關(guān)于公布《廣鐵集團(tuán)地方涉鐵工程建設(shè)管理辦法(修訂)》的通知 廣鐵辦發(fā)〔2016〕54號

廣州鐵路(集團(tuán))公司文件廣鐵辦發(fā)〔2016〕54號廣鐵（集團(tuán)）公司關(guān)于公布《廣鐵集團(tuán)地方涉鐵工程建設(shè)管理辦法（修訂）》的通知集團(tuán)各單位：集團(tuán)公司組織重新修訂了《廣鐵集團(tuán)地方涉鐵工程建設(shè)管理辦法》?，F(xiàn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：1．地方涉鐵工程鐵路運輸損失補(bǔ)償費用計算辦法2．營業(yè)線施工安全配合費計算辦法廣鐵（集團(tuán)）公司2016年3月5日廣鐵集團(tuán)地方涉鐵工程建設(shè)管理辦法（修訂）第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范地方涉鐵工程建設(shè)管理，加強(qiáng)安全風(fēng)險管控，確保鐵路營業(yè)線施工安全，根據(jù)《鐵路安全管理條例》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》、《高速鐵路工務(wù)安全規(guī)則（試行）》、《普速鐵路工務(wù)安全規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱“地方涉鐵工程”是指侵入鐵路安全保護(hù)區(qū)范圍或鄰近鐵路營業(yè)線，可能對鐵路運輸安全造成影響，且由路外單位投資的基本建設(shè)工程（含大修、維修，下同）。主要包括：1.跨越、穿越鐵路線路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的地方工程。2.在鐵路用地內(nèi)或鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)修建道路、橋梁，架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施，以及河道改造、溝槽開挖、堤壩砌筑等地方工程。3.在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在鐵路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定和鐵路設(shè)備安全的地方工程。4.其他可能影響鐵路設(shè)備穩(wěn)定、正常使用和行車安全的地方工程。新建、改建鐵路道口工程按中國鐵路總公司（以下簡稱鐵總）《鐵路道口管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。第三條地方涉鐵工程建設(shè)的技術(shù)條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合鐵路、公路、市政、電力、通信、環(huán)保、水保及管線工程的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定等要求。新建、改建公路、城市道路、各種管道等與鐵路交叉時，盡可能采用下穿鐵路方案。（一）下穿鐵路立交橋（涵）應(yīng)預(yù)留規(guī)劃線位條件，優(yōu)先考慮正交方案，斜交時交角一般不小于45度；原則上應(yīng)避開站場、道岔、曲線的緩和曲線及豎曲線區(qū)段，同時應(yīng)考慮橋位處工程地質(zhì)、水文、施工條件等不可預(yù)見的困難，采取保證路基和線路穩(wěn)定的防護(hù)措施，確保鐵路運輸安全。下穿鐵路路基的各種管線應(yīng)采用防護(hù)管（涵），并應(yīng)滿足鐵路及相關(guān)行業(yè)規(guī)范。（二）上跨鐵路項目應(yīng)預(yù)留鐵路電氣化、規(guī)劃線位、規(guī)劃雙層集裝箱運輸條件，滿足施工安全防護(hù)距離等要求；上跨鐵路干線或繁忙干線立交橋應(yīng)優(yōu)先采用轉(zhuǎn)體方案。（三）涉及200公里/小時及以上鐵路的技術(shù)要求。1.無砟軌道區(qū)段和可能破壞地基加固效果的有砟軌道區(qū)段及各種過渡段，禁止采用下穿方案。2.上跨鐵路應(yīng)采用上跨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)體施工方案，并應(yīng)設(shè)置防災(zāi)安全監(jiān)控（異物侵限監(jiān)測）系統(tǒng)。受條件限制無法采用轉(zhuǎn)體施工方案的，在集團(tuán)公司審查并提出意見后，報鐵總審查。3.公路、城市道路在鐵路隧道淺埋地段上方通過時，應(yīng)采用橋梁跨越方案。4.輸油、輸氣、輸水管道等設(shè)施與鐵路交叉，應(yīng)采用在鐵路橋梁區(qū)段下穿的方案。（四）電力跨越鐵路的技術(shù)要求。1.35kV及以下的電線路不得跨越高速鐵路接觸網(wǎng)，應(yīng)由地下穿過鐵路。35kV以下的電線路不得跨越普速鐵路接觸網(wǎng)，應(yīng)由地下穿過鐵路。2.鐵路車站（編組場）出站信號機(jī)、接觸網(wǎng)電分相以內(nèi)范圍原則上不允許電力線路跨越；區(qū)間信號機(jī)、接觸網(wǎng)分段處不宜電力線路跨越。（五）在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各1000米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，原則上不得從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)，特殊情況下確需從事的，須采取可靠安全防護(hù)措施。第四條集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門、集團(tuán)各單位按照依法合規(guī)的原則，在確保鐵路運輸安全暢通的前提下積極支持涉鐵工程建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好服務(wù)。地方業(yè)主單位與集團(tuán)公司在平等互利的基礎(chǔ)上友好協(xié)商涉鐵工程委托建設(shè)管理事宜。第二章組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)第五條為加強(qiáng)集團(tuán)管內(nèi)地方涉鐵工程的建設(shè)管理，集團(tuán)公司成立涉鐵項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組和涉鐵項目管理辦公室（以下簡稱涉鐵辦），以及廣州安茂鐵路工程咨詢有限公司（以下簡稱安茂公司）。集團(tuán)公司涉鐵項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)集團(tuán)管內(nèi)涉鐵項目管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)；涉鐵辦在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下歸口管理與協(xié)調(diào)管內(nèi)涉鐵工程；安茂公司負(fù)責(zé)集團(tuán)管內(nèi)涉鐵工程的建設(shè)管理和技術(shù)服務(wù)工作。第六條集團(tuán)公司涉鐵項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組由集團(tuán)公司分管經(jīng)營開發(fā)和分管技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)任組長，總工室、經(jīng)開處、建管處、工務(wù)處、運輸處、機(jī)務(wù)處、供電處、車輛處、電務(wù)處、房地處、企法處、安監(jiān)室負(fù)責(zé)人任副組長。其主要職責(zé)為：1.執(zhí)行國家法律法規(guī)和中國鐵路總公司的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司涉鐵工程管理工作。2.研究審查涉鐵工程涉及運輸布局、樞紐規(guī)劃、技術(shù)裝備、重要建筑、營業(yè)線安全等的設(shè)計方案、施工方案。3.研究決定、協(xié)調(diào)解決集團(tuán)公司涉鐵項目管理的體制、機(jī)構(gòu)、職責(zé)、考核等重大工作方案。4.協(xié)調(diào)省級和重點城市人民政府，研究解決涉鐵項目建設(shè)中的重大問題。第七條集團(tuán)公司涉鐵辦主任由總工室主任兼任，常務(wù)副主任由安茂公司總經(jīng)理兼任，其他副主任分別由建管處、工務(wù)處、經(jīng)營開發(fā)處分管副處長和安茂公司分管副總經(jīng)理兼任。1.涉鐵辦職責(zé)。貫徹執(zhí)行國家和鐵總有關(guān)鐵路運輸及工程建設(shè)的法律法規(guī)，歸口管理地方涉鐵工程，制定集團(tuán)公司涉鐵項目的管理制度、辦法、指導(dǎo)性文件，收集、匯總、發(fā)布集團(tuán)公司涉鐵項目信息，協(xié)調(diào)涉鐵項目建設(shè)管理中的問題。2.涉鐵辦各成員職責(zé)分工。主任負(fù)責(zé)涉鐵項目管理全面工作，組織制定相關(guān)制度辦法，建立涉鐵項目管理日常工作機(jī)制，定期協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，組織涉鐵辦成員單位優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)涉鐵項目建設(shè)管理工作。常務(wù)副主任協(xié)助主任做好涉鐵項目建設(shè)管理日常工作，負(fù)責(zé)與業(yè)主單位商談涉鐵項目建設(shè)管理事宜，組織好項目的合同簽訂、招投標(biāo)、方案審查、相關(guān)施工許可及協(xié)議簽訂、施工組織、安全質(zhì)量過程控制等管理工作，優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)涉鐵項目建設(shè)。經(jīng)開副主任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)安茂公司與業(yè)主單位協(xié)商地方涉鐵工程委托建設(shè)管理工作，指導(dǎo)集團(tuán)非運輸工程企業(yè)依法合規(guī)參與涉鐵工程投標(biāo)。建管副主任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉鐵工程單位落實建設(shè)項目管理相關(guān)規(guī)定。工務(wù)副主任，按集團(tuán)相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織審核涉鐵項目與工務(wù)相關(guān)的技術(shù)方案、施工方案，辦理施工許可等工作。安茂公司副主任，協(xié)助常務(wù)副主任做好涉鐵項目建設(shè)的日常管理工作，落實與業(yè)主單位商談涉鐵項目建設(shè)事宜，組織做好項目的合同簽訂、招投標(biāo)管理、方案審查、相關(guān)施工許可及協(xié)議簽訂、施工組織管理、安全質(zhì)量過程控制等具體工作。3.涉鐵辦工作機(jī)制。（1）月度會議制度。涉鐵辦每月組織召開一次涉鐵項目建設(shè)工作會議，涉鐵辦成員參加。總結(jié)上月涉鐵項目建設(shè)及經(jīng)營任務(wù)完成情況，分析存在的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)事項，提出工作要求，安排月度重點工作，研究考核意見。（2）工作聯(lián)系制度。涉鐵項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、相關(guān)站段和涉鐵非運輸企業(yè)應(yīng)指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管涉鐵工作，一名管理人員負(fù)責(zé)日常涉鐵工作。人員應(yīng)相對固定，發(fā)生變化應(yīng)及時報告涉鐵辦。（3）信息通報制度。根據(jù)涉鐵項目建設(shè)工作月度會議內(nèi)容，涉鐵辦每月編發(fā)一期涉鐵項目情況通報，包括存在問題分析及建議、相關(guān)單位考核結(jié)果、經(jīng)驗介紹，以及下月工作部署及項目進(jìn)度安排。涉鐵項目情況通報發(fā)放至集團(tuán)公司涉鐵項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位、各相關(guān)專業(yè)處室、站段、施工企業(yè)和安茂公司。第八條相關(guān)處室及站段職責(zé)。1.總工室負(fù)責(zé)牽頭組織涉鐵項目現(xiàn)場踏勘、審查初步設(shè)計（含一階段施工圖設(shè)計）文件及重大變更設(shè)計，組織地方涉鐵工程竣工驗收等。2.經(jīng)開處負(fù)責(zé)指導(dǎo)非運輸工程企業(yè)規(guī)范涉鐵工程建設(shè)經(jīng)營管理工作，全面提升涉鐵工程建設(shè)聲譽和企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和效益。3.建管處負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉鐵工程單位按照建設(shè)項目管理相關(guān)要求開展涉鐵項目建設(shè)管理工作。4.房地處負(fù)責(zé)鐵路用地資產(chǎn)安全，依法維護(hù)鐵路用地資產(chǎn)合法權(quán)益，承擔(dān)涉鐵項目用地的踏勘、審核、放線、驗線、監(jiān)督、檢查等工作，辦理用地審批手續(xù)，核發(fā)《使用鐵路用地批準(zhǔn)書》。5.工務(wù)處負(fù)責(zé)按營業(yè)線施工管理相關(guān)規(guī)定組織涉鐵項目與工務(wù)相關(guān)技術(shù)方案、施工方案審核以及施工許可辦理等工作。6.運輸處負(fù)責(zé)按營業(yè)線施工管理的相關(guān)規(guī)定，審核施工計劃，并負(fù)責(zé)運輸調(diào)整方案的審查。7.安監(jiān)室負(fù)責(zé)施工安全監(jiān)督檢查。8.調(diào)度所負(fù)責(zé)按營業(yè)線施工管理的相關(guān)規(guī)定，審核施工計劃，并按施工計劃安排給點。9.供電、電務(wù)等相關(guān)處室負(fù)責(zé)組織涉鐵項目與本專業(yè)相關(guān)的技術(shù)方案、施工方案審核等工作。10.相關(guān)站段負(fù)責(zé)及時與涉鐵項目施工單位簽訂施工安全協(xié)議、配合協(xié)議，積極主動做好施工配合；協(xié)助做好施工方案和運輸組織方案制定，按要求參加涉鐵項目設(shè)計、施工方案審查；對涉鐵工程中需拆除本單位既有資產(chǎn)的，應(yīng)做好被拆除資產(chǎn)清查工作，并上報集團(tuán)主管業(yè)務(wù)處室審核。第九條安茂公司職責(zé)。1.加強(qiáng)與管內(nèi)沿線地方政府相關(guān)部門溝通聯(lián)系，及時了解掌握涉鐵項目需求，積極拓展涉鐵項目建設(shè)市場，在更好為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的同時，提升經(jīng)營效益。2.加強(qiáng)營銷宣傳，全面公開涉鐵項目服務(wù)內(nèi)容、辦理流程及收費標(biāo)準(zhǔn)，為業(yè)主單位提供全程、全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低業(yè)主單位成本費用。3.負(fù)責(zé)與業(yè)主單位友好洽談涉鐵項目建設(shè)事宜，做好涉鐵項目的合同簽訂、招投標(biāo)管理。4.負(fù)責(zé)涉鐵項目施工圖及施工組織設(shè)計審查、施工方案預(yù)審查，協(xié)助辦理相關(guān)施工許可、施工安全配合協(xié)議簽訂、施工計劃申請等營業(yè)線施工相關(guān)手續(xù)。5.負(fù)責(zé)協(xié)助業(yè)主單位和施工單位做好施工相關(guān)準(zhǔn)備工作，包括管線調(diào)查、設(shè)備遷改等；協(xié)助業(yè)主單位辦理使用鐵路用地手續(xù)；協(xié)調(diào)相關(guān)站段做好涉鐵項目占用或拆除鐵路資產(chǎn)的清查、上報，并協(xié)調(diào)業(yè)主單位對被拆除資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)。6.負(fù)責(zé)涉鐵項目建設(shè)管理，承擔(dān)涉鐵項目建設(shè)管理主體責(zé)任，做好項目安全、施工質(zhì)量、工程進(jìn)度管控，確保項目實施過程有序可控。7.負(fù)責(zé)涉鐵項目竣工預(yù)驗收工作，組織工程移交和總結(jié)。第十條海南省涉鐵項目管理分工。由集團(tuán)公司總工室負(fù)責(zé)的初步設(shè)計（一階段設(shè)計的施工圖）審查工作委托粵海公司辦理（下穿鐵路項目除外），粵海公司出具審查意見后報集團(tuán)公司核備。由安茂公司負(fù)責(zé)的委托建設(shè)管理協(xié)議洽談、涉鐵手續(xù)辦理委托粵海公司負(fù)責(zé)，但委托建設(shè)合同仍由安茂公司簽訂，所有費用仍由安茂公司收取。第三章涉鐵項目建設(shè)程序第十一條涉鐵項目建設(shè)程序包括項目申請、勘察設(shè)計、設(shè)計審查、項目建設(shè)準(zhǔn)備、工程實施、竣工驗收移交等。第十二條項目申請。（一）項目業(yè)主單位向集團(tuán)公司提交涉鐵項目建設(shè)申請函時，須附以下資料：1.省、市（地）、縣人民政府及其主管部門的支持性文件。2.工程概況及工程性質(zhì)、規(guī)模、投資來源及建設(shè)工期等。3.工程跨（穿）越或鄰近鐵路的線路名稱、里程及所在地的具體地理位置，擬建工程與鐵路的位置關(guān)系，現(xiàn)場圖片。4.與專用線交叉、鄰近時，建設(shè)單位應(yīng)征求專用線產(chǎn)權(quán)單位的意見。（二）總工室根據(jù)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批示和申請函內(nèi)容，組織現(xiàn)場踏勘，確定能否穿跨越、并行鐵路，研究相關(guān)技術(shù)條件和要求，在10個工作日內(nèi)提出原則性意見并函復(fù)。（三）業(yè)主單位根據(jù)集團(tuán)公司函復(fù)意見委托設(shè)計單位開展勘測設(shè)計，并向集團(tuán)公司提交承諾函。上跨鐵路項目，應(yīng)明確工程建成后的地方產(chǎn)權(quán)單位和維護(hù)管理責(zé)任；下穿鐵路項目，應(yīng)明確工程建成后委托鐵路維護(hù)管理及費用。承諾函存集團(tuán)公司檔案館、總工室、工程所在地工務(wù)段等單位。第十三條勘察設(shè)計。（一）承擔(dān)涉鐵項目設(shè)計的單位須具有鐵路專業(yè)勘察設(shè)計資質(zhì)（電力跨越鐵路除外），嚴(yán)格按照設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)設(shè)計。（二）設(shè)計階段劃分。1.上跨、下穿鐵路立交橋工程一般采用初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段設(shè)計；對鐵路安全影響大、設(shè)計施工難度大、技術(shù)復(fù)雜的工程，增加可行性研究階段。2.下穿鐵路隧道工程一般采用初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段設(shè)計。3.上跨、下穿、并行鐵路的簡單管線及電力線跨越鐵路工程，可采用一階段施工圖設(shè)計。（三）設(shè)計單位及設(shè)計文件基本要求。1.設(shè)計單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和鐵路技術(shù)政策、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及鐵路發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益統(tǒng)一的原則。2.設(shè)計單位應(yīng)詳細(xì)調(diào)查鐵路線路、橋涵、通信、信號光電纜、電力線等設(shè)備情況，綜合考慮運輸能力、施工影響、設(shè)備遷改、建設(shè)規(guī)模和投資等因素，采用先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在充分進(jìn)行方案論證和經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較的基礎(chǔ)上，推薦最優(yōu)設(shè)計方案。3.設(shè)計文件按設(shè)計范圍單獨編制成冊，各階段設(shè)計應(yīng)達(dá)到規(guī)定的深度，地質(zhì)勘察資料必須真實、準(zhǔn)確。（四）概（預(yù)）算編制要求。1.原則采用地方定額編制，不適用地方定額的項目可以采用鐵路定額編制。2.設(shè)計概算除按有關(guān)規(guī)定計列相關(guān)費用外，以下費用也應(yīng)納入項目概（預(yù)）算。（1）建設(shè)管理費參照國家和省、市關(guān)于建設(shè)管理費用標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目管理難度、工程規(guī)模、鐵路線路等級、施工影響范圍、安全風(fēng)險等計列。（2）技術(shù)服務(wù)費，包括施工圖審查、施工組織設(shè)計審查、施工方案預(yù)審查，協(xié)調(diào)施工許可辦理、施工安全配合協(xié)議簽訂、施工計劃申請等營業(yè)線施工手續(xù)等相關(guān)費用。計列標(biāo)準(zhǔn)參照國家、地方政府、鐵總和廣鐵（集團(tuán)）公司等相關(guān)規(guī)定。（3）使用鐵路用地補(bǔ)償費。項目涉及使用鐵路用地時，應(yīng)計列土地補(bǔ)償費，計列標(biāo)準(zhǔn)按照涉鐵工程使用鐵路用地管理的相關(guān)文件執(zhí)行。（4）鐵路運輸損失補(bǔ)償費根據(jù)施工封鎖、施工慢行對鐵路運輸造成的影響，計列運輸損失補(bǔ)償費。計列標(biāo)準(zhǔn)按《廣鐵（集團(tuán)）公司關(guān)于地方涉鐵工程鐵路運輸損失補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見》（廣鐵財函〔2015〕374號）執(zhí)行（詳見附件1）。（5）代維護(hù)費。對移交給鐵路維護(hù)的建（構(gòu)）筑物及設(shè)備，根據(jù)建（構(gòu)）筑物、設(shè)備維護(hù)的復(fù)雜程度、投入人員和設(shè)備的數(shù)量、維護(hù)期限等，計列代維護(hù)費用。（6）施工安全配合費。施工過程中須鐵路相關(guān)站段派專人配合時，應(yīng)計列安全配合費，計列標(biāo)準(zhǔn)參照《廣鐵集團(tuán)營業(yè)線施工安全配合管理暫行辦法》（廣鐵辦發(fā)〔2015〕136號）執(zhí)行（詳見附件2）。（7）其他費用。鐵路設(shè)備遷改、過渡、防護(hù)、監(jiān)測，及拆除鐵路資產(chǎn)損失賠償（按評估金額確定）等其他費用，按現(xiàn)場調(diào)查情況計列。第十四條設(shè)計審查及設(shè)計變更。（一）設(shè)計審查?？偣な沂盏缴骅F項目設(shè)計審查申請及符合要求的設(shè)計文件后，在組織現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上，10個工作日內(nèi)組織召開審查會；收到修改設(shè)計文件后，15個工作日內(nèi)出正式審查意見，以集團(tuán)公司文件發(fā)布。（二）設(shè)計變更。經(jīng)審定的初步設(shè)計方案原則上不得修改，特殊情況需變更時，應(yīng)經(jīng)原審查單位同意；變更設(shè)計原則或主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)重新審查。初步設(shè)計審查意見自發(fā)布之日起兩年內(nèi)未開展工程建設(shè)的，自行失效，應(yīng)重新報審或辦理延期手續(xù)。第十五條項目建設(shè)管理。（一）委托建設(shè)管理。1.在初步設(shè)計審查意見出具后，業(yè)主單位向安茂公司出具委托建設(shè)管理函。2.安茂公司收到業(yè)主單位的委托建設(shè)管理函后，與業(yè)主單位洽談建設(shè)管理事宜，原則上在15個工作日內(nèi)完成施工圖審查，圖紙修改完善后，1個月內(nèi)完成談妥相關(guān)費用、簽訂委托建設(shè)管理合同。（二）涉鐵項目相關(guān)費用管理。1.涉鐵項目的建設(shè)管理、技術(shù)服務(wù)、鐵路運輸損失補(bǔ)償、代維護(hù)、施工安全配合、設(shè)備設(shè)施監(jiān)測等費用，由安茂公司統(tǒng)一收取，集團(tuán)公司內(nèi)各單位、部門不得直接向業(yè)主、施工單位等收取上述費用。2.工程竣工驗收前，安茂公司將施工安全配合費、代維護(hù)費支付給財務(wù)處（合資公司管內(nèi)工程為合資公司財務(wù)部）。工程竣工驗收后5個工作日內(nèi)，安茂公司按實際發(fā)生的配合工作量，向財務(wù)處（合資公司財務(wù)部）提交相關(guān)站段配合費清單和站段簽認(rèn)單，由財務(wù)處（合資公司財務(wù)部）按規(guī)定向相關(guān)站段撥付，相關(guān)站段按稅法規(guī)定向安茂公司開具發(fā)票。代維護(hù)費由財務(wù)處（合資公司財務(wù)部）按現(xiàn)行成本管理有關(guān)規(guī)定拔付給設(shè)備管理單位，設(shè)備管理單位按稅法規(guī)定向安茂公司開具發(fā)票。資金撥付原則上一個季度至少撥付一次，跨年項目按年度分期撥付。3.涉鐵項目使用既有鐵路用地時，按集團(tuán)公司涉鐵工程使用鐵路用地管理文件的相關(guān)規(guī)定，由業(yè)主單位向集團(tuán)公司或鐵路合資公司（土地權(quán)屬人）繳納土地補(bǔ)償費。（三）項目建設(shè)準(zhǔn)備工作。涉鐵項目的項目機(jī)構(gòu)組建、招投標(biāo)、施工圖會審、技術(shù)交底、開工報告等相關(guān)程序，由安茂公司洽業(yè)主單位，按有關(guān)規(guī)定辦理。（四）施工方案及涉鐵手續(xù)辦理。施工方案制定及（預(yù)）審查，施工安全配合協(xié)議簽訂等程序按《廣鐵集團(tuán)鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.施工方案審查。施工單位負(fù)責(zé)編制施工方案，施工方案中應(yīng)明確配合單位和配合人員數(shù)量。施工方案由安茂公司組織相關(guān)部門和單位預(yù)審，對技術(shù)相對簡單的同類涉鐵項目，或同一地區(qū)的幾個涉鐵項目，其施工方案可合并審查。施工方案預(yù)審意見修改完善后，安茂公司牽頭組織相關(guān)站段分別在3個工作日內(nèi)完成《施工方案審批表》的簽審工作；站段簽認(rèn)過的施工方案由牽頭處室組織正式審查，施工單位根據(jù)審查意見修改完善施工方案后，安茂公司協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)處室分別在3個工作日內(nèi)完成《施工方案審批表》的簽審工作。2.施工配合和安全協(xié)議簽訂。施工方案審查通過后，安茂公司協(xié)助施工單位在2個工作日內(nèi)與相關(guān)站段辦理施工配合及安全協(xié)議簽訂手續(xù)，相關(guān)站段分別在2個工作日內(nèi)完成簽訂施工配合及安全協(xié)議。3.施工許可證辦理。手續(xù)辦齊后，安茂公司協(xié)助施工單位在2個工作日內(nèi)向工務(wù)處辦理營業(yè)線施工許可證手續(xù)，工務(wù)處在2個工作日內(nèi)完成施工許可證辦理。（五）施工計劃。涉鐵項目組織施工前，施工單位應(yīng)按規(guī)定流程通過“施工信息管理系統(tǒng)”向集團(tuán)公司主管業(yè)務(wù)處提報月度施工計劃、施工日計劃，主管業(yè)務(wù)處審核后通過“施工信息管理系統(tǒng)”分別向運輸處提報施工月計劃、向調(diào)度所提報施工日計劃。施工單位須按照批準(zhǔn)下達(dá)的計劃組織施工。（六）技術(shù)交底及設(shè)計配合。涉鐵項目開工前，設(shè)計單位按勘察設(shè)計合同約定，向施工、監(jiān)理單位說明設(shè)計意圖，解釋設(shè)計文件，并選派設(shè)計組常駐現(xiàn)場，及時解決施工中出現(xiàn)的勘察設(shè)計問題，完善和優(yōu)化勘察設(shè)計。第十六條工程實施。（一）施工單位資質(zhì)要求。施工單位須具有鐵路相應(yīng)施工資質(zhì)和鐵路營業(yè)線施工業(yè)績，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)，接受相關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查。（二）施工要求。施工單位必須嚴(yán)格依據(jù)施工圖和施工組織設(shè)計施工，對設(shè)計文件存在的問題以及施工中發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計問題，及時以書面形式通知設(shè)計單位、監(jiān)理單位和業(yè)主單位或建設(shè)管理單位。（三）施工配合。相關(guān)站段須嚴(yán)格按施工方案、配合協(xié)議確定的人數(shù)，施工計劃確定的時間，指派勝任人員配合施工，并履行配合責(zé)任。安茂公司應(yīng)按集團(tuán)公司營業(yè)線施工相關(guān)規(guī)定制定配合人員簽到、相關(guān)單位簽認(rèn)的制度和臺帳，作為清算施工配合費用的依據(jù)。（四）人員培訓(xùn)。安茂公司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌涉鐵項目培訓(xùn)需求，按要求制定涉鐵工程營業(yè)線施工“三大員”（安全員、聯(lián)絡(luò)員、防護(hù)員）的年度、季度培訓(xùn)需求和申請報主管處室。集團(tuán)公司職教部門給予積極支持，按規(guī)定組織培訓(xùn)。（五）工程監(jiān)理。涉鐵項目監(jiān)理單位必須具有鐵路監(jiān)理資質(zhì)，對施工質(zhì)量和安全負(fù)監(jiān)理責(zé)任。涉鐵項目監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制和監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員持證上崗制。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范等規(guī)定、履行監(jiān)理合同和投標(biāo)承諾。第十七條施工安全與質(zhì)量管理。（一）業(yè)主、建設(shè)單位職責(zé)。涉鐵項目業(yè)主單位、建設(shè)管理單位，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及相關(guān)站段必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全質(zhì)量的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及鐵總有關(guān)安全質(zhì)量規(guī)章規(guī)定，建立安全質(zhì)量生產(chǎn)保證體系，加強(qiáng)和改進(jìn)施工安全質(zhì)量管理，依法承擔(dān)安全質(zhì)量責(zé)任。（二）施工單位職責(zé)。施工單位是施工安全質(zhì)量的責(zé)任主體，對工程質(zhì)量和施工安全負(fù)全面責(zé)任。施工單位在營業(yè)線施工時必須嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度。安茂公司應(yīng)制定項目營業(yè)線施工的安全生產(chǎn)措施，督促檢查參建單位加強(qiáng)施工安全管理，落實安全措施，保證施工安全。（三）配合及監(jiān)督單位職責(zé)。相關(guān)站段以及各級安全監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)涉鐵項目的施工安全監(jiān)督檢查，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促施工單位及時整改，確保施工安全。（四）安全質(zhì)量否決。涉鐵項目發(fā)生鐵路交通事故，集團(tuán)公司可根據(jù)事故性質(zhì)和責(zé)任，暫停責(zé)任單位承攬鐵路建設(shè)工程的資格，并限制安全事故主要責(zé)任人進(jìn)入鐵路建設(shè)市場從業(yè)。第十八條竣工驗收。涉鐵項目驗收分鐵路驗收和地方驗收兩個階段，鐵路驗收未通過的，不得進(jìn)行地方驗收。鐵路驗收由安茂公司牽頭組織預(yù)驗收，總工室組織正式驗收；地方政府相關(guān)部門組織地方驗收。鄰近營業(yè)線的涉鐵工程以及跨越、穿越鐵路的市政管線等工程，可在預(yù)驗收的基礎(chǔ)上，由總工室、地方政府相關(guān)部門聯(lián)合組織驗收。（一）鐵路驗收。1.工程竣工后，安茂公司組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及相關(guān)站段對涉鐵項目進(jìn)行預(yù)驗收，并及時組織整改存在的問題；預(yù)驗收通過后，安茂公司或業(yè)主單位向集團(tuán)公司申請正式驗收。2.根據(jù)正式申請，總工室牽頭組織相關(guān)處室和站段進(jìn)行鐵路驗收，發(fā)布驗收會議紀(jì)要，明確驗收依據(jù)、驗收范圍、主要工程內(nèi)容、工程建設(shè)經(jīng)過、驗收結(jié)論以及其他事項。3.涉鐵項目的安全設(shè)施必須按照鐵總、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，與主體工程同步建成、同步驗收。（二）地方驗收。1.地方驗收由地方政府相關(guān)部門組織，業(yè)主單位、安茂公司、設(shè)備接管單位以及設(shè)計、監(jiān)理、施工單位參加。2.安茂公司組織鐵路設(shè)備管理單位參加地方涉鐵項目地方驗收，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理交接手續(xù)。3.竣工驗收合格后，安茂公司協(xié)調(diào)路地單位辦理交接手續(xù)、簽訂相關(guān)管理、代維護(hù)和安全協(xié)議。辦理交接手續(xù)和簽訂相關(guān)協(xié)議后，方可開通使用。第四章檢查考核第十九條未辦理涉鐵相關(guān)手續(xù)或手續(xù)不完善的涉鐵項目，不得擅自開工。對不聽勸阻和繼續(xù)施工的，集團(tuán)公司將責(zé)令其停止，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。第二十條施工中造成行車或勞動安全事故的，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》及鐵總、集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，依法追究相關(guān)責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)、行政、法律責(zé)任。第二十一條對施工單位的安全責(zé)任考核按集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條對施工單位的質(zhì)量、工期以及監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任考核，由安茂公司按鐵總、集團(tuán)公司相關(guān)建設(shè)管理辦法規(guī)定以及合同約定進(jìn)行考核。第二十三條相關(guān)業(yè)務(wù)處室未按規(guī)定時間完成施工方案審核、施工許可手續(xù)辦理，每延遲1天按機(jī)關(guān)處室考核規(guī)定扣減1分；無故不參加設(shè)計審查會、施工方案會、相關(guān)協(xié)調(diào)會等會議，每次扣減1分。第二十四條相關(guān)站段未按規(guī)定時間完成施工配合及安全協(xié)議簽訂，每延遲1天扣減配合費2000元；現(xiàn)場施工配合不到位，每影響工期1天扣減配合費10000元；未按規(guī)定參加設(shè)計審查會、施工方案會、相關(guān)協(xié)調(diào)會等會議，每次扣減配合費2000元。第二十五條安茂公司未按規(guī)定時間審查施工圖、簽訂委托管理合同及協(xié)議、協(xié)助辦理施工配合安全協(xié)議及施工許可手續(xù)，每延遲1天扣減工資總額2000元。未履行好建設(shè)管理合同責(zé)任或服務(wù)不到位等，引起業(yè)主等單位投訴，經(jīng)調(diào)查屬實的，由涉鐵辦月度會議研究處理。第二十六條安茂公司負(fù)責(zé)收集、整理、保管各項考核的原始資料，包括簽收記錄、會議通知、會議簽到表、現(xiàn)場施工配合簽到和簽認(rèn)表等，并匯總相關(guān)考核意見報涉鐵辦（其他處室提出的考核意見一并交安茂公司匯總），經(jīng)涉鐵辦月度會議集體研究，報涉鐵項目領(lǐng)導(dǎo)小組同意后交勞衛(wèi)處、財務(wù)處實施。第五章附則第二十七條本辦法由集團(tuán)公司涉鐵辦負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本辦法自公布之日起施行。前發(fā)《廣鐵集團(tuán)涉鐵工程建設(shè)管理辦法》（廣鐵師發(fā)〔2015〕104號）、《廣鐵集團(tuán)地方涉鐵工程建設(shè)管理若干指導(dǎo)意見》（廣鐵師發(fā)〔2015〕115號）、《廣鐵集團(tuán)公司關(guān)于明確涉鐵項目施工安全配合費及運輸損失補(bǔ)償費管理有關(guān)問題的通知》（廣鐵財函〔2015〕716號）同時廢止。附件1地方涉鐵工程鐵路運輸損失補(bǔ)償費用計算辦法一、計算公式