特種設備安全及商貿(mào)流通領域安全風險隱患排查整治工作方案

特種設備安全及商貿(mào)流通領域安全風險隱患排查整治工作方案今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，做好安全生產(chǎn)工作尤為重要。為鞏固提升我縣特種設備及商貿(mào)流通領域安全生產(chǎn)工作水平，為建黨100周年營造安全穩(wěn)定良好環(huán)境，根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室《關于開展“安全百日會戰(zhàn)喜迎百年華誕”安全生產(chǎn)和災害防御百日專項整治行動的通知》（海安辦發(fā)〔2021〕11號）、《關于印發(fā)<***縣2021年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動方案>的通知》（海安委辦發(fā)〔2021〕14號）、《關于開展安全生產(chǎn)和災害防御大排查大整治的通知》（海安委辦發(fā)〔2021〕17號）精神及要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、總體要求深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神、黨中央和國務院關于安全生產(chǎn)工作決策部署，全面落實區(qū)、市、縣黨委和政府有關安全生產(chǎn)部署要求。遵循“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，以本次專項排查整治工作為抓手，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”要求，全面排查整治特種設備及商貿(mào)流通領域安全生產(chǎn)風險隱患，堅決落實好黨政領導責任、屬地管理責任、行業(yè)主管責任和企業(yè)主體責任。二、目標任務針對當前特種設備及農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)流通領域安全生產(chǎn)中的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，堅持全面檢查與執(zhí)法相結(jié)合、堅持多部門督查相結(jié)合、堅持依法嚴管重罰和“零容忍”，加強特種設備及“三合一”場所（即住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設置在同一連通空間內(nèi)場所）安全管理，排查風險隱患，落實監(jiān)管責任，努力消除火災等風險隱患,堅決防范遏制安全事故發(fā)生。三、組織領導為切實加強領導，成立***縣特種設備及商貿(mào)流通領域安全生產(chǎn)風險隱患排查整治工作領導小組，成員組成如下：組??長：王銀軍??副縣長副組長：單進虎??縣市管局黨委書記、局長李忠榮

?縣應急管理局副局長馬正科??縣公安局副局長趙旭輝??縣住建局副局長、綜合執(zhí)法局副局長陳??偉??海城街道辦副主任張漢祥??縣市管局副局長????????陳奇?zhèn)??縣消防救援大隊大隊長成??員：縣發(fā)改局、公安局、交通局、工信商務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、應急管理局、教體局、衛(wèi)生健康局、文廣局、消防救援大隊、中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局***分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場分管領導。領導小組下設辦公室于縣市管局，單進虎兼任辦公室主任。辦公室負責組織協(xié)調(diào)和專項整治各項日常工作，加強與各單位溝通聯(lián)系，做好工作檢查指導，及時統(tǒng)計匯總工作數(shù)據(jù)，收集反饋工作情況等。四、排查治理內(nèi)容及任務分工（一）特種設備安全領域1.彩鋼瓦企業(yè)安全領域。加強縣內(nèi)彩鋼瓦生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)消防安全檢查，以及商場、市場、文物古建筑場所經(jīng)營使用彩鋼瓦消防安全專項檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災等風險隱患，要及時督促相關企業(yè)和商戶進行整改。對違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用可燃夾芯彩鋼板的企業(yè)和商戶，以及各施工企業(yè)住宿、辦公等使用單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責令關閉停產(chǎn)整頓、對相關設施予以拆除或更換，符合安全要求驗收合格后方可生產(chǎn)經(jīng)營，堅決杜絕可燃夾芯彩鋼板建筑火災的發(fā)生。牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場配合單位：消防救援大隊、住建局、工信商務局。2.氣瓶等特種設備安全領域。聚焦壓力容器、壓力管道、液化石油氣氣瓶充裝單位、電梯、起重機械、大型吊裝作業(yè)及大型娛樂設施特種設備安全，采取“六查六看”措施進行隱患排查：查證照資質(zhì)看是否配齊必要安全管理和操作人員、查安全防護裝置看安全措施是否有效可靠、查電梯等設備報警裝置看是否可靠有效、查設備定期檢驗及警示標志看設備是否在檢驗有效期內(nèi)、查安全管理人員和作業(yè)人員證件是否在有效期內(nèi)看是否開展安全教育培訓、查檢查試運行和維保記錄是否及時填寫看安全管理制度是否落實、查應急預案是否科學有效看是否開展針對性應急演練及時應急救援。牽頭單位：縣市場監(jiān)管局配合單位：縣發(fā)改局、住建局、工信商務局、衛(wèi)健局、文廣局、應急管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場。3.相關行業(yè)特種設備安全領域。重點排查整治醫(yī)院、汽車站、商場、體育場館、公園景區(qū)等人員密集場所特種設備管理責任不明確、措施落實不到位，壓力管道、危化品生產(chǎn)儲運壓力容器、電梯、起重機械、氣瓶等高風險特種設備帶病運行等問題隱患，嚴厲打擊非法制造、安裝、使用特種設備行為。重點深入排查餐飲店等燃氣使用場所安全隱患，嚴厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲存、充裝、運輸、使用等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為，全面排查醫(yī)院、飯店、賓館等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，以及燃氣管線周邊違法違規(guī)施工、野蠻施工，燃氣事故應急處置不力等問題（相關部門單位按職責分工負責）。（二）商貿(mào)流通行業(yè)安全領域1.農(nóng)貿(mào)市場安全領域。一是對全縣農(nóng)貿(mào)市場場內(nèi)住戶及經(jīng)營商戶開展專項整治。二是排查檢查各經(jīng)營戶消防器材等設施是否完善并在有效試用期內(nèi)。三是邊宣傳引導、邊清理規(guī)范、邊整改落實，切實消除安全隱患。四是以商戶是否存在樓道堆放雜物、消防通道不暢、生活區(qū)擺放貨物、貨物與生活用氣瓶混放、電線與貨物交叉混搭等安全隱患為重點逐門逐戶進行排查。能當場整改的責令當事人當場進行整改，當場不能完成整改的限期整改。對限期未整改企業(yè)及個體經(jīng)營戶予以關閉經(jīng)營場所，待整改完成達標后再恢復經(jīng)營。要以本次排查整治工作為契機，進一步健全完善市場管理機構(gòu)、配齊安全管理人員、完善落實相關制度、配齊消防設施和器材，做好突發(fā)事故應急響應。牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場、寧夏四季鮮市場有限公司等市場開辦企業(yè)。配合單位：縣市場監(jiān)管局、公安局、住建局、消防救援大隊。2.商戶經(jīng)營“三合一”場所安全領域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、甘鹽池種羊場及相關部門要加強力量，集中排查整治商住場所、小經(jīng)營場所違規(guī)住人、違規(guī)用火用電以及安全疏散、防火分隔不達標等突出隱患。要對照國家公安部發(fā)布的《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》（GA703-2007）和國家有關法律法規(guī)、技術(shù)標準，做好“三合一”場所消防安全規(guī)范清理相關工作。對逾期不改的商戶，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《治安管理處罰法》進行處罰。排查中重點對照以下六個方面進行排查規(guī)范：一是落實安全主體責任?！叭弦弧眻鏊鶚I(yè)主、市場開辦方等主管單位、物業(yè)管理單位，應在承包、租賃、委托合同中明確各方消防安全管理責任，使用方應落實消防安全管理制度。對于上下樓經(jīng)營商住“三合一”經(jīng)營戶，必需杜絕住人問題、限期整改規(guī)范、消除安全隱患。對于排查檢查中發(fā)現(xiàn)問題，及時向經(jīng)營場所業(yè)主、房屋所有權(quán)人、市場開辦方和主管單位、物業(yè)管理單位下發(fā)《責令整改通知書》限期整改。對于限期整改不到位的要停商住場所，直至整改到位驗收合格方可經(jīng)營；二是嚴格落實防火分隔。住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用的商住場所，商鋪店面與居住區(qū)域應使用防火隔墻、防火隔板、防火門等進行完整分隔，不得堆放可燃物；三是必須保障安全疏散。商住場所住宿與非住宿部分應設置獨立疏散設施，確有困難時應設置逃生軟梯、鋼爬梯等獨立輔助疏散設施。商住場所外窗不應設置金屬柵欄，必須設置時應開設易于從內(nèi)部開啟逃生窗口，戶外廣告牌不得影響外窗逃生。店鋪內(nèi)及經(jīng)營場所樓道嚴禁電動自行車停放充電、嚴禁堆放可燃物，常閉式防火門保證功能完好且處于常閉狀態(tài)。小經(jīng)營場所嚴禁堵塞、鎖閉、占用疏散通道、安全出口；四是嚴禁違規(guī)亂搭亂建。商住場所商鋪店面不得設置夾層用于人員住宿。商住場所和小經(jīng)營場所嚴禁采用易燃可燃彩鋼板搭建臨時建筑用于住宿、經(jīng)營和倉儲，嚴禁違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修。小經(jīng)營場所嚴禁設置影響疏散區(qū)域自然排煙的頂棚、雨篷等；五是規(guī)范安全用火用電。商住場所和小經(jīng)營場所經(jīng)營區(qū)域電氣線路均應設置漏電保護裝置，無人看守時不得焚香、點蠟、燒紙，電氣線路、移動插座等不得直接安裝、設置在可燃物上；六是務必配備消防設施。商住場所住宿與非住宿部分應設置獨立式感煙火災探測報警器、配備滅火器，有條件的可安裝簡易噴淋等設施。小經(jīng)營場所應按照標準配備消防設施，并確保完好有效。室內(nèi)消火栓應保證供水正常，消防水帶、水槍等器材齊全。?牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場配合單位：縣市場監(jiān)管局、公安局、工信商務局、住建局、消防救援大隊。（三）行業(yè)管理職責要求。特種設備安全隱患排查由市管局牽頭，其它機關部門配合；各農(nóng)貿(mào)市場嚴格落實屬地管理管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場整治和安全隱患排查，其他相關單位配合；四季鮮農(nóng)貿(mào)市場等企業(yè)主體負責本市場整治和安全隱患排查，其他相關部門配合。自然資源、住建、教體、文廣、電力監(jiān)管等相關部門要依法嚴格審核驗收、監(jiān)督管理，切實加強行業(yè)管理職責范圍內(nèi)風險隱患源頭管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要落實屬地管理責任，加強轄區(qū)“三合一”場所、小洗浴小旅館等“九小”場所，以及變相的住宅改門面房、群租房、生產(chǎn)加工作坊、下店上宅、前店后宅、建筑場所臨時搭建易燃夾芯彩鋼板房等風險隱患易發(fā)場所監(jiān)督檢查,排查治理違規(guī)搭建、私接亂拉電線、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞等方面隱患排查治理和監(jiān)管防范。五、實施步驟本次風險隱患排查整治專項行動從即日起開始，至7月中旬結(jié)束。按照行業(yè)領域，由縣市場監(jiān)管局牽頭、各相關單位按職責分工組織實施，與安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全生產(chǎn)大排查大整治同步推進，全面深入細致排查行業(yè)安全生產(chǎn)風險隱患。（一）摸排風險隱患，6月30日前。逐戶組織摸排并建檔造冊，對排查出的風險隱患各部門要建立問題清單、限期銷號閉環(huán)管理，落實整改責任、措施、時限。隱患問題當即能立即整改的立即整改，不能立即整改的務必在規(guī)定時限內(nèi)整改完成；對未完成整改的重大隱患，以及新發(fā)現(xiàn)的重大隱患，立即責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，不達整改要求不得復工復市。（二）組織督導檢查，7月6日前。各單位、各企業(yè)單位結(jié)合自身實際，加強安全督導和執(zhí)法檢查，全面落實安全自查、外部檢查全覆蓋、強化企業(yè)主體責任、有獎舉報、安全生產(chǎn)執(zhí)法、駐點監(jiān)督等安全生產(chǎn)排查整治任務。（三）有效管控風險，7月15日前。著力加強風險隱患全方位管控，開展隱患排查整治“回頭看”。對排查有遺漏、整治不到位的問題隱患，立即采取補救措施，登記入賬，限期整改到位，特別是對突出問題和重大隱患整改實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實。六、工作要求（一）強化組織領導。各責任單位主要負責人為本次整治行動第一責任人，要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門聯(lián)動、各司其職，各盡其責的工作格局。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入查找不足和薄弱環(huán)節(jié)，加大督導暗訪、掛牌督辦、新聞曝光、宣傳通報工作力度。（二）強化執(zhí)法檢查。各相關部門要嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”原則，采取聯(lián)合執(zhí)法形式迅速開展集中執(zhí)法檢查活動。要堅持動真碰硬，嚴格執(zhí)行“五個一批”，即：在特種設備和商貿(mào)流通領域曝光一批安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和商戶、取締一批非法違法企業(yè)和商戶、關停一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)和商戶。（三）強化調(diào)度通報。建立調(diào)度通報制度，結(jié)合本次安全生產(chǎn)排查整治行動，縣市場監(jiān)管局牽頭組織每周調(diào)度通報，全面掌握排查整治工作動態(tài)，推動工作任務落實。（四）形成工作合力。各成員單位要認真對照方案要求，將各自工作任務