煙草專賣舉報(bào)投訴處置制度

煙草專賣舉報(bào)投訴處置制度為了增強(qiáng)我縣煙草專賣行政執(zhí)法工作，規(guī)范煙草部門行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，按照有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度：一、投訴舉報(bào)處置范圍（1）違背煙草專賣管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；（2）煙草專賣行政執(zhí)法人員不秉公執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污受賄、懲罰不妥、違法執(zhí)法等行為。二、投訴舉報(bào)受理對(duì)煙草專賣管理違法違規(guī)行為的舉報(bào)、投訴的受理工作由專賣稽察大隊(duì)負(fù)責(zé)；對(duì)煙草專賣管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法中的違法違規(guī)行為的舉報(bào)、投訴受理工作由專賣辦公室（內(nèi)部專賣監(jiān)督管理股）會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，煙草專賣管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)信箱、向社會(huì)發(fā)布通信地址、郵政編碼、舉報(bào)電話、電子郵箱，安排專（兼）人負(fù)責(zé)受理舉報(bào)投訴工作。對(duì)違法行政責(zé)任人作出處置決定后，應(yīng)及時(shí)將處置決定書面通知責(zé)任人。責(zé)任人對(duì)處置決定不服的，可依照有關(guān)規(guī)定向原處置機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核或向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申述。復(fù)核和申述期間，不斷止處置決定的執(zhí)行。三、舉報(bào)投訴方式：電話、信函、來人來訪等方式。四、舉報(bào)、投訴工作的處置實(shí)行屬地管轄的原則。由縣級(jí)煙草專賣管理機(jī)關(guān)按煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查管轄的地域范圍對(duì)舉報(bào)、投訴情形進(jìn)行處置。五、接待投訴舉報(bào)人或接聽電話，必需做到態(tài)度和善、耐心細(xì)致、言語禮貌、切忌輕率、急躁、激化矛盾。六、受理部門對(duì)每起群眾舉報(bào)投訴要認(rèn)真規(guī)范地做好記錄，按照不同情形，分類作出妥帖處置。對(duì)有明確的被舉報(bào)人姓名及地址、違法事實(shí)的，應(yīng)予以記錄，填寫舉報(bào)投訴記錄表。七、受理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所受理的舉報(bào)和投訴實(shí)行首問負(fù)責(zé)制度。屬于本部門職能范圍內(nèi)的舉報(bào)和投訴，應(yīng)當(dāng)受理，并在規(guī)按時(shí)限內(nèi)及時(shí)回答或核實(shí)、處置；不屬于本部門管轄范圍內(nèi)的舉報(bào)和投訴，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門或告知舉報(bào)人、投訴人向有責(zé)任核實(shí)、處置的部門進(jìn)行舉報(bào)、投訴。舉報(bào)、投訴，需上級(jí)部門或其他執(zhí)法部門處置的要及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門，在上級(jí)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下及時(shí)處置。八、受理舉報(bào)投訴的工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)投訴的情形嚴(yán)格保密，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)投訴人的合法權(quán)益。如發(fā)覺舉報(bào)投訴的案件與本人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。九、接到投訴舉報(bào)后，要依照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審核。符合受理范圍的，要認(rèn)真記錄投訴情形，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意核簽后正式辦理，并明確具體承辦人。十、投訴舉報(bào)人對(duì)處置結(jié)果不滿意的，應(yīng)做好相關(guān)解釋說明工作，并告之其他投訴渠道。十一、對(duì)捏造事實(shí)或以舉報(bào)投訴為名，擾亂煙草專賣品市場(chǎng)秩序及煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)管工作的，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育。造成不良后果的，移交有關(guān)部門依照法律法規(guī)規(guī)定予以處置。十二、受理舉報(bào)、投訴部門的工作人員對(duì)舉報(bào)投訴故意拖延機(jī)會(huì)貽誤查處的或嚴(yán)峻失職造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)按照情節(jié)追究其責(zé)任。舉報(bào)投訴處置預(yù)案為增強(qiáng)我縣煙草專賣行政執(zhí)法工作，規(guī)范煙草部門行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高對(duì)舉報(bào)投訴處置的應(yīng)急能力，特制定本預(yù)案。一、成立以一把手為組長(zhǎng)的舉報(bào)投訴處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣范圍內(nèi)舉報(bào)投訴處置的組織領(lǐng)導(dǎo)。二、成立舉報(bào)投訴處置機(jī)制。嚴(yán)格依照舉報(bào)投訴機(jī)制開展工作。三、踴躍組織開展舉報(bào)投訴處置工作。當(dāng)接到舉報(bào)投訴時(shí)，在第一時(shí)刻組織相關(guān)責(zé)任人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解。四、認(rèn)真核實(shí)記錄記錄。當(dāng)舉報(bào)投訴情形較為嚴(yán)峻超過授權(quán)范圍時(shí)，應(yīng)及時(shí)移交有關(guān)部門進(jìn)行查處。五、舉報(bào)投訴的處置時(shí)限。（1）對(duì)違法案件投訴的處置時(shí)限：在接到舉報(bào)投訴的其他部門，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日內(nèi)轉(zhuǎn)交有處置的部門進(jìn)行調(diào)查處置。（2）對(duì)涉及卷煙非法經(jīng)營(yíng)的（不含重大舉報(bào)信息）必需在十分鐘內(nèi)將舉報(bào)、投訴信息通過電話的形式轉(zhuǎn)到有管轄權(quán)的稽察中隊(duì)處置，并將該信息用統(tǒng)一表格予以記錄；對(duì)涉及內(nèi)管、執(zhí)法、違法違紀(jì)等投訴，必需當(dāng)天將投訴信息移交至相關(guān)處置部門，并按規(guī)定填寫投訴移交單。（3）相關(guān)責(zé)任部門在接到移交信息后，必需第一時(shí)刻與舉報(bào)、投訴人進(jìn)行聯(lián)系，具體核實(shí)相關(guān)信息。對(duì)涉及舉報(bào)的，在核實(shí)相關(guān)信息后，當(dāng)即向縣局專賣辦匯報(bào)，經(jīng)專賣辦同意后按照有關(guān)舉報(bào)信息當(dāng)即組織稽察人員出勤處置該舉報(bào)信息；對(duì)涉及消費(fèi)者購(gòu)買假煙投訴的，為避免降低檢查出勤效率，原則上在對(duì)投訴人卷煙鑒定后進(jìn)行出勤處置。市場(chǎng)監(jiān)管考核監(jiān)督機(jī)制為持久深切扎實(shí)地推動(dòng)煙草專賣市場(chǎng)監(jiān)管工作，增進(jìn)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和內(nèi)管工作的全進(jìn)程的有效監(jiān)督，特制定市場(chǎng)監(jiān)管考核監(jiān)督機(jī)制。一、考查對(duì)象考核單位和部門：各稽察中隊(duì)考核職位：全部市場(chǎng)監(jiān)管員二、考核內(nèi)容（1）所有稽察員負(fù)責(zé)監(jiān)管零售戶不得少于120戶/人。權(quán)重10分。（2）所有稽察員每一個(gè)月必需對(duì)線路無證經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行摸底，并上報(bào)中隊(duì)，無摸底記錄，經(jīng)中隊(duì)和大隊(duì)抽查發(fā)覺有無證經(jīng)營(yíng)戶1戶扣分。抽查市場(chǎng)20戶以上，發(fā)覺有經(jīng)營(yíng)非渠道卷煙1戶扣分，銷售冒充卷煙1戶扣分，城區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)發(fā)覺無證經(jīng)營(yíng)公開擺賣卷煙1戶扣分。權(quán)重10分。（3）每一個(gè)月上報(bào)中隊(duì)1條以上具有價(jià)值的情報(bào)信息,未上報(bào)、上報(bào)無明顯價(jià)值，不得分，工作未有效開展扣分。在完成情報(bào)考核指標(biāo)，每提供一條準(zhǔn)確情報(bào)被成功查獲案值在1000元以上，每條信息加分。權(quán)重10分。（4）卷煙零售戶許可證未懸掛在顯著位置（看不見）1戶扣分。許可證內(nèi)容與實(shí)際不符，每戶扣分。權(quán)重10分。（5）對(duì)上季度已辦理零售戶進(jìn)行核查，是不是符合合理布局要求，未對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行實(shí)地核查1戶扣1分，對(duì)新申請(qǐng)人制定的位置平面圖是不是準(zhǔn)確，勘查情形與實(shí)際不符，每戶扣1分。如致使行政復(fù)議改判或行政訴訟敗訴，該項(xiàng)不得分。權(quán)重10分。（6）按期或不按期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，專門是對(duì)轄區(qū)內(nèi)波動(dòng)較大零售戶有檢查記錄。無記錄、無工作計(jì)劃、月度總結(jié)視為未開展，為0分，每一個(gè)月至少開展1次，記錄資料不齊全扣分。權(quán)重10分。（7）每季度對(duì)委托送貨員監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%，每低1個(gè)百分點(diǎn)扣分。檢查無記錄、無痕跡視為未監(jiān)管，該項(xiàng)不得分。權(quán)重10分。（8）每季度對(duì)超量供貨戶監(jiān)管覆蓋率100%，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣分。監(jiān)管無記錄、無痕跡，視為未監(jiān)管不得分。權(quán)重10分。零售戶分類管理制度第一條為進(jìn)一步整頓和規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序，成立現(xiàn)代商業(yè)信用機(jī)制，適應(yīng)入世的挑戰(zhàn)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保護(hù)國(guó)家、經(jīng)營(yíng)者的利益和保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，特制定本辦法。第二條本辦法適用于思南縣煙草專賣局轄區(qū)范圍內(nèi)的卷煙零售戶的管理。第三條通過評(píng)估卷煙零售戶遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)和誠(chéng)信服務(wù)情形，并依據(jù)卷煙經(jīng)營(yíng)能力，評(píng)定卷煙零售戶的誠(chéng)信品級(jí)。第四條每一個(gè)月將所有卷煙零售戶的誠(chéng)信度按照積分高低分成一級(jí)誠(chéng)信戶、二級(jí)誠(chéng)信戶、三級(jí)誠(chéng)信戶三類。每半年對(duì)轄區(qū)零售戶進(jìn)行一次誠(chéng)信品級(jí)的評(píng)定轉(zhuǎn)換，調(diào)整誠(chéng)信品級(jí)。第五條卷煙零售戶誠(chéng)信品級(jí)的評(píng)定，堅(jiān)持公平、公正、公開原則，依照統(tǒng)一的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。第六條思南縣煙草專賣局專賣辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督卷煙零售戶誠(chéng)信品級(jí)管理工作。各煙草專賣稽察中隊(duì)負(fù)責(zé)日常管理工作。第七條卷煙零售戶誠(chéng)信品級(jí)管理采取分類評(píng)星辦法，每一個(gè)月按照各卷煙零售戶誠(chéng)信度分成一級(jí)誠(chéng)信戶、二級(jí)誠(chéng)信戶、三級(jí)誠(chéng)信戶三類。第八條誠(chéng)信品級(jí)評(píng)定依據(jù)：日常管理中的遵法經(jīng)營(yíng)情形、對(duì)專賣執(zhí)法部門日常檢查的配合情形、卷煙銷量、服務(wù)、社會(huì)形象及店容店貌等因素。第九條卷煙零售戶的誠(chéng)信品級(jí)評(píng)定應(yīng)按《卷煙零售戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)得分標(biāo)準(zhǔn)》。第十條卷煙零售戶誠(chéng)信品級(jí)的劃分，依據(jù)百分制考核積分，每一個(gè)月得分在91分以上的為一級(jí)誠(chéng)信戶，81－90分為二級(jí)誠(chéng)信戶，80分以下為三級(jí)誠(chéng)信戶。第十一條思南縣煙草專賣局按照卷煙零售戶的誠(chéng)信品級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、不同服務(wù)辦法：（1）貨源供給。以誠(chéng)信品級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施不同供給，即及時(shí)供給、