建筑工程組織管理組織與項目經理

第二章建筑工程組織管理組織和項目經理第一節(jié)

工程項目組織概述第二節(jié)

項目經理責任制第三節(jié)

項目經理部2022/12/61廣州城建職業(yè)學院第一頁，共四十七頁。第一節(jié)

工程項目組織概述

一、組織的概念為了完成一個共同的目的而有機地結合在一起的人或者機構的集合體。P25系統（管理、目標與價值、心理、技術、結構）組織結構學

組織行為學

教材：指各生產要素相結合的形式和制度組織形式（結構）

分工的規(guī)則（工作制度）2022/12/62廣州城建職業(yè)學院第二頁，共四十七頁。

二、工程項目組織與工程項目管理組織

（一）工程項目組織

為完成特定的項目任務而建立起來的，從事項目具體工作的組織。它是項目的所有者、項目任務的承擔者，按一定的規(guī)則或規(guī)律構成的整體，是項目的行為主體構成的系統。該組織在項目生命周期內臨時組建，是一次性的暫時的組織。

目標

任務

責任制

組織（二）、建筑工程項目組織

是指建筑工程項目的參加者、合作者按照一定的規(guī)則或規(guī)律構成的整體，是建筑工程項目的行為構成的協作系統。2022/12/63廣州城建職業(yè)學院第三頁，共四十七頁。（三）項目管理的層次

投資者

戰(zhàn)略決策

業(yè)主管理者

戰(zhàn)略管理

專業(yè)管理者

項目管理

項

目實施

設計

施工

供應商2022/12/64廣州城建職業(yè)學院第四頁，共四十七頁。

（四）現階段常見項目組織

業(yè)主

勘察

監(jiān)理

設計

施工2022/12/65廣州城建職業(yè)學院第五頁，共四十七頁。（1）項目所有者，通常由被稱為業(yè)主。（2）項目管理者。監(jiān)理單位（3）項目專業(yè)承包商。

項目專業(yè)承包商，包括專業(yè)設計單位、施工單位和供應商等，他們構成項目的實施層。（4）政府機構。

包括政府的土地、規(guī)劃、建設、水、電、通信、環(huán)保、消防、公安等部門，他們的協作和監(jiān)督決定項目的成敗。其中最重要的是建設部門的質量監(jiān)督。（5）項目駐地的環(huán)境。

包括駐地的自然條件和駐地居民。駐地的自然條件的好壞以及駐地居民的合作態(tài)度對項目的實施有很大的影響。

2022/12/66廣州城建職業(yè)學院第六頁，共四十七頁。（五）項目組織的特點：

1、具有目的性；2、分工合作、目標完整；3、一次性、暫時性、臨時性，動態(tài)統一；4、組織內關系多樣（對立統一、分散合作、約束方式復雜）；5、組織成員與各自企業(yè)關系復雜；6、組織內成員形態(tài)和追求多種多樣，無法形成統一的文化2022/12/67廣州城建職業(yè)學院第七頁，共四十七頁。

（六）項目組織的基本原則

1、目標統一性原則（合諧共生性）；2、責權利平衡原則；3、適用性與靈活性（動態(tài)性原則）；4、內部制衡性原則；5、彈性原則2022/12/68廣州城建職業(yè)學院第八頁，共四十七頁。

二、工程項目管理組織

1、形式：

直線制（命令源集中、效率高、對項目經理要求高，適用于較簡單的項目）；

職能制（命令源分散、專業(yè)化程度高、信息傳遞慢、適用于大中型項目）

矩陣制（綜合上述兩種形式，適用性較強易產生內耗、適用于大型項目）2022/12/69廣州城建職業(yè)學院第九頁，共四十七頁。常見的組織結構形式2022/12/6廣州城建職業(yè)學院10組織結構形式直線制直線職能制事業(yè)部制矩陣制子公司和分公司第十頁，共四十七頁。廣州城建職業(yè)學院11

1、直線制（軍隊式結構）

項目經理資料員施工員質安員班組班組無職能結構！領導關系按垂直系統建立。2022/12/6第十一頁，共四十七頁。優(yōu)點：1、結構簡單，指揮系統清晰、統一；2、責權關系明確；3、橫向聯系少，內部協調容易；4、信息溝通迅速，解決問題及時，管理效率比較高。缺點：1、缺乏專業(yè)分工；2、經營管理事務依賴于少數幾個人；

要求企業(yè)領導人必須是經營管理全才，但這是很難做到的，尤其是在企業(yè)規(guī)模擴大時，管理工作會超過個人能力所能承受的限度，不利于集中精力研究企業(yè)管理的重大問題。因此，直線制的適用范圍是有限的，它只適用于那些規(guī)模較小或業(yè)務活動簡單、穩(wěn)定的企業(yè)。

2022/12/6廣州城建職業(yè)學院12第十二頁，共四十七頁。2、直線職能制2022/12/6廣州城建職業(yè)學院13廣州市就業(yè)訓練中心13項目經理施工隊施工隊施工隊班組班組班組班組班組班組技術部質安部以直線結構為基礎，在項目經理領導下設置相應的職能部門，實行項目經理統一指揮與職能部門參謀，指導相結合的組織結構第十三頁，共四十七頁。直線職能制的特點是：2022/12/6廣州城建職業(yè)學院14⑴項目經理對業(yè)務和職能部門均實行垂直式領導，各級直線管理人員在職權范圍內對直接下屬有指揮和命令的權力，并對此承擔全部責任。部門、崗位（三個層面）⑵職能管理部門是項目經理的參謀和助手，沒有直接指揮權，其職能是向上級提供信息和建議，并對此業(yè)務部門實施指導和監(jiān)督，因此，它與業(yè)務部門的關系只是一種指導關系，而非領導關系。第十四頁，共四十七頁。直線職能制

是一種集權和分權相結合的組織結構形式，它在保留直線制統一指揮優(yōu)點的基礎上，引入管理工作專業(yè)化的做法，既能保證統一指揮，又可以發(fā)揮職能管理部門的參謀、指導作用，彌補領導人員在專業(yè)管理知識和能力方面的不足，協助領導人員決策。所以，它不失為一種有助于提高管理效率的組織結構形式，在現代企業(yè)中適用范圍比較廣泛。2022/12/6廣州城建職業(yè)學院15第十五頁，共四十七頁。2022/12/6廣州城建職業(yè)學院16廣州市就業(yè)訓練中心16第十六頁，共四十七頁。2022/12/6廣州城建職業(yè)學院173、事業(yè)部制（分權制結構）公司項目部1項目部2項目部3技術信息職能機構職能機構企業(yè)人力資源規(guī)劃——組織結構安全信息安全技術信息安全技術事業(yè)部制也稱分權制結構，是一種在直線職能制基礎上演變而成的現代企業(yè)組織結構形式。事業(yè)部制結構遵循“集中決策，分散經營”的原則，實行集中決策指導下的分散經營，按項目地區(qū)等標志將企業(yè)劃分為若干相對獨立的經營單位，分別組成事業(yè)部。各事業(yè)部在經營管理方面擁有較大的自主權，實行獨立核算、自負盈虧，并根據經營需要設置相應的職能部門。第十七頁，共四十七頁。事業(yè)部制結構的優(yōu)點是：⑴權力下放，有利于最高管理層擺脫日常行政事務，集中精力于外部環(huán)境的研究，制定長遠的、全局性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使其成為強有力的決策中心。⑵各事業(yè)部主管擺脫了事事請示匯報的限制，能自主處理各種日常工作，有助于加強事業(yè)部管理者的責任感，發(fā)揮他們搞好經營管理的主動性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)經營適應能力。⑶各事業(yè)部可集中力量從事某一方面的經營活動，實現高度專業(yè)化，整個企業(yè)可以容納若干經營特點有很大差別的事業(yè)部，形成大型聯合企業(yè)。⑷各事業(yè)部經營責任和權限明確，物質利益與經營狀況緊密掛鉤。2022/12/6廣州城建職業(yè)學院18第十八頁，共四十七頁。主要缺點是：1、容易造成組織機構重疊，管理人員膨脹現象；2、各事業(yè)部獨立性強，考慮問題時容易忽視企業(yè)整體利益。因此，事業(yè)部制結構適合那些經營規(guī)模大、生產經營業(yè)務多樣化、市場環(huán)境差異大、要求具有較強適應性的企業(yè)采用。2022/12/6廣州城建職業(yè)學院19第十九頁，共四十七頁。2022/12/6廣州城建職業(yè)學院20矩陣制項目經理職能部門1職能部門2職能部門3A項目小組B項目小組C項目小組由職能部門系列和為完成某一臨時任務而組建的項目小組系列組成，它的最大特點在于具有雙道命令系統。第二十頁，共四十七頁。優(yōu)點：1、將企業(yè)橫向聯系和縱向聯系較好地結合了起來，有利于加強各職能部門之間的協作和配合，及時溝通情況，解決問題；2、能在不增加各職能部門的專業(yè)人員集中在一起，組建方便；(易于組織集中人員)3、能較好地解決組織結構相對穩(wěn)定和管理任務多變之間的矛盾，使一些臨時性的、跨部門的工作任務的執(zhí)行變得不再困難；(較好解決結構穩(wěn)定與任務多變的問題)4、為企業(yè)綜合管理與專業(yè)管理的結合提供了恰當的組織結構形式。(利于綜合管理與專業(yè)管理的結合)缺點：組織關系比較復雜。2022/12/6廣州城建職業(yè)學院21第二十一頁，共四十七頁。2022/12/6廣州城建職業(yè)學院22

矩陣式組織特征概括

優(yōu)勢劣勢1、獲得適應環(huán)境雙重要求所必須1、導致員工卷入雙重職權之中，降的協作低人員的積極性并使之迷惑2、項目部實現人力資源的彈性共2、意味著員工需要良好的人際關系享技能和全面的培養(yǎng)3、適應于在不確定環(huán)境中進行復3、消耗時間，包括經常性的會議和雜的決策和經常性的變革沖突解決4、為職能和技能改進提供機會4、除非員工理解這種模式，采取非5、在擁有多重大中等組織中效縱向的關系果最佳5、來自于環(huán)境的雙重壓力以維持權力平衡第二十二頁，共四十七頁。2022/12/6廣州城建職業(yè)學院23結構模式比較結構模式優(yōu)點缺點適用范圍直線制結構簡單，指揮系統清晰、統一；責權關系明確；橫向聯系少，內部協調容易；信息溝通迅速，解決問題及時，管理效率高缺乏專業(yè)化的管理分工，經營事務依賴于少數幾個人，企業(yè)領導人必須是經營管理全才，尤其是企業(yè)規(guī)模擴大時，管理就會超過個人能力所能承受的限度，不利于集中精力研究企業(yè)管理中重大問題規(guī)模較小或業(yè)務活動簡單、穩(wěn)定的企業(yè)直線職能制集權制和分權制結合在保留直線制統一指揮優(yōu)點的基礎上，引入管理工作專業(yè)化的做法規(guī)模太大時，職能部門增多，部門間橫向聯系和協作變得更加復雜和困難；廠長（經理）往往無暇顧及企業(yè)面臨的重大問題規(guī)模不太大，產品品種不太多，工藝較穩(wěn)定，市場信息易掌握的企業(yè)事業(yè)部制權力下放；有助于事業(yè)部主管自主處理日常工作，提高企業(yè)經營者適應能力；有利于高度專業(yè)化；責權利明確結構重疊，管理人員膨脹，各事業(yè)部獨立性強，容易忽視整體利益經營規(guī)模大，業(yè)務多樣化、市場環(huán)境差異大，要求具有較強適應性（柔性）的企業(yè)矩陣制具雙道命令系統，縱橫結合較好，有利于部門間協作和配合。組建方便；既保持組織結構的穩(wěn)定，又適應管理任務的多變要求；將綜合管理與專業(yè)管理結合起來組織關系比較復雜適用于創(chuàng)新任務較多，生產經營復雜多變以科研開發(fā)為主的企業(yè)子公司和母公司

是否具有獨立法人企業(yè)第二十三頁，共四十七頁。2、項目管理組織設置原則

（1）集權與分權統一的原則；

（2）專業(yè)分工與協作統一的原則；

（3）層次與跨度統一原則；

（4）權利與責任相應的原則；

（5）才職相應性原則；

（6）綜合效應性原則；

（7）彈性原則2022/12/624廣州城建職業(yè)學院第二十四頁，共四十七頁。

第二節(jié)

項目經理責任制

一、基本概念

是項目管理制度的一種形式；（是企業(yè)制定的，以項目經理為責任主體，確保項目管理目標實現的責任制度）

是法人在項目中的代表；

是責權利的集中體現。二、企業(yè)管理層與項目管理層、勞務作業(yè)層的關系2022/12/625廣州城建職業(yè)學院第二十五頁，共四十七頁。

三、項目經理責任制的特點：

1、對象終一性；（相對于年度承包）2、主體直接性；3、內容全面性；4、責任風險性；2022/12/626廣州城建職業(yè)學院第二十六頁，共四十七頁。

四、項目經理責任制的作用

有利于明確項目經理與企業(yè)、職工三都之間的關系；

有利于用經濟手段強化項目管理；

有利于規(guī)范化、科學化的管理，保證質量；

有利于提高效益，不斷發(fā)展生產力2022/12/627廣州城建職業(yè)學院第二十七頁，共四十七頁。

五、實現項目經理責任制的條件

1、堅持管理層與作業(yè)層分離的原則，依靠市場優(yōu)化配置資源2、項目前期工作已完善；3、人才物和技術資料已落實；4、有相應的人才，成組建一個精干得力的班子；5、企業(yè)已建立系統化的管理，能為項目解決后顧之憂。2022/12/628廣州城建職業(yè)學院第二十八頁，共四十七頁。

六、項目經理

1、涵義包括以下幾點：（1）根據企業(yè)法定代表人授權的范圍、時間、內容，對施工項目自開工準備至竣工驗收，實施全過程、全面管理。（2）只宜擔任一個施工項目的管理工作，當其負責管理的施工項目臨近竣工階段且經建設單位同意，可以兼任一項工程的項目管理工作。（3）必須獲得“建設工程施工項目經理資格證書”。（4）應接受企業(yè)法定代表人的領導，接受企業(yè)管理層、發(fā)包人和監(jiān)理機構的檢查與監(jiān)督；施工項目從開工到竣工，企業(yè)不得隨意撤換項目經理；施工項目發(fā)生重大安全、質量事故或項目經理違法、違紀時，企業(yè)可撤換項目經理。2022/12/629廣州城建職業(yè)學院第二十九頁，共四十七頁。

2、項目經理的素質要求：

（1）項目經理證、建造師證、技術知識、組織能力；（2）相應的施工項目管理經驗和業(yè)績、懂經濟、法律、（3）良好的職業(yè)道德品質：愛崗敬業(yè)、誠信盡責；2022/12/630廣州城建職業(yè)學院第三十頁，共四十七頁。

3、項目經理的挑選與培養(yǎng)

（1）挑選項目經理的原則

考慮候選人的能力、敏感性、領導才能、應付壓力的能力（2）挑選方式與程序

①由企業(yè)高層領導委派

②由企業(yè)和用戶協商選擇

③競爭上崗的方式（3）項目經理的培養(yǎng)

項目經理的培養(yǎng)主要靠工作實踐，這是由項目經理的成長規(guī)律決定的。成熟的建筑工程項目經理都是從建筑工程項目管理的實際工作中提拔、培養(yǎng)而成長起來的。

（1）項目經理的培養(yǎng)。

（2）項目經理的培訓2022/12/631廣州城建職業(yè)學院第三十一頁，共四十七頁。

4、項目經理的責權利

職責（1）項目管理目標責任書規(guī)定的職責；（2）主持制定實施規(guī)劃，并進行系統管理；（3）對資源進行動態(tài)管理；（4）建立各種保證體系并實施；（5）進行內部授權和利益分配；（6）收集資料、準備結算資料，參與竣工驗收；（7）接受審計，處理項目經理部解體后的善后工作；（8）協助組織項目的檢查、鑒定和評獎申報工作。2022/12/632廣州城建職業(yè)學院第三十二頁，共四十七頁。權限參與招投標和合同簽訂工作；參與組建項目部；主持項目經理部工作；決定授權范圍內的資金的投入和使用；制定內部計酬辦法；參與選擇并使用具有相應資質的分包單位；參與選定供貨單位；在授權范圍內協調與項目相關的內外關系；法定代表人授與的其他權力。2022/12/633廣州城建職業(yè)學院第三十三頁，共四十七頁。利益（1）獲得基本工資、崗位工資和績效工資；（2）除按“項目管理目標責任書”可獲得物質獎勵外，還可獲得表彰、記功、優(yōu)秀項目經理等榮譽稱號。（3）經考核和審計，未完成“項目管理目標責任書”確定的項目管理責任目標或造成虧損的，應按其中有關條款承擔責任，并接受經濟或行政處罰。2022/12/634廣州城建職業(yè)學院第三十四頁，共四十七頁。

5、“項目管理目標責任書”的內容

（1）企業(yè)各業(yè)務部門與項目經理部之間的關系。（2）項目經理部使用作業(yè)隊伍的方式；項目所需材料供應方式和機械設備供應方式。（3）應達到的目標進度目標、項目質量目標、項目安全目標和項目成本目標。（4）在企業(yè)制度規(guī)定以外的、由法定代表人向項目經理委托的事項。（5）企業(yè)對項目經理部人員進行獎罰的依據、標準、辦法及應承擔的風險。（6）項目經理解職和項目經理部解體的條件及方法。2022/12/635廣州城建職業(yè)學院第三十五頁，共四十七頁。

第三節(jié)

項目經理部

一、涵義：是由項目經理在企業(yè)法人授權和職能部門的支持下按照企業(yè)的相關規(guī)定組建的、進行項目管理的一次性的組織機構。項目經理部既是企業(yè)的一個下屬機構，又是一個獨立的利益團體。項目經理由經理、副經理和各種專業(yè)技術人員組成，是一個管理性的組織2022/12/636廣州城建職業(yè)學院第三十六頁，共四十七頁。

二、項目經理部的地位

項目經理部直屬項目經理領導；項目經理部接受企業(yè)的指導、監(jiān)督、檢查和考核；項目經理部是項目管理的核心；項目經理部對于企業(yè)來說，是一個具體的責任單位，對于項目業(yè)主來說，是企業(yè)在項目中的代表，是直接責任者，所以項目經理部的管理水平高低，不管是對企業(yè)還是對項目來說，都是一個重要的因素，其中項目經理又是靈魂。2022/12/637廣州城建職業(yè)學院第三十七頁，共四十七頁。三、項目經理部的作用：1、對企業(yè)來說，是落實合同和信息反饋者；2、對項目業(yè)主來說，是施工企業(yè)的代表；3、對于作業(yè)班組或者勞務分包單位來說，是管理和服務者；4、對項目經理來說，是參謀和執(zhí)行者2022/12/638廣州城建職業(yè)學院第三十八頁，共四十七頁。

四、項目經理部的設置原則

1、與授權大小的關；2、與項目特點有關；3、彈性原則；4、滿足管理要求，簡潔實用。2022/12/639廣州城建職業(yè)學院第三十九頁，共四十七頁。

五、項目經理部的設立步驟

（1）根據企業(yè)批準的“項目管理規(guī)劃大綱”，確定項目經理部的管理任務和組織形式。（2）確定項目經理部的層次，設立職能部門與工作崗位。（3）確定人員、職責、權限。（4）由項目經理根據“項目管理目標責任書”進行目標分解。（5）組織有關人員制定規(guī)章制度和目標責任考核、獎懲制度。2022/12/640廣州城建職業(yè)學院第四十頁，共四十七頁。

六、項目經理部的組織形式

直線制、事業(yè)部制、直線職能制、矩陣制應根據施工項目的規(guī)模、結構復雜程度、專業(yè)特點、人員素質和地域范圍確定。（1）大中型項目宜按矩陣項目管理組織設置項目經理部（2）遠離企業(yè)管理層的大中型項目宜按事業(yè)部式項目管理組織設置項目經理部。（3）小型項目宜按直線職能式項目管理組織設置項目經理部。（4）項目經理部的人員配置應滿足施工項目管理的需要，大型項目的項目經理必須具有一級項目經理資質，管理人員中的高級職稱人員不應低于：10%。2022/12/641廣州城建職業(yè)學院第四十一頁，共四十七頁。

七、項目經理部規(guī)章制度建立：

規(guī)章制度與企業(yè)有關規(guī)定不一致時，應報送企業(yè)或其授權的職能部門批準。（1）項目管理人員崗位責任制度。（2）項目技術管理制度（3）項目質量管理制度（4）項目安全管理制度（5）項目計劃、統計與進度管理制度（6）項目成本核算制度（7）項目材料、機械設備管理制度（8）項目現場管理制度（9）項目分配與獎勵制度（10）項目例會及施工日志制度（11）項目分包及勞務管理制度（12）項目組織協調制度（13）項目信息管理制度2022/1