應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)及原則

應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)及原則應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)及原則應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)及原則xxx公司應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)及原則文件編號(hào)：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計(jì)，管理制度北京市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案一、安全事故應(yīng)急求援預(yù)案的編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法律規(guī)定、結(jié)合本市建設(shè)工程施工實(shí)際情況，制定本預(yù)案。二、工作原則以人為本、安全第一把最大程度地預(yù)防和減少建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成的施工人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮建筑從業(yè)人員自我防護(hù)的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)在市建筑工程事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，各施工單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)制。充分準(zhǔn)備、科學(xué)求援采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及時(shí)、有效。預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完美、預(yù)案演練等工作。條塊結(jié)合、網(wǎng)格管理繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化管理的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)施工工地的動(dòng)態(tài)管理，建立施工工地全方位監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，提高建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急處置的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。三、事故分級(jí)為有效處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故，依據(jù)建設(shè)工程施工突發(fā)事故可能造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ）四個(gè)級(jí)別。、特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故（Ⅰ級(jí)）符合下列條件之一的為特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：造成30人以上死亡；造成100人以上重傷（包括急性中毒，下同）造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴(yán)重?fù)p壞，社會(huì)影響特別巨大。重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故（Ⅱ級(jí)）造成10人以上30人以下死亡；造成50以上100人以下重傷造成5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴(yán)重?fù)p壞，社會(huì)影響巨大。較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故（Ⅲ級(jí)）造成3人以上10人以下死亡；造成10以上50人以下重傷；造成1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受損壞，社會(huì)影響較大。一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故（Ⅳ）造成3人以下死亡；造成3人以上10人以下重傷；造成100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。預(yù)警級(jí)別：依據(jù)建設(shè)工程施工安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色等四個(gè)預(yù)警級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)：建設(shè)工程施工突發(fā)事故一旦發(fā)生，事故責(zé)任單位和現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即向市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，啟動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒標(biāo)志。一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）建筑施工公司應(yīng)急救援預(yù)案編制案例《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第397號(hào)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《國(guó)務(wù)院302號(hào)令》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)消防法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第373號(hào)）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2010）《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》危險(xiǎn)源的識(shí)別評(píng)價(jià)和重特大危險(xiǎn)源的調(diào)查1、房建項(xiàng)目：火災(zāi)、高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械事故、超重機(jī)械傾覆事故、坍塌事故2、路橋項(xiàng)目：與房建項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源相同，但重點(diǎn)是架橋機(jī)傾覆、機(jī)械傷害、觸電3、隧道項(xiàng)目：主要危險(xiǎn)源是坍塌、機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)基本術(shù)語(yǔ)安全生產(chǎn)：為預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動(dòng)。安全生產(chǎn)條件：滿足安全生產(chǎn)的各種因素及其組合。安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)：在安全生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的可測(cè)量的結(jié)果；安全生產(chǎn)能力：安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)的組合；危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)；事故：造成死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。隱患：未被事先識(shí)別，可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源和不安全行為及管理上的缺陷。安全生產(chǎn)保證體系；對(duì)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)和不利環(huán)境影響的管理系統(tǒng)。勞動(dòng)強(qiáng)度：勞動(dòng)的繁重和緊張程度的總和。特種設(shè)備：由國(guó)家認(rèn)定的，因設(shè)備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故造成人傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)性較大的設(shè)備。特種作業(yè)：由國(guó)家認(rèn)定的，對(duì)操作者本人及其周圍人員和設(shè)施的安全有重大危險(xiǎn)因素的作業(yè)。特種工種：從事特種作業(yè)人員崗位類別的統(tǒng)稱。特種勞動(dòng)保護(hù)用品：由國(guó)家認(rèn)定的，在易發(fā)生傷害及職業(yè)危害的場(chǎng)合，供職工穿戴或使用的勞動(dòng)防護(hù)用品。有害物質(zhì)：化學(xué)的、物理的、生物的等能危害及職工健康的所有物質(zhì)的總稱。起因物：導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)。有毒物質(zhì)：作用于生物體、能使機(jī)體發(fā)生暫時(shí)或永久病變，導(dǎo)致疾病甚至死亡的物質(zhì)。危險(xiǎn)因素：能對(duì)人造成傷害或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損失的因素。有害因素：能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p壞的因素。有害作業(yè)：作業(yè)環(huán)境中有害物質(zhì)的濃度、劑量超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中粉塵的最高允許值的作業(yè)。有塵作業(yè)；作業(yè)場(chǎng)所空氣中粉塵含量超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中粉塵的最高允許值的作業(yè)。有毒作業(yè)；作業(yè)場(chǎng)所空氣中有毒物質(zhì)量超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中有毒物質(zhì)的最高允許濃度的作業(yè)。防護(hù)措施：為避免職工在作業(yè)時(shí)，身體的某部位誤入危險(xiǎn)區(qū)域或接觸有害物質(zhì)面采取的隔離、屏蔽、安全距離、個(gè)人防護(hù)等措施或手段。個(gè)人防護(hù)用品：為使職工在職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，免遭或減輕事故和職業(yè)危害因素的傷害而提供的個(gè)人穿戴用品。（同義詞；勞動(dòng)防護(hù)用品）安全認(rèn)證；由國(guó)家授權(quán)的機(jī)構(gòu)，依法對(duì)特種設(shè)備、特種作業(yè)場(chǎng)所、特種勞動(dòng)防護(hù)用品的安全衛(wèi)生性能，以及對(duì)特種作業(yè)人員的資格等進(jìn)行考核、認(rèn)可并頒發(fā)憑證的活動(dòng)。職業(yè)安全：以防止職工在職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生各種傷亡事故為目的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。同義詞：勞動(dòng)安全職業(yè)衛(wèi)生：在職工的健康在職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中免受有害因素侵害為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。同義詞：勞動(dòng)衛(wèi)生女職工勞動(dòng)保護(hù)：針對(duì)女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期等的生理特點(diǎn)，在工作任務(wù)分配和工作時(shí)間等方面所進(jìn)行的特殊保護(hù)。未成年工勞動(dòng)保護(hù)：針對(duì)未成年工（已滿16周歲未滿18周歲）的生理特點(diǎn)，在工作時(shí)間和工作分配等方面所進(jìn)行的特殊保護(hù)。職業(yè)?。郝毠ひ蚴苈殬I(yè)性有害因素的影響引起的，由國(guó)家以法規(guī)形式，并經(jīng)國(guó)家指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診的疾病。職業(yè)禁忌：某些疾病（或某些生理缺陷），其患者如從事某種職業(yè)便會(huì)因職業(yè)性危害因素而使病情加重或易于發(fā)生事故，則稱此疾病（或生理缺陷）為該職業(yè)的職業(yè)性禁忌。重大事故：會(huì)對(duì)職工、公眾或環(huán)境以及生產(chǎn)設(shè)備造成即刻或延遲性嚴(yán)重危害的事故。同義詞：惡性事故不安全行為：指能造成事故的人為錯(cuò)誤。違章指揮：強(qiáng)迫職工違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章制度或操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的行為。違章操作：職工不遵守規(guī)章制度、冒險(xiǎn)進(jìn)行操作的行為。工作條件：職工在工作中的設(shè)施條件、工作環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度和工作時(shí)間的總和。工作環(huán)境：工作場(chǎng)所及周圍空間的安全衛(wèi)生狀態(tài)和條件。致害物：指直接引起傷害及中毒的物體或物質(zhì)。傷害方式：指致害物與人體發(fā)生接觸的方式。不安全狀態(tài)：指能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件。不安全行為：指能造成事故的人為錯(cuò)誤。輕傷：指損失工作日低于105日的失能傷害。重傷：指相當(dāng)于損失工作日等于或超過(guò)105日的失能傷害。重大傷亡事故；指一次事故死亡1-2人的事故。特大傷亡事故：指一次事故死亡3人以上的事故（含3人）不安全狀態(tài)防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷無(wú)防護(hù)：無(wú)防護(hù)罩；無(wú)安全保險(xiǎn)裝置；無(wú)報(bào)警裝置；無(wú)安全標(biāo)志；無(wú)防護(hù)欄桿；電氣設(shè)備未接地；絕緣不良；風(fēng)扇無(wú)消聲系統(tǒng)、噪聲大；危房?jī)?nèi)作業(yè)；未安裝防止“跑車”的擋車欄；其他。防護(hù)不當(dāng)：防護(hù)罩未在適當(dāng)位置；防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng)；坑道掘進(jìn)、隧道開(kāi)鑿支撐不當(dāng)；防爆裝置不當(dāng)；采伐、集體作業(yè)安全距離不夠；放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷；電氣裝置帶電部分裸露；其他。設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不符合安全要求通道門遮擋視線制動(dòng)裝置有欠缺安全間距不夠攔車網(wǎng)有欠缺工件有鋒利毛刺、毛邊設(shè)施上有鋒利倒梭其他強(qiáng)度不夠機(jī)械強(qiáng)度不夠絕緣強(qiáng)度產(chǎn)夠起吊重物的繩索不符合安全要求其他設(shè)備在非正常狀態(tài)下進(jìn)行設(shè)備帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)其他維修、調(diào)整不良設(shè)備失修地面不平保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈其他個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷防護(hù)服、手套護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽(tīng)力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷。無(wú)個(gè)人防護(hù)用品、用具。所用防護(hù)用品、用具不符合安全要求生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良照明光線不良：照度不足作業(yè)場(chǎng)所地?zé)熿F塵彌漫，視物不清光線過(guò)強(qiáng)通風(fēng)不良無(wú)通風(fēng)通風(fēng)系統(tǒng)效率低電流短路停電停風(fēng)時(shí)放炮作業(yè)瓦斯排放未達(dá)到安全濃度放炮作業(yè)瓦斯?jié)舛若笙奁渌鳂I(yè)場(chǎng)所狹窄作業(yè)場(chǎng)地雜亂工具、制品材料堆放不安全采伐時(shí)，未開(kāi)安全道迎門樹(shù)、坐殿樹(shù)、搭掛樹(shù)未作處理；其他交通線路的配置不安全；操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全地面滑地面有油或其他液體冰雪覆蓋地面有其他易滑物儲(chǔ)存方法不安全環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)不安全行為操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告未經(jīng)允可開(kāi)動(dòng)、關(guān)停、移動(dòng)機(jī)器；開(kāi)動(dòng)、關(guān)停機(jī)器時(shí)未給信號(hào)；開(kāi)關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動(dòng)、通電或泄漏忘記關(guān)閉設(shè)備信號(hào)勿視警告標(biāo)志、警告信號(hào)操作錯(cuò)誤（指按鈕、閥門、把柄等操作）奔跑作業(yè)供料或送料速度過(guò)快機(jī)器超速運(yùn)轉(zhuǎn)違章駕駛機(jī)動(dòng)車酒后作業(yè)，客貨混裝沖壓機(jī)作業(yè)時(shí)，手伸進(jìn)沖壓模工件堅(jiān)固不牢用壓縮空氣吹鐵屑造成安全裝置失效拆除了安全裝置安全裝置堵塞調(diào)整的錯(cuò)誤造成安全裝置失效其他使用不安全設(shè)備臨時(shí)使用不牢固的設(shè)施使用不安全裝置和設(shè)備其他手代替工具操作用手代替手動(dòng)工具用手清除切屑不用夾具固定、用手拿式件進(jìn)行機(jī)加工物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）俘放不當(dāng)冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所冒險(xiǎn)進(jìn)入涵洞接近漏料處（無(wú)安全設(shè)施）采伐、集材、運(yùn)材、裝車時(shí)，未離危險(xiǎn)區(qū)未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進(jìn)入油罐或井中未“敲幫向頂”開(kāi)始作業(yè)冒進(jìn)信號(hào)調(diào)車場(chǎng)超速上下車易燃易爆場(chǎng)合明火在絞車道行走；未及時(shí)嘹望攀、坐不安全位置（如平臺(tái)護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤）在起吊物下作業(yè)、停留機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)做加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作有分散注意為行為在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用：未戴護(hù)目鏡或面罩未戴防護(hù)手套未穿安全鞋未戴安全帽未佩戴呼吸護(hù)具未佩戴安全帶未戴安全帽其他不安全裝束在有旋轉(zhuǎn)零部件