10.提供投標文件的方式、地點和截止時間11.開標、評標的日程安排12.主要合同條款招標文件包含的內(nèi)容01.招標人須知07.投標保證金的數(shù)招標文件解讀01明確資格審查條件資格審查是指招標人對資格預審申請人或投標人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽等方面評估審查，以判定其是否具有參與項目投標和履行合同的資格及能力02

分析評分標準解讀標文件中的商務、技術(shù)的評分標準。根據(jù)公司實力進行分析，大概要求什么標準，客觀分和主觀分怎樣拿高分，以此制定投標策略，尋找優(yōu)勢，彌補劣勢。投標文件在一定要求下必須根據(jù)評分標準進行設計和制作，按照打分要求準備相應的證明材料，包括資質(zhì)、產(chǎn)品、服務、實施等03

研讀投標人須知前附表仔細閱讀投標人須知前附表，這里面涵蓋的都是關(guān)鍵性條款，認真研讀有助于理清楚整個投標文件要怎么做，尤其是包含一些不可偏離條款（實質(zhì)性條款）04

解讀合同結(jié)合商務不可偏離條款，了解合同要求、結(jié)算方式、付款條件等05解讀技術(shù)規(guī)范書協(xié)同技術(shù)人員詳細充分交流，盡量或者完全滿足招標人的要求06

牢記關(guān)鍵點項且基本要素和信息各個時間技點格式要求招標文件解讀01明確資格審查條件02分析評分標準招標文件解讀需牢記的關(guān)鍵點項目基本要素和信息投標人的資格要求產(chǎn)品配置要求履約保證金信息項目單位付款方式編制預算方式招標代理聯(lián)系人信息招標項目名稱招標項目編號招標包號及名稱工期或者供貨期要求質(zhì)量保證期要求招標控制價投標保證金繳納信息標書購買截止時間開標時間截標時間投標人的答疑截止時間招標人對招標文件的澄清時間交納保證金截止時間投標有效期天數(shù)上傳電子投標文件時間各個時間節(jié)點封裝要求投標書的構(gòu)成內(nèi)容字體、字號、行距？單雙面打??？封面、封條？各項表單的排序要求個別國家采購項目技術(shù)部分、報價部分采用暗標，技術(shù)標不得體現(xiàn)投標單位信息，否則會廢標電子版要求：格式、介質(zhì)格式要求招標文件解讀需牢記的關(guān)鍵點項目基本要素和信息投標人的資格要求投標保證金05投標保證金0551投標保證金的金額相對比例金額固定金額相對比例是取投標總價作為計算基數(shù)投標保證金的金額相對比例金額固定金額相對比例是取投標總價作為《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第24條規(guī)定招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金數(shù)額一般不超過勘察設計費投標報價的2%，最多不超過10萬元人民幣《國家采購貨物和服務招標投標管理辦法》第36條規(guī)定招標采購單位規(guī)定的投標保證金數(shù)額，不得超過采購項目概算的1%《工程建設項目施工招標投標辦法》《工程建設項目貨物招標投標辦法》投標保證金一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過80萬元人民幣工程建設項目勘察設計項目國家采購項目投標保證金提交的相關(guān)法規(guī)《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第24條規(guī)定《國家采購貨投標保證金提交的形式銀行匯票銀行保函銀行支票現(xiàn)金銀行本票對于數(shù)額較小的投標保證金可采用現(xiàn)金方式。但對于數(shù)額較大（如萬元以上）采用現(xiàn)金方式提交就不太合適了。由于現(xiàn)金方式的保證金存在清點上和保管上的不便，也無法確切其來源，會給以他人名義違規(guī)掛靠等行為提供可乘之機，建議招標人謹慎采用現(xiàn)金形式的投標保證金銀行匯票是由銀行開出，交由投標人遞交給招標人，招標人再憑銀行匯票在自己的開戶銀行兌取匯款支票是由投標人開出，并由投標人交給招標人，招標人再憑支票在自己的開戶銀行支取資金投標保函是由投標人申請銀行開立的保證函，保證投標人在中標人確定之前不得撤銷投標，在中標后應當按照招標文件和投標文件與招標人簽訂合同。如果投標人違反規(guī)定，開立保證函的銀行將根據(jù)招標人的通知，支付銀行保函中規(guī)定數(shù)額的資金給招標人銀行本票是由銀行開出，交由投標人遞交給招標人，招標人再憑銀行本票到銀行兌取資金投標保證金提交的形式銀行匯票銀行保函銀行支票現(xiàn)金銀行本票投標保證金提交時需注意的事項投標保證金的截止時間投標保證金選交的時間應在投標文件提交截止時間之前送達投標保證金的備注招標文件規(guī)定“遞交投標保證金時需備注項目編號”投標保證金的多次提交在參加一個項目不同標段的投標時，需多次提交保證金，每個標段賬號不同，金額不同或者無需重復遞交投標保證金繳納的后續(xù)部分項目在單位遞交保證金后，需至代理處開具收據(jù)、在相關(guān)網(wǎng)站上關(guān)聯(lián)投標保證金或至交易中心進行投標保證金已繳納的確認工作等，這些后續(xù)工作都必須給經(jīng)辦人員留足時間投標保證金提交時需注意的事項投標保證金的截止時間投標保證金的投標保證金提交時需注意的事項投標保證金不足、無效、遲交、有效期不足或者形式不符合招標文件要求等情形，均將構(gòu)成實質(zhì)性不響應而被拒絕或廢標《工程建設項目貨物招標投標辦法》第27條的規(guī)定：“招標人可以在招標文件中要求投標人以自己的名義提交投標保證金“對于聯(lián)合體形式投標的，投標保證金可以由聯(lián)合體各方共同提交或由聯(lián)合體中的一方提交通過電匯、轉(zhuǎn)賬、電子匯兌等形式的應以款項實際到賬時間作為送達時間，以現(xiàn)金或見票即付的票據(jù)形式提交的則以實際交付時間作為送達時間101030204投標保證金提交時需注意的事項投標保證金不足、無效、遲交、有效投標保證金退還相關(guān)法規(guī)“招標大與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當向中標人和未中標人一次性退還投標保證金。招標文件中規(guī)定給予未中標人經(jīng)濟補償?shù)模矐诖似谙迌?nèi)一并給付?！薄巴稑巳瞬捎帽ＷC金擔保方式的，招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金?！薄罢袠巳俗钸t應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。”《中華人民共和國招標投標法實施條例》第57條第2款《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第44條《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設合同擔保的若王規(guī)定（試行）》第20條投標保證金退還相關(guān)法規(guī)“招標大與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)投標保證金的退還期限非中標候選人中標人其他中標候選人在中標公示期結(jié)束后5日內(nèi)，可以辦理退還投標保證金。因投標人投訴或質(zhì)疑可能造成重新評標的，在投訴或質(zhì)疑處理完后5日內(nèi)，但應告知投標人推遲退還投標保證金的原因在中標人與招標人簽訂《合同書》后5日內(nèi)，可以辦理退還投標保證金依據(jù)簽訂的《合同書》或提交履約擔保，并繳納交易服務費后，可以辦理退還投標保證金。經(jīng)過中標人同意，招標人可以將投標保證金轉(zhuǎn)為履約保證金投標保證金的退還期限非中標候選人中標人其他中標候選人在中標公投標保證金不予退還的情形中標人不履行與招標人訂立的合同的（不可抗力除外）投標截止后投標人撤銷投標文件的中標人無正當理由不與招標人訂立合同的簽訂合同時向招標人提出附加條件的不按招標文件要求提交履約保證金的招標投標法及實施條例供應商在提交響應文件截止時間后撤回響應文件的供應商在響應文件中提供虛假材料的供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的中標后無正當理由不與采購人或者采購代理機構(gòu)簽訂合同的將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經(jīng)采購招標機構(gòu)同意，將中標項目分包給他人的拒絕履行合同義務的國家采購相關(guān)法規(guī)規(guī)定投標保證金不予退還的情形中標人不履行與招標人訂立的合同的（不投標報價策略06投標報價策略0660投標報價相關(guān)定義投標報價是投標人希望達成工程承包交易的期望價格，但不能高于招標人設定的招標控制價投標報價投標價是投標人投標時報出的工程合同價。即在工程招標發(fā)包過程中，由投標人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)税凑照袠宋募囊笠约坝嘘P(guān)計價規(guī)定，依據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單、施工設計圖紙，結(jié)合工程項目特點、施工現(xiàn)場情況及企業(yè)自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平等，自主確定的工程造價投標報價的編制是指投標人對擬承建工程項目所要發(fā)生的各種費用的計算過程投標價投標報價的編制投標報價相關(guān)定義投標報價是投標人希望達成工程承包交易的期望價投標報價的編制原則報價方法要科學嚴謹，簡明適用投標報價由投標人自己確定，但是必須執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的強制性規(guī)定投標人的投標報價不得低于工程成本投標人必須按工程量清單填報價格投標報價要以招標文件中設定的承發(fā)包雙方責任劃分，作為設定投標報價費用項目和費用計算的基礎應該以施工方案、技術(shù)措施等作為投標報價計算的基本條件010302040506投標報價的編制原則報價方法要科學嚴謹，簡明適用投標報價由投標投標報價的編制依據(jù)招標文件《計價規(guī)范》招標人書面答復的有關(guān)資料類似工程的成本核算資料與建設項目相關(guān)的標準、規(guī)范等技術(shù)資料招標人提供的設計圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明書等國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額工程量清單及其補充通知、答疑紀要建設工程設計文件及相關(guān)資料施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設計或施工方案工程所在地現(xiàn)行的定額及與之配套執(zhí)行的各種造價信息、規(guī)定等市場價格信息或工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息其他與報價有關(guān)的各項政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等投標報價的編制依據(jù)招標文件投標報價的編制方法嚴格按照招標人提供的工程最清單填報價格，所填寫的項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量，必須與招標人提供的一致分部分項工程費應包括完成該項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費、企業(yè)管理費和利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險費用，并按招標文件中分部分項工程最清單項目的特征描述計算確定綜合單價，且應考慮招標文件中要求投標人承擔的風險費用材料暫估價應按招標人所列出的單價計入綜合單價，其價款不在其他項目費中匯總，專業(yè)工程暫估價應按招標人列出的金額填寫計日工按招標人在其他項目清單中列出的項目和數(shù)量，投標人自主確定綜合單價并計算計日工費用措施項目費應根據(jù)招標文件中的措施項目清單及投標時擬定的施工組織設計或施工方案確定招標文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價總承包服務費根據(jù)招標文件中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定暫列金額應按招標人所列的金額填寫，不可更改規(guī)費和稅金應按規(guī)定的計算基礎和費率計算投標報價的編制方法嚴格按照招標人提供的工程最清單填報價格，所投標報價的編制要點是對建設工程投資進行估算的一種方法。一般而言，工程預算是比較接近于發(fā)包單位的標底，對投標單位，它是投標報價最重要的依據(jù)。因此，必須熟悉和掌握工程預算的組成、原理、編制原則、依據(jù)和方法。這是做好報價工作的基礎對每一項報價投標資料按不同的結(jié)構(gòu)類型分別加以分析解剖，統(tǒng)計出各項技術(shù)經(jīng)濟指標。如工程內(nèi)容、工作量、結(jié)構(gòu)特征、實物指標（主要材料）、貨幣指標（綜合造價和單位造價）和形象化指標（占直接費的百分比）等對國內(nèi)建設單位的工程報價宜低些，對外資或中外合資的工程，因現(xiàn)行定額與單價不適用，且其質(zhì)量、工期、管理等要求較高，故報價應適當提高對于般性的工程，由于一般單位都能施工，其報價可適當?shù)托?，而對于特殊工程，由于一般單位較難施工，其報價可適當高些競爭對手多的工程報價宜較低，自己有專長又較少競爭對手的工程報價可較高對工程量大但技術(shù)不復雜的工程報價宜低些，對于技術(shù)較復雜或位于偏遠地區(qū)、施工條件差的工程報價可高些本單位現(xiàn)階段任務不足或?qū)δ骋还こ逃信d趣時，報價應適當?shù)停粗畧髢r可適當高些，即采取所謂的“陪標標價“技術(shù)經(jīng)濟指標的積累和應用技巧策略工程預算投標報價的編制要點是對建設工程投資進行估算的一種方法。一般而確定單價的技巧沒有工程量，只報單價的項目，由于不影響投標總價，其單價可適當提高對于一些臨時性工程項目，由于這部分項目一般都是數(shù)量總價包干使用，故這些單價可適當降低，而提高主體工程項目的單價預計工程量今后會增加的分部分項工程，其綜合單價可提高一些；工程量可能減少者，則單價可適當提高些；對后期施工的項目，其單價可適當降低圖紙不明確或有錯誤的，估計今后要修改或取消的項目，其單價可適當降低01030204確定單價的技巧沒有工程量，只報單價的項目，由于不影響投標總價投標報價的原則-01--02--03--04-選擇合適的報價策根據(jù)施工企業(yè)自身的情況和工程的特點，選擇合適的報價策略，包括不平衡報價法、多方案報價法、增加建議方案、無利潤算標法等根據(jù)承包方式做到“精算粗報“計算方法要簡明，數(shù)據(jù)資料要有理有據(jù)在投標報價時，計算方法要正確、簡明，采用的數(shù)據(jù)要有理有據(jù)，這樣才能保證報價的準確性考慮優(yōu)惠和提出優(yōu)化設計切忌只提出修改優(yōu)化方案，而不按原設計進行常規(guī)報價在投標報價時，務必要考慮到承包方式投標報價的原則-01--02--03--04投標報價的一般性規(guī)則投標報價應由投標人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹仆稑丝們r應與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和稅金的合計金額一致投標價不得低于成本投標報價文件需要有編制人、投標人及其法定代表人或其委托人簽章投標人應建立自己的施工定額，這是實現(xiàn)自主報價的前提0103020405投標報價的一般性規(guī)則投標報價應由投標人或受其委托具有相應資質(zhì)投標價不得低于成本的解讀規(guī)費、稅金等將不可競爭費用直接計入成本將完全競爭費用從標底價格中扣除不可競爭費用如施工利潤、企業(yè)管理費不可競爭費用調(diào)整后的有限競爭費用投標人的企業(yè)個別成本如果投標人的報價低于認定的企業(yè)成本，將按廢標處理對于有限競爭費用投標人應提供有關(guān)書面證明材料，說明自己編制的依據(jù)有限競爭費用完全競爭費用人工工資、材料費、機械使用費、措施費標底價格投標價不得低于成本的解讀規(guī)費、稅金等將不可競爭費用直接計入成投標的報價技巧不平衡報價法對一些招標文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，要在充分估計投標風險的基礎上，按多方案報價法處理先虧后盈法突然降價法增加建議方案多方案報價法投標方必須有較好的資信條件，且提出的實施方案先進可行，同時，要加強對公司情況的宣傳采用這種方法時，一定要在準備投標報價的過程中考慮好降價的幅度，在臨近投標截止日期，根據(jù)情報信息與分析判斷，再做最后決策在工程項目中運用得比較普遍，對于工程項目，一般可根據(jù)具體情況考慮采用不平衡報價法新的建議方案可以降低總造價或提前竣工或使工程運用更合理，但對原招標方案一定要標價，以供比較。建議方案不要寫得太具體。建議方案一定要比較成熟或有相關(guān)實踐經(jīng)驗投標的報價技巧不平衡報價法對一些招標文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不投標報價的形成綜合平衡，合理取費準確合理編制工程量清單準確合理運用現(xiàn)有定額計價認真分析主要材料價差尋找工程特殊點信息的作用平時應注意收集整理相關(guān)資料，以便隨時調(diào)用。有圖紙的，一定按工程量計算規(guī)則準確計量，沒有圖紙的，應據(jù)平時積累的相關(guān)資料推測。根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單報價，充分體現(xiàn)了價格的實質(zhì)，為施工企業(yè)創(chuàng)造了一個平等競爭的報價環(huán)境，符合商品交換的等價原則工程定額是被大家公認的編制依據(jù)，且具有法令性、普遍性，所以在編制過程中就應遵循其編制原則，盡量做到一致性、準確性任何一個建筑都找不到跟它一模一樣的工程，既便是規(guī)模大小及程度完全一樣，也因建設地點各異、時間不同而導致價格差異，這就要求我們在投標報價期間，充分考慮本工程的一些特殊點，找出其個性，報價有的放矢合理確定投標報價，還要依賴于信息的暢通，只有“知己知彼，才能百戰(zhàn)百勝”。具體地說，就是要弄清投資主體及建設單位的真實意圖，報價能“投其所好”、恰如其分，靈活科學掌握”度”以行業(yè)指導性和參考性計取費用，根據(jù)自身的經(jīng)營管理水平測算出各種費用。這一部分的競爭尤為激烈，取哪些項目以及取多少，這里有個綜合平衡問題，是企業(yè)對自身綜合實力的具體體現(xiàn)將預算價與市場價詳細統(tǒng)計比較，結(jié)合工程總量計算正負價差，然后計入總價，真實反映實際造價投標報價的形成綜合平衡，合理取費準確合理編制工程量清單準確合投標報價的注意事項正確分析招標文件，根據(jù)實際條件計算出工程成本，再根據(jù)競爭條件來考慮利潤率，選擇“保本有利”或“保本薄利”的原則進行投標提高報價的準確性研究招標文件中雙方的經(jīng)濟責任詳細研究和分析招標文件，分清雙方的經(jīng)濟責任，特別是對暫設工程、材料供應方式及有爭議之處，對工期要求和質(zhì)量標準及驗收規(guī)范的要求，應予重視和充分掌握在報價時，應根據(jù)本的實際條件（設備、技術(shù)力量、人數(shù)等）和工程的狀況，在技術(shù)經(jīng)濟分析的基礎上來選擇最能滿足招標文件的施工方案優(yōu)化施工方案重視現(xiàn)場勘察和資料的利用在投標前，特別要對交通運輸條件、地質(zhì)、地形、氣候、勞動力來源、水電、材料供應、臨時道路、招標人可提供的臨時用房等進行詳細了解，在計算報價時必須詳細掌握，并盡可能利用客觀已有的有利條件進行報價投標報價的注意事項正確分析招標文件，根據(jù)實際條件計算出工程成國家采購招標評標方法分類是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為中標候選人的評標方法最低評標價法是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且投標報價最低的供應商為中標候選人的評標方法綜合評分法《國家采購貨物和服務招標投標管理辦法》國家采購招標評標方法分類是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要最低評標價法解讀適用于技術(shù)、服務等標準通用統(tǒng)一的貨物、服務采購，而且在整個評標過程中幾乎沒有任何不確定性因素對所需貨物、服務產(chǎn)生影響，采購的貨物、服務是標準定制的，是以價格作為主要評標因素來選定標供應商過程中除了算術(shù)修正和落實國家采購政策需進行的價格扣除外，不能對投標人的投標價格進行其他調(diào)整，評標價格最低的投標者應當被推薦為中標候選人要求評標委員會根據(jù)招標文件中預先確定的折價標準（折價因素通常包括工期、付款條件），對照投標人標書中的偏離指標，計算折價額與報價累加得出評審后的價格最低評標價法解讀適用于技術(shù)、服務等標準通用統(tǒng)一的貨物、服務采最低評標價法的報價策略投標時運用各種報價技巧，在總價不變的基礎上調(diào)整單價，為后續(xù)索賠奠定基礎選擇最符合招標文件的產(chǎn)品或服務從內(nèi)部挖潛、采用四新技術(shù)、落實崗位績效考核等方面入手，盡可能降低成本，提高競爭力做好市場詢價及內(nèi)部成本核算，慎重確定成本掌握最新國家采購政策，報價時充分考慮政策要求修正比例認真核對可能引起算術(shù)調(diào)整修正的因素，盡可能減少負調(diào)整010302040506最低評標價法的報價策略投標時運用各種報價技巧，在總價不變的基相關(guān)法規(guī)“評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理?！薄秶也少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》（財政部令2017年第87號）第六十條相關(guān)法規(guī)“評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審-01--02--03--04-綜合評分法適用情況：在貨物、服務最大限度滿足實質(zhì)性要求條件下，存在不確定性因素影響，需要對各相關(guān)因素進行綜合評審，以評標打分的形式排序后確定中標供應商一般招標文件會規(guī)定價格因素所占分值比重，且有計算公式單獨計算，其他因素則由專家評審委員會根據(jù)標書內(nèi)容打分匯總綜合評分的主要因素包括價格、技術(shù)、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權(quán)值等作為投標人，標書文件經(jīng)評審后是除價格因素外其他因素評分最高，價格評分也最高，這樣中標概率才最大-01--02--03--04-綜合評分法適相關(guān)法規(guī)貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%服務項目的價格分值占總分值的比重不得低于10%執(zhí)行國家統(tǒng)一定價標準和采用固定價格采購的項目，其價格不列為評審因素《國家采購貨物和服務招標投標管理辦法》財政部令第87號第五十五條規(guī)定相關(guān)法規(guī)貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%《國家招投標流程07招投標流程0779資格預審的流程資格預審文件發(fā)售期不得少于5日提交資格預審申請文件期限自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日澄清或修改資格預審文件期限應在資格預審申請文件提交截止時間3日前資格預審文件異議提出期限資格預審申請文件提交截止時間2日前提出資格預重文件異議答復期限招標人應在收到異議之白起3日內(nèi)答復行政監(jiān)督部門處理投訴期限自收到檢訴之日起3個工作日決定是否受理，并自受之日起30個工作日作出處理資格預審申請人或其他利害關(guān)系人提出投訴期限自知道或應當知道之日起10日內(nèi)資格預審的流程資格預審文件發(fā)售期提交資格預審申請文件期限澄清不含資格預審的流程招標文件發(fā)售期不得少于5日提交投標文件期限自招標文件發(fā)出之日起不得少于20日澄清/修改招標文件時間投標截止時間15日前招標文件異議提出與答復期限投標截止時間10日前提出；收到異議之日起3日內(nèi)答復投標截止前撤回投標文件時投標保證金返還期限自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)開標異議提出與答復時間開標當場中標候選人公示開始時間與公示期自收到評標報告之日起3日內(nèi)；公示期不少于3日評標結(jié)果異議提出與答復時間公示期內(nèi)提出；收到異議之日起3日內(nèi)答復合同簽訂期限在投標有限期內(nèi)，發(fā)出中標知書之日起30日內(nèi)投標保證金有效期與返還期限與投標有效期一致；最遲在合同簽訂后5日內(nèi)返還投標人/其他利害關(guān)系人提出投訴期限自知道或應當知道之日起10日內(nèi)行政監(jiān)督部門處理投訴期限自收到投訴之日起3個工作日決定是否受理，并自受之日起30個工作日作出處理招標投標情況書面報告期限自確定中標人之日起15日內(nèi)01030204050607081009111213不含資格預審的流程招標文件發(fā)售期提交投標文件期限澄清/修改招《國家采購供應商投訴處理辦法》《國家采購評審專家管理辦法》《國家采購法》《國家采購貨物和服務招標投標管理辦法》相關(guān)法律法規(guī)國家采購中各流程時限的相關(guān)法規(guī)《國家采購供應商投訴處理辦法》《國家采購評審專家管理辦法》《國家采購中各流程節(jié)點的時限規(guī)定提交投標文件的期限自招標文件發(fā)出之日起不少于20日開標時間與投標截止時間為同一時間邀請招標時資格預審公告期限不少于7個工作日邀請招標時投標人提交資格證明文件的期限資格預審公告期結(jié)束之日起3個工作日前延長投標截止時間和開標時間的期限在投標截止時間3日前作出澄清/修改招標文件的時間期限在投標截止時間15日前作出國家采購中各流程節(jié)點的時限規(guī)定提交投標文件的期限開標時間邀請合同簽訂期限發(fā)出標通知書/成交通知書之日起30日內(nèi)投標保證金返還期限未中標供應商，中標通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)；中標供應商，采購合同簽訂后5日內(nèi)評審專家的抽取時間原則上應當在開標前半天或前1天進行，特殊情況不得超過2天采購代理機構(gòu)將評標報告報送采購人期限評標結(jié)束后2個工作日內(nèi)中標通知書發(fā)出期限中標結(jié)果公告發(fā)布的同時采購人確定中標供應商的期限委托組織招標的，收到評標報告后5個工作日內(nèi)；自行組織招標的，評標結(jié)束后5個工作日內(nèi)合同簽訂期限投標保證金返還期限評審專家的抽取時間采購代理機構(gòu)財政部門審查投訴書期限收到投訴書后5個工作日內(nèi)財政部門受理投訴書期限符合投訴條件的投訴，收到之日起即為受理合同副本報同級國家采購監(jiān)督管理部門備案期限合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑期限知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，對中標公告有異議的，應當自中標公告發(fā)布之日起7個工作日內(nèi)提出投訴期限對質(zhì)疑答復不滿意或采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，在答復期滿后15個工作日內(nèi)質(zhì)疑答復期限收到書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)財政部門審查投訴書期限財政部門受理投訴書期限合同副本報同級國采購文件的保存期限從采購結(jié)束之日起不少于15年財政部門向被投訴人發(fā)送投訴書副本期限受理投訴后3個工作日內(nèi)被投訴人就投訴事項向財政部門回復期限收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)投訴處理期間暫停采購活動期限最長不超過30日財政部門投訴處理期限收到/受理投訴之日起30個工作日內(nèi)采購文件的保存期限財政部門向被投訴人發(fā)送投訴書副本期限被投訴典型的廢標情形08典型的廢標情形0887編制投標文件的注意事項專業(yè)專人編制專人校對確認重點要求必須滿足編制投標文件的注意事項專業(yè)專人編制專人校對確認重點要求必須滿從評審角度編制投標文件獨立成章將涉及評標打分內(nèi)容匯總，獨立成章（為避免重復，可以以索引形式列表），以便專家查看，協(xié)助專家提高評審效率目錄清晰、裝訂規(guī)范、不浮夸，密封符合要求投標文件格式符合招標文件要求：紙質(zhì)、紙張大小、字體、字號、段落間隔、招標文件提供的樣本文件使用、前后裝訂順序等投標文件內(nèi)容完整，所有需要響應的內(nèi)容尤其是實質(zhì)性的評分內(nèi)容，需條理清晰、數(shù)據(jù)正確圖表、證件規(guī)范醒目，盡可能使用掃描打印件，避免用復印件，以免模糊不清目錄文件格式文件內(nèi)容圖表和證件從評審角度編制投標文件獨立成章將涉及評標打分內(nèi)容匯總，獨立成投標文件格式編寫方面的錯誤正文標題及內(nèi)容的首行頂格的招標文件的規(guī)定目錄不得編頁碼而編寫頁碼的沒有按照招標文件的規(guī)定將頁碼標注于頁面底端居中位置未使用招標人統(tǒng)一提供的封面，未按照招標文件規(guī)定格式的封面打印裝訂未按規(guī)定沿著裝訂孔縱向用日線繩三點一線裝訂的字體字號、標題層次不符合招標文件要求的010302040506投標文件格式編寫方面的錯誤正文標題及內(nèi)容的首行頂格的0103參加開標會議方面的的錯誤投標書送標的地點錯誤投標書沒有送達指定的開標地點，特別是二次招標項目，工程名稱與招標文件指明的投標項目送達地點不一致送標時間錯誤投標書沒有按照招標文件規(guī)定的時間送達，特別是延遲遞交到指定的開標地點而錯失投標機會送標指定人或要求法定代表人參加而未參加招標文件規(guī)定法定代表人或擬任項目經(jīng)理、總監(jiān)必須參加開標會議而未參加的或參加而沒有提供身份證原件的投標資格未滿足公示期間有投訴且被核實屬實而被取消中標資格，或者主動放棄中標機會減少風險，或者不能按時、足額辦理履約保函而取消簽約機會的拒絕澄清的錯誤開標記錄確認人身份不符招標文件要求而被廢標，評標過程中招標人要求澄清而投標人把拒絕澄清被廢標的參加開標會議方面的的錯誤投標書送標的地點錯誤送標時間錯誤送標投標保證金方面的錯誤招標文件一般會規(guī)定投標保證金的金額、匯出賬戶（從投標人基本賬戶中匯出）、匯出時間，以及投標保證金匯票的原件裝訂要求或彩色掃描件裝訂要求等案例情形投標保證金數(shù)額不符合招標文件規(guī)定沒有填寫百分比數(shù)字或者沒有百分比符號出現(xiàn)銀行電匯憑證為黑白件，未將銀行電匯憑證彩色掃描件裝訂在投標文件正本中的陷阱性錯誤投標保證金掃描件不清晰的常識性錯誤不同投標合同段的投標保證金原件或掃描件錯裝投標保證金方面的錯誤招標文件一般會規(guī)定投標保證金的金額、匯出企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績方面的錯誤包括主項資質(zhì)和增項資質(zhì)《投標企業(yè)基本情況表》中的法定代表人與營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書中法定代表人名字不一致法定代表人已經(jīng)變更而原資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照沒有及時變更忽視了招標文件對增項資質(zhì)的特別要求而廢標忽視了招標文件對雙資質(zhì)的要求施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理和安全生產(chǎn)負責人和安全員的安全生產(chǎn)合格證證書沒有按時年審而過期項目經(jīng)理、安全生產(chǎn)負責人和安全員的安全生產(chǎn)證件等級（B證、C證）不符合要求等近5年內(nèi)已經(jīng)完成的工程類別、復雜程度、單體工程情況、工程項目數(shù)量個數(shù)等業(yè)績條件某監(jiān)理招標文件要求具備房建工程和電力工程業(yè)績某監(jiān)理招標文件要求企業(yè)完成的單座橋長≥1500m要求總監(jiān)近5年內(nèi)有2個類似工程的任職經(jīng)歷施工企業(yè)安全生產(chǎn)證件企業(yè)業(yè)績與個人業(yè)績投標企業(yè)資質(zhì)證書企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績方面的錯誤包括主項資質(zhì)和增項資質(zhì)《投標企業(yè)基本商務文件編寫方面的錯誤年齡超標問題人員數(shù)量不滿足要求業(yè)績不滿足要求職稱稱不滿足要求，低于招標文件的規(guī)定擬投入主要人員正在履約而廢標的備選項目經(jīng)理、總監(jiān)無相應業(yè)績或證件不全投標函中總監(jiān)的名字與投標文件的表格材料中的名字不一致010302040506商務文件編寫方面的錯誤年齡超標問題010302040506技術(shù)文件編寫方面的錯誤沒有填寫質(zhì)量、安全、工期目標沒有完全照抄該項目招標文件的字詞缺少有關(guān)目標或有關(guān)目標與招標文件規(guī)定不一致使用了其他項目投標文件中的質(zhì)量、安全、工期目標某招標文件中的質(zhì)量目標規(guī)定為：“標段工程交工驗收的質(zhì)量評定：合格，且交工驗收質(zhì)量評分在95分以上；竣工驗收的質(zhì)量評定：優(yōu)良，且竣工驗收質(zhì)量評分在90分以上”有的招標文件專用本規(guī)定的安全目標是“不得發(fā)生任何等級的安全生產(chǎn)事故”有的規(guī)定“不得發(fā)生安全生產(chǎn)事故”；有的招標文件專用本在安全目標中規(guī)定“總監(jiān)辦應制定聚眾上訪事件防范措施并監(jiān)督執(zhí)行”，屬于強制性條件質(zhì)量指標案例安全指標案例質(zhì)量、安全、工期的目標要求技術(shù)文件編寫方面的錯誤沒有填寫質(zhì)量、安全、工期目標某招標文件技術(shù)文件編寫方面的錯誤工程缺陷責任期方面未達標沒有明確缺陷責任期的工作起止時間和總時間等而被廢標沒有表述完整缺陷責任期應盡到的維修義務等而被廢標沒有承諾實施缺陷責任期的施工或監(jiān)理工作而被廢標技術(shù)文件編寫方面的錯誤工程缺陷責任期沒有明確缺陷責任期的工作財務文件編寫方面的錯誤報價函未按照招標文件的規(guī)定格式填寫某監(jiān)理招標文件規(guī)定，本合同監(jiān)理服務費用實行固定總價合同，監(jiān)理人投標時沒有承諾而廢標聯(lián)合體的組成單位沒有提供財務報表近3年或者某一年的流動比率小于1而被廢標未按規(guī)定的費率計取監(jiān)理費用未按招標文件規(guī)定的限價進行報價未在投標報價函上填寫投標報價或大小寫均錯誤財務文件編寫方面的錯誤報價函未按照招標文件的規(guī)定格式填寫某監(jiān)報價定額套用是否與施工組織設計的施工方案一致致某投標的附表中“進度付款證書最低限額”填寫為“1.5簽的合同價”，明顯與招標文件專用合同條款規(guī)定的“15%簽約合同價”不符而被廢標投標報價修正后超過招標人給定的控制價上限施工單位投標報價的編制人、審核人的資格、簽字齊全性、工程量與招標文件的不一致性問購而被廢標缺陷責任期階段的監(jiān)理費用，招標文件確規(guī)定了不得低于投標報價的10%，未按照規(guī)定取值而而被廢標掉入投標費率的取值對象變化的陷阱唱標函的與投標函中的報價不一致報價定額套用是否與施工組織設計的施工方案一致致某投標的附表中法定代表人授權(quán)書、公證書方面的錯誤授權(quán)書的簽署日期、公證書的日期、投標函簽署日期（或開標的日期）三者之間的關(guān)系不符合邏輯性做標人員沒有認真核對打印的日期被授權(quán)人的簽字錯誤包括法定代表人授權(quán)委托書的格式、授權(quán)人身份與被授權(quán)人唯一、授權(quán)時間的符合邏輯性等包括附《公證書》的原件或彩印件問題有的規(guī)定投標文件正本中附公證書的原件有的規(guī)定附公證書的彩印件有的規(guī)定投標文件的副本中也要附上公證書的彩印件有的規(guī)定投標文件中附上公證書的彩印件，原件單獨遞交等法定代表人授權(quán)委托書招標文件對于公證書的要求法定代表人授權(quán)書、公證書方面的錯誤授權(quán)書的簽署日期、公證書的正本、副本標識方面的錯誤沒有標明投標書的正本和副本而被廢標-01-投標文件正本為黑白復印件，不滿足招標文件規(guī)定的“商務及技術(shù)文件所附各種復印件或影印件均為彩印件且清晰可辨”的要求被廢標-02-副本的內(nèi)容與正本的內(nèi)容不一致而被廢標-03-正本、副本標識方面的錯誤沒有標明投標書的-01-投標文件正本裝訂方面的錯誤違背招標文件“不得正反面復印，總頁數(shù)不得超過150頁”的規(guī)定而被廢標的投標文件中未裝訂補遺書復印件而被廢標的違背“投標文件的正本與副本應分別采用A4紙裝訂后膠裝成冊，不得出現(xiàn)散頁、重頁、掉頁現(xiàn)象，不得采用活頁夾”的規(guī)定而被廢標的因缺頁、裝倒、折頁以及臨時修改、更換后頁面的頁碼、簽字、蓋章等漏掉而被廢標投標文件第二信封內(nèi)包封未按照招標文件要求密封的，經(jīng)監(jiān)標人確認并當場宣布為否決投標投標書的裝訂不符合招標文件規(guī)定，無封面、無扉頁、無脊背，沒有積極響應招標文件而被廢標的010302040506裝訂方面的錯誤違背招標文件“不得正反面復印，總頁數(shù)不得超過1U盤儲存方面的錯誤U盤的投標單位標識錯誤不能保證U盤能正常讀出而被廢標的U盤包裝的信封錯誤，有的要求單獨放入一個密封袋中加貼封條，并在封套封口處加蓋投標人單位章。有的要求包封在“第一信封”中，實際包封在“第二信封”中而被廢標招標文件規(guī)定隨投標文件提供同版電子標書U盤，沒有提供而被廢標01030204U盤儲存方面的錯誤U盤的投標單位標識錯誤不能保證U盤能正常讀沒有法定代表人或其授權(quán)委托人的簽字，且沒有投標單位印的或者未全面提供投入人員姓名核對不仔細，特別是同音字校對合同段編號錯誤的要求編寫目錄而沒有編寫目錄，要求不得編寫目錄而又編寫了目錄授權(quán)委托書中法定代表人未手簽，使用了印章、簽名章或其他電子制版簽名代替目錄頁面與投標文件正文內(nèi)的頁碼不一致投標文件頁碼不連續(xù)投標書中其他編寫內(nèi)容的錯誤沒有法定代表人或其授權(quán)委托人的簽字，且沒有投標單位印的或者未投標文件未附《查詢行賄犯罪罪檔家結(jié)果告知函》，如缺少房建工程師、專職安全員的行購犯罪記錄查詢函等提供信用查詢平臺的查詢結(jié)果為查無此人聯(lián)合體未附聯(lián)合投標協(xié)議；未以聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金的；投標文件中聯(lián)合體一方的《財務狀況表》或某年的流動負債未填寫數(shù)據(jù)，從及未提供聯(lián)合體牽頭人財務報表，投標文件未附除資承諾函等企業(yè)擬任的主要管理人員和技術(shù)人員未附社保繳費證明或應附的有效證明材料不全、未加蓋社保機一構(gòu)單位章投標文件未附《查詢行賄犯罪罪檔家結(jié)果告知函》，如缺少房建工程感謝觀看感謝觀看招投標基礎知識培訓此PPT內(nèi)容完整，下載后可自行編輯修改招投標基礎知識培訓此PPT內(nèi)容完整，下載后可自行編輯修改目錄CONTENTS01020304050607招標方式分類招投標適用情形投標前的準備招標文件解讀投標保證金投標報價策略招投標流程投標中的典型廢標情形08目錄CONTENTS01020304050607招標方式分類招標方式分類01招標方式分類01108詢價公開招標邀請招標競爭性談判單一來源采購國家認定的其他采購方式招標方式分類邀請招標《招標投標法》《國家采購法》規(guī)范圍內(nèi)工程建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購所進行的招標活動規(guī)范國內(nèi)國家采購服務、貨物和工程的國家采購活動公開招標詢價公開招標邀請招標競爭性談判單一來源采購國家認定的其他采公開招標的定義公開招標應作為國家采購的主要采購方式，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標，又叫競爭性招標，即由招標人在報刊、電子網(wǎng)絡或其它媒體上刊登招標公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標單位的招標方式。按照競爭程度，公開招標可分為國際競爭性招標和國內(nèi)競爭性招標公開招標的定義公開招標應作為國家采購的主要采購方式，是指招標公開招標的適用情形大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目使用國際組織或者外國國家貸款援助資金的項目全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目公開招標的適用情形大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公開招標的優(yōu)缺點投標人眾多，一般耗時較長，需要花費的成本也較大優(yōu)點投標人較多、競爭充分，且不容易串標、圍標，有利于招標人從廣泛的競爭者中選擇合適的中標人并獲得最佳的競爭效益缺點公開招標的優(yōu)缺點投標人眾多，一般耗時較長，需要花費的成本也較公開招標的一般流程公布招標公告發(fā)售招標文件成立評標委員會開標評標確定中標候選人發(fā)布預中標公告確定中標人發(fā)布中標公告發(fā)送中標通知書簽訂合同公開招標的一般流程公布招標公告發(fā)售招標文件成立評標委員會開標邀請招標的定義邀請招標，又稱為有限競爭性招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。這種方式不發(fā)布公告，招標人根據(jù)自己的經(jīng)驗和所掌握的各種信息資料，向具備承接該項工程施工能力、資信良好的三個以上承包商發(fā)出投標邀請書，收到邀請書的單位參加投標。由于投標人的數(shù)量是招標人確定的，有限制的，所以又將其稱之為“有限競爭性招標”邀請招標的定義邀請招標，又稱為有限競爭性招標，是指招標人以投接受邀請的單位才是合格投標人-02-投標人的數(shù)量有限-03-邀請招標的特點邀請投標不使用公開的公告形式-01-接受邀請的單位-02-投標人的數(shù)量有限-03-邀請招標的特點邀請招標的適用前提與條件0103020405受自然地域環(huán)境限制的項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的邀請招標的適用前提與條件0103020405受自然地域環(huán)境限邀請招標的審批權(quán)限全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設項目的邀請招標，應當經(jīng)項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批010302非依法必須公開招標的項目，由招標人自主決定采用公開招標還是邀請招標國家重點建設項目的邀請招標，應當經(jīng)國家國家發(fā)展計劃部門批準，地方重點建設項且的邀請招標，應當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民國家批準邀請招標的審批權(quán)限全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股邀請招標中所選投標人應具備的條件0103020405投標人當前和過去的財務狀況均良好投標人在施工期內(nèi)有足夠的力量承擔招標工程的任務投標人近期內(nèi)成功地承包過與招標工程類似的項目有較豐富的經(jīng)驗投標人有較好的信譽投標人的技術(shù)裝備、勞動力素質(zhì)、管理水平等均符合招標工程的要求邀請招標中所選投標人應具備的條件0103020405投標人當邀請招標的一般流程邀請招標的一般流程邀請招標的常見疑問邀請招標不使用公開的公告形式，招標人向有限的幾家供應商發(fā)出投標邀請書，不必發(fā)布招標公告，這也是邀請招標與公開招標的不同之處不能少于3家，一般都選擇3-10個之間參加者較為適宣，視具體的招標項目的規(guī)模大小而定邀請招標是否需要發(fā)布招標公告邀請供應商的數(shù)量邀請招標的常見疑問邀請招標不使用公開的公告形式，招標人向有限被邀請的投標單位中標概率比較高缺點受招標人在選擇邀請對象前已知投標人信息的局限性，有可能會損失應有的競爭效果，得不到最合適的投標人和獲得最佳競爭效益優(yōu)點接受邀請的單位才是合格投標人而且投標人數(shù)量有限周期短招標評標工作量小滿足采購人及時性招標費用少競爭性差投標人數(shù)量相對較少邀請招標的優(yōu)缺點被邀請的投標單位中標概率比較高缺點受招標人在選擇邀請對象前競爭性談判的定義競爭性談判是指采購人或者采購代理機構(gòu)直接邀請三家及以上供應商就采購事宜進行談判的方式。談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式競爭性談判的定義競爭性談判是指采購人或者采購代理機構(gòu)直接邀請競爭性談判的適用條件招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的非采購人所能預見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的國家采購工程依法不進行招標的0103020405競爭性談判的適用條件招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的，或競爭性談判的一般流程成立談判小組制定談判文件確定邀請參加談判的供應商名單談

判確定成交供應商發(fā)送中標通知書簽訂合同競爭性談判的一般流程成立談判制定談判確定邀請參加談判的供應商競爭性談判的常見疑問公開招標的貨物、服務采購項目，招標過程中投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應招標文件要求的供應商只有兩家時，采購人、采購代理機構(gòu)按照《國家采購非招標采購方式管理辦法》，經(jīng)本級財政部門批準后可以與該兩家供應商進行“競爭性談判采購”公開招標轉(zhuǎn)為競爭性談判有三家以上供應商遞交響應文件方可進入評審，但是經(jīng)批準的公開招標失敗轉(zhuǎn)竟談的供應商最低數(shù)量可以為兩家。公告發(fā)出后只有兩家報名，可以直接與兩家談，只有一家的時候申請單一來源采購。如果是兩家，最好的辦法是讓采購人、專家推薦一家，使談判的供應商數(shù)量達到3家參與供應商數(shù)量要求發(fā)布信息公告采購人和談判小組推薦供應商庫隨機抽選潛在供應商選擇競爭性談判的常見疑問公開招標的貨物、服務采購項目，招標過程中縮短準備期，減少工作量，省去了大量的開標、投標工作，有利于提高工作效率，減少采購成本供求雙方能夠進行更為靈活的談判，有利于對民族工業(yè)進行保護，能夠激勵供應商自覺將高科技應用到采購產(chǎn)品中，同時又能降低采購風險競爭性談判競爭范圍小，需經(jīng)過審批，一般在公開招標失敗后進行優(yōu)點缺點競爭性談判的優(yōu)缺點縮短準備期，減少工作量，省去了大量的開標、投標工作，有利于提單一來源采購的定義單一來源采購，也稱直接采購，是指采購人向唯一供應商進行采購的方式。適用于達到了限購標準和公開招標數(shù)額標準，但所購商品的來源渠道單一、屬于專利、首次制造、合同追加、原有采購項目的后續(xù)擴充和發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購等情況。該采購方式的最主要特點是沒有競爭性單一來源采購的定義單一來源采購，也稱直接采購，是指采購人向唯01030204因貨物或者服務使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務項目具有特殊要求，導致只能從某一特定供應商處采購的必須保證原有采購項目一致性或者服務配在的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的只有唯一供應商的國家采購工程單一來源采購的適用情形010