峽山某生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)文本張及說明書

PAGE峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃說明書PAGEPAGE1濰坊市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海同濟(jì)大學(xué)峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃說明書峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃說明書PAGEPAGE53目錄前言 5一、規(guī)劃背景 5二、規(guī)劃編制的思路與方法 5第一部分規(guī)劃基礎(chǔ) 6第一章戰(zhàn)略規(guī)劃對峽山的定位 7一、生態(tài)綠城——山東半島生態(tài)水源圣地 7二、休閑水城——環(huán)渤海灣水上游樂中心 7三、服務(wù)新城——濰坊新興服務(wù)業(yè)的代表 7第二章現(xiàn)狀概況 7一、區(qū)域位置 7二、現(xiàn)狀概況 7三、峽山庫區(qū)概況 9四、濰河流域概況 10五、區(qū)域用地現(xiàn)狀及評價(jià) 11第三章、規(guī)劃依據(jù)、原則與期限 11一、規(guī)劃依據(jù) 11二、規(guī)劃原則 11三、規(guī)劃期限 11第二部分城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 12第一章城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析 13一、優(yōu)勢 13二、劣勢 13三、機(jī)遇 14四、挑戰(zhàn) 14五、評析結(jié)論 14第二章發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo) 14一、區(qū)域定位 14二、發(fā)展戰(zhàn)略 14三、發(fā)展目標(biāo) 15第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與布局 16一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 16二、基于Ei生態(tài)效率下的產(chǎn)業(yè)抉擇 17三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 17四、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 18第四章城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃 19一、城鎮(zhèn)規(guī)模與城市化預(yù)測 19二、城市化現(xiàn)狀特征及城市化途徑 19二、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃 22三、城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃 22四、城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃 25第五章區(qū)域生態(tài)景觀規(guī)劃 27一、生態(tài)景觀結(jié)構(gòu)分析 27二、綠色河流廊道 27三、綠色道路廊道 27四、生態(tài)基質(zhì) 27五、流域水環(huán)境保護(hù) 27第六章區(qū)域旅游規(guī)劃 28一、旅游資源分類及評價(jià) 28二、旅游形象定位 29三、旅游區(qū)劃分與建設(shè)規(guī)劃 29四、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 29第七章區(qū)域綜合交通規(guī)劃 29一、對外交通 29二、內(nèi)部交通 30三、汽車站、換乘站、停車場規(guī)劃 30第八章區(qū)域公共設(shè)施規(guī)劃 30一、教育設(shè)施 30二、衛(wèi)生 30三、商貿(mào)市場 30四、文化體育 31第九章區(qū)域市政設(shè)施規(guī)劃 31一、水資源開發(fā)利用 31二、電力 31三、電信 31五、供熱 32第十章城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃 32一、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化 32二、城鄉(xiāng)社會保障一體化 32三、城鄉(xiāng)建設(shè)布局一體化 32四、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)一體化 33五、構(gòu)建城鄉(xiāng)平等的政策和制度框架 33第三部分城區(qū)總體規(guī)劃 34第一章城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃 35一、發(fā)展模式 35二、總體布局結(jié)構(gòu) 35第二章城區(qū)性質(zhì)與規(guī)模 36一、性質(zhì)剖析 36二、城區(qū)性質(zhì) 36三、城區(qū)規(guī)模 36第三章城區(qū)用地布局規(guī)劃 37一、公共設(shè)施用地規(guī)劃 37二、居住用地規(guī)劃 38第四章道路交通規(guī)劃 39一、現(xiàn)狀分析 39二、城區(qū)道路網(wǎng)布局 39三、道路交通設(shè)施 40第五章綠地系統(tǒng)規(guī)劃 40一、現(xiàn)狀條件分析 40二、城區(qū)綠地建設(shè)與城區(qū)自然保護(hù) 41三、城區(qū)綠化框架 41四、公共綠地 41五、生產(chǎn)綠地 41六、防護(hù)綠地 41七、附屬綠地 42八、城區(qū)生態(tài)綠化 42九、綠化配置原則 42第六章景觀風(fēng)貌規(guī)劃 42一、規(guī)劃目標(biāo) 42二、城市特色定位 42三、特色景觀分區(qū) 42四、景觀軸線和景觀通廊 43五、景觀節(jié)點(diǎn) 43六、建筑風(fēng)格 43七、建筑高度 43第七章城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 43一、給水規(guī)劃 43二、排水規(guī)劃 44三、電力規(guī)劃 44四、電信規(guī)劃 45五、熱力規(guī)劃 45六、燃?xì)庖?guī)劃 45七、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 45第八章環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 46一、環(huán)境保護(hù)分區(qū) 46二、城市水源地保護(hù) 46三、水污染綜合治理 46四、水環(huán)境保護(hù) 46五、大氣環(huán)境綜合整治 46六、噪聲污染控制 46七、生態(tài)環(huán)境建設(shè) 47第九章防災(zāi)規(guī)劃 47一、防洪規(guī)劃 47二、抗震規(guī)劃 47三、消防規(guī)劃 47四、人防規(guī)劃 48第四部分近期建設(shè)規(guī)劃、遠(yuǎn)景規(guī)劃與重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃導(dǎo)向 49第一章近期建設(shè)規(guī)劃 50一、規(guī)劃年限與規(guī)模 50二、規(guī)劃原則 50三、近期建設(shè)重點(diǎn) 50四、近期建設(shè)主要任務(wù) 50第二章遠(yuǎn)景規(guī)劃 50一、遠(yuǎn)景規(guī)劃期限及目標(biāo) 50二、人口和用地規(guī)模 51三、遠(yuǎn)景中心城區(qū)空間擴(kuò)展方向 51四、遠(yuǎn)景空間布局結(jié)構(gòu) 51第三章重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃導(dǎo)向 51一、濰河沿岸保護(hù)性綜合開發(fā)利用規(guī)劃 51二、沿湖觀光旅游基地規(guī)劃 52三、濕地生態(tài)保護(hù)利用規(guī)劃 53第五部分城市規(guī)劃實(shí)施措施 54一、城區(qū)空間開發(fā)管制區(qū)劃 54二、城市建設(shè)管理控制規(guī)劃 54三、規(guī)劃實(shí)施建議 56前言一、規(guī)劃背景峽山水庫是山東省最大的水庫，是濰坊市主要的水源地，也是該區(qū)域具有重要影響的生態(tài)節(jié)點(diǎn)。水資源的保護(hù)利用，對濰坊社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。2007年，市委市政府成立了峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，這對統(tǒng)籌全市水資源，全面提升中心城市的綜合競爭力十分重要。為了配合區(qū)域發(fā)展需要，根據(jù)市委市政府的指示精神開展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃等系列工作。該總體規(guī)劃方案采用城鄉(xiāng)一體化、規(guī)劃全覆蓋的理念，對峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮城市化進(jìn)程對該區(qū)的影響，合理確定人口規(guī)模和用地規(guī)模，創(chuàng)造有特色的生態(tài)城市。同時(shí)以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，編制近期建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)域近期建設(shè)。規(guī)劃編制體現(xiàn)規(guī)劃的超前性，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿于規(guī)劃始終，統(tǒng)籌處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、共性與個(gè)性、建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系；體現(xiàn)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)性，與動(dòng)態(tài)發(fā)展的城市社會經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)；體現(xiàn)規(guī)劃的可操作性，規(guī)劃立意、項(xiàng)目先導(dǎo)、強(qiáng)化實(shí)施、遠(yuǎn)近結(jié)合。二、規(guī)劃編制的思路與方法1、強(qiáng)調(diào)詳實(shí)的調(diào)查，準(zhǔn)確把握區(qū)域發(fā)展的特征，找出不足和矛盾，通過去偽存真和歸納分析形成核心問題。力求通過本次規(guī)劃加以調(diào)整和解決。2、在綜合分析、總結(jié)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上確立真實(shí)合理而又適當(dāng)超前的城市目標(biāo)定位，并與問題分析形成反饋機(jī)制，使其能對城市發(fā)展起到良性引導(dǎo)作用。3、規(guī)劃過程中借鑒國內(nèi)外各種先進(jìn)理論研究成果，在各個(gè)層面的規(guī)劃當(dāng)中有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。4、突出重點(diǎn)，對重大問題和熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究分析，以增加規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，利于規(guī)劃的實(shí)施。第一部分規(guī)劃基礎(chǔ)第一章戰(zhàn)略規(guī)劃對峽山的定位峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃對峽山的定位為：以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。一、生態(tài)綠城——山東半島生態(tài)水源圣地堅(jiān)持生態(tài)為發(fā)展之本，保護(hù)為利用之前提。維護(hù)好峽山湖水源地的生態(tài)環(huán)境，把峽山區(qū)塑造為生態(tài)水源圣地，成為濰坊的生態(tài)名片。二、休閑水城——環(huán)渤海灣水上游樂中心利用地區(qū)稀缺性的水資源，發(fā)展水上休閑、水上運(yùn)動(dòng)等互動(dòng)旅游項(xiàng)目，營造淡水湖旅游的亮點(diǎn)，成為環(huán)渤海灣地區(qū)的內(nèi)湖水上休閑旅游的天堂。三、服務(wù)新城——濰坊新興服務(wù)業(yè)的代表通過大力發(fā)展新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，利用地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢，合理利用優(yōu)勢土地資源，將峽山打造成為休閑服務(wù)品牌的代表。第二章現(xiàn)狀概況一、區(qū)域位置峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)位于山東半島腹地，濰坊市區(qū)東南部。東北面隔昌邑市與青島、煙臺相望；西南與安丘市、諸城市、高密市毗連；西北經(jīng)坊子區(qū)與市區(qū)連為一體。二、現(xiàn)狀概況1、歷史沿革秦朝時(shí)期，全國推行郡縣制度，今濰坊境當(dāng)時(shí)分屬膠東、臨淄、瑯琊3郡。今峽山地區(qū)屬于當(dāng)時(shí)膠東郡，其中高密為秦置縣。西漢、東漢時(shí)期，實(shí)行封國制，今峽山區(qū)分屬于當(dāng)時(shí)北海國、瑯琊國。隋朝時(shí)期，結(jié)束南北對峙局面，全國復(fù)歸統(tǒng)一。583年（隋開皇三年），高密郡廢，置膠州，585年改膠州為密州，607年復(fù)改密州為高密郡。今峽山區(qū)當(dāng)時(shí)分屬高密郡。宋、金時(shí)期，今濰坊轄青、濰、密3州，現(xiàn)峽山區(qū)屬于密州。元朝分屬于膠州和密州。清朝時(shí)期，實(shí)行省、府、縣三級制，今峽山區(qū)分屬當(dāng)時(shí)青州府和萊州府。1945年，今峽山區(qū)分屬當(dāng)時(shí)濱海行署第一專署、膠東行署西海專署，魯中行署第三專署。1958年屬昌濰專區(qū)，今峽山區(qū)分屬昌邑、高密、安丘、諸城。1981年屬昌濰專區(qū)改為濰坊地區(qū)，今峽山區(qū)歸屬濰坊地區(qū)，分屬4縣。1987年，諸城撤縣為市，峽山區(qū)分屬一市三縣。1994年撤銷安丘縣，設(shè)安丘市；撤銷高密縣設(shè)高密市；撤銷昌邑縣，設(shè)昌邑市；今峽山區(qū)分屬安丘、高密、昌邑、諸城四市。2007年，為了大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、水生態(tài)旅游、高科技產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，確保峽山水庫水源保護(hù)和合理開發(fā)，濰坊市進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，設(shè)立以峽山水庫為中心的峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。2、氣候條件：全區(qū)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)區(qū)半濕潤氣候。全年平均氣溫12.10C，最高氣溫在七月份為25.80C，最低氣溫在一月份-3.50C，年無霜期約90天。平均降雨量為702.1毫米，降水量為1315.3毫米，最小降水量為434.5毫米。降水量年際變化較大，降水量隨季節(jié)的變化分布極不平衡，六、七、八月份占全年降水量的62%，僅七月份降水量就占全年的30%，冬春二季降水量僅占全年的18.7%。峽山水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)地勢呈南高北低，土壤主要有棕壤土、褐土，褐土分布最廣，峽山水庫上游屬于低山丘陵區(qū)。近年來，由于水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)河道無序挖沙、植被濕地綠化面積較少，導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。3、資源概況：①自然資源：區(qū)域內(nèi)水資源豐富，峽山湖是山東省最大的水庫，水庫總庫容14.05億m3，興利庫容5.6億m3，控制流域面積4210平方公里。濰河是濰坊市境內(nèi)最大的河流，區(qū)內(nèi)僅水庫下游流經(jīng)長度就達(dá)22公里之多，另外汶河、渠河、浯河、野溝河、太祖河等大小的河流遍布轄區(qū)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有峽山、草山、鞋山、惺惺山等自然山脈，其中峽山最高點(diǎn)為171米，隨著區(qū)域的開發(fā)，將成為區(qū)內(nèi)重要的旅游資源。峽山湖內(nèi)有豐富的水產(chǎn)資源，鯉魚、甲魚、鯽魚、黑魚、連魚、粘魚等水產(chǎn)品非常豐富。湖上游有大片的自然生態(tài)濕地，面積為23.36平方公里，占區(qū)域總面積的4.73%，為全省最大的生態(tài)濕地。②人文資源：區(qū)域內(nèi)文化遺產(chǎn)豐富?，F(xiàn)有省級文物保護(hù)單位1處，市級文物保護(hù)單位2處，縣級文物保護(hù)單位17處，古樹名木6棵。其中以鄭公祠（東漢農(nóng)學(xué)大師鄭玄的墓祠）最為著名，另有朱子祠、袁紹墓、濰水之戰(zhàn)古戰(zhàn)場遺跡等人文景觀星布周邊，歷史文化底蘊(yùn)深厚，旅游開發(fā)潛力巨大。3、行政區(qū)劃與人口：2007年之前，峽山庫區(qū)涉及范圍大，歸屬縣市4個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、移民村97個(gè)。其中縣市主要有安丘市、高密市、諸城市、昌邑市，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有安丘市的趙戈鎮(zhèn)、王家莊鎮(zhèn)、景之鎮(zhèn)、黃旗堡鎮(zhèn)；高密市的井溝鎮(zhèn)、闞家鎮(zhèn)；諸城市的相州鎮(zhèn)、石堆鎮(zhèn)；昌邑市的太保莊鎮(zhèn)、岞山鎮(zhèn)、丈嶺鎮(zhèn)。2007年，對原趙戈鎮(zhèn)、王家莊鎮(zhèn)進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整,將原安丘市趙戈鎮(zhèn)的42個(gè)村、王家莊鎮(zhèn)全部村莊51個(gè)、景芝鎮(zhèn)14個(gè)村,高密市闞家鎮(zhèn)27個(gè)村、井溝鎮(zhèn)7個(gè)村,諸城市相州鎮(zhèn)8個(gè)村由王家莊鎮(zhèn)代管。形成峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，轄2個(gè)管區(qū)、兩個(gè)鎮(zhèn)，277個(gè)行政村。兩個(gè)管區(qū)是指岞山管區(qū)和鄭公管區(qū)，兩個(gè)鎮(zhèn)是王家莊鎮(zhèn)和太保莊鎮(zhèn)。全區(qū)總面積4９1平方公里，其中峽山水庫水面面積１４４平方公里。設(shè)７個(gè)直屬部門，轄4個(gè)街道辦事處，共２７７個(gè)行政村，２２萬人。4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況：由于歷史原因，發(fā)展區(qū)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均處于原有行政管轄范圍的邊緣地區(qū)，而且超過半數(shù)的村莊為庫區(qū)移民村，土地資源有限，多年來受到水源地保護(hù)及現(xiàn)狀條件的制約，轄區(qū)內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對周圍其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于比較落后的水平，多年來農(nóng)民人均收入均低于濰坊市平均水平。農(nóng)業(yè)：峽山區(qū)土地肥沃、灌溉條件較好，有較好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)作物主要有小麥、玉米、地瓜、黃煙、棉花、花生、大豆等。林業(yè)以蘋果、山楂和桃樹等經(jīng)濟(jì)林為主。大蔥、大蒜等無公害蔬菜大量出口韓國、日本。林果產(chǎn)品有中華壽桃、甜柿、蘋果、西瓜、棉花、黃煙等。區(qū)內(nèi)地表水資源豐富，淡水養(yǎng)殖業(yè)形成一定規(guī)模，主要分布在南部王家莊鎮(zhèn)。工業(yè)：全區(qū)內(nèi)工業(yè)以機(jī)械加工、工藝品生產(chǎn)為主。岞山是全國聞名的“相框城”，禮品鐘表、原色木質(zhì)相框遠(yuǎn)銷香港、瑞士等國家和地區(qū)。紡織業(yè)也有一定規(guī)模。5、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀：交通:濟(jì)青高速公路、膠濟(jì)鐵路橫貫東西，濟(jì)青高速公路飲馬口位于發(fā)展區(qū)北側(cè)。206國道沿區(qū)域西南側(cè)通過。省道下小路縱穿南北、濰膠路環(huán)區(qū)而過，沂膠路自東而西穿過區(qū)域南部?？h級道路景黃路南北貫通。108公里的環(huán)庫路已經(jīng)拓寬改造完成。電力：現(xiàn)狀在雙埠有一處220KV變電站，太保莊鎮(zhèn)駐地東部有一處110KV變電站，屬濰坊電網(wǎng)。趙戈鎮(zhèn)南部、王家莊、岞山各有一處35KV變電站。電訊：岞山鎮(zhèn)、趙戈鎮(zhèn)、王家莊鎮(zhèn)、太保莊鎮(zhèn)駐地設(shè)有郵政局、電信局。燃?xì)猓含F(xiàn)狀鎮(zhèn)駐地燃?xì)庵饕砸夯瘹鉃橹?。給排水：給水主要以自供水為主，無水廠設(shè)施。雨水排放主要以地表徑流形式就近排入溝渠，無現(xiàn)狀污水處理廠。6、區(qū)域公共設(shè)施現(xiàn)狀教育：規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有中學(xué)10處，小學(xué)46處。衛(wèi)生：現(xiàn)狀有醫(yī)院5處。商業(yè)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地有相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，中心村均設(shè)置集貿(mào)市場。文化娛樂：文化設(shè)施匱乏。三、峽山庫區(qū)概況1、位置及用途峽山水庫位于濰河的中下游，水庫總庫容14.05億m3，興利庫容5.01億m3，控制流域面積4210平方公里。主要用途為防洪、城鄉(xiāng)及工業(yè)供水、灌溉、發(fā)電等。2、水庫大壩概況主壩為均質(zhì)土壩，壩長2750米，壩頂高程44.00米，最大壩高21米，頂寬7.0米，防浪墻高1.0米；副壩4座，自北向南依次為南辛副壩長4900米，武蘭副壩長10050米，劉家溝副壩長1270米，鄭公副壩長12380米（待建水城副壩長2560米），現(xiàn)有壩段總長為28600米，全部為均質(zhì)土壩，壩頂寬度6.0米，最大壩高14.0米，壩頂高程44.0～44.7米（南辛副壩防浪墻頂高程45.0米3、庫區(qū)內(nèi)地形地貌庫區(qū)地形大部分為丘陵和坡麓傾斜平原。左岸：由古老的變質(zhì)巖組成丘陵，自主壩南端埠望莊嶺向東偏南延伸，經(jīng)石崖、朱子，直達(dá)景芝，最大海拔高程117米，平均80米左右，是水庫左岸的天然分水嶺，也是水庫左岸的天然屏障。右岸：自主壩北端峽山向東南，有鞋山、北辛埠、高戈莊、朱馬、歷甫山、后店等大小不同、高低各異的孤立殘丘互不相聯(lián)，峽山海拔高程最大，171.65米，其它嶺埠海拔高程均在100米以下，埠嶺之間的洼地海拔高程在30米左右，通過人工筑壩、分段聯(lián)接，構(gòu)成了水庫右岸的天然與人工聯(lián)合屏障。水庫南北長30公里，東西寬15公里。庫區(qū)內(nèi)多為坡麓平原，土層一般為堆積厚度三米左右的亞砂土及亞粘土，底部為碎屑巖，右岸東高西低，左岸西高東低，均向庫內(nèi)傾斜。四、濰河流域概況1、地理位置、地質(zhì)地貌濰河流域位于魯中地區(qū)，濰坊市中部。干流發(fā)源于臨沂市沂水閑箕山，流經(jīng)濰坊市的諸城、安丘、高密、坊子、寒亭、昌邑等縣市區(qū)，在昌邑下營注入渤海。干流全長246公里，在濰坊市境內(nèi)164公里。流域面積6367平方公里，在濰坊市境內(nèi)5663.5平方公里，占該市面積的35.84%。渠河、汶河為濰河兩大支流，長度分別為100公里和107.5公里。渠河發(fā)源于臨沂圈里一帶，流經(jīng)濰坊市的諸城、安丘，在高密柿子園處匯入干流。汶河發(fā)源于臨朐沂山東麓，自西向東流經(jīng)臨朐、昌樂、安丘、坊子，在輝村匯入干流。濰坊市境內(nèi)濰河流域（以下稱“濰河流域（濰坊段）”），有兩大山脈支系，即諸城境內(nèi)屬嶗山山脈支系，安丘、臨朐境內(nèi)屬泰沂山山脈支系。濰河流域整個(gè)地勢南高北低，上游區(qū)域?qū)儆诘蜕綆X區(qū)，下游區(qū)域?qū)儆跒I海平原區(qū)，中游區(qū)域面積最大，為山前傾斜平原區(qū)。流域境內(nèi)有棕壤土、褐土、潮土、砂漿土、鹽堿土和水稻土六大類，其中以棕壤土、褐土分布最廣，面積最大。2、氣象、水文濰河流域（濰坊段）屬溫帶季風(fēng)區(qū)，四季分明，光照充足，雨熱同期，干溫季明顯，多年平均氣溫在12-13.4℃，最高氣溫40.5℃，最低氣溫-20.1℃。多年平均降水深為621.7-775.8mm。日照時(shí)數(shù)2500-2800小時(shí)。無霜期為185-200天，各地相對濕度為63-72%，春季多為東風(fēng)和東南風(fēng)，冬季多為北風(fēng)和西北風(fēng)，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)和西北風(fēng)。年平均風(fēng)速為3.5-4.0m/s，最大風(fēng)速為25m/s。濰河流域（濰坊段）全年降水集中于夏季，約占全年降水的60-70%。年際降水變化大，南多北少，由南向北遞減規(guī)律明顯，據(jù)記載，近50年來，降水最多年為1964年，平均降水深為1283.3mm，最少年為19833、水資源濰坊市淡水資源緊缺，市內(nèi)水利工程能夠調(diào)蓄、可利用的水資源總量多年平均24×108m3，地下水可利用量多年平均10×108m3，人均占有350m3。汶濰交匯處地下水資源豐富，年可開采地下水資源量為5.37×108m3，因此，汶濰交匯處的黃旗堡地下水源地，多年來一直是濰坊市城區(qū)居民生活用水的主要來源。4、流域生態(tài)狀況自古以來濰坊市人民就有植樹造林的傳統(tǒng)，封山育林歷史悠久，市內(nèi)有許多古老、珍貴樹木，境內(nèi)存有面積較大的成熟人工林地。山區(qū)人民自古以來就教育子孫后代村前莊后的森林是生活和村莊的保障，保存了很多成片狀分布的“障林”，這些樸素的生態(tài)意識對保持水土、維護(hù)流域生態(tài)環(huán)境起到了重要作用。峽山區(qū)地處平原，地勢平坦，河系發(fā)達(dá)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較完善，防護(hù)林與用材林相結(jié)合。區(qū)內(nèi)有濰坊市的重要水源地—峽山水庫，加上其他小型水庫、塘壩、灣塘，淡水水域面積較大。濰河流域下游為海積平原和沼澤地，地勢低平，海拔在7m以下。層狀結(jié)構(gòu)明顯，含有大量有機(jī)質(zhì)和生物貝殼。該區(qū)內(nèi)輕鹽漬化土地被辟為農(nóng)田，但植被遭破壞后，土壤極易返鹽；天然草場已所剩不多，以鹽生草本植物為主；還有大量的裸地。2002年末實(shí)有耕地680.9千公頃，占土地總面積的42.9%。林地面積294.6千公頃，森林覆蓋率達(dá)25.5%。經(jīng)濟(jì)林中以果樹為主，有蘋果、山楂、桃子等。五、區(qū)域用地現(xiàn)狀及評價(jià)本次規(guī)劃通過GIS對峽山的地形地貌、坡度因子、高程因子、水生態(tài)因子、災(zāi)害因子和土地覆蓋因子等進(jìn)行評價(jià)，通過評分疊加，分析得出一類建設(shè)用地主要分布在東北部和西部，二類建設(shè)用地主要分布在湖北和濰河下游。三類建設(shè)用地主要分布在河流的兩側(cè)、峽山湖沿岸、較高的山體和濕地周邊。以用地評價(jià)為依據(jù)，對區(qū)域進(jìn)行各個(gè)方向用地分析：向北：可利用地比較廣闊，地勢平坦、交通便利，遠(yuǎn)離水源保護(hù)地。在生態(tài)方面的受限制程度相對來降低，可作為城區(qū)主發(fā)展方向。向南：峽山湖的南側(cè)主要是生態(tài)濕地和濰河的上游地區(qū)，受自然條件、災(zāi)害因子的影響程度比較高，基本上是三類建設(shè)用地，應(yīng)對建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格控制。向西：二類建設(shè)用地占的比例比較大，適宜建設(shè)程度中，考慮到地形起伏較大，生態(tài)因素的限制比較小，可作為次要發(fā)展方向。向東：東部用地南北狹長，腹地較淺，再加上水源保護(hù)因素，不宜作大的開發(fā)建設(shè)。第三章、規(guī)劃依據(jù)、原則與期限一、規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)的法律法規(guī)2、建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》及相關(guān)規(guī)范和技術(shù)規(guī)定3、《城市用地分類及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》4、《山東省城市總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》5、濰坊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要6、《濰坊市城市總體規(guī)劃（2006-2020年）》7、峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)現(xiàn)狀相關(guān)資料二、規(guī)劃原則1、保護(hù)水源，生態(tài)優(yōu)先：把生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)置于優(yōu)先地位，控制合理的環(huán)境容量，引導(dǎo)城市建設(shè)走可持續(xù)發(fā)展道路。2、關(guān)注民生，發(fā)展經(jīng)濟(jì)：以提升濰坊城市綜合競爭力為目標(biāo)，制定合理的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，科學(xué)選擇城市發(fā)展空間，創(chuàng)造極具魅力的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，造福民眾。3、城鄉(xiāng)一體，科學(xué)發(fā)展：統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)，正確處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脆弱資源保護(hù)與城市快速發(fā)展的關(guān)系。4、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，政策保障：作為濰坊市區(qū)五大板塊之一，峽山區(qū)要立足當(dāng)前、著眼未來，與濰坊市區(qū)形成良好的互動(dòng)關(guān)系，并利用政府強(qiáng)有力的政策扶持和投入，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展軌道。三、規(guī)劃期限規(guī)劃期限：分為近期、遠(yuǎn)期和遠(yuǎn)景近期規(guī)劃：2008年—2015年遠(yuǎn)期規(guī)劃：2016年—2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃：本世紀(jì)中葉，城市化穩(wěn)定時(shí)期第二部分城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一章城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析對比分析、歸納總結(jié)峽山區(qū)城鎮(zhèn)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為制定峽山區(qū)發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略和規(guī)劃布局奠定基礎(chǔ)。一、優(yōu)勢1、資源豐富區(qū)域內(nèi)各類自然資源、人文資源較為豐富，峽山水庫為全省最大的水庫，濰河為濰坊市境內(nèi)最大的河流，汶河、渠河、浯河、野溝河、太祖河等大小的河流遍布轄區(qū)。淡水資源成為山東半島乃至全國得天獨(dú)厚的稀缺資源。水庫上游有山東省最大的自然生態(tài)濕地，對濕地的保護(hù)性開發(fā)利用，形成良好的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，將起到涵養(yǎng)水源、凈化水體的積極作用。根據(jù)國內(nèi)外濕地開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，濕地的開發(fā)可分為自然、半自然、人工、半人工等開發(fā)模式，依據(jù)濕地不同區(qū)域環(huán)境敏感度做不同程度的開發(fā)，其外圍區(qū)域可開發(fā)為旅游和休閑度假用地，將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，峽山區(qū)的濕地資源將成為其旅游開發(fā)的一大重要亮點(diǎn)，為峽山的品牌帶來質(zhì)的提升。2、區(qū)位優(yōu)越宏觀層次：峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)處于山東半島核心區(qū)域，位于濰坊—青島城鎮(zhèn)連綿帶中較為稀缺的位置，它的發(fā)展能夠增大濰—青城鎮(zhèn)連綿帶的密度，提升區(qū)域城市群的整體競爭力。中觀層次：隨著行政區(qū)劃的調(diào)整，峽山從原來的發(fā)展邊緣區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵膮^(qū)域，將在區(qū)域中扮演著重要的角色。微觀層次：為濰坊市的東部片區(qū)，區(qū)內(nèi)距周邊縣市和濰坊市區(qū)均在30分鐘路程之內(nèi)，為市區(qū)聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。3、交通便捷轄區(qū)內(nèi)膠濟(jì)鐵路和濟(jì)青高速公路橫貫東西，膠濟(jì)鐵路在區(qū)內(nèi)設(shè)有岞山貨運(yùn)站、丈嶺客運(yùn)站；濟(jì)青高速公路在區(qū)域北側(cè)設(shè)有出入口。省道下小路、濰膠路、沂膠路和縣級道路景黃路縱橫交錯(cuò)，區(qū)內(nèi)距周邊縣市和濰坊市區(qū)均在30分鐘路程之內(nèi)，北部通過濟(jì)青高速公路出入口與青島濟(jì)南緊密相聯(lián)，發(fā)達(dá)的對外交通為區(qū)域的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好農(nóng)業(yè)：峽山區(qū)土地肥沃、灌溉條件較好，為發(fā)展科技示范農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。5、土地資源優(yōu)勢峽山區(qū)已有城鎮(zhèn)建設(shè)用地5平方公里，擁有農(nóng)村集體建設(shè)用地51平方公里?，F(xiàn)狀用地以點(diǎn)狀布局為主，土地粗放型現(xiàn)狀明顯，特別是村莊的布局和用地比較浪費(fèi)。因此，從土地整理和新農(nóng)村建設(shè)入手，將農(nóng)民和土地向城鎮(zhèn)集中、向中心村集中、向社區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)土地的集約化利用，將是峽山發(fā)展的重要支撐。6、政策支持優(yōu)勢作為山東省最大水庫，峽山區(qū)享有諸多的優(yōu)惠政策，其中國家級政策包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策、金融扶持政策、基礎(chǔ)設(shè)施扶持政策等等。同時(shí)，峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)政策和就業(yè)優(yōu)先等具有相對的比較優(yōu)勢，為區(qū)域的發(fā)展提供政策支持。二、劣勢1、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。作為新成立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦均為原轄區(qū)的邊緣地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較緩慢。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，高附加值的農(nóng)產(chǎn)品少。工業(yè)缺少規(guī)?；髽I(yè)，第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。2、區(qū)域資源保護(hù)和開發(fā)建設(shè)無法可依，保護(hù)與開發(fā)矛盾突出。水資源是峽山區(qū)的優(yōu)勢資源，同時(shí)也是最脆弱的自然資源之一，在發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好水資源是地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。多年來，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，區(qū)域內(nèi)鐵礦開采、淡水養(yǎng)殖等對水源地不利影響的產(chǎn)業(yè)處于管理無序狀態(tài)。3、區(qū)域社會服務(wù)事業(yè)發(fā)展緩慢，公共基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不合理，量多質(zhì)低，有些設(shè)施處于閑置狀態(tài)，缺少縣區(qū)級配套設(shè)施。三、機(jī)遇1、峽山區(qū)的發(fā)展受到市委、市政府高度關(guān)注。近年來，濰坊市委市政府對峽山庫區(qū)給予了高度重視和關(guān)注，庫區(qū)群眾多年來一直為水庫建設(shè)和保障中心城區(qū)及下游生產(chǎn)生活用水做著默默的奉獻(xiàn)，由于種種原因，他們的生產(chǎn)生活卻一直打不到應(yīng)有的改善，2007年成立了峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)后，積極落實(shí)國家“切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收”和“把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村”的精神，并配備了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，投入了大量的人力財(cái)力物力，主要目的是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提高居民生活水平，在此條件下，峽山區(qū)有著前所未有的發(fā)展前景。2、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活方式的轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e旅游業(yè)帶來的機(jī)遇。隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，休閑度假、觀光旅游已成為人們生活中越來越不可缺少的組成部分，山東半島城市群中的居民人均可支配收入和消費(fèi)水平每年都有大幅度的提升，擁有全省最大的水庫和生態(tài)濕地自然景觀的峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)將成為半島中心重要的旅游景觀點(diǎn)。3、濰坊市在半島城市群中的崛起，為峽山發(fā)展帶來的機(jī)遇。濰坊市正處于快速發(fā)展時(shí)期，未來10--20年將是全市大發(fā)展的快速增長期。濰坊市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前處于工業(yè)化的中期，經(jīng)濟(jì)增長方式處于要素推動(dòng)向投資推動(dòng)轉(zhuǎn)變階段；城鎮(zhèn)體系演變處于極核聚集階段；城市化處于快速發(fā)展時(shí)期。濰坊經(jīng)濟(jì)在半島城市群中的崛起，將極大地帶動(dòng)和促進(jìn)峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的飛速發(fā)展。四、挑戰(zhàn)在峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)規(guī)劃過程中，一方面是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)與開發(fā)的矛盾，如何在保護(hù)中建設(shè)、在建設(shè)中保護(hù)，在區(qū)域發(fā)展和建設(shè)過程中，怎樣把建設(shè)和保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，相輔相成，共同發(fā)展，是我們要面對的一個(gè)重要課題。另一方面，如何利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，體現(xiàn)自然文化、歷史文化、人文文化，同時(shí)挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，提高人民生活水平，也是我們要研究的一個(gè)主題。五、評析結(jié)論優(yōu)勢與不足同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的發(fā)展，一方面要充分利用發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)高效化，工業(yè)實(shí)現(xiàn)科技規(guī)模化，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)信息現(xiàn)代化，立足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，建立城鄉(xiāng)一體化新格局。另一方面，對比國內(nèi)外同等地區(qū)，比不足，找差距，揚(yáng)長避短，增強(qiáng)競爭意識，才能再創(chuàng)峽山輝煌。第二章發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)一、區(qū)域定位結(jié)合濰坊市總體規(guī)劃及峽山區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，考慮峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色，峽山區(qū)區(qū)域定位為：濰坊的東部生態(tài)片區(qū)，半島的休閑娛樂中心，乃至全國著名的休閑度假地。二、發(fā)展戰(zhàn)略（1）生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略作為水源地，保護(hù)好水生態(tài)環(huán)境是該地區(qū)發(fā)展首先要考慮的重要課題。區(qū)域采取“高保護(hù)，低開發(fā)”的強(qiáng)制性政策。一切規(guī)劃和發(fā)展都要以生態(tài)保護(hù)為優(yōu)先，本次規(guī)劃在通過GIS分析的基礎(chǔ)上，設(shè)置產(chǎn)業(yè)門檻，布局空間戰(zhàn)略，合理控制環(huán)境容量，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。（2）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略在基于生態(tài)效率優(yōu)先的前提下，峽山產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將以構(gòu)建以農(nóng)業(yè)為特色、以旅游為亮點(diǎn)，以工業(yè)為支撐的多元產(chǎn)業(yè)體系，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈、區(qū)域旅游品牌產(chǎn)業(yè)鏈和與高新區(qū)互動(dòng)的高新產(chǎn)業(yè)配套集群。（3）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快中心城區(qū)建設(shè)、積極培育重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)建設(shè)布局一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)一體化，構(gòu)建城鄉(xiāng)平等的政策和制度框架，加快完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度與政策，增加農(nóng)民進(jìn)城動(dòng)力，掃除農(nóng)民進(jìn)城的土地障礙，降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻，從而加速城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（4）打造品牌、集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域良好的資源基礎(chǔ)，既是一種資源，同時(shí)也可以轉(zhuǎn)化為資本。實(shí)現(xiàn)區(qū)域的快速、跨越發(fā)展，就要充分挖掘資源優(yōu)勢，打造水生態(tài)、科技示范農(nóng)業(yè)、濕地文化、休閑娛樂品牌，通過項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)投資穩(wěn)步增長，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，激活各類投資主體，凝聚各方面的力量，走集團(tuán)化發(fā)展之路。三、發(fā)展目標(biāo)以問題為導(dǎo)向，本次規(guī)劃的總目標(biāo)為：把峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)布局合理、城鎮(zhèn)空間和諧、設(shè)施配套齊全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)、人民生活富足的生態(tài)化、現(xiàn)代化的生活旅游區(qū)。環(huán)境—最適宜人類居住的地區(qū)。創(chuàng)建有特色的生態(tài)田園居所，為現(xiàn)代人營造遠(yuǎn)離都市喧囂的休閑、度假圣地。經(jīng)濟(jì)—充滿活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)觀光旅游業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。近期（2008-2015）年，GDP年均遞增12%；遠(yuǎn)期（2016-2020）年，GDP年均遞增10%。社會—追求社會公平，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。城市—?jiǎng)?chuàng)建卓越的生態(tài)城市，提高綜合競爭力和服務(wù)水平；設(shè)施—建設(shè)便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑開放和諧的新格局。表2-2-1類別指標(biāo)單位發(fā)展目標(biāo)2015年2020年經(jīng)濟(jì)類城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元2000030000農(nóng)民人均純收入元1000012000恩格爾系數(shù)％2925社會類總?cè)丝谌f人22.225城區(qū)人口萬人8.015城市化水平％4360城鎮(zhèn)人口失業(yè)率％<4<4科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率％6070居民家庭計(jì)算機(jī)普及率％3050大學(xué)入學(xué)率％5060大專以上人口比例％1020每千人醫(yī)生數(shù)人34人口自然增長率‰<3<2生態(tài)環(huán)境類森林覆蓋率%3540SO2年日平均濃度mg/m30.0140.010TSP年日平均濃度mg/m30.050.03垃圾糞便無害化處理率%95100污水集中處理率%80100城市建設(shè)類城鎮(zhèn)人均住房建筑面積m22539人均公共綠地面積m21113人均道路面積m21214人均日生活用水量升120180人均年生活用電量kwh9001400集中供熱普及率%7090燃?xì)馄占奥?90100電話普及率部/百人4060第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與布局一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀由于區(qū)位、耕地等條件的差別，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平較低，各村鎮(zhèn)發(fā)展也有差異，大致是北強(qiáng)南弱的格局，北部村鎮(zhèn)有一定工業(yè)基礎(chǔ)，但發(fā)展較為粗放，南部因?yàn)樯鷳B(tài)因素的限制沒有什么發(fā)展。從峽山區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，基本以農(nóng)業(yè)為主，但工業(yè)門類以低端的加工業(yè)和輕工業(yè)為主，缺乏區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)率極其有限。而地處峽山區(qū)北邊的岞山和太保莊在區(qū)域中擁有良好的區(qū)位交通優(yōu)勢。因此，利用好區(qū)域內(nèi)的交通優(yōu)勢，對未來啟動(dòng)峽山的先期發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。峽山各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體評價(jià)：（1）總體水平低，發(fā)展緩慢從峽山區(qū)和濰坊全市的發(fā)展速度比較分析，峽山的發(fā)展依然處于較為落后的階段，峽山區(qū)域內(nèi)缺少核心產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的主要因素。同時(shí)，這也其歷史上處于邊緣區(qū)域、各個(gè)縣市的末端、經(jīng)濟(jì)上發(fā)展缺乏足夠支持有關(guān)。隨著峽山區(qū)行政區(qū)劃的獨(dú)立，峽山的進(jìn)一步發(fā)展，需要找到自己的發(fā)展動(dòng)力所在，為峽山經(jīng)濟(jì)的快速騰飛，找到發(fā)展的支點(diǎn)。（2）北強(qiáng)東弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡峽山區(qū)現(xiàn)有管轄的四個(gè)街道辦中，地處北部的岞山街道辦和太保莊街道辦發(fā)展勢頭較好，經(jīng)濟(jì)增長速度較快，是峽山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉；而地處峽山水庫東西兩側(cè)的王家莊街道辦和鄭公街道辦則發(fā)展緩慢，幾乎處于停滯不前的狀態(tài)。因此，峽山區(qū)的整體發(fā)展形勢可謂是北強(qiáng)南弱，東西受限，解決未來峽山經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，一方面要利用好北部城鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢，帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展；另一方面，需要解決好東西兩街道辦的發(fā)展動(dòng)力問題，為峽山經(jīng)濟(jì)的全盤發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱從峽山區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，基本上以農(nóng)業(yè)為主，雖然近幾年在工業(yè)的發(fā)展有所起色，但工業(yè)門類以低端的加工業(yè)和輕工業(yè)為主，缺乏區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)率極為有限。而地處峽山區(qū)北邊的岞山和太保莊在區(qū)域中擁有良好的區(qū)位交通優(yōu)勢。因此，利用好區(qū)域內(nèi)的交通優(yōu)勢，對未來啟動(dòng)峽山的先期發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。（4）農(nóng)民收入低，提高農(nóng)民增收成為主要問題庫區(qū)農(nóng)業(yè)歷來以種植業(yè)為主，常年以來受人多地少，生態(tài)環(huán)境脆弱的限制。加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于“望天收”的狀態(tài)。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系不健全，缺乏適應(yīng)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的硬件設(shè)施和懂生產(chǎn)、懂營銷的科技致富帶頭示范。商業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸較短，農(nóng)產(chǎn)品難賣和豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。峽山區(qū)管轄范圍內(nèi)農(nóng)民的人均收入水平較低，其中，地域分布上也是存在北富南窮，東西較弱的境地。人均耕地1.46畝，略高于我國人均1.4畝的指標(biāo)，因此，提高單位面積耕地的產(chǎn)量將是促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑。綜上所述，峽山產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨著以下問題：（1）生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與生產(chǎn)發(fā)展的矛盾造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，尋求保護(hù)與發(fā)展的均衡點(diǎn)是峽山未來發(fā)展的出路所在；（2）峽山區(qū)范圍內(nèi)缺乏產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，在區(qū)域內(nèi)尋求產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)和互動(dòng)是啟動(dòng)峽山經(jīng)濟(jì)騰飛的重要支點(diǎn)；（3）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題突出，需要找到“以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)”的發(fā)展模式；（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，尋求第三產(chǎn)業(yè)的支撐是解決農(nóng)民問題，提升峽山品牌的長遠(yuǎn)之策。本次規(guī)劃立足于峽山區(qū)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境條件，從生態(tài)效率入手，分析產(chǎn)業(yè)空間與生態(tài)格局的關(guān)系，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，構(gòu)建與生態(tài)共生、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)布局，把峽山建設(shè)成為具有典型代表意義的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，營造高效的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。二、基于Ei生態(tài)效率下的產(chǎn)業(yè)抉擇生態(tài)效率是指生態(tài)資源滿足人類需要的效率，它可看作是一種產(chǎn)出/投入的比值。其中“產(chǎn)出”指一個(gè)企業(yè)、行業(yè)或整個(gè)經(jīng)濟(jì)體提供的產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)值，“投入”指由企業(yè)、行業(yè)或經(jīng)濟(jì)體造成的環(huán)境壓力。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把環(huán)境、資源和社會綜合考慮在發(fā)展過程中的一種具有較高生態(tài)效率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，是底版.JPG綜合分析.jpg產(chǎn)業(yè)門檻.JPG“資源-產(chǎn)品-再生資源”以資源多重環(huán)狀反饋利用為特征的過程，強(qiáng)調(diào)最有效地利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以最小的社會成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。因此，方案立足于峽山區(qū)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境條件，從生態(tài)效率入手，方案分析產(chǎn)業(yè)空間與生態(tài)格局的關(guān)系，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，構(gòu)建與生態(tài)共生、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)布局，把峽山建設(shè)成為具有典型代表意義的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，營造高效的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。設(shè)臵產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，有意識地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高級化、資本密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，將高新農(nóng)業(yè)和休閑旅游視為峽山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，把峽山區(qū)建設(shè)成為具有典型代表意義的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和休閑旅游協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。高新農(nóng)業(yè)不僅為居民及旅游觀光人群提供水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品外，還是農(nóng)業(yè)觀光旅游的重要內(nèi)容。生態(tài)工業(yè)則包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的深加工和旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為休閑旅游人群提供土特產(chǎn)和旅游紀(jì)念品的求購需求。生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)工業(yè)、高新農(nóng)業(yè)和休閑旅游賴以發(fā)展的自然環(huán)境，而人類對高新農(nóng)業(yè)和休閑旅游的發(fā)展將進(jìn)一步完善和加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。這種與生態(tài)共生、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式能夠有效地引導(dǎo)城市有機(jī)生長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)的協(xié)調(diào)，使城市建設(shè)與自然、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)充分融合，最大限度地利用峽山區(qū)獨(dú)特的生態(tài)資源，整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的效益來源：土地資源的集約利用、排污成本的規(guī)模效益、產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應(yīng)；適應(yīng)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)形成區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群。通過GIS軟件，對地形因素評價(jià)、生態(tài)因子評價(jià)、災(zāi)害因子評價(jià)和水生態(tài)資源保護(hù)因素分析的基礎(chǔ)上，通過將各種因素的疊合，形成基于對保護(hù)生態(tài)資源的總體評價(jià)分析圖，分一類、二類和三類用地，各類用地分別設(shè)置不同的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，以達(dá)到尊重自然、敬畏自然、保護(hù)自然的目的。表2-3-1用地類別準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)禁入產(chǎn)業(yè)一類用地一類、二類工業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游三類工業(yè)二類用地生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、休閑度假二類、三類工業(yè)三類用地觀光旅游、休閑度假工業(yè)三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，包括生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，基于生態(tài)效率優(yōu)先的前提，區(qū)域構(gòu)建以農(nóng)業(yè)為特色、以旅游為亮點(diǎn)，以工業(yè)為支撐的多元產(chǎn)業(yè)體系，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈、區(qū)域旅游品牌產(chǎn)業(yè)鏈和與高新區(qū)互動(dòng)的高新工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)吸納人口全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移——東北亞經(jīng)濟(jì)圈的興起經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不可避免，全球制造業(yè)正在進(jìn)行著一場深刻的戰(zhàn)略性重組，我國因巨大的市場和廉價(jià)的勞動(dòng)力，已經(jīng)成為世界制造業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移和搶灘登陸的一個(gè)重要市場。國際發(fā)展趨勢都表明，一個(gè)包括多個(gè)城鎮(zhèn)密集區(qū)、國際性的東北亞經(jīng)濟(jì)圈正在形成，環(huán)黃渤海地區(qū)正逐漸成為下一輪外資投放和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)，這同樣也是峽山區(qū)的重大發(fā)展機(jī)遇。利用區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢集中發(fā)展高新項(xiàng)目區(qū)，通過工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的提升，同時(shí)吸納安置周邊的人口，南部人口向北部集中，以利于土地集約化規(guī)模經(jīng)營。利用農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深化加工，特別突出水產(chǎn)品加工和制造業(yè)的特色，整合區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有工業(yè)資源，融入青濰紡織服裝加工業(yè)。其主要發(fā)展方向?yàn)椋簞?dòng)力零部件制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和紡織服裝加工業(yè)等。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營區(qū)內(nèi)人均耕地并不多，因此，集約土地、規(guī)?；?jīng)營，提高單位面積耕地的產(chǎn)量將是促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑。大力發(fā)展現(xiàn)代化、生態(tài)化高效農(nóng)業(yè)，規(guī)模化生產(chǎn)，公司化經(jīng)營。提高農(nóng)產(chǎn)品深加工程度，避免粗放的經(jīng)營方式，走精深加工，向高附加值、生態(tài)型方向轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。以地區(qū)優(yōu)越的自然條件為基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代化、生態(tài)化高效農(nóng)業(yè)，規(guī)?；a(chǎn)、公司化經(jīng)營。提高農(nóng)產(chǎn)品深加工程度，避免粗放的經(jīng)營方式，走精深加工，向高附加值、生態(tài)型方向轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場化和發(fā)展相應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光和休閑旅游產(chǎn)業(yè)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)可以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的上游產(chǎn)業(yè)，即高科技農(nóng)業(yè)的研發(fā)等，形成研——產(chǎn)——銷——游于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展模式。其主要的發(fā)展方向?yàn)椋荷鷳B(tài)高效農(nóng)業(yè)和規(guī)?；r(nóng)業(yè)。3、旅游突出特色休閑時(shí)代的來臨——休閑旅游發(fā)展契機(jī)環(huán)渤海灣城市群的人均GDP已基本達(dá)到3000美元。根據(jù)世界發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元后，經(jīng)濟(jì)社會生活將呈現(xiàn)出一些新趨勢、新變化。休閑旅游業(yè)有整體較大的提升。山東半島旅游市場客源較廣，未來旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。在休閑旅游市場上，環(huán)渤海灣城市群具有深度的可挖掘前景。然而，目前環(huán)渤海灣旅游的發(fā)展形勢卻存在以下幾點(diǎn)問題：（1）環(huán)渤海灣的旅游以濱海和人文旅游為主，類型較為單一。（2）從山東半島旅游產(chǎn)業(yè)分布來看，濱海旅游帶和環(huán)濟(jì)南旅游帶是最主要的旅游資源，開發(fā)已近于飽和。（3）濟(jì)南和青島之間存在較大范圍的旅游景點(diǎn)空白，旅游資源沒有得到充分的開發(fā)。從中可以看出，需求與供應(yīng)的不對稱給環(huán)渤海灣城市群的發(fā)展帶來了發(fā)展的機(jī)遇，峽山的發(fā)展應(yīng)該立足自身優(yōu)勢，著眼渤海灣市場，發(fā)展具有自身特色的休閑旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用區(qū)域旅游資源，強(qiáng)調(diào)生態(tài)化、個(gè)性化、差異化、特色化，集觀光旅游、休閑度假、文化娛樂于一體，山、水、林、濕地相互滲透，形成獨(dú)特的旅游景觀，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。利用優(yōu)越的自然生態(tài)旅游資源，做足水文章，發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)、生態(tài)濕地休閑度假、漁業(yè)養(yǎng)殖觀光體驗(yàn)等，同時(shí)，立足于山東半島內(nèi)陸水城的發(fā)展理念，發(fā)展商務(wù)會議、休閑養(yǎng)生等具有比較優(yōu)勢的旅游產(chǎn)業(yè)。遠(yuǎn)景作為濰坊具有特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域新城。旅游業(yè)發(fā)展方向：水生態(tài)觀光旅游業(yè)、水生態(tài)休閑療養(yǎng)、生態(tài)濕地觀光與度假和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)；服務(wù)業(yè)發(fā)展方向：農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)與銷售服務(wù)業(yè)、以農(nóng)產(chǎn)品為主的物流業(yè)、行政商務(wù)等服務(wù)行業(yè)。四、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃1、北部地區(qū)：處于水庫下游，以北部項(xiàng)目區(qū)及太保莊街辦為中心進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，以居住、商業(yè)、工業(yè)為主。2、濰河沿岸及沿湖地區(qū)：結(jié)合濰河及峽山湖沿岸風(fēng)光，進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)旅游觀光和休閑度假等服務(wù)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，下游發(fā)展休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)，上游注重生態(tài)保護(hù)，適當(dāng)發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè)。3、峽山湖兩側(cè)外圍地區(qū)：利用良好的土地資源，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)及生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。東部以鄭公街辦為中心，北部發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、南部發(fā)展高效林果業(yè)；西部以王家莊街辦為中心，南部發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、中部發(fā)展林果業(yè)、北部發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。第四章城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃一、城鎮(zhèn)規(guī)模與城市化預(yù)測1、總?cè)丝诂F(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測（1）總?cè)丝诂F(xiàn)狀2006年全區(qū)戶籍人口22萬人，其中農(nóng)業(yè)人口210271人，非農(nóng)業(yè)人口6649人。近年人口變動(dòng)趨勢是：低出生、低死亡、低自然增長?？?cè)丝诔尸F(xiàn)零增長態(tài)勢，甚至是負(fù)增長。（2）總?cè)丝陬A(yù)測通過參考峽山區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專題研究，區(qū)域2015年城鎮(zhèn)人口為8萬人，農(nóng)村人口為14.2萬人，總?cè)丝?2.2萬人，城鎮(zhèn)化水平43.0%；2020年城鎮(zhèn)人口為15.0萬人、農(nóng)村人口為8.5萬人，總?cè)丝跒?3.5萬，城鎮(zhèn)化水平為64%。2050年總?cè)丝?1.7萬人，城鎮(zhèn)人口29.0萬人，城鎮(zhèn)化人口為91%。二、城市化現(xiàn)狀特征及城市化途徑1、現(xiàn)狀特征受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，現(xiàn)狀城市化水平較低。動(dòng)力特征：地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是城市化的主要?jiǎng)恿?，城?zhèn)人口構(gòu)成呈現(xiàn)多元化的結(jié)構(gòu)。和全省的情況類似，本區(qū)域城市化的發(fā)展缺乏大中型工業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)，城市化的進(jìn)程主要依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。2、城市化途徑根據(jù)世界城市化的發(fā)展過程，城市化的途徑一般分為主動(dòng)擴(kuò)張和被動(dòng)推進(jìn)兩種類型。第一種類型是由工業(yè)化的發(fā)展帶來了人口、資金及各種設(shè)施的聚集，從而促使作為空間聚焦點(diǎn)的城市的迅速發(fā)展，這種類型是由工業(yè)化為主帶動(dòng)的城市化，其主要?jiǎng)恿κ浅鞘泄I(yè)的擴(kuò)張帶來的對勞動(dòng)力的巨大需求，這一類城市化過程形成的城市發(fā)展過程比較長，比較扎實(shí)，發(fā)展比較穩(wěn)定，發(fā)達(dá)國家多屬此類。第二類類型是由農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高產(chǎn)生的大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市涌入，從而促進(jìn)了城市的發(fā)展，這種類型是由農(nóng)業(yè)革命為主推動(dòng)的城市化，其主要?jiǎng)恿κ寝r(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，這一類城市化過程形成的城市，形成時(shí)間短，基礎(chǔ)較薄弱，產(chǎn)生的問題也較多，發(fā)展中國家多屬這一類。從峽山區(qū)發(fā)展趨勢分析，基本屬于第二種類型，本區(qū)具備鐵路、高速公路、國道等發(fā)達(dá)的交通條件，依靠外向型經(jīng)濟(jì)來帶動(dòng)城市化發(fā)展的可能性較大。而本區(qū)人口稠密，農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，將產(chǎn)生大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，這部分人已無法在農(nóng)村就地消化，必然要流入各級城鎮(zhèn)。加快本市城市化進(jìn)程的途徑主要有兩個(gè)方面：①積極發(fā)展中心城區(qū)。培養(yǎng)增長極核，帶動(dòng)全區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展，這是加快城市化進(jìn)程的主要途徑。②合理發(fā)展小城鎮(zhèn)。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，就近吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，走城鄉(xiāng)一體化的道路，這是加快本區(qū)城市化進(jìn)程的又一途徑。城鎮(zhèn)化的對策我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加速，社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市是發(fā)展的必由之路。目前“二元社會”是我國當(dāng)今的基本社會形態(tài)，為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，“二元社會”向工業(yè)社會形態(tài)轉(zhuǎn)變、社會經(jīng)濟(jì)資源配置向城市形態(tài)轉(zhuǎn)移是社會發(fā)展的必然規(guī)律。農(nóng)業(yè)形態(tài)是一種松散均勻分布的形態(tài)，今后的城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢是規(guī)模效益，要求集聚發(fā)展，分散的農(nóng)村不利于經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，也不利于基礎(chǔ)設(shè)施配套的經(jīng)濟(jì)性。農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)的根本區(qū)別在于農(nóng)村宗族社會與城市社會的不同，前者不利于創(chuàng)新并導(dǎo)致自給自足，后者有利于創(chuàng)新和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以濰坊市各縣市區(qū)為例，農(nóng)村人口少、非農(nóng)人口多的縣市區(qū)人均收入水平也高。所以非農(nóng)化也是本地區(qū)農(nóng)村擺脫貧困的最好出路。農(nóng)民要富裕首先要減少農(nóng)民——向城市轉(zhuǎn)移、向周邊城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，余下的農(nóng)民才有更多的資源（土地等），更加具備致富的基礎(chǔ)?！稗r(nóng)民向城市集中、向城鎮(zhèn)集中、向中心村集中”。4、城鎮(zhèn)化發(fā)展預(yù)測在本次規(guī)劃中，城鎮(zhèn)人口定義為居住于峽山區(qū)各鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)全部人口。城鎮(zhèn)化水平指城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?，該指?biāo)同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的整體發(fā)展水平相呼應(yīng)。城市的發(fā)展是一個(gè)綜合的過程，城鎮(zhèn)化水平發(fā)展與多個(gè)變量相關(guān)，以下通過剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法、勞動(dòng)力需求法預(yù)測峽山生態(tài)區(qū)城鎮(zhèn)及農(nóng)村人口。（1）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法峽山區(qū)域內(nèi)2007年末實(shí)有耕地面積306227畝，每個(gè)農(nóng)村人口人均農(nóng)用地為1.46畝。假設(shè)未來耕地總面積基本保持不變，由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)收入提高的需要，每農(nóng)村勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)的耕地面積逐漸增加，按農(nóng)村勞動(dòng)力比例2015年為60%、2020年為55%、務(wù)農(nóng)的農(nóng)村人口比例按2015年為60％、2020年為70％、2030年和2050年的農(nóng)村勞動(dòng)力比例與務(wù)農(nóng)的農(nóng)村人口比例與2020年相同，計(jì)算出峽山的農(nóng)村人口規(guī)模。但農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不僅受農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力提高的推力的影響，城市就業(yè)崗位的拉力影響更為重要，故每農(nóng)村勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)的耕地指標(biāo)取高中低三個(gè)不同方案，以體現(xiàn)規(guī)劃的彈性。表2-4-1每農(nóng)村勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)的耕地指標(biāo)耕地面積（畝）需農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力（人）農(nóng)業(yè)人口（人）農(nóng)村人口（人）農(nóng)村人均耕地面積（畝）2007年2.9畝/勞動(dòng)力306227———1.462015年6畝/勞動(dòng)力30622751038850631417722.888畝/勞動(dòng)力30622738278637971063293.6010畝/勞動(dòng)力3062273062351038850633.602020年10畝/勞動(dòng)力3062273062351038850635.3914畝/勞動(dòng)力3062272187339770568146.1616畝/勞動(dòng)力3062271913934799497127.702050年30畝/勞動(dòng)力30622710207185582651111.55考慮到聚集峽山區(qū)人氣，以實(shí)現(xiàn)峽山區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，2015年和2020年的農(nóng)村人口規(guī)模取低值，即2015年6畝/勞動(dòng)力、2020年14畝/勞動(dòng)力，則2015年和2020年農(nóng)村人口分別為14.2萬和5.7萬人。（2）就業(yè)崗位需求法勞動(dòng)力需求預(yù)測方法主要是將城市人口增長與就業(yè)崗位增長掛鉤，從而使規(guī)劃期內(nèi)的城市人口規(guī)模與同期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相對應(yīng)。表2-4-22004-2006年濰坊市相關(guān)各區(qū)縣在崗職工數(shù)統(tǒng)計(jì)地區(qū)２００4年２０0５年２０06年市域594218687546799510市區(qū)218063263314276029濰城區(qū)180202021140191寒亭區(qū)112331448527816坊子區(qū)208713212044266奎文區(qū)169482194372246青州市461756171262271諸城市6352063482102445壽光市500625582263149安丘市480456146663432高密市616846873884763昌邑市317973166232508臨朐縣422304608453170昌樂縣326423526641347高新開發(fā)區(qū)207791966955411?；_發(fā)區(qū)176492786628691生物開發(fā)區(qū)276640527408（數(shù)據(jù)來源：濰坊統(tǒng)計(jì)年鑒2007；在崗職工數(shù)為第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)數(shù)字）根據(jù)對2004-2006年濰坊市各區(qū)縣在崗職工數(shù)統(tǒng)計(jì)，隨著濰坊市城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市域平均在崗職工數(shù)的增長速度穩(wěn)定在15%-16%，其中濰坊市新設(shè)區(qū)寒亭區(qū)和坊子區(qū)2005年和2006年的增