行政法與行政訴訟法試卷一及答案

試卷一、單項選擇題（在每小題的四個備選答案中選出一個正確的答案，并將其號碼填在題干后的括號內(nèi)。每小題1分，共25分）1、行政法是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的（）的法律規(guī)范和原則的總稱。A法律關(guān)系B行政法律關(guān)系C監(jiān)督法律關(guān)系D權(quán)利義務(wù)關(guān)系TOC\o"1-5"\h\z2、行政法律關(guān)系的內(nèi)容是指行政主體和行政相對方的（）。A物質(zhì)財富B精神財富C智利成果D權(quán)利和義務(wù)3、下列不屬于行政主體的單位是（）。A國務(wù)院B市政府C工商局D消費者協(xié)會4、國家安全機關(guān)的工作人員在依法執(zhí)行緊急任務(wù)的情況下，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時，優(yōu)先通過。這體現(xiàn)了行政主體享有（）。A行政特權(quán)B行政受益權(quán)C獲得社會協(xié)助權(quán)D先行處置權(quán)5、公務(wù)員一經(jīng)任用，非因法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分。這屬于公務(wù)員的（）權(quán)利。A身份保障B依法執(zhí)行公務(wù)C享受報酬、福利D申訴控告6、下列選項不屬于行政處分的有（）。A記過B勞動教養(yǎng)C撤職D開除留用7、下列各項中不屬于地方行政機關(guān)的派出機關(guān)的是（）。A行政公署B(yǎng)居民委員會C區(qū)公所D街道辦事處8、行政行為合法要件缺損屬于（）。A有效行政行為B無效行政行為C可撤銷行政行為D應(yīng)廢止行政行為9、彳丁政復(fù)議這一彳丁政彳丁為屬于（）。A行政立法行為B行政執(zhí)法行為C行政司法行為D依職權(quán)行政行為10、根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《行政法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，下列各項中TOC\o"1-5"\h\z不屬于行政法名稱的是（）。A法規(guī)B規(guī)定C條例D辦法11、下列各項中，不屬于抽象行政行為特征的是（）。A對象的普遍性B不可訴性C準立法性D可執(zhí)行性12、以行政立法的內(nèi)容不同，行政立法可以分為（）。A一般授權(quán)立法與特別授權(quán)立法

中央授權(quán)立法與地方授權(quán)立法執(zhí)行性立法與試驗性立法法規(guī)性立法與規(guī)章性立法《中華人民共和國立法法》屬于（）。A根本大法C一般法律B基本法律A根本大法C一般法律B基本法律D行政法規(guī)14、下列行政行為中A檢查C證明不屬于行政確認形式的是（）。認可登記15、行政監(jiān)督的主體是（）。A公民、法人或其他組織B各級國家機關(guān)、人民團體C國家機關(guān)、企事業(yè)單位D行政機關(guān)和授權(quán)的組織16、根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政主體對違反行政法規(guī)范行為的追訴實效為（）。A三個月B六個月C一年D二年TOC\o"1-5"\h\z17、在下列行政行為中，不屬于行政征收的是（）。A收取建設(shè)資金B(yǎng)收取排污費C收取稅款D沒收違法所得18、下列許可中，屬于行政機關(guān)賦予相對方某種法律資格的許可是（）A營業(yè)執(zhí)照B生產(chǎn)許可C汽車駕駛證D會計師證19、行政獎勵的實施主體是（）。A行政機關(guān)B權(quán)力機關(guān)C黨委機關(guān)D社會團體20、行政裁決的對象是（）。A行政糾紛B民事糾紛C刑事糾紛D職務(wù)糾紛21、根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，屬于國家賠償?shù)姆绞绞牵ǎ?。A金錢賠償B物質(zhì)賠償C精神賠償D賠償損害22、行政相對人李某因?qū)嵤┵€博被某區(qū)公安分局所屬的派出所實施了3000元的罰款處罰，李某不服依法申請行政復(fù)議，該行政復(fù)議案件的被申請人為（）。A派出所B區(qū)公安局C市公安局D區(qū)人民政府23、在下列各項中，不屬于司法審查的范圍有（）。23、在下列各項中，不屬于司法審查的范圍有（）。A行政處分C行政許可行政處罰

行政強制24、行政違法的主體是（A行政處分C行政許可行政處罰

行政強制24、行政違法的主體是（）。A行政機關(guān)C相對人公務(wù)員行政法律關(guān)系主體25、國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的關(guān)于行政管理的規(guī)范性文件，總稱為）。A行政法律B行政法規(guī)C行政規(guī)章D行政措施二、多項選擇題（在每題的五個備選答案中，選出二至五個正確的答案，并將其號碼分別填在題干后的括號內(nèi)，多選、少選、錯選均無分。每小題2分，共10分）26、行政法學(xué)中的行政是指國家行政機關(guān)對國家與公共事務(wù)的（）。A指導(dǎo)B決策C組織D管理E調(diào)控27、以行政監(jiān)督的對象為劃分標準，行政監(jiān)督可以分為（)A一般監(jiān)督B特殊監(jiān)督資源監(jiān)督C海關(guān)監(jiān)督DE工商行政監(jiān)督28、行政處罰分為（）。A人身自由罰BC財產(chǎn)罰DE罰金罰行為罰聲譽罰29、在我國行政給付的主要行政形式有（）。A安置B補助C撫恤D優(yōu)待E救濟扶貧30、下列合同中屬于行政合同的有A財政包干合同BC科研合同DE技術(shù)服務(wù)合同三、名詞解釋（每小題3分，共15分）31、行政法律關(guān)系32、行政主體33、自由裁量行政行為34、行政許可35、行政責(zé)任（）國家訂貨合同公用征收合同四、簡答題（每小題5分，共15分）36、行政行為的涵義37、行政征收與行政征用的異同38、行政處罰的適用條件五、論述題（每題10分，共20分）39、行政法的基本原則40、論述行政復(fù)議決定的種類及其適用條件六、案例題（15分）某省公路局為了修建一條高速公路，與某省道路建筑公司簽定協(xié)議。雙方約定，由該道路公司自籌資金并負責(zé)修建高速公路；自高速公路修建完畢五年內(nèi)，由道路建筑公司按物價部門批準的收費標準向使用高速公路的車輛收費，作為其收回投資和利潤的回報。請問：（1）省公路局與道路建筑公司簽定的上述協(xié)議是行政合同還是民事合同（2分）？為什么？（2分）（2）在合同的履行中，除了協(xié)議中規(guī)定的權(quán)利義務(wù)外，省公路局是否還有一些特殊的權(quán)利或義務(wù)？（2分）如果有，是什么？（5分）（3）如果對該協(xié)議發(fā)生爭議，雙方協(xié)商不成，道路建筑公司應(yīng)向人民法院提起民事訴訟還是行政訴訟（2分）？為什么？（2分）試卷一答案一、單項選擇題（每小題1分，共25分）1、C2、D3、D4、C5、A6、B7、B8、C9、C10、A11、D12、C13、B14、A15、D16、D17、D18、D19、A20、B21、A22、B23、A24、D25、B二、多項選擇題（每小題2分，共10分，多選、少選、錯選均無分）26、BCDE27、AB28、ABCD29、ABCDE30、ABCD三、名詞解釋31、行政法律關(guān)系：是指由行政法調(diào)整的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政關(guān)系。（2分）國家行政機關(guān)因行使職能而發(fā)生的行政關(guān)系是多種多樣的。根據(jù)行政法治原則的要求，大多數(shù)的行政關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)化為行政法律關(guān)系。但有些行政關(guān)系是基于對行政機關(guān)和相對方的自律要求而任意的，則不必轉(zhuǎn)化為行政法律關(guān)系。（1分）32、行政主體是指享有國家行政權(quán)（1分），能以自己的名義行使行政權(quán)（1分），并能獨立地承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織（1分）。33、自由裁量行政行為是指法律規(guī)范僅對行政行為的目的、行為內(nèi)容、范圍等作了原則性的規(guī)定，（1分）而將行為的具體條件、標準、幅度、方式等留給行政主體自行選擇、決定的行政行為。（2分）34、行政許可是指行政主體應(yīng)行政相對方的申請，（1分）通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，（1分）依法賦予行政相對方從事某種活動的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。（1分）35、行政責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體（1分）由于違反行政法律規(guī)范或不履行行政法律義務(wù)（1分）而依法應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果（1分）。四、簡答（每小題5分，共15分）36、行政行為的涵義行政行為，是指行政主體在實施行政管理活動、行駛行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為。（2分）它包括以下幾層含義：（1）行政行為是行政主體所作出的行為；（1分）（2）行政行為是行政主體行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為；（1分）（3）行政行為是具有法律意義的行為。（1分）37、行政征收與行政征用的異同行政征收是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強制方式無償取得相對方財產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。行政征用是指行政主體為了公共利益的需要，依照法定程序強制征用相對方財產(chǎn)或勞務(wù)的一種具體行政行為。（1分）兩者都帶有一定的強制性，都是行政主體對相對方的一種具體行政行為。（1分）但是兩者有重大區(qū)別：（1）從法律的后果看，行政征收的結(jié)果是財產(chǎn)所有權(quán)從相對方轉(zhuǎn)給國家；而行政征用的后果是行政主體暫時取得了被征用方財產(chǎn)的使用權(quán)，財產(chǎn)所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移。（1分）（2）從行為的標的看，征收的標的一般僅限于財產(chǎn)，而征用的標的處財產(chǎn)外還可能包括勞務(wù)。（1分）（3）從能否取得補償來看，行政征收是無償?shù)?，而行政征用一般是有償?shù)?。?分）38、行政處罰的適用條件行政處罰必須具備一定的條件，否則即為違法或無效的行政處罰。（1分）行政處罰適用的條件包括前提條件、主體條件、對象條件和時效條件。（1）前提條件，是公民、法人、或其他組織的行政違法行為客觀存在；（1分）（2）主體條件，即行政處罰必須有享有法定的行政處罰權(quán)的適格主體實施（1分）（3）行政處罰的對象條件，必須是違反行政管理程序的行政違法者，且具有一定的責(zé)任能力；（1分）（4）行政處罰適用的時效條件，是指對行為人實施行政處罰須其違法行為未超過追究時效。（1分）五、論述題（每題10分，共20分）39、行政法的基本原則行政法的基本原則的涵義：行政法的基本原則是行政法原則中最主要、最有普遍價值的原則，是行政法存在的基礎(chǔ)，離開了這些原則，也就無所謂行政法了。行政法的基本原則是行政法治原則，它是貫穿于行政法關(guān)系之中，指導(dǎo)行政法的立法于實施的根本原理或基本準則（2分）。行政法治原則作為行政法的基本原則的作用：第一，指導(dǎo)行政法的制定、修改、廢止工作；第二，指導(dǎo)行政法的實施，發(fā)揮執(zhí)法者的主觀能動性。第三，可以彌補行政法規(guī)范的漏洞，直接作為行政法適用。（2分）行政法治原則具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。（1）行政合法性原則指行政權(quán)的存在、行駛必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。（1分）它的具體內(nèi)容：第一，行政職權(quán)必須基于法律的授權(quán)才能存在；第二，行政職權(quán)必須依據(jù)法律行駛；第三，行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要旨。（1分）（2）行政合理性原則是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性。（1分）它的具體內(nèi)容有：第一，行政行為應(yīng)符合立法目的；第二，不得考慮不相關(guān)因素；第三，平等適用法律規(guī)范，不得對相同事實給予不同的對待；第四，符合自然規(guī)律；第五，符合社會道德。（1分）（3）行政應(yīng)急性原則，是指在某些特殊的情況下，出于國家安全、社會秩序、公共利益的需要，行政機關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)的或與法律相抵觸的措施。從廣義上講，行政應(yīng)急性原則是行政合法性原則、行政合理性原則的非常體現(xiàn)。它并沒有脫離行政法治原則，而是行政法治原則內(nèi)含的特殊的重要內(nèi)容。（1分）行政應(yīng)急性權(quán)力行使應(yīng)符合以下幾個條件：第一，存在明確無誤的緊急危險；第二，只能由法定有權(quán)機關(guān)或由有權(quán)機關(guān)委托的其他機關(guān)、組織行使；第三，緊急權(quán)力的行使必須依照有關(guān)法律規(guī)定的特別程序；第四，緊急措施應(yīng)適當，應(yīng)將負面損害控制在最小的程度和范圍內(nèi)。（1分）40、論述行政復(fù)議決定的種類及其適用條件行政復(fù)議決定是指復(fù)議機關(guān)在查明行政復(fù)議案件事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)事實和法律，就有爭議的具體行政行為作出的具有法律效力的判斷和處理。（2分）由于行政行為本身的復(fù)雜性，復(fù)議機關(guān)應(yīng)針對不同情況，作出不同的復(fù)議決定。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議決定的種類及其適用條件是：（1）決定維持具體行政行為。（1分）經(jīng)過審理，復(fù)議機關(guān)認為具體行政行為認定的事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當?shù)?，?yīng)維持具體行政行為。（1分）（2）決定被申請人履行法定職責(zé)。（1分）復(fù)議機關(guān)經(jīng)過審查，對被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。作為被申請人的行政機關(guān)不履行法定職責(zé)的情形有：一是拒絕履行，即行政機關(guān)有義務(wù)履行法定職責(zé)，但明確表示不履行的；二是拖延履行，即行政機關(guān)對于屬于自己法定職權(quán)范圍內(nèi)的事項拖延不辦，既不履行，也不明確表示拒絕履行。（1分）（3）決定撤銷、變更具體行政行為，或者確認該具體行政行為違法。（1分）復(fù)議機關(guān)經(jīng)過審理，認為被申請人的具體行政行為有以下情況之一的，決定撤銷、變更或確認該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：一是主要事實不清，證據(jù)不足的；二是適用法律依據(jù)錯誤；三是違法法定程序；四是超越或者濫用職權(quán)的；五是具體行政行為明顯不當?shù)?。?分）（4）決定撤銷具體行政行為（1分）。即被申請人不按照《行政復(fù)議法》第23條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當初做出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。（1分）六、案例題（15分）（1）屬行政合同（2分）。因為協(xié)議一方當事人是省公路局，是具有行政管理職能的行政主體；該協(xié)議的目的主要是修建高速公路，是為了公共目的；該協(xié)議涉及雙方行政法上的權(quán)利義務(wù)，因此，該協(xié)議是行政合同。（2分）（2）由于該協(xié)議屬于行政合同，省公路局作為行政