大學(xué)目標(biāo)責(zé)任制管理實(shí)施細(xì)則

大學(xué)目標(biāo)責(zé)任制管理實(shí)施規(guī)范第一章總則第一條為了適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需要，大力推進(jìn)管理改和創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，提升管理水平、育人質(zhì)量和辦學(xué)效益，建立科學(xué)有效的目標(biāo)管理體系，特制定本實(shí)施規(guī)范。第二條目標(biāo)責(zé)任制管理是以實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和工作要點(diǎn)為中心，通過(guò)上下協(xié)同的方式將學(xué)校發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和工作要點(diǎn)逐級(jí)分解到各個(gè)單位和部門，利用配置資源、賦予權(quán)限、合理評(píng)價(jià)、有效激勵(lì)等多種手段，達(dá)到全員完成目標(biāo)的活動(dòng)。目標(biāo)責(zé)任制管理過(guò)程主要包括目標(biāo)制訂、目標(biāo)實(shí)施過(guò)程監(jiān)控、績(jī)效考核、反饋與獎(jiǎng)懲等四個(gè)方面。第三條目標(biāo)責(zé)任制管理對(duì)象包括院（部）、機(jī)關(guān)部門和直屬單位。目標(biāo)管理的周期為一個(gè)自然年。第四條為了加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立XX大學(xué)目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)目標(biāo)責(zé)任制管理辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)展規(guī)劃處。第五條目標(biāo)責(zé)任制管理組織機(jī)構(gòu)主要職責(zé):（一）目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)審核目標(biāo)管理辦法及其配套的相關(guān)文件，研究解決目標(biāo)管理實(shí)施過(guò)程中的重要問(wèn)題，審核目標(biāo)任務(wù)分解方案及考核測(cè)評(píng)指標(biāo)體系及評(píng)分辦法，審核部門（單位）年度目標(biāo)考核結(jié)果。（二）目標(biāo)責(zé)任制管理辦公室是目標(biāo)管理工作的日常管理與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)擬定目標(biāo)管理實(shí)施方案及管理辦法，組織協(xié)調(diào)各單位擬定年度重點(diǎn)工作目標(biāo)及其分解方案、考核測(cè)評(píng)指標(biāo)體系及考核辦法，下達(dá)目標(biāo)管理任務(wù)書；收集并發(fā)布目標(biāo)管理相關(guān)信息，組織監(jiān)控目標(biāo)完成過(guò)程，向目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組提交年度考核結(jié)果報(bào)告和獎(jiǎng)懲方案；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各單位工作流程優(yōu)化；負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他相關(guān)工作。（三）目標(biāo)責(zé)任制管理工作相關(guān)職能部門是目標(biāo)管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)本部門相應(yīng)職責(zé)范圍的重點(diǎn)工作目標(biāo)的擬定與分解、目標(biāo)完成情況的過(guò)程監(jiān)控、考核測(cè)評(píng)指標(biāo)體系及考核辦法擬定和實(shí)施、獎(jiǎng)懲方案的擬定以及年度管理工作流程優(yōu)化。第二章目標(biāo)制定第六條本規(guī)范所指目標(biāo)為院（部）、機(jī)關(guān)部門和直屬單位的年度主要工作目標(biāo)。目標(biāo)由目標(biāo)指標(biāo)、目標(biāo)值組成。第七條院（部）工作目標(biāo)由本科教學(xué)、學(xué)科建設(shè)與研究生教育、人才隊(duì)伍建設(shè)與人事管理、科學(xué)研究與資源利用、學(xué)生教育管理和建、精神文明與管理工作等六個(gè)一級(jí)目標(biāo)構(gòu)成，分別由相應(yīng)職能部門提出，其中本科教學(xué)目標(biāo)任務(wù)由教務(wù)處提出；學(xué)科建設(shè)與研究生教育目標(biāo)任務(wù)由研究生（部）處提出；人才隊(duì)伍建設(shè)與人事管理目標(biāo)任務(wù)由人事處提出；科學(xué)研究與資源利用由科技處（提出“科學(xué)研究”目標(biāo)任務(wù)）和資產(chǎn)處（提出“資源利用”目標(biāo)任務(wù)）共同提出；學(xué)生教育管理目標(biāo)任務(wù)由學(xué)工（部）處牽頭負(fù)責(zé)，學(xué)工（部）處、招生就業(yè)處、團(tuán)委等單位共同提出；建、精神文明與管理工作目標(biāo)任務(wù)由組織部牽頭負(fù)責(zé)，學(xué)校辦公室、組織部、宣傳部、X委、保護(hù)處、工會(huì)等單位共同提出。其它根據(jù)學(xué)校年度中心工作和重點(diǎn)工作需要，設(shè)立的臨時(shí)需要院（部）完成的工作，目標(biāo)任務(wù)由目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出，并有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)細(xì)化和實(shí)施。第八條機(jī)關(guān)部門、直屬單位的目標(biāo)體系由工作作風(fēng)與服務(wù)評(píng)價(jià)、建和精神文明與日常管理、核心目標(biāo)任務(wù)以及突出貢獻(xiàn)與工作創(chuàng)新四大部分組成。其中核心目標(biāo)任務(wù)由各部門（單位）自己提出，由目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。其它根據(jù)學(xué)校年度中心工作和重點(diǎn)工作需要，設(shè)立的臨時(shí)需要各部門（單位）完成的工作，目標(biāo)任務(wù)由目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出，并相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)完成。第九條年度目標(biāo)制定原則（一）一致性原則。與學(xué)校中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)一致，服從服務(wù)于學(xué)校規(guī)劃發(fā)展方向。（二）重點(diǎn)性原則。圍繞學(xué)校年度和階段性工作重點(diǎn)、發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)確定目標(biāo)體系。常規(guī)性的工作一般不納入目標(biāo)管理體系。（三）標(biāo)桿原則。充分考慮學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展要求，提出省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際的目標(biāo)參照物，依此設(shè)定目標(biāo)。（四）資源匹配原則。根據(jù)人、財(cái)、物等有形和其他無(wú)形資源狀況設(shè)定目標(biāo)，依目標(biāo)配備資源。（五）分類管理原則。遵照學(xué)科特點(diǎn)、學(xué)院發(fā)展定位和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的差異，分類核定目標(biāo)。（六）上下聯(lián)動(dòng)原則。按照自上而下、自下而上、上下結(jié)合的民主程序，充分溝通、上下認(rèn)同為基礎(chǔ)分解與確定目標(biāo)。（七）發(fā)展性原則。根據(jù)校內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r的變化和未來(lái)發(fā)展需要，及時(shí)科學(xué)地調(diào)整目標(biāo)，體現(xiàn)前瞻性、動(dòng)態(tài)性。第十條目標(biāo)的制定必須突出重點(diǎn)，目標(biāo)指標(biāo)不宜過(guò)多，切實(shí)體現(xiàn)單位的工作核心和重點(diǎn)，并與學(xué)校的重點(diǎn)工作關(guān)聯(lián)度高。第十一條目標(biāo)任務(wù)書的制定程序（一）目標(biāo)責(zé)任制管理辦公室發(fā)布年度目標(biāo)任務(wù)書制定通知，組織各相關(guān)職能部門根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃年度分解方案和學(xué)校下年度工作要點(diǎn)，提出下年度重點(diǎn)工作目標(biāo)指標(biāo)和目標(biāo)值，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，并提交確定依據(jù)（11月初）。（二）目標(biāo)責(zé)任制管理辦公室匯總各職能部門提出的目標(biāo)指標(biāo)，形成學(xué)校下年度重點(diǎn)工作目標(biāo)（初稿）（11月中旬）。（三）學(xué)校目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組初審學(xué)校下年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，并報(bào)校委常委會(huì)審定（11月底）。（四）各相關(guān)職能部門根據(jù)校委常委會(huì)審定的重點(diǎn)工作目標(biāo)，制訂目標(biāo)分解的依據(jù)、原則和辦法，初步將目標(biāo)分解到院（部），并與院（部）充分溝通，形成院（部）目標(biāo)任務(wù)書分解表，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核簽字；與此同時(shí)，各機(jī)關(guān)部門、直屬單位擬定本部門（單位）下年度目標(biāo)任務(wù)，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核簽字（12月上旬）。（五）目標(biāo)責(zé)任制管理辦公室匯總各單位目標(biāo)任務(wù)，形成下年度院（部）、機(jī)關(guān)部門、直屬單位目標(biāo)任務(wù)書（初稿）（12月中旬）。（六）目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組初審各單位下年度目標(biāo)任務(wù)書（12月下旬）。（七）學(xué)校委常委會(huì)審定各單位下年度目標(biāo)任務(wù)書后，目標(biāo)責(zé)任制管理辦公室形成可供簽訂的下年度院（部）、機(jī)關(guān)部門、直屬單位目標(biāo)任務(wù)書（12月下旬）。第十二條簽訂《目標(biāo)任務(wù)書》（下一年1月份）。學(xué)校舉行《目標(biāo)任務(wù)書》簽約儀式，由校長(zhǎng)與各單位主要負(fù)責(zé)人簽署《目標(biāo)任務(wù)書》。第十三條《目標(biāo)任務(wù)書》確定后，必須維護(hù)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性。確因客觀情況變化，個(gè)別目標(biāo)指標(biāo)或指標(biāo)值需要調(diào)整的，由相關(guān)單位提出書面申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)分管或聯(lián)系本單位的校領(lǐng)導(dǎo)同意后，按照目標(biāo)制定的程序辦理。第三章目標(biāo)實(shí)施第十四條目標(biāo)實(shí)施遵循學(xué)校統(tǒng)管理，單位主要負(fù)責(zé)的原則。各單位一把手為目標(biāo)管理的直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本單位目標(biāo)的組織實(shí)施。第十五條目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位目標(biāo)實(shí)施全程跟蹤，保證目標(biāo)管理工作正常有序地進(jìn)行。目標(biāo)責(zé)任制管理辦公室協(xié)同各相關(guān)職能部門對(duì)各單位的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控和管理。第十六條對(duì)涉及其它單位協(xié)辦的工作目標(biāo)，主辦單位要主動(dòng)協(xié)調(diào)。協(xié)辦單位要積極配合，協(xié)同完成目標(biāo)。第十七條機(jī)關(guān)各職能部門應(yīng)主動(dòng)支持、服務(wù)、指導(dǎo)院（部）開展目標(biāo)實(shí)施工作。各院（部）目標(biāo)的綜合完成情況以及對(duì)機(jī)關(guān)部門服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)，作為相關(guān)職能部門考核的依據(jù)。第四章績(jī)效考核第十八條績(jī)效考核是按照考核測(cè)評(píng)指標(biāo)體系及考核辦法對(duì)各單位年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藞?jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、公平公開、績(jī)效優(yōu)先、群眾公認(rèn)的原則，確保考核結(jié)果客觀、真實(shí)、科學(xué)?？?jī)效考核工作一般在本年度末至下一年度的1月初進(jìn)行。第十九條院（部）的考核實(shí)行單項(xiàng)考核和綜合考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。單項(xiàng)考核分為自查自評(píng)和學(xué)?？己私M考核，考核結(jié)果按得分情況分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。綜合考核是根據(jù)考核測(cè)評(píng)指標(biāo)體系及考核辦法，對(duì)各單項(xiàng)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行匯總、分析和認(rèn)定，評(píng)定優(yōu)秀、良好、合格、不合格等級(jí)?？己斯ぷ饔赡繕?biāo)管理辦公室牽頭，相關(guān)職能部門實(shí)施。第二十條機(jī)關(guān)部門、直屬單位的績(jī)效考核為綜合績(jī)效考核，考核工作由目標(biāo)責(zé)任制管理辦公室牽頭組織實(shí)施。第二十一條目標(biāo)責(zé)任制管理辦公室對(duì)各方面的考核結(jié)果進(jìn)行匯總，提交目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并報(bào)請(qǐng)委常委會(huì)審定。第二十二條學(xué)校在全校范圍內(nèi)公示、公布各單位單項(xiàng)得分和綜合考核結(jié)果。對(duì)年度考核結(jié)果有異議的單位，應(yīng)在公示期間向?qū)W校X委、監(jiān)察處提出書面報(bào)告，學(xué)校X委、監(jiān)察處會(huì)同相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，提出處理意見，并在三個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。第五章反饋與獎(jiǎng)懲第二十三條考核完成后，各相關(guān)職能部門對(duì)考核情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出反饋意見。根據(jù)學(xué)校統(tǒng)安排，由校領(lǐng)導(dǎo)向其聯(lián)系的院（部）和分管的機(jī)關(guān)部門、直屬單位反饋該考核情況。第二十四條目標(biāo)責(zé)任制管理績(jī)效考核結(jié)果，作為單位年度考核、干部年度考核、單位年度預(yù)算的主要依據(jù)，與單位年度考核、干部年度考核、單位年度預(yù)算掛鉤。第二十五條學(xué)校對(duì)院（部）和機(jī)關(guān)部門、直屬單位目標(biāo)考核結(jié)果實(shí)行聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲，機(jī)關(guān)部門、直屬單位有義務(wù)積極服務(wù)院（部），指導(dǎo)、協(xié)助其完成目標(biāo)任務(wù)。如果當(dāng)年有1/4及以上院（部）未完成目標(biāo)任務(wù)，或院（部）在某方面存在突出問(wèn)題連續(xù)三年仍然未得到有效解決，相應(yīng)的職能部門也不能在當(dāng)年評(píng)為合格及以上等次。第二十六條目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)，由目標(biāo)責(zé)任制管理辦公室提出、校目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)校委常委會(huì)審定。第二十七條目標(biāo)責(zé)任制考