區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策論文范例選擇借鑒（共6篇）

區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策論文范例選擇借鑒〔共6篇〕在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)過中都存在的很多的問題，這些問題對于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和久遠發(fā)展極為晦氣的。區(qū)域的產(chǎn)業(yè)研究往往不能構(gòu)成有說服力的產(chǎn)業(yè)政策結(jié)論．區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)競爭力和宏觀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢為重要區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，獲得了較好的效果．以下為學術參考網(wǎng)的我整理的關于區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策論文范例，歡迎大家閱讀借鑒。第1篇：無錫經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策研究1前言改革開放以來，無錫憑仗其獨特的地理位置、美麗的天然風光和招商引資政策以及本身良好的經(jīng)濟基礎，發(fā)展?jié)摿Φ玫搅顺渥愕陌l(fā)揮。無錫不僅僅是全國十五個經(jīng)濟中心城市之一，而且還是全國十個重點游覽觀光城市之一。然而就在無錫市經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展的同時，它面臨的挑戰(zhàn)也日益顯現(xiàn)。2008年以美國的次貸危機為起爆劑而引發(fā)的全球性的金融危機同樣也涉及到了外向型經(jīng)濟發(fā)達的無錫，無錫的出口貿(mào)易遭到了很大的負面影響。2012年預期的經(jīng)濟發(fā)展速度下調(diào)同樣會影響到無錫的消費和購買水平。無錫作為“蘇南城市〞得益于“蘇南經(jīng)濟形式〞的同時，也遭受了來自同為“蘇南城市〞的蘇州、常州的競爭壓力和作為“蘇北城市〞的徐州、連云港、鹽城、宿遷以及“蘇中城市〞的南通、揚州的勞動力成本優(yōu)勢。環(huán)境保衛(wèi)與經(jīng)濟發(fā)展要齊頭并進的要求也迫使無錫經(jīng)濟的發(fā)展尋找新的突破口。2無錫市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展示狀2.1區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論根據(jù)無錫經(jīng)濟能否能堅持可連續(xù)發(fā)展，關鍵在于無錫不僅僅是在蘇南，而是在江蘇，乃至于在全國能否具有產(chǎn)業(yè)競爭力，它又稱國際競爭力，是指某國或某一地區(qū)的某個特定產(chǎn)業(yè)相對于他國或地區(qū)同一產(chǎn)業(yè)在知足市場需求、生產(chǎn)效率、連續(xù)獲利等方面所具體表現(xiàn)出的競爭能力。在無錫獲得區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所必需的產(chǎn)業(yè)競爭力的經(jīng)過中，作為政策面能夠發(fā)揮哪些作用，政策面又有哪些內(nèi)容？這些問題的解決都離不開對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論根據(jù)的探尋求索。自2060年代開始，區(qū)域經(jīng)濟學的區(qū)位已經(jīng)由微觀領域轉(zhuǎn)向宏觀領域，保羅·克魯格曼則一改正過錯去把國家看成是一個缺乏空間差別的均勻質(zhì)點的缺陷，將區(qū)域經(jīng)濟學向空間經(jīng)濟學延伸和拓展，使得區(qū)域經(jīng)濟學的內(nèi)容和方法都有了改良，對現(xiàn)實區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的指點價值也更為突出。二戰(zhàn)后，區(qū)域經(jīng)濟學的重點轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域政策方面，其中有較大影響力的有諾斯提出的輸出基礎理論、弗朗索瓦·佩魯?shù)脑黾訕O理論、繆爾達爾的累積因果理論、中心—外圍形式和新古典區(qū)域增加模型等。輸出基礎理論以為：一個區(qū)域的增加取決于其輸出產(chǎn)業(yè)的增加，區(qū)域外生需求的擴大是區(qū)域內(nèi)生增加的重要原動力。因此，增長區(qū)域的輸出基礎即區(qū)域所有的輸出產(chǎn)業(yè)和效勞將出現(xiàn)一個乘數(shù)作用經(jīng)過，該乘數(shù)值等于區(qū)域輸出產(chǎn)業(yè)與非輸出活動收入或就業(yè)量之比。輸出基礎理論將一個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展直接與輸出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴密聯(lián)絡在一起，它以為一個區(qū)域在市場競爭中能否具有較強的競爭力，將重要取決于其輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀態(tài)和競爭力的大小，這其實就是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學所指的外向型產(chǎn)業(yè)。無錫的出口貿(mào)易很好地帶動了無錫的經(jīng)濟發(fā)展，無錫與日本的經(jīng)貿(mào)往來關系親密，在2003年已有跨越1，000家日本企業(yè)在無錫投資設廠，其總額到達了30億美圓的規(guī)模，2006年在無錫的日資企業(yè)已經(jīng)跨越了1500家。隨著經(jīng)濟全球化的不斷深切進入，無錫除了日資企業(yè)，中國臺灣、韓國、歐美國家的企業(yè)也紛至沓來，2002年末為止，無錫市批準通過的外資企業(yè)就到達了7，000家，協(xié)議總投資額有220億美圓，那些來自各國的投資額跨越1億美圓的著名企業(yè)也不在少數(shù)。經(jīng)過短短的3年時間，到2005年，來無錫投資的外企就到達了12，000家，協(xié)議總投資額有350億美圓，有多家來自世界各國的著名企業(yè)投資額跨越2億美圓。由于這些外企的加盟，憑仗它們的在無錫生產(chǎn)制作，提供的大量就業(yè)時機，同時帶來的先進科學技術和管理經(jīng)歷體驗。無錫外企的很大一部分產(chǎn)品的市場就是外資企業(yè)的母國市場，方便的營銷渠道，高效的運起色制對無錫區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到了宏大的推動作用，這也充足證明了輸出基礎理論的有效性，而自2008年開始的全球金融危機，對帶來的宏大傷害，直接影響到了無錫的出口貿(mào)易，這其實也是從反面論證了輸出基礎理論的正確性。弗朗索瓦·佩魯?shù)脑黾訕O理論以為：增加并非同時出如今所有地方，它以不同的強度首先出如今一些增加點或增加極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的最終影響。弗朗索瓦·佩魯把在地理或抽象的空間上具有創(chuàng)新能力的增加公司或廠商構(gòu)成推進型企業(yè)發(fā)展的核心，這些推進型企業(yè)通過擴大規(guī)模來增長銷售和與其聯(lián)絡的其他企業(yè)的購買，由此導致一整群企業(yè)銷售規(guī)模的增加。后來的增加極理論研究者布代維爾則把“增加極〞的概念由弗朗索瓦·佩魯?shù)耐七M型企業(yè)擴展為推進型產(chǎn)業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)能夠在一個城市，在其影響范圍內(nèi)引導經(jīng)濟活動進一步發(fā)展，這些推進型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對區(qū)域增加極乃至整個經(jīng)濟的增加具有不可替代的作用。無錫的纖維紡織、電子、冶金、化工和機械行業(yè)都曾經(jīng)作為不同時期的主導性產(chǎn)業(yè)，在無錫市的經(jīng)濟活動中占領統(tǒng)治或支配地位，無錫的以法爾勝為代表的技術創(chuàng)新和以尚德為代表的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)則是如今無錫主導性產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)典型。增加極理論對于無錫經(jīng)濟的振興和發(fā)展有主要的啟發(fā)意義，它要求無錫經(jīng)濟必需找到區(qū)域增加極，進而構(gòu)成一批構(gòu)成無錫經(jīng)濟增加極核心的規(guī)模大、增加快、關聯(lián)性強、技術創(chuàng)新能力強的推進型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，以它們?yōu)辇堫^帶動無錫整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展?？姞栠_爾的累積因果理論以為市場的力量通常傾向于增長而不是減少區(qū)際不平等。集聚經(jīng)濟的存在導致繁榮地區(qū)會因市場的作用而連續(xù)地、累積性地加速增加，同時產(chǎn)生“擴散效應〔SpreadEffect〕〞和“回流效應〔BackwashEffect〕〞?！皵U散效應〞有利于落后地區(qū)的發(fā)展，“回流效應〞晦氣于落后地區(qū)的發(fā)展，經(jīng)常是“擴散效應〞的作用小于“回流效應〞的作用，在這種互動作用下，繁榮的地區(qū)愈加繁榮，落后地區(qū)日趨落后。卡爾多在繆爾達爾的累積因果理論的基礎上，強調(diào)了集聚經(jīng)濟、報酬遞增和要素遷入等因素對循環(huán)累積效應的影響，將上述因素整合在“相對效率工資〞的概念中，他提出的“相對效率工資〞是指貨幣工資與生產(chǎn)率指標之比，該比值又是決定一個區(qū)域在全國市場份額的主要因素。相對效率工資值越低，區(qū)域產(chǎn)出增加率就越高。集聚經(jīng)濟的存在使得繁榮地區(qū)產(chǎn)生規(guī)模報酬遞增效應，導致產(chǎn)出和生產(chǎn)率增加率的提升，進而使相對效率工資下降。相對效率工資下降又導致區(qū)域產(chǎn)出增加率的再提升，促使本來高速增加的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更快的增加?？柖鄬姞栠_爾的累積因果理論的再發(fā)展為無錫經(jīng)濟的繼續(xù)健康、穩(wěn)步發(fā)展提供了理論根據(jù)，為打破經(jīng)濟發(fā)展到一定水平就上不去了，只能在原地打轉(zhuǎn)的“宿命論〞觀念預備了區(qū)域經(jīng)濟學的理論基礎。上述所提及的三種區(qū)域經(jīng)濟學的理論構(gòu)成了戰(zhàn)后區(qū)域經(jīng)濟學的理論基石，其它的諸如中心—外圍形式和新古典區(qū)域增加模型等都是在這里基礎上衍生出來的。即便后來的空間經(jīng)濟學也是區(qū)域經(jīng)濟學的拓展和延伸，它研究的是資源在空間的配置和經(jīng)濟活動的空間區(qū)位問題，將一直沒有被納入經(jīng)濟學的主流研究視野中去的空間因素考慮進去了。諾斯提出的輸出基礎理論、弗朗索瓦·佩魯?shù)脑黾訕O理論、繆爾達爾的累積因果理論已成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的主要構(gòu)成部分，也是發(fā)展無錫區(qū)域經(jīng)濟的重要理論根據(jù)。2.2無錫區(qū)域經(jīng)濟的內(nèi)涵和外延無錫就其地理位置而言，處于江蘇省東南部，位于中國東部最富饒的長三角中心節(jié)點，下轄江陰和宜興兩個縣級市和包含新區(qū)在內(nèi)的錫山、惠山、濱湖、崇安等七個市轄區(qū)，面積達4，788平方公里，市區(qū)常住人口為619.57萬，就其人口而言，已與以色列以及西歐、北歐的一些小國的國家人口相當。發(fā)展無錫區(qū)域經(jīng)濟就是指無錫這一區(qū)域經(jīng)濟主體為了謀求經(jīng)濟社會效益，而促使生產(chǎn)要素在區(qū)域之間流動和從新配置、組合，進而獲取最大的經(jīng)濟效益和社會效益的活動經(jīng)過。加強區(qū)域經(jīng)濟合作，開拓國內(nèi)外市場，利用“蘇南城市〞的優(yōu)勢拉動蘇北經(jīng)濟增加，同時無錫又是東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，通過向外直接投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，以獲得更多的發(fā)展空間與市場的需要，并可進一步加快東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、空間布局的戰(zhàn)略調(diào)整，提升區(qū)域綜合競爭力、區(qū)域經(jīng)濟集聚力和輻射力，進而促進無錫區(qū)域經(jīng)濟社會全面可連續(xù)發(fā)展。經(jīng)歷了“九五〞〔1996-2000〕和“十五〞〔2001-2005〕時期的發(fā)展，無錫在區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展中獲得了長足進步，在吸引外資，加快地方經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，積極施行“引進來〞與“走出去〞并重的發(fā)展戰(zhàn)略，通過全方位、多層面地開展合作與協(xié)作，為拓展新的經(jīng)濟增加空間打下了基礎。在“十一五〔2006-2010〕〞時期，無錫區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展始終突出轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，根據(jù)建設“五中心〞和打造“五名城〞的目的定位，全面施行“科教興市、人才強市、質(zhì)量和知識產(chǎn)權立市〞主戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展獲得顯著成就。無錫在建設更高層次水平小康社會的基礎上，朝著率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的宏偉目的奮勇邁進。2006年，無錫市達3300億元，人均已到達7200美圓，已進入了工業(yè)化中后期社會。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值到達5750億元，在2005年基礎上實現(xiàn)翻番，年均增加13.5%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值〔按常住人口計算〕到達13780美圓。財務總收入到達1579.9億元，年均增加30.2%；其中地方財務一般預算收入到達511.9億元，年均增加23%。全市綜合實力和競爭力始終位居全國大中城市前列。無錫區(qū)域經(jīng)濟主體，是一個在國家計劃經(jīng)濟和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在需求型發(fā)展基礎之上，根據(jù)區(qū)際之間協(xié)作和更廣域的國內(nèi)外市場需求背景下而建立起來的、較為完善的地方國民經(jīng)濟體系。改革開放以來，尤其是“九五〞和“十五〞時期，在吸引外資，加快地方經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，積極施行“引進來〞與“走出去〞并重的發(fā)展戰(zhàn)略，在區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展中進一步提升了無錫經(jīng)濟的整體實力、輻射力和經(jīng)濟發(fā)展后勁，使無錫經(jīng)濟進一步融入到了國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展體系之中，并構(gòu)成了具有本身發(fā)展特色的區(qū)域經(jīng)濟中心城市，它東鄰蘇州、向東128公里就到上海，西鄰常州、向西183公里就到省會南京。無錫的北部邊疆是位于長江南岸的沿江城市江陰，它隔江與靖江相對，由江陰長江大橋連通南北。無錫的南部界限是太湖北岸，作為一種區(qū)域的整合，把無錫、靖江、張家港聯(lián)合起來，成為“三江市〞與“三沙市〞南北遙相照應不失為一種可能的選擇。2.3無錫經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果及其制約因素作為無錫市改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展的綜合指標之一就是無錫市第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重。包含美日在內(nèi)的先進發(fā)達國家區(qū)別于發(fā)展中國家的主要經(jīng)濟指標就是第三產(chǎn)業(yè)占到了的60%～70%，廣闊發(fā)展中國家的該經(jīng)濟指標是30%～40%。經(jīng)過“十一五〔2006-2010〕〞時期的發(fā)展，無錫區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展的綜合實力得到了提升，產(chǎn)業(yè)條理得到顯著提升。全市效勞業(yè)增長值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重平均每年提升1個百分點，2010年效勞業(yè)增長值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重到達42.6%，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重由11.8：55.1：33.1調(diào)整為6.2：54.8：39.0。高新技術產(chǎn)業(yè)增長值占規(guī)模以上工業(yè)增長值比重45.7%，比2005年提升12.3個百分點。高效農(nóng)業(yè)面積占農(nóng)業(yè)用地面積比例提升到53.9%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，微電子、新能源、軟件與效勞外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展到達國際國內(nèi)先進水平。經(jīng)歷過“十一五〞，無錫市的科技創(chuàng)新獲得重大突破。鼎力建設創(chuàng)新經(jīng)濟領軍城市，自立創(chuàng)新能力明顯加強。就在無錫宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)呈現(xiàn)一片大好形勢之時，在“十二五〔2011-2015〕〞開局之年的2011年，世界金融危機的寒流已漸漸侵襲到無錫，隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加速，無錫也不可能獨善其身。無錫在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)過中所面臨的困難與矛盾日益凸現(xiàn)，在如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級緩慢、資源能源消耗大等問題。隨著經(jīng)濟增加方式的改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術、構(gòu)造提升或轉(zhuǎn)移已特別迫切。無錫已到達中等發(fā)達國家水平，根據(jù)國際經(jīng)濟投資規(guī)律，當人均到達4000美圓的國家和地區(qū)將會掀起一個“走出去〞的浪潮。積極施行“走出去〞戰(zhàn)略，恰是無錫經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)再次跨越的客觀需要和必定選擇，要竭力避免跌入“中等收入陷阱〞，根據(jù)繆爾達爾的累積因果理論，在這里基礎上的上升空間和上升可能性是存在的。因而，無錫應在原有的區(qū)域經(jīng)濟合作基礎上，順應市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，明確開展區(qū)域經(jīng)濟合作的指點思想和戰(zhàn)略定位、施行的重點領域與途徑，創(chuàng)新發(fā)展思路，通過協(xié)作、合作、轉(zhuǎn)移、投資、競爭，鼎力推進跨地區(qū)的資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等的經(jīng)濟活動，為加快無錫經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級與優(yōu)化布局提供發(fā)展空間，促進無錫經(jīng)濟社會全面可連續(xù)發(fā)展。3發(fā)展無錫經(jīng)濟的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策建議發(fā)展無錫經(jīng)濟的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是指無錫市為實現(xiàn)某種經(jīng)濟和社會目的，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)作為直接對象，通過對有關產(chǎn)業(yè)的保衛(wèi)、扶植、調(diào)整和重組以及通過直接或間接地干涉商品、效勞、金融等方面的市場構(gòu)成和市場機制來影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展政策的總和。無錫經(jīng)濟的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策必需與無錫市產(chǎn)業(yè)政策相關聯(lián)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是在區(qū)域?qū)用嫔系难由旌驮敿毣?，而無錫市產(chǎn)業(yè)政策則是在宏觀層面上的具體表現(xiàn)出。詳細區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策如下：〔1〕堅持人才引領和創(chuàng)新驅(qū)動，把推進經(jīng)濟構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整作為改變發(fā)展方式的主攻方向，進一步提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力。堅持把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略重點，努力構(gòu)成以新興產(chǎn)業(yè)為先導、效勞業(yè)為主體、先進制作業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！?〕培育強大新興產(chǎn)業(yè)。瞄準世界科技前沿，動態(tài)跟蹤發(fā)展趨勢，堅持科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展強大物聯(lián)網(wǎng)、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物、微電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升制作業(yè)?！?〕充足發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動信息化和工業(yè)化深度融合，出力發(fā)展自立創(chuàng)新、自立品牌的先進制作業(yè)，促進“無錫制作〞向“無錫創(chuàng)造〞升級、向新興產(chǎn)業(yè)領域集聚、向集約化和高端化方向發(fā)展，全面加強市場競爭力?！?〕引導各類要素向新興產(chǎn)業(yè)、先進制作業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域的優(yōu)勢龍頭企業(yè)集中，推動重點骨干企業(yè)走集約化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展之路，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級中發(fā)揮支撐和引領作用。鼎力建設人才特區(qū)，通過創(chuàng)新人才政策、、育才和聚才競爭的新優(yōu)勢，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新、創(chuàng)造的激情和活力，率先建成人才強市?！?〕鼎力推進太湖保衛(wèi)區(qū)建設，以水、大氣環(huán)境治理為重點，出力加強污染綜合治理，施行總量倒逼機制和生態(tài)補償機制。堅持低碳發(fā)展理念，加快推動產(chǎn)業(yè)低碳化改造，發(fā)展低碳技術，優(yōu)化能源構(gòu)造，低碳示范城市建設走在全國前列。蔡建國第2篇：新型工業(yè)化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的選擇現(xiàn)前階段，實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我們國家現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史任務，因而必需堅持“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化〞，走新型工業(yè)化的發(fā)展道路。由此可見，新型工業(yè)化具有極其豐富的內(nèi)涵與本質(zhì)。新型工業(yè)化的本質(zhì)與內(nèi)涵新型工業(yè)化究其本質(zhì)就是一種以可連續(xù)發(fā)展為突出表征的工業(yè)化，即堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，即科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充足發(fā)揮的工業(yè)化?？傮w而言，與傳統(tǒng)的工業(yè)化相比，新型工業(yè)化的內(nèi)涵重要表如今下面方面：以新技術革命和產(chǎn)業(yè)革命為發(fā)展背景。新技術革命和信息革命正在引起全球經(jīng)濟和社會領域的宏大變更?！耙孕畔⒒瘞庸I(yè)化，以工業(yè)化促進信息化〞，具體表現(xiàn)出了現(xiàn)前階段我們國家工業(yè)化的全新發(fā)展環(huán)境，是在新技術革命、產(chǎn)業(yè)革命和信息革命背景下的新型的工業(yè)化發(fā)展道路。以科技進步和技術創(chuàng)新為發(fā)展動力。新型工業(yè)化的動力在于通過技術創(chuàng)新推動科技不斷進步以及促進科技結(jié)果在工業(yè)領域的廣泛運用。它強調(diào)提升產(chǎn)品的科技含量，通過科技進步和技術創(chuàng)新來提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。能夠說，新型工業(yè)化的實現(xiàn)經(jīng)過就是現(xiàn)代科學技術在經(jīng)濟社會領域廣泛地綜合運用的經(jīng)過。以充足發(fā)揮人力資源優(yōu)勢為發(fā)展條件。當前，我們國家城鄉(xiāng)尚有數(shù)億剩余勞動力亟待轉(zhuǎn)移。同時，國際發(fā)展經(jīng)歷體驗表示清楚，工業(yè)化的經(jīng)過，就是農(nóng)業(yè)勞動力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)過。因而，將“充足發(fā)揮人力資源優(yōu)勢〞作為我們國家工業(yè)化發(fā)展的需要條件，既符合我們國家城鄉(xiāng)大量剩余勞動力存在的現(xiàn)實國情，也符合工業(yè)化發(fā)展的客觀規(guī)律。以人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展為發(fā)展目的。西方發(fā)達國家的工業(yè)化道路是以數(shù)量擴張和規(guī)模擴大為主線的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，這些國家在實現(xiàn)工業(yè)化的經(jīng)過中，大多是以消耗能源和犧牲環(huán)境為代價，由此付出了宏大的生態(tài)環(huán)境代價。我們國家的新型工業(yè)化有別于西方發(fā)達國家傳統(tǒng)工業(yè)化道路的地方就在于，我們國家是在堅持可連續(xù)發(fā)展基礎上的工業(yè)化，是重視生態(tài)建設、環(huán)境保衛(wèi)、人口發(fā)展和資源的有效利用的質(zhì)量型和低成本的工業(yè)化道路。適應新型工業(yè)化要求進行區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新從新型工業(yè)化的本質(zhì)與內(nèi)涵來看，新型工業(yè)化是把傳統(tǒng)工業(yè)化、后工業(yè)化和信息化三個階段的任務“三步并作一步走〞的新的工業(yè)化經(jīng)過，也是一個經(jīng)濟總量不斷增加，經(jīng)濟構(gòu)造不斷優(yōu)化，科技水平不斷提升的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)過。這對產(chǎn)業(yè)政策促進新型工業(yè)化進程提出了更高層次的要求。同時，我們國家地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡，東、中、西部存在著較大的發(fā)展差距。正視這種差距的客觀存在，決定了指點各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策不可能等同或一致。因而，各地區(qū)必需安身本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，積極進行區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新，因地制宜地建立起一套行之有效的產(chǎn)業(yè)政策來知足新型工業(yè)化的內(nèi)在要求。從內(nèi)容上看，產(chǎn)業(yè)政策可分為產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術政策等四個方面。因而，進行區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新應從四個方面下手：產(chǎn)業(yè)布局政策創(chuàng)新。區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局是指地區(qū)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)在地域空間上的分布或配置狀態(tài)。影響和推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)在空間上的優(yōu)化配置或區(qū)位選擇的政策，即為區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局政策。它的核心目的是通過地區(qū)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的優(yōu)化布局，實現(xiàn)空間經(jīng)濟的效率與平等目的的和諧統(tǒng)一。從統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，筆者以為，在新型工業(yè)化時期，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局政策的目的不該單單局限于促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)在空間上的集中，以獲得空間集聚的經(jīng)濟效益。更主要的是，為了實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和平衡發(fā)展，還必需采用適當政策以促使地區(qū)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)部的“適當分散〞，以實現(xiàn)空間經(jīng)濟的平衡發(fā)展。原因有二：其一，在產(chǎn)業(yè)集聚到一定水平，集聚效益和規(guī)模經(jīng)濟效益并不能無限制繼續(xù)下去，跨越一定限度，反而會出現(xiàn)集聚不經(jīng)濟或規(guī)模不經(jīng)濟的情況出現(xiàn)；其二，從區(qū)域經(jīng)濟的整體考察，產(chǎn)業(yè)及企業(yè)集中于少數(shù)幾個地方，勢必造成邊沿地區(qū)、相對落后地區(qū)發(fā)展時機的喪失，使其陷入貧窮的惡性循環(huán)，與發(fā)達地區(qū)的差距越拉越大，最終導致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的嚴重失衡。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造政策創(chuàng)新。施行區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造政策的最終目的在于促使該區(qū)域構(gòu)成“主導產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯、配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展〞的良性發(fā)展格局，使產(chǎn)業(yè)構(gòu)造逐步實現(xiàn)合理化并向高級化發(fā)展，進而使區(qū)域經(jīng)濟能夠連續(xù)、健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。在當下和今后一段時期，區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的重點是要積極推進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化和主導產(chǎn)業(yè)更替，培育和發(fā)展一批技術含量較高的主導產(chǎn)業(yè)。在這里，十分需要留意的是，主導產(chǎn)業(yè)的選擇和培育應安身于當?shù)靥厣鸵靥熨x特點，而不能盲目尋求高技術產(chǎn)業(yè)。對于欠發(fā)達地區(qū)而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主導。假如脫離區(qū)情，不適時宜地放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而片面尋求高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把有限的資源太多地配置到那些在相當長時間還不易構(gòu)成較強市場競爭力的產(chǎn)業(yè)中去，就會導致資源消耗過大、發(fā)展成本過高，過早地喪失比較優(yōu)勢，最終的結(jié)果只能是“欲速則不達〞。除此之外，產(chǎn)業(yè)組織政策還應重視發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)部門，使各個嚴密相連的產(chǎn)業(yè)部門在地域上有機的結(jié)合起來。產(chǎn)業(yè)組織政策創(chuàng)新。區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織政策的目的是促進企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)的合理競爭，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟與專業(yè)化協(xié)作的有效結(jié)合，構(gòu)成合適產(chǎn)業(yè)技術特點和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)組織構(gòu)造。因而，產(chǎn)業(yè)組織政策不該片面尋求產(chǎn)業(yè)及企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。由于不同的產(chǎn)業(yè)具有不同的技術經(jīng)濟特點。對于規(guī)模經(jīng)濟效益顯著的產(chǎn)業(yè)，雖然應該構(gòu)成以少數(shù)大企業(yè)〔集團〕為競爭主體的適度壟斷性市場構(gòu)造；而對于規(guī)模經(jīng)濟效益不顯著以至規(guī)模不經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織政策的導向則應該轉(zhuǎn)向鼓勵中小型企業(yè)的發(fā)展，構(gòu)成企業(yè)數(shù)目較多，規(guī)模適當，大、中、小企業(yè)合理分工協(xié)作的競爭性市場構(gòu)造。產(chǎn)業(yè)技術政策創(chuàng)新。區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術政策是基于各地區(qū)本身特點而確定的，旨在引導和促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術進步和技術創(chuàng)新的政策體系。不同經(jīng)濟發(fā)展水平的地區(qū)，其技術基礎一般也呈現(xiàn)出一定的梯度差距。因而，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政接應著眼于促進先進適用技術在不同產(chǎn)業(yè)上的引進、應用和發(fā)展，使之不僅能迅速改變該地區(qū)在技術上的落后狀態(tài)，而且能大幅提升該區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益水平。在施行產(chǎn)業(yè)技術政策時，要摒棄過去“重引進，輕消化吸收〞的發(fā)展形式，而應堅持引進技術和自立開發(fā)相結(jié)合的方針。一方面，要加快制訂、施行技術原始創(chuàng)新的鼓勵和促進政策，加快組織施行重點產(chǎn)業(yè)的前沿性技術研究、科技攻關項目，出力提升產(chǎn)業(yè)研發(fā)水安然平靜產(chǎn)品技術水平；另一方面，要重視對引進技術的消化、吸收，加大對引進技術的二次創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策施行應留意的問題新型工業(yè)化時期，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的制訂有賴于產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造政策、產(chǎn)業(yè)組織政策和產(chǎn)業(yè)技術政策的創(chuàng)新，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的施行則應留意下面問題：正確處理與國家產(chǎn)業(yè)政策的關系。地區(qū)是國家的部分，區(qū)域經(jīng)濟的相對獨立性和與全國經(jīng)濟的互相依靠性，決定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策既要反映區(qū)域本身的發(fā)展特點，還必需具體表現(xiàn)出國家產(chǎn)業(yè)政策總體要求。因而，單從地區(qū)的角度來說，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策在制訂和履行的經(jīng)過中，必需在國家產(chǎn)業(yè)政策的指點下進行，把保證國家產(chǎn)業(yè)政策的施行，促進全國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的首要任務，在全局的發(fā)展中謀求部分的發(fā)展。正確運用產(chǎn)業(yè)政策手段。產(chǎn)業(yè)政策的施行需要通過一定的政策手段加以貫徹和履行。產(chǎn)業(yè)政策手段重要包含法律、行政、財務、稅收、金融、信息等手段。我們國家是社會市場經(jīng)濟國家，因而，以財務、稅收、金融等為代表的經(jīng)濟手段應該是我們國家產(chǎn)業(yè)政策施行的重要手段，除此之外，產(chǎn)業(yè)政策作用的時間一般較長，重要著眼于中長期經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與指點，而法律手段則具有極高的權威性和相對穩(wěn)定性，因而，以法律手段來推行產(chǎn)業(yè)政策的施行也是非常主要的。最后，由于我們國家還是發(fā)展中國家，體制機制還不健全，各地在鼎力推進工業(yè)化的經(jīng)過中難免會出現(xiàn)為了尋求眼前利益而犧牲環(huán)境和浪費資源的短視行為，行政手段解決這些問題簡單而且見效快。因而，行政手段在產(chǎn)業(yè)政策中的作用還是需要的。留意相關政策的配套與協(xié)調(diào)。政策不配套是影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策履行效力的主要因素，只要加強相關政策、手段對區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的配套施行，能力保證產(chǎn)業(yè)政策的可操作性和有效性。相關政策、手段的配套重要包含：各種產(chǎn)業(yè)政策手段要配套運用，要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等不同手段，保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的有效施行；要有配套的宏觀經(jīng)濟政策，使稅收、投資、金融政策及財務政策與區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策相配套。除此之外，留意相關政策的配套還意味著，必需維護國家產(chǎn)業(yè)政策在全國的權威性和統(tǒng)一性，不允許違犯國家產(chǎn)業(yè)政策的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的制訂和施行，進而有利于統(tǒng)籌全國經(jīng)濟發(fā)展的全局，推動我們國家經(jīng)濟實現(xiàn)協(xié)調(diào)連續(xù)發(fā)展。王樹華第3篇：區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同的地方行為動因探究隨著我們國家區(qū)域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造類似系數(shù)也在不斷上升，各地在經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，往往選擇類似的行業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同的跡象日益明顯。我們知道，產(chǎn)業(yè)政策是對各類產(chǎn)業(yè)及其構(gòu)造的布局與調(diào)整所采用的經(jīng)濟政策，其宗旨在于彌補市場在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的失靈33。本文以為，在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)過中，地方之間日益劇烈的競爭必定會造成區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)政策趨同。本文首先分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同的特征與表現(xiàn)，接下來分析地方之間的競爭為何會加劇區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)政策趨同趨勢，最后側(cè)重辨析地方之間的競爭所導致的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同的利弊。一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同的特征與表現(xiàn)不管是從地方在選擇主導產(chǎn)業(yè)方面，還是在其實行相關的鼓勵政策與配套辦法方面，都能夠發(fā)現(xiàn)，它們所傾斜的產(chǎn)業(yè)和所采用的政策辦法往往具有下面特點：其一，它們所重點扶持的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基本上都屬于傳統(tǒng)型的收益見效快、產(chǎn)值利稅高、投資風險小的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)。固然在規(guī)劃中也強調(diào)看重發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，也給予了許多優(yōu)惠政策，但經(jīng)常是口惠而實不至。這是由于對于高新技術產(chǎn)業(yè)來說，需要的初期投入大而早期收益小，投資風險系數(shù)大，還要提供標準較高的配套設備，需要付出較多的先期成本，不符合快出政績的目的。其二，忽視資源條件和市場需求，一哄而上。某些地方盲目攀比，東施效顰。掉臂本當?shù)氐馁Y源、環(huán)境條件，熱衷于發(fā)展當?shù)夭⒉缓线m的產(chǎn)業(yè)，既抑制了當?shù)睾线m產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也干擾了當?shù)厣a(chǎn)資源的合理配置，毀壞了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正常秩序和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理布局。其三，政策手段單一相同。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的制訂和實行本來屬于一項復雜的系統(tǒng)工程，然而在現(xiàn)實中卻由于受各地盲目效仿和履行操作失誤的影響，屢屢出現(xiàn)簡單化的傾向。各地地方由于急于求成，往往對別人已經(jīng)成功的做法趨之若騖，卻經(jīng)常忽視了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細環(huán)境。歸根結(jié)底，很多地方之所以會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策趨同，其本質(zhì)乃是為了強大本身實力、增長利稅收入以及獲得政績。然而，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同的后果，卻是社會整體產(chǎn)業(yè)布局的相同和資源的浪費。二、地方產(chǎn)業(yè)政策趨同的動因公共選擇理論指出，作為一級利益主體的地方必定要尋求其本身效用的最大化。經(jīng)濟體制改革的深化，一方面要求進一步理清與市場的作用范圍，一方面也推動著與地方之間的分權改革。隨著具有各自部分利益的地方權限的增大，其對于本身利益的訴求也將愈加強烈132。下面通過地方的行為效用，分析分權改革對地方行為的刺激，以此討論區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同的內(nèi)在動因?！惨弧车胤降男袨樾в庙f伯在〔社會和經(jīng)濟組織理論〕中指出，官員的行為目的是權利；W.尼斯坎南在〔官僚與代議〕中則以為，官員尋求的是在其任期內(nèi)獲得最大化預算。通常以為，官員的效用函數(shù)包含薪酬、部門規(guī)模、社會聲望、與權柄有關的酬勞、權利和地位等要素；的效用范圍包含經(jīng)濟預算、社會認可水平、供應公共物品中的額外獲得，這些方面都能夠強化的權利和地位。這里我們假設官員的行為能夠如實地具體表現(xiàn)出的意愿，假設各級地方在其管轄范圍內(nèi)行為具有一致性，得到的統(tǒng)一的效用范圍包含：地方的預算、地方經(jīng)濟增加速度、地方從經(jīng)濟增加中的獲益比例、地方供應的努力成本等方面，下面我們逐項地進行分析。第一，地方預算的增長或減少無疑會最直接地影響地方效用的增減。尼斯坎南的壟斷官僚經(jīng)濟理論提出了官僚機構(gòu)必定謀求預算最大化。對于我們國家地方而言，預算外資金十分是行政事業(yè)性收費與預算外收入是一項主要的資金來源。同時隨著國家對預算外收入的統(tǒng)計口徑與管理方式的調(diào)整，總的趨勢預算外收入的范圍逐步縮小，財務對預算外收入的控制逐步加強，逐步得納入預算范圍內(nèi)，因而從長期視角來看，掌控的資金大致等同于預算。第二，經(jīng)濟增加能夠提供就業(yè)時機，帶來更多可供使用的社會資源，有利于促進社會問題的解決，能夠進一步導致權利的擴張以及獲得社會公眾對的認可，能夠增長地方的社會聲譽，也能夠減少地方在公共物品供應和社會效勞方面的支出，通過把蛋糕做大，進而造成地方的預算增長，這將能夠從另一個角度知足的效用。所以從經(jīng)濟增加中所獲得的額外效用，是隨經(jīng)濟增加率的提升而增加的。第三，為了擴張本身預算，提供需要的社會公共物品，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，地方必定需要付出一定的努力成本〔雖然這些成本的投入由全社會整體的角度來看未必實現(xiàn)了最優(yōu)化〕，邊際成本遞增規(guī)律在這里處同樣是適用的。第四，現(xiàn)實中，無論是地方的預算、地方經(jīng)濟增加速度還是地方供應的努力成本，都遭到地方轄區(qū)內(nèi)的居民〔包含個人與廠商〕的影響，地方的效用大小依靠于其所吸引的轄區(qū)內(nèi)居民數(shù)目。十分是在實行了分稅制以后，和地方的稅權得到了明確的限定，劃分了各自的收益范圍，目的旨在提升收入占總收入的比重，也促進了財務方面的進一步分權。稅種的劃分收益，促使地方在制度內(nèi)、預算內(nèi)尋求經(jīng)濟來源，一方面能夠擴大其預算額，造成可支配財力的增長，一方面也能夠促進地方經(jīng)濟發(fā)展，提升社會公眾的滿意度，增長本身的美譽度。通常地方被以為合適于提供地方性公共物品和社會效勞。早在1956年，蒂布特就提出了一個有關消費者由對地方性公共物品與社會效勞的偏好出發(fā)，來選擇寓居地理位置的理論模型。蒂布特以為，能夠設想存在一個社會系統(tǒng)。其中，人們能夠得到一個類似于地方性公共物品的生產(chǎn)和消費的市場解的解，消費者會在提供不同地方公共物品和社會效勞組合的不同社區(qū)間之間挑選，最終選擇提供最符合其消費偏好的稅收—支出組合方案的社區(qū)落腳寓居。伴隨著社會發(fā)展的日益城市化，消費者在地區(qū)間流動的障礙將會逐步減少，公共物品與社會效勞的產(chǎn)出和稅收將越來越明顯地影響某個地區(qū)對潛在消費者的吸引力，進而會影響地方產(chǎn)業(yè)的價值。分權制度的規(guī)范化將使得各地方在吸引和擴大財路方面具有體制內(nèi)更多的自在度，而在市場經(jīng)濟條件下個人與廠商行為選擇的余地加大可以能會導致地方之間愈加劇烈的經(jīng)濟競爭?！捕车胤礁偁幖觿∏樾蜗碌膮^(qū)域產(chǎn)業(yè)趨同區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策屬于地方所能提供的一項主要公共品，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)政策的傾斜方向，對于吸引財路、培養(yǎng)財路和留住財路作用顯著。更為主要的是，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策對于吸引企業(yè)落戶當?shù)仄鹬葹橥怀龅淖饔?。不問可知，地方必定尋求其本身效用的最大化，而后者的外延界限，即為包容一定?shù)量的人口所需要的資源數(shù)量，一旦其需求大于供應，就會由于資源的非正常短缺和競爭，導致地方效用的降低。因而，地方尋求在擁擠點內(nèi)包容最多的居民，進而帶來最大的效用。就我們國家來說，當前除去少數(shù)一線特大型城市存在著向外擴張的真實需要，絕大多數(shù)二、三線城市還具有發(fā)展的空間。故而，利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策吸引企業(yè)落戶必定會成為各級地方的選項。豪特林模型揭示出，在存在交通成本的情形下，商家將選址在位于各消費者寓居地點的中間相鄰地帶，由于無論偏近任何一方，都將導致失去一部分顧客。該模型同樣能夠用來分析地方招商引資的行為，由短期目光來看，廠商往往對其注冊所在地較為熟悉和適應，因此存在著較大的跨區(qū)域搬家轉(zhuǎn)移成本。但是，一待發(fā)現(xiàn)有愈加合適其發(fā)展的地方存在，搬家收益大于其搬家成本時，廠商的區(qū)位轉(zhuǎn)移便能夠得以實現(xiàn)。譬如有眾多逐步做大的廠商就紛紛將其總部或生產(chǎn)基地外遷。政策上的優(yōu)惠對企業(yè)的落戶具有極強的吸引力。由從長期角度看，廠商和個人居民會選擇寓居收益與寓居成天性價比最佳的地方落戶，像是國際上一些有名的避稅港就是由此遭到眾多廠商的垂愛。就此而言，為了留住現(xiàn)有的廠商而且吸引新的廠商落戶當?shù)兀瑢τ谒幍乩砦恢孟鄬θ狈Ω偁幜Φ牡胤蕉?，就需要提供愈加?yōu)惠的辦法，對亟需發(fā)展的行業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的某些方面加大扶持力度，以彌補本身在其他方面的不足。而在這種情形下，所處地理位置較佳地方也會相應提供愈加優(yōu)惠的政策，防止因政策方面的區(qū)域競爭導致廠商的流失。這里能夠就此構(gòu)建一個博弈分析框架。為便于分析，此處假定：其一，有兩個地區(qū)甲、乙，除政策條件之外，在其他某些方面〔如地理位置〕存在差別；其二，假使甲、乙兩地區(qū)均不提供政策方面的優(yōu)惠，那么兩地獲益均是0，由于兩地廠商將根據(jù)正常的方式發(fā)展，可以為其增加率堅持一樣；其三，假設其中一處地方提供政策優(yōu)惠，而處地方不提供政策優(yōu)惠，那么廠商將趨于落戶政策愈加優(yōu)惠的地區(qū)。由于由于一方面現(xiàn)有居民出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，另一方面有更多的新居民在政策優(yōu)惠地產(chǎn)生，故而提供政策優(yōu)惠處的地方獲益是2，不提供政策優(yōu)惠處的地方為獲益是-1；其四，假如兩處地方均提供政策優(yōu)惠，那么就會吸引更多的個人與廠商加大投資，使區(qū)域經(jīng)濟總量得以增長，此時兩處地方獲益均為1。該博弈的標準型表述列表如下：通過對地方甲、乙就政策優(yōu)惠提供方面選擇不同對策的損益加以比照，能夠得到一個唯一的納什平衡，即：兩處地方都提供政策優(yōu)惠，在表中具體表現(xiàn)出為〔1，1〕。只要此時各處地方的可能收益能力夠?qū)崿F(xiàn)最大化，這也是一個嚴格最優(yōu)對策143。產(chǎn)業(yè)政策屬于一種公共物品，在計劃經(jīng)濟體制下，它是由統(tǒng)一制訂的，地方無權做大的更改，只能在詳細履行經(jīng)過中根據(jù)本身情況略加調(diào)整。而在市場經(jīng)濟條件下，分權改革必定將更多的權利賦予地方，一般著重于全局性的宏觀調(diào)控，在中觀、微觀條理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策制訂與履行方面，地方獲得了更大的自立權。地方既能夠通過對區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的把握，突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，“造福一方〞，謀取政績，較容易的知足地方社會經(jīng)濟的需要，又能夠間接地擴大預算，進而把握更多的經(jīng)濟資源。地方在制訂和履行區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)過中，通過提供不同水平的優(yōu)惠條件互相競爭，廠商把地方在區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策方面提供的優(yōu)惠作為進行投資的主要根據(jù)。以地方支柱產(chǎn)業(yè)的選擇為例，確立支柱產(chǎn)業(yè)，實際上等同于發(fā)出某種信號，即當?shù)貙υ摦a(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予極大的優(yōu)惠，支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將會帶動整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而地方對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的運用，說到底是力圖通過地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至整體經(jīng)濟發(fā)展所帶來的結(jié)果謀求本身效用最大化。三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同的影響分析地方對于其本身利益的訴求，可能會在與分權的經(jīng)過當中被放大，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同這一經(jīng)濟現(xiàn)象具體表現(xiàn)出了地方之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的劇烈競爭，它反過來又會反作用于地方之間的競爭。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同產(chǎn)生的晦氣后果是不問可知的，譬如，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同將使得地區(qū)間產(chǎn)業(yè)鏈難以產(chǎn)生互補效應，晦氣于區(qū)域之間相互發(fā)揮分工合作的優(yōu)勢，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體性的割裂造成了區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展反復建設，惡性競爭，對于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和久遠發(fā)展極為晦氣，晦氣于實現(xiàn)全國經(jīng)濟發(fā)展“一盤棋〞戰(zhàn)略。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論證明，現(xiàn)實生活中也確實的確存在著這樣的問題。假使地方過份地重視本身預算的擴張，那么就很可能地會毀壞地方經(jīng)濟資源的優(yōu)化組合。同時也應當看到，在市場經(jīng)濟條件下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的趨同及其所導致的反復建設是一種難以避免的經(jīng)濟現(xiàn)象，應當看到其內(nèi)在的運作機理與計劃經(jīng)濟條件下具有實質(zhì)的不同。在市場經(jīng)濟條件下，具有自立選擇能力的廠商尤其十分是民營廠商，其行為動機是利潤最大化原則，從微觀蹭面上來說，他們作為理性的經(jīng)濟主體，會充足運用一切現(xiàn)有的經(jīng)濟資源，高效率地組織自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動，進而到達本身收益最大化的目的，客觀上有利于合理有效地配置社會上的經(jīng)濟資源，這是廠商權衡利弊得失，計算期望成本收益之比以后做出的天然選擇。假使廠商決策不受外界因素十分尤其是行為的干涉，則其投資決策一般都是符合市場規(guī)律的，同時，其做出的決策還會在“市場糾錯〞經(jīng)過中得到判別、檢驗和修正。另外還應當看到，有時反復建設也是促進競爭與技術進步的需要代價。產(chǎn)業(yè)政策屬于干涉經(jīng)濟運行的一種政策手段，它不可避免的可能會遭到存在著人為因素的干擾，“看得見的手〞最有可能會遭到主觀性的濫用或者欠妥運用。在制訂和施行區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)過中，尤其是在擬定部分優(yōu)惠辦法的時候，假使這種優(yōu)惠辦法的制訂是源于廠商或某些利益團體的尋租行為，而不是真正出于有利于地方經(jīng)濟久遠發(fā)展的考量，那么它不僅有違于社會公正，還將會造成社會福利的無謂損失。這樣的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同不僅會造成惡性競爭與反復建設，更會扼殺其他廠商的投資熱情。假如地方掉臂客觀經(jīng)濟規(guī)律，僅僅出于對政績和本身利益最大化而制訂區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，那么這種區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策不管是與其他地方趨同還是另外標新立異，都不會獲得好的結(jié)果。各地經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)歷體驗一再證明，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的合理運作、區(qū)域經(jīng)濟的良性運行，都離不開地方的完善的制度建設和執(zhí)政水平的提升?？傊瑓^(qū)域產(chǎn)業(yè)政策不管趨同與否，其制訂與履行都必需建立在客觀、公正、合理、有效的基礎之上。從總體上看，市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)業(yè)政策趨同，屬于市場競爭機制發(fā)展導致的必定結(jié)局，它不等同于計劃經(jīng)濟時代在統(tǒng)一批示下，各地經(jīng)濟“大而全，小而全〞的政策選擇，而是在各級地方局有充足自立權的基礎上，尋求其本身利益的必定結(jié)果。假如排除掉過分尋求政績和尋租的動機，這種選擇也是符合各地真實的經(jīng)濟利益的。假使地方能夠從提升地方經(jīng)濟增加速度和增長供應的久遠利益下手，安身于提供更多優(yōu)質(zhì)的公共物品和社會效勞，降低納稅人的成本，推動當?shù)卣w經(jīng)濟健康良性的協(xié)調(diào)發(fā)展，那就無可非議。地方之間的競爭屬于一種體制內(nèi)的競爭，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策作為整體經(jīng)濟制度的一部分成為競爭的要素。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的趨同具體表現(xiàn)出了對整體經(jīng)濟制度的認同。應當看到，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的趨同并不料味著區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策細節(jié)的完全一致，也不等同于詳細履行經(jīng)過中的完全復制，現(xiàn)實中卻是往往有些地方制訂了產(chǎn)業(yè)政策之后卻得不到有效實行，或者是在履行經(jīng)過當中走板走樣。這些問題的產(chǎn)生根本源頭在于現(xiàn)有分權體制還不夠明朗，地方的責、權、利尚不夠明確，其預算硬約束也還沒有真正建立起來。解決的出路在于要進一步加大分權改革的粒度，不斷完善市場機制的作用渠道。只要有一個良好的制度環(huán)境，地方的產(chǎn)業(yè)政策即便趨同也能夠促進經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置，進而反作用于和各級地方的制度創(chuàng)新，對區(qū)域經(jīng)濟和國家宏觀社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展做出奉獻。四、扼要結(jié)論區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同導致的消極后果有目共睹，但它屬于市場經(jīng)濟條件下，地方之間的競爭的必定結(jié)果與必經(jīng)階段。因而，不必為各地不約而同地選擇一樣或相近的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、確立類似度較高的主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)而過分擔憂。無庸諱言，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的趨同可能會造成某些消極影響，化解問題的辦法應當靠提升的宏觀調(diào)控水平，更主要的還在于要推進制度創(chuàng)新，強化地方的責、權、利界限，引導地方在區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的細節(jié)上和履行經(jīng)過中具體表現(xiàn)出差別性。假如效用函數(shù)設計得當，地方就會更多地尋求當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策政策的特色，資本的逐利性也將促使廠商尋求最適當?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟資源優(yōu)化配置方式，經(jīng)歷過磨合成長期之后，便能夠迎來區(qū)域經(jīng)濟的大發(fā)展。王征第4篇：基于地方效用的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同研究隨著我們國家區(qū)域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造類似系數(shù)也在不斷上升。各地在經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，往往選擇類似的行業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同的跡象日益明顯。產(chǎn)業(yè)政策是對各類產(chǎn)業(yè)及其構(gòu)造的布局與調(diào)整所采用的經(jīng)濟政策，其宗旨在于彌補市場在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的失靈[1]〔pp.33-35〕。在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)過中，地方之間日益劇烈的競爭必定會造成區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)政策趨同。一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同的特征與表現(xiàn)無論從地方在選擇主導產(chǎn)業(yè)方面，還是在其實行相關的鼓勵政策與配套辦法方面，它們所傾斜的產(chǎn)業(yè)和所采用的政策辦法往往具有一些特點。其一，重點扶持的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基本上都屬于傳統(tǒng)型的收益見效快、產(chǎn)值利稅高、投資風險小的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)。固然在規(guī)劃中也強調(diào)看重發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，也給予了許多優(yōu)惠政策，但經(jīng)常是口惠而實不至。這是由于對于高新技術產(chǎn)業(yè)來說，初期投入大而早期收益小，投資風險系數(shù)大，還要提供標準較高的配套設備，需要付出較多的先期成本，不符合快出政績的目的。其二，忽視資源條件和市場需求，一哄而上。某些地方盲目攀比、東施效顰，掉臂當?shù)氐馁Y源、環(huán)境條件，熱衷于發(fā)展當?shù)夭⒉缓线m的產(chǎn)業(yè)，既抑制了當?shù)睾线m產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也干擾了當?shù)厣a(chǎn)資源的合理配置，毀壞了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正常秩序和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理布局。其三，政策手段單一相同。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的制訂和實行本來屬于一項復雜的系統(tǒng)工程，但在現(xiàn)實中由于受各地盲目效仿和履行操作失誤的影響，屢屢出現(xiàn)簡單化的傾向。某些地方由于急于求成，往往對別人已經(jīng)成功的做法趨之若鶩，卻經(jīng)常忽視了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細環(huán)境。歸根結(jié)底，很多地方之所以會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策趨同，其本質(zhì)乃是為了強大本身實力、增長利稅收入以及獲得政績。然而，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同的后果是社會整體產(chǎn)業(yè)布局的相同和資源的浪費。以濟南都市圈為例。當前濟南都市圈除濟南外還有6個地級市。打造濟南都市圈的初志是利用地域上的接近，搞好相互間的分工與協(xié)作，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)圈內(nèi)互補多贏，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合，提升總體生產(chǎn)效率，進而構(gòu)成區(qū)域整體的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。但從實際情況看，不僅圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造布局有所相同，今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路也有趨同化苗頭，各自特色不明，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造重合度高，晦氣于配套協(xié)作。分析近六年來的數(shù)據(jù)能夠發(fā)現(xiàn)，濟南市與本都市圈內(nèi)有些城市的產(chǎn)業(yè)類似系數(shù)最高時曾到達0.964〔假使該系數(shù)為1，則說明樣本城市之間的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造完全重合〕，最低時為0.887，平均在0.7～0.95之間。實證研究表示清楚，只要當產(chǎn)業(yè)類似系數(shù)小于0.7時，區(qū)域經(jīng)濟主體之間才有合作互補的欲求。這說明，人為的“拉郎配〞和人為的“趕超〞戰(zhàn)略只能導致區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的更大扭曲。比方，在濟南都市圈的7個城市中，至少有3個城市〔聊城市、萊蕪市、濟南市〕提出要鼎力發(fā)展冶金行業(yè)，另外至少有3個城市〔濱州市、聊城市、濟南市〕在競相鼎力發(fā)展交通設備制作業(yè)，德州市、泰安市、淄博市、濟南市在發(fā)力上新材料產(chǎn)業(yè)。當前該都市圈內(nèi)這種產(chǎn)業(yè)趨同化的勢頭還有增無減，這種趨同恰恰是在競爭中實現(xiàn)的，等待的區(qū)域協(xié)作關系并沒有如愿出現(xiàn)。二、地方推動產(chǎn)業(yè)政策趨同的動因公共選擇理論指出，作為一級利益主體的地方必定尋求本身效用的最大化。經(jīng)濟體制改革的深化，一方面要求進一步理清與市場的作用范圍，另一方面要推動與地方之間的分權改革。隨著具有各自部分利益的地方權限的增大，其對于本身利益的訴求也將愈加強烈[2]〔pp.132-133〕?？疾斓胤降男袨樾в?，有助于分析分權改革對地方行為的刺激，進而深切進入討論區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同的內(nèi)在動因?！惨弧车胤降男袨樾в庙f伯指出，官員的行為目的是權利；W·尼斯坎南則以為，官員尋求的是在其任期內(nèi)獲得最大化預算。一般說來，官員的效用函數(shù)包含薪酬、部門規(guī)模、社會聲望、與權柄有關的酬勞、權利和地位等要素；的效用范圍包含經(jīng)濟預算、社會認可水平、供應公共物品中的額外獲得，這些方面都能夠強化的權利和地位。這里我們假設官員的行為能夠如實地具體表現(xiàn)出的意愿，假設各級地方在其管轄范圍內(nèi)行為具有一致性，得到的統(tǒng)一的效用范圍包含：地方的預算、地方經(jīng)濟增加速度、地方從經(jīng)濟增加中的獲益比例、地方供應的努力成本等方面。第一，地方預算的增長或減少無疑會最直接地影響地方效用的增減。尼斯坎南的壟斷官僚經(jīng)濟理論提出，官僚機構(gòu)必定謀求預算最大化。對于我們國家地方而言，預算外資金十分是行政事業(yè)性收費與預算外收入是一項主要的資金來源。同時，隨著國家對預算外收入的統(tǒng)計口徑與管理方式的調(diào)整，總的趨勢是預算外收入的范圍逐步縮小，財務對預算外收入的控制逐步加強，逐步把預算外收入納入預算范圍內(nèi)。因而，從長期看，掌控的資金大致等同于預算。第二，經(jīng)濟增加提供就業(yè)時機，帶來更多可供使用的社會資源，有利于促進社會問題的解決，能夠進一步導致權利的擴張以及獲得社會公眾對的認可，能夠增長地方的社會聲譽，減少地方在公共物品供應和社會效勞方面的支出，通過把蛋糕做大進而造成地方的預算增長，這將能夠從另一個角度知足的效用。所以，從經(jīng)濟增加中所獲得的額外效用隨經(jīng)濟增加率的提升而增加。第三，為了擴張本身預算，提供需要的社會公共物品，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，地方必定要付出一定的努力成本〔雖然從全社會整體角度看這些成本的投入未必實現(xiàn)了最優(yōu)化〕，邊際成本遞增規(guī)律在這里處同樣是適用的。第四，無論是地方的預算、地方經(jīng)濟增加速度，還是地方供應的努力成本，都受地方轄區(qū)內(nèi)的居民〔包含個人與廠商〕的影響，地方的效用大小依靠于其所吸引的轄區(qū)內(nèi)居民人數(shù)。十分是在實行分稅制以后，和地方的稅權得到了明確的限定，劃分了各自的收益范圍，目的旨在提升收入占總收入的比重，也促進了財務方面的進一步分權。稅種的劃分收益，促使地方在制度內(nèi)、預算內(nèi)尋求經(jīng)濟來源，一方面能夠擴大其預算額，造成可支配財力的增長；另一方面能夠促進地方經(jīng)濟發(fā)展，提升社會公眾的滿意度，增長本身的美譽度。地方通常被以為合適于提供地方性公共物品和社會效勞。1956年蒂布特提出了一個有關消費者由對地方性公共物品與社會效勞的偏好出發(fā)來選擇寓居地理位置的理論模型。蒂布特以為，能夠設想存在一個社會系統(tǒng)，其中人們能夠得到一個類似于地方性公共物品的生產(chǎn)和消費之間所做選擇的權利，消費者會在提供不同地方公共物品和社會效勞組合的不同社區(qū)之間挑選，最終選擇提供最符合其消費偏好的稅收—支出組合方案的社區(qū)落腳寓居。伴隨社會發(fā)展的日益城市化，消費者在地區(qū)間流動的障礙會逐步減少，公共物品與社會效勞的產(chǎn)出和稅收將越來越明顯地影響某個地區(qū)對潛在消費者的吸引力，進而影響地方產(chǎn)業(yè)的價值。分權制度的規(guī)范化將使各地方在吸引和擴大財路方面具有體制內(nèi)更多的自在度，而在市場經(jīng)濟條件下個人與廠商行為選擇的余地加大可以能會導致地方之間愈加劇烈的經(jīng)濟競爭?！捕车胤礁偁幖觿∠碌膮^(qū)域產(chǎn)業(yè)趨同區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策屬于地方所能提供的一項主要公共品，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)政策的傾斜方向?qū)τ谖斅?、培養(yǎng)財路和留住財路的作用顯著。更為主要的是，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策對于吸引企業(yè)落戶當?shù)仄鹬葹橥怀龅淖饔?。不問可知，地方必定尋求其本身效用的最大化，而后者的外延界限，即為包容一定?shù)量的人口所需要的資源數(shù)量，一旦其需求大于供應，就會由于資源的非正常短缺和競爭導致地方效用的降低。因而，地方尋求在擁擠點內(nèi)包容最多的居民，進而帶來最大的效用。就我們國家來說，當前除少數(shù)一線特大型城市存在著向外擴張的真實需要，絕大多數(shù)二、三線城市還具有發(fā)展的空間。故而，利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策吸引企業(yè)落戶必定會成為各級地方的選項。豪特林模型揭示出，在存在交通成本的情形下，商家將選址定在各消費者寓居地點的中間相鄰地帶，由于無論偏近任何一方，都將導致失去一部分顧客。該模型同樣能夠用來分析地方招商引資的行為。從短期看，廠商往往對其注冊所在地較為熟悉和適應，因此存在著較大的跨區(qū)域搬家轉(zhuǎn)移成本。但是，一旦發(fā)現(xiàn)有愈加合適其發(fā)展的地方存在，搬家收益大于其搬家成本時，廠商的區(qū)位轉(zhuǎn)移便能夠得以實現(xiàn)。譬如，有眾多逐步做大的廠商，紛紛將其總部或生產(chǎn)基地外遷。政策上的優(yōu)惠對企業(yè)的落戶具有極強的吸引力。從長期看，廠商和個人居民會選擇寓居收益與寓居成天性價比最佳的地方落戶，像國際上一些有名的避稅港就是由此遭到眾多廠商的垂愛。就此而言，為了留住現(xiàn)有的廠商而且吸引新的廠商落戶當?shù)?，對于所處地理位置相對缺乏競爭力的地方而言，就需要提供愈加?yōu)惠的辦法，對亟須發(fā)展的行業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的某些方面加大扶持力度，以彌補本身在其他方面的不足。而在這種情形下，所處地理位置較佳的地方也會相應提供愈加優(yōu)惠的政策，防止因政策方面的區(qū)域競爭導致廠商的流失。這里能夠就此構(gòu)建一個博弈分析框架。為便于分析，此處假定：其一，有甲、乙兩個地區(qū)，除政策條件外，其他某些方面〔如地理位置〕存在差別；其二，假使甲、乙兩地區(qū)均不提供政策方面的優(yōu)惠，那么兩地獲益均是0，由于兩地廠商將根據(jù)正常的方式發(fā)展，可以為其增加率堅持一樣；其三，假設其中一處地方提供政策優(yōu)惠，而另一處地方不提供政策優(yōu)惠，那么廠商將趨于落戶政策優(yōu)惠地，由于一方面現(xiàn)有居民出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，另一方面有更多的新居民在政策優(yōu)惠地產(chǎn)生，故而提供政策優(yōu)惠處的地方獲益是2，不提供政策優(yōu)惠處的地方獲益是-1；其四，假如兩處地方均提供政策優(yōu)惠，那么就會吸引更多的個人與廠商加大投資，使區(qū)域經(jīng)濟總量得以增長，此時兩處地方獲益均為1。通過對地方甲、乙就政策優(yōu)惠提供方面選擇的不同對策的損益比照，能得到唯一的納什平衡：兩處地方都提供政策優(yōu)惠，在表中具體表現(xiàn)出為〔1，1〕。只要此時各地方的可能收益能力實現(xiàn)最大化，這也是一個最優(yōu)對策[3]〔pp.143-145〕。產(chǎn)業(yè)政策屬于一種公共物品。在計劃經(jīng)濟體制下，產(chǎn)業(yè)政策由統(tǒng)一制訂，地方無權做大的更改，只能在詳細履行經(jīng)過中根據(jù)本身情況略加調(diào)整。而在市場經(jīng)濟條件下，分權改革必定將更多的權利賦予地方，著重于全局性的宏觀調(diào)控，在中觀、微觀條理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策制訂與履行方面，地方獲得了更大的自立權。地方既能夠通過對區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的把握，突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，謀取政績，較容易知足地方社會經(jīng)濟的需要，又能夠間接地擴大預算，進而把握更多的經(jīng)濟資源。在制訂和履行區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)過中，地方通過提供不同水平的優(yōu)惠條件互相競爭，廠商把地方在區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策方面提供的優(yōu)惠作為進行投資決策的主要根據(jù)。以地方支柱產(chǎn)業(yè)的選擇為例，確立支柱產(chǎn)業(yè)實際上等同于發(fā)出某種信號，即當?shù)貙υ摦a(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予極大的優(yōu)惠；支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將會帶動整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而地方對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的運用，說到底是力圖通過地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至整體經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果謀求本身效用最大化。三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同的影響地方對于本身利益的訴求可能會在與分權的經(jīng)過中被放大，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同這一經(jīng)濟現(xiàn)象具體表現(xiàn)出了地方之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的劇烈競爭，它又會反作用于地方之間的競爭。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同產(chǎn)生的晦氣后果是不問可知的。譬如，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同將使地區(qū)間產(chǎn)業(yè)鏈難以產(chǎn)生互補效應，晦氣于區(qū)域之間相互發(fā)揮分工合作的優(yōu)勢，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體性的割裂造成了區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展反復建設、惡性競爭，對于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和久遠發(fā)展極為晦氣，晦氣于實現(xiàn)全國經(jīng)濟發(fā)展“一盤棋〞戰(zhàn)略。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論證明，現(xiàn)實生活中也的確存在著這樣的問題。假使地方過分地重視本身預算的擴張，那么就很可能會毀壞地方經(jīng)濟資源的優(yōu)化組合。在市場經(jīng)濟條件下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的趨同及其所導致的反復建設是一種難以避免的經(jīng)濟現(xiàn)象，應當看到其內(nèi)在的運作機理與計劃經(jīng)濟條件下具有實質(zhì)的不同。在市場經(jīng)濟條件下，具有自立選擇能力的廠商尤其是民營廠商，其行為動機是利潤最大化原則。從微觀層面上說，他們作為理性的經(jīng)濟主體，會充足運用一切現(xiàn)有的經(jīng)濟資源，高效率地組織自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動，進而到達本身收益最大化的目的，客觀上有利于合理有效地配置社會上的經(jīng)濟資源，這是廠商權衡利弊得失、計算期望成本收益之比后做出的天然選擇。假使廠商決策不受外界因素尤其是行為的干涉，則其投資決策一般都是符合市場規(guī)律的，其做出的決策還會在“市場糾錯〞經(jīng)過中得到判別、檢驗和修正。還應當看到，有時反復建設也是促進競爭與技術進步的需要代價sup[4]/sup。產(chǎn)業(yè)政策屬于干涉經(jīng)濟的一種政策手段，它不可避免遭到人為因素的干擾，“看得見的手〞最有可能遭到主觀性的濫用或欠妥運用。在制訂和施行區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)過中，尤其是在擬定部分優(yōu)惠辦法時，假使這種優(yōu)惠辦法的制訂是源于廠商或某些利益團體的尋租行為，而不是真正出于有利于地方經(jīng)濟久遠發(fā)展的考慮，那么它不僅有違社會公正，還將造成社會福利的無謂損失。這樣的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同不僅會造成惡性競爭與反復建設，更會扼殺其他廠商的投資熱情。假如地方掉臂客觀經(jīng)濟規(guī)律，僅僅出于對政績和本身利益最大化而制訂區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，那么這種區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策不管是與其他地方趨同還是標新立異，都不會獲得好的結(jié)果。各地經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)歷體驗一再證明，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的合理運作、區(qū)域經(jīng)濟的良性運行，都離不開地方完善的制度建設和執(zhí)政水平的提升。總之，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策不管趨同與否，其制訂與履行都必需建立在客觀、公正、合理、有效的基礎上sup[5]/sup。從總體上看，市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)業(yè)政策趨同，屬于市場競爭機制發(fā)展導致的必定結(jié)局，它不同于計劃經(jīng)濟時代在統(tǒng)一批示下各地經(jīng)濟“大而全、小而全〞的政策選擇，而是在各級地方具有充足自立權的基礎上，尋求其本身利益的必定結(jié)果。假如排除過分尋求政績和尋租的動機，這種選擇也是符合各地真實的經(jīng)濟利益的。假使地方能夠從提升地方經(jīng)濟增加速度和增長供應的久遠利益下手，安身于提供更多優(yōu)質(zhì)的公共物品和社會效勞，降低納稅人的成本，推動當?shù)卣w經(jīng)濟健康良性協(xié)調(diào)發(fā)展，那就是無可非議的。地方之間的競爭屬于一種體制內(nèi)的競爭，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策作為整體經(jīng)濟制度的一部分成為競爭的要素。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的趨同具體表現(xiàn)出了對整體經(jīng)濟制度的認同。應當看到，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的趨同并不料味著區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策細節(jié)的完全一致，也不等同于詳細履行經(jīng)過中的完全復制，現(xiàn)實中往往有些地方制訂了產(chǎn)業(yè)政策后卻得不到有效實行，或者在履行經(jīng)過中走偏走樣。這些問題產(chǎn)生的根本源頭在于現(xiàn)有分權體制還不夠明朗，地方的責、權、利尚不夠明確，其預算硬約束也還沒有真正建立起來。解決上述問題的出路在于進一步加大分權改革的力度，不斷完善市場機制的作用渠道。只要有一個良好的制度環(huán)境，地方的產(chǎn)業(yè)政策即便趨同也能夠促進經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置，進而反作用于和各級地方的制度創(chuàng)新，對區(qū)域經(jīng)濟和國家宏觀社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展做出奉獻。四、區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同的化解方式區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的制訂應以國家產(chǎn)業(yè)政策為指點，充足考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造高度化和協(xié)調(diào)化以及規(guī)模經(jīng)濟等要求。一套公平、合理、完善的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，將有利于合理組織區(qū)域分工，構(gòu)成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，否則可能對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生兩種影響：一是對所有區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生晦氣影響；二是對部分區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展有利，對其他區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展無利，使區(qū)域間利益關系嚴重扭曲，影響區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同屬于市場經(jīng)濟條件下地方之間競爭的必定結(jié)果與必經(jīng)階段，因此不必為各地不約而同地選擇一樣或相近的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，確立類似度較高的主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)而過分擔憂。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的趨同可能會造成某些消極影響，化解問題的辦法應當靠提升宏觀調(diào)控水平，更主要的還在于推進制度創(chuàng)新，強化地方的責、權、利界限，引導地方在區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的細節(jié)上和履行經(jīng)過中具體表現(xiàn)出差別性。假如效用函數(shù)設計得當，地方就會更多地尋求當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策的特色，資本的逐利性也將促使廠商尋求最適當?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟資源優(yōu)化配置方式。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策即區(qū)域布局政策，重要具體表現(xiàn)出不同地區(qū)的發(fā)展特性和發(fā)展要求，解決各重要產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)的合理配置和組合問題，解決區(qū)域構(gòu)造優(yōu)化問題。當前國家的宏觀產(chǎn)業(yè)政策比較明確，而且積累了制訂宏觀產(chǎn)業(yè)政策的豐富經(jīng)歷體驗，但區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策還不太明確，更沒有到達可操作的水平，因此需要進一步深化研究，積累這方面的資料和經(jīng)歷體驗，將宏觀產(chǎn)業(yè)政策詳細化為區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策。第一，抓好宏觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)，樹立全局發(fā)展“一盤棋〞的觀念，統(tǒng)籌布置區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，而且抓好落實。應當加強對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引導布局，一是要合理界定“熱門〞行業(yè)的發(fā)展規(guī)模，對其設立需要的準入制度；二是要合理布置計劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)各地條件，對于不同行業(yè)的發(fā)展與布局實行差異不同性待遇，引導其自動流轉(zhuǎn)；三是督導各地在選擇主導產(chǎn)業(yè)時做好充足的論證，嚴格防止政績導向和盲目上馬；四是認真根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和構(gòu)造調(diào)整方向確定當?shù)貐^(qū)的發(fā)展規(guī)劃，對于不符合當?shù)卦谌珖a(chǎn)業(yè)布局中功能定位的方面要及時訂正。第二，通過市場紐帶的連接，建立形式多樣的聯(lián)合和合作，打造經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。應當加強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，親密區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)絡，打破“以鄰為壑〞的區(qū)域經(jīng)濟界線，消除區(qū)際經(jīng)濟往來中的限制性因素。促進人流、物流、信息流的合理有序流動，使區(qū)域市場不斷優(yōu)化和擴展。以全國統(tǒng)一的大市場作為區(qū)域市場發(fā)展的總參照，發(fā)揮各自優(yōu)勢以及互相之間的經(jīng)濟互補性，徹底打破地區(qū)經(jīng)濟分割，通過市場機制的作用，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷發(fā)展。第三，發(fā)揮市場機制造用，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整優(yōu)化。消除區(qū)域產(chǎn)業(yè)趨同的出路在于通過完善市場機制的作用渠道，構(gòu)成化解產(chǎn)業(yè)趨同成因的自動調(diào)節(jié)體系：一方面，通過市場體系的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)物盡其用、貨暢其流，促進各種生產(chǎn)要素良性流動，使各地優(yōu)勢充足發(fā)揮，以免使其在同質(zhì)化發(fā)展的單一道路上惡性競爭，造成資源浪費；另一方面，盤活國有資產(chǎn)，充足發(fā)揮金融市場的作用，通過優(yōu)勝劣汰的市場挑選，促進區(qū)域經(jīng)濟資源的合理配置，構(gòu)成行業(yè)和企業(yè)的各自合理規(guī)模，經(jīng)由市場之手優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。第四，適時改良的宏觀管理方式。一方面，要進一步實行政企分開，將專業(yè)化的管理任務盡量交給專業(yè)化水平高的社會組織運作；另一方面，積極改變本能機能，發(fā)揮好對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的組織協(xié)調(diào)作用，真正發(fā)揮好部門的經(jīng)濟管理功能，即國家產(chǎn)業(yè)政策的目的導向功能、總量平衡及構(gòu)造平衡功能、利益協(xié)調(diào)功能、秩序維護功能、社會保障功能等，通過有形之手的合理協(xié)調(diào)，使區(qū)域經(jīng)濟的運行愈加合理有序，以盡量消除區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同的晦氣影響。第五，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策不僅應包含一定區(qū)域需要發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，而且包含保證該產(chǎn)業(yè)在這一區(qū)域發(fā)展的政策條件，如計劃、立項、審批、答應、財務、稅收、投資、信貸、利率、價格、外資、外匯、進出口等經(jīng)濟政策。也就是說，通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，對具有區(qū)域比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠或支持，對不具區(qū)域比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)不予支持或加以限制。要使各地區(qū)的比較優(yōu)勢都具有絕對優(yōu)勢，沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)也失去絕對優(yōu)勢，把區(qū)域比較優(yōu)勢與區(qū)際絕對優(yōu)勢統(tǒng)一起來。第六，通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策確立合理的產(chǎn)業(yè)利益區(qū)域格局，構(gòu)筑一種通向這種格局的利益軌道，使各產(chǎn)業(yè)在利益驅(qū)動下通過市場流向應該到達的優(yōu)勢區(qū)域，進而到達優(yōu)化區(qū)域構(gòu)造的目的，避免產(chǎn)業(yè)構(gòu)造趨同。這種形式的市場不是自覺的、盲目的，而是經(jīng)過區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策修正或規(guī)范的市場。有了明確的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，地方就有了確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對地區(qū)經(jīng)濟的調(diào)控就有了可遵守的方針，鼓勵什么、限制什么就清楚了；就能夠創(chuàng)造區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件，造成一個產(chǎn)業(yè)傾斜的區(qū)域軌道系統(tǒng)，引導外的投資主體有序向自己的優(yōu)勢區(qū)域分流；處在各地的企業(yè)只要符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，就能得到區(qū)域經(jīng)濟政策優(yōu)惠，經(jīng)營得好會獲得發(fā)展的條件，優(yōu)化的區(qū)域構(gòu)造就能夠逐步構(gòu)成，區(qū)域產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象就能夠避免。王征第5篇：地方行為效用驅(qū)動的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同現(xiàn)象探析隨著我們國家區(qū)域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造類似系數(shù)也在不斷上升，各地在經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，往往選擇類似的行業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同的跡象日益明顯。從本意上講，產(chǎn)業(yè)政策是對各類產(chǎn)業(yè)及其構(gòu)造的布局與調(diào)整所采用的經(jīng)濟政策，其宗旨在于彌補市場在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的失靈。然而，在區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)實發(fā)展經(jīng)過中，地方之間日益劇烈的競爭造成了區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)政策趨同，這對于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和久遠發(fā)展極為晦氣。一、地方行為效用促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同的機理通過考察地方選擇主導產(chǎn)業(yè)而實行的相關鼓勵政策與配套辦法不難發(fā)現(xiàn)，所傾斜的產(chǎn)業(yè)和所采用的政策辦法往往具有下面特點：其一，重點扶持的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基本上都屬于傳統(tǒng)型的收益見效快、產(chǎn)值利稅高、投資風險小的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)。固然在規(guī)劃中也強調(diào)看重發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，也給予了許多優(yōu)惠政策，但經(jīng)常是口惠而實不至。這是由于對于高新技術產(chǎn)業(yè)來說，初期投入大而早期收益小，投資風險系數(shù)大，還要提供標準較高的配套設備，需要付出較多的先期成本，不符合快出政績的目的。其二，忽視資源條件和市場需求，一哄而上。某些地方盲目攀比，東施效顰。掉臂當?shù)氐馁Y源、環(huán)境條件，熱衷于發(fā)展當?shù)夭⒉缓线m的產(chǎn)業(yè)，既抑制了合適當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也干擾了當?shù)厣a(chǎn)資源的合理配置，毀壞了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正常秩序和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理布局。其三，政策手段單一相同。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的制訂和實行本來屬于一項復雜的系統(tǒng)工程，然而在現(xiàn)實中卻由于受各地盲目效仿和履行操作失誤的影響，屢屢出現(xiàn)簡單化的傾向。各地地方由于急于求成，往往對其他地區(qū)已經(jīng)成功的做法趨之若騖，卻經(jīng)常忽視了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細環(huán)境。很多地方之所以會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策趨同，根本源頭是為了強大本身實力、增長利稅收入以及獲得政績。然而，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策趨同的后果，卻使社會整體產(chǎn)業(yè)布局相同和資源浪費。公共選擇理論表示清楚，作為一級利益主體的地方必定要尋求其本身效用的最大化。經(jīng)濟體制改革的深化，一方面要求進一步理清與市場的作用范圍，一方面也推動著與地方之間的分權改革。隨著具有各自部分利益的地方權限的增大，其對于本身利益的訴求也將愈加強烈。韋伯在〔社會和經(jīng)濟組織理論〕中指出，官員的行為目的是權利；尼斯坎南在〔官僚與代議〕中則以為，官員尋求的是在其任期內(nèi)獲得最大化預算。通常以為，官員的效用函數(shù)包含薪酬、部門規(guī)模、社會聲望、與權柄有關的酬勞、權利和地位等要素；的效用范圍包含經(jīng)濟預算、社會認可水平、供應公共物品中的額外收益，這些方面都能夠強化的權利和地位。這里我們假設官員的行為能夠如實地具體表現(xiàn)出的意愿，假設各級地方在其管轄范圍內(nèi)行為具有一致性，得到的統(tǒng)一的效用范圍包含：地方的預算、地方經(jīng)濟增加速度、地方從經(jīng)濟增加中的獲益比例、地方供應的努力成本等方面，下面我們逐項地進行分析。第一，地方預算的增長或減少無疑會最直接地影響地方效用的增減。尼斯坎南的壟斷官僚經(jīng)濟理論提出了官僚機構(gòu)必定謀求預算最大化。對于我們國家地方而言，預算外資金十分是行政事業(yè)性收費與預算外收入是一項主要的資金來源。同時隨著國家對預算外收入的統(tǒng)計口徑與管理方式的調(diào)整，預算外收入的范圍將逐步縮小，財務對預算外收入的控制逐步加強并逐步納入預算范圍內(nèi)，因而，從長期視角來看，掌控的資金大致等同于預算內(nèi)收入。第二，經(jīng)濟增加能夠提供就業(yè)時機，帶來更多可供使用的社會資源，有利于促進社會問題的解決，能夠進一步導致權利的擴張以及獲得社會公眾對的認可，能夠增長地方的社會聲譽，也能夠減少地方在公共物品供應和社會效勞方面的支出，通過把蛋糕做大，進而使得地方的預算增長，這將能夠從另一個角度知足的效用。所以，從經(jīng)濟增加中所獲得的額外效用，是隨經(jīng)濟增加率的提升而增加的。第三，為了擴張本身預算，提供需要的社會公共物品，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，地方必定需要付出一定的努力成本〔雖然這些成本的投入從全社會整體的角度來看未必實現(xiàn)了最優(yōu)化〕，邊際成本遞增規(guī)律在這里處同樣是適用的。第四，現(xiàn)實中，無論是地方的預算、地方經(jīng)濟增加速度還是地方供應的努力成本，都遭到地方轄區(qū)內(nèi)的居民〔包含個人與廠商〕的影響，地方的效用大小依靠于其所吸引的轄區(qū)內(nèi)居民數(shù)目。十分是在實行了分稅制以后，和地方的稅權得到了明確的限定，劃分了各自的收益范圍，目的旨在提升收入占總收入的比重，也促進了財務方面的進一步分權。稅種的劃分收益，促使地方在制度內(nèi)、預算內(nèi)尋求經(jīng)濟來源，一方面能夠擴大其預算額，增長可支配財力，一方面也能夠促進地方經(jīng)濟發(fā)展，提升社會公眾的滿意度，增長本身的美譽度。通常地方被以為合適于提供地方性公共物品和社會效勞。早在1956年，蒂布特就提出了一個有關消費者從對地方性公共物品與社會效勞的偏好出發(fā)，來選擇所寓居地理位置的理論模型。蒂布特以為，能夠設想存在一個社會系統(tǒng)，消費者會在提供不同地方公共物品和社會效勞組合的不同社區(qū)之間挑選，最終選擇提供最符合其消費偏好的稅收—支出組合方案的社區(qū)落腳寓居。伴隨著社會發(fā)展的日益城市化，消費者在地區(qū)間流動的障礙將會逐步減少，公共物品與社會效勞的產(chǎn)出和稅收將越來越明顯地影響某個地區(qū)對潛在消費者的吸引力，進而會影響地方產(chǎn)業(yè)的價值。分權制度的規(guī)范化將使得各地方在吸引和擴大財路方面具有體制內(nèi)更多的自在度，而在市場經(jīng)濟條件下個人與廠商行為選擇的余地加大可以能會導致地方之間愈加劇烈的經(jīng)濟競爭。二、地方競爭加劇情形下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)趨同區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策屬于地方所能提供的一項主要公共品，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)政策的傾斜方向，對于吸引財路、培養(yǎng)財路和留住財路作用顯著。更為主要的是，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策對于吸引企業(yè)落戶當?shù)仄鹬葹橥怀龅淖饔谩２粏柨芍胤奖囟▽で笃浔旧硇в玫淖畲蠡?，而其外延界限，即為包容一定?shù)量的人口所需要的資源數(shù)量，一旦其需求大于供應，就會由于資源的非正常短缺和競爭，導致地方效用的降低。就我們國家來說，當前除去少數(shù)一線特大型城市存在著向外擴張的真實需要，絕大多數(shù)二、三線城市還具有發(fā)展的空間。故而，利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策吸引企業(yè)落戶必定會成為各級地方的選項。豪特林模型揭示出，在存在交通成本的情形下，商家將選址在位于各消費者寓居地點的中間相鄰地帶，由于無論偏近任何一方，都將導致失去一部分顧客。該模型同樣能夠用來分析地方招商引資的行為，從短期目光來看，廠商往往對其注冊所在地較為熟悉和適應，因此存在著較大的跨區(qū)域搬家轉(zhuǎn)移成本。但是，一待發(fā)現(xiàn)有愈加合適其發(fā)展的地方存在，搬家收益大于其搬家成本時，廠商的區(qū)位轉(zhuǎn)移便能夠得以實現(xiàn)。譬如有眾多逐步做大的廠商就紛紛將其總部或生產(chǎn)基地外遷。政策上的優(yōu)惠對企業(yè)的落戶具有極強的吸引力。從長期角度看，廠商和個人居民會選擇寓居收益與寓居成天性價比最佳的地方落戶，像是國際上一些有名的避稅港就是由此遭到眾多廠商的垂愛。就此而言，為了留住現(xiàn)有的廠商而且吸引新的廠商落戶當?shù)?，對于所處地理位置相對缺乏競爭力的地方而言，就需要提供愈加?yōu)惠的辦法，對亟需發(fā)展的行業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的某些方面加大扶持力度，以彌補本身在其他方面的不足。而在這種情形下，所處地理位置較佳地方也會相應提供愈加優(yōu)惠的政策，防止因政策方面的區(qū)域競爭導致廠商